1、理者都认识到信息资产是组织最有价值的资产，和传统资产一样需要控制，组织同时需要审计人员提供对信息资产控制的评价。因此信息系统审计是一门边缘性学科，跨越多学科领域。如图3所示，信息系统审计是建立在四个理论基础之上的： 传统审计理论。传统审计理论为信息系统审计提供了丰富的内部控制理论与实践经验，以保证所有交易数据都被正确处理。同时收集并评价证据的方法论也在信息系统审计中广泛应用，最为重要的是传统审计给信息系统审计带来的控制哲学，即用谨慎的眼光审视信息系统在保护资产安全、保证信息完整，并能有效地实现企业目标的能力。 信息系统管理理论。信息系统管理理论是一门关于如何更好地管理信息系统的开发与运行过程的
2、理论，它的发展提高了系统保护资产安全、保证信息完整，并能有效地实现企业目标的能力。 行为科学理论。人是信息系统安全最薄弱的环节，信息系统有时会因为人的问题而失败，比如对系统不满的用户故意破坏系统及其控制。因此审计人员必须了解哪些行为因素可能导致系统失败。这方面行为科学特别是组织学理论解释了组织中产生的“人的问题”。 计算机科学。计算机科学本身的发展也在关注如何保护资产安全、保证信息完整，并能有效地实现企业目标。但是技术是一把双刃剑，计算机科学的发展可以使审计人员降低对系统组件可靠性的关注，信息技术的进步也可能启发犯罪，例如一个重要的问题是信息技术在会计制度中的应用是否给罪犯提供了较多缓冲时间？
3、如果是，那么今天网络犯罪产生的社会威胁较以往任何时候都要大。图3 ：IS审计的理论基础IS审计传统审计信息系统管理计算机科学行为科学（四） 信息系统审计的基本业务和依据1、信息系统审计的基本业务信息系统审计业务将随着信息技术的发展而发展，为满足信息使用者不断变化的需要而增加新的服务内容，目前其基本业务如下： 系统开发审计，包括开发过程的审计、开发方法的审计，为IT规划指导委员会及变革控制委员会提供咨询服务； 主要数据中心、网络、通讯设施的结构审计，包括财务系统和非财务系统的应用审计； 支持其他审计人员的工作，为财务审计人员与经营审计人员提供技术支持和培训； 为组织提供增值服务，为管理信息系统人
4、员提供技术、控制与安全指导；推动风险自评估程序的执行； 软件及硬件供应商及外包服务商提供的方案、产品及服务质量是否与合同相符审计； 灾难恢复和业务持续计划审计； 对系统运营效能、投资回报率及应用开发测试审计； 系统的安全审计； 网站的信誉审计； 全面控制审计等。一个信息系统不等同于一台计算机。今天的信息系统是复杂的，由多个部分组成以做出商业解决方案。只有各个组成部分通过了评估，判定安全，才能保证整个信息系统的正常工作。对一个信息系统审计的主要组成部分分成以下几类： 信息系统的管理、规划与组织评价信息系统的管理、计划与组织方面的策略、政策、标准、程序和相关实务。 信息系统技术基础设施与操作实务评
5、价组织在技术与操作基础设施的管理和实施方面的有效性及效率，以确保其充分支持组织的商业目标. 资产的保护对逻辑、环境与信息技术基础设施的安全性进行评价，确保其能支持组织保护信息资产的需要, 防止信息资产在未经授权的情况下被使用、披露、修改、损坏或丢失。 灾难恢复与业务持续计划这些计划是在发生灾难时，能够使组织持续进行业务,对这种计划的建立和维护流程需要进行评价。 应用系统开发、获得、实施与维护对应用系统的开发、获得、实施与维护方面所采用的方法和流程进行评价，以确保其满足组织的业务目标。 业务流程评价与风险管理评估业务系统与处理流程，确保根据组织的业务目标对相应风险实施管理。2、信息系统审计的依据
6、信息系统审计师须了解规划、执行及完成审计工作的步骤与技术，并尽量遵守国际信息系统审计与控制协会的一般公认信息系统审计准则、控制目标和其他法律与规定。 一般公认信息系统审计准则包括职业准则、ISACA公告和职业道德规范。职业准则可归类为：审计规章、独立性、职业道德及规范、专业能力、规划、审计工作的执行、报告、期后审计。ISACA公告是信息系统审计与控制协会对信息系统审计一般准则所做的说明。ISACA职业道德及规范提供针对协会会员或信息系统审计认证（CISA）持有者有关职业上及个人的指导规范。 信息系统的控制目标信息系统审计与控制协会在1996年公布的COBIT（Control Objective
7、s for Information and related Technology）被国际上公认是最先进、最权威的安全与信息技术管理和控制的标准，目前已经更新至第三版。它在商业风险、控制需要和技术问题之间架起了一座桥梁，以满足管理的多方面需要。面向业务是COBIT的主题。它不仅设计用于用户和审计师，而且更重要的是可用于全面指导管理者与业务过程的所有者。商业实践中越来越多的包含了对业务过程所有者的全面授权，因此他们承担着业务过程所有方面的全部责任。特别的是，这其中包含着要提供足够的控制。Cobit 框架为业务过程所有者提供了一个工具，以方便他们承担责任。其框架包括四大部分：架构、控制目标、审计指南
8、及执行概要。COBIT架构着重各项处理的高层次控制，控制目标则着重于各项IT处理或对该架构所包括的34项IT处理的特定详细控制目标，每一项IT处理都有5至25个详细控制目标，控制目标使整体架构和详细控制目标密切对应，相互一致。详细控制目标有18种主要来源，涵盖现行的及法定有关IT的国际性准则与规定。这包括对各项IT工作所建置的控制程序拟达到的预期结果或目标的叙述，以提供全球所有的产业有关IT控制的明确方针及实际最佳的应用。 其他法律及规定。每个组织不论规模大小或属于何种产业，都需要遵守政府或外部对与电脑系统运作、控制，及电脑、程序、信息的使用情况等有关的规定或要求，对于一向受严格管制的行业，尤
9、其要注意遵守。以国际性银行为例，若因不良备份及复原程序而无法提供适当的服务水准，其公司及员工将受严重处罚。此外，由于对EDP及信息系统的依赖性加重，许多国家极力建立更多有关信息系统审计的规定。这些规定内容是关于建置、组织、责任与财务及业务操作审计功能的关联性。有关的管理阶层人员必须考虑与组织目标、计划及与信息服务部门/职能/工作的责任及工作等有关的外部规定或要求。（五） 信息系统审计流程开始审计工作的准备包括收集背景信息，估计完成审计需要的资源和技巧。包括合理进行人员分工。与负责的高级经理举行一次正式的开始审计会议，最后决定范围，理解特别关注之处，如果有的话，制定日程，解释审计方法。这样的会议
10、有高级经理的参与，使人们互相认识，阐明问题强调商业关注点，使得审计工作得以顺利进行。类似的，在审计完成后，也召开一次正式会议，向高级经理交流审计结果，提出改进建议。这将确保进一步的理解，增加审计建议的接纳程度。也给了被审计者一个机会来表达他们对提出问题的观点。会议之后书写报告，可以大大增加审计的效果。开始审计工作预备工作了解内部控制结构评价控制风险是否信赖内部控制？是否仍可信赖内部控制？内部控制测试评价控制风险是否提高内部控制的信赖程度？扩大实质性测试有限的实质性测试形成审计意见出具审计报告是否是是否结束否（六） 基于风险的审计方法很多组织意识到技术能带来的潜在好处。然而，成功的组织还能够理解
11、和管理好与采用新技术相关的很多风险。因此，审计从基于控制（Control-Based）演变为基于风险（Risk-Based）的方法,其内涵包括企业风险、确定风险、风险评估、风险管理、风险沟通。每个组织使用许多信息系统。对不同功能和活动有不同的应用软件，在不同的地理区域可能有众多的计算机配置。审计者面临的问题是审计什么，什么时候及审计频率。其答案是接纳基于风险的方法。信息系统有着与生俱来的风险，这些风险用不同方式冲击信息系统。对繁忙的零售超市，信息系统哪怕一个小时的不可用都会对营业系统造成严重影响。未授权的修改可能造成对在线银行系统的欺诈及潜在损失。系统运行的技术环境也可能影响系统的运行风险。基
12、于风险方法来进行审计的步骤是： 编制组织使用的信息系统清单并对其进行分类。 决定哪些系统影响关键功能和资产。 评估哪些风险影响这些系统及对商业运做的冲击。 在上述评估的基础上对系统分级，决定审计优先值，资源，进度和频率。审计者可以制定年度审计计划，罗列出一年之中要进行的审计项目。四、 信息系统监理与信息系统审计之对比分析从前面两部分的介绍可知，信息系统审计在国际上已经体系化、标准化、程序化，而我国信息系统监理仅有最基本的轮廓，积累了一些经验，但尚没有形成完整的方法论。因此，目前只能从概念、发展动因等方面做较为宽泛的对比。不过，对比国际通用体系，可为我国发展信息系统监管体系以及制定相应的管理制度
13、或实施细则提供借鉴。信息系统监理与信息系统审计之对比，可归纳出以下特点：（一） 两者性质相同，都是第三方监督，但对独立性的要求有差别。两者都是立足在第三方的立场，公平对待委托方与被监督方，并要求确保公正性、公平性，以北京市信息系统工程监理管理办法为例，其第十四条是“信息系统工程监理单位应当客观、公平、公正地执行监理任务”，但是对这一行业赖以存在并得以发展的信条和灵魂独立性没做明确要求。而信息系统审计对第三方的超然独立要求极其严格，也因此在保证客观、公正上更有可操作性。客 本站资料来于互联网，我们不对内容的准确性和合法性承担任何保证责任,如有信息存在侵权行请Email我们，我们会即时删除!收藏到
14、书签里： Email: 站长统计 lor=#F6F6F6 本站资料来于互联网，我们不对内容的准确性和合法性承担任何保证责任,如有信息存在侵权行请Email我们，我们会即时删除!收藏到书签里： Email: 站长统计 璞赶冉裕蛊笠档闹圃炷芰痛葱履芰嗍视?P 6、加强企业的营销能力。努力开发适销对路、节能降耗、降低成本、高附加值的产品，并以产品为龙头，带动相关技术的发展;努力发展和保护知识产权，加强工业性实验，促进应用和推广新技术的积极性;提高市场开拓能力，通过大量的市场调研，制定正确可行的市场营销战略，建立起快速的市场反应网络体系，并与国际标准接轨，采用现代化的管理方式，大幅度地提高企业市场预测
15、和快速反应能力，促进创新产品的市场化。 （三）加强企业技术创新的风险管理 加强技术创新的风险管理，就是要通过对技术创新风险的识别、衡量、预测和分析，采取相应对策处置技术创新风险和不确定性，力求以最小成本保障最佳技术创新效益。企业可以采用以下几项措施来规避或减少技术创新的风险，以保障技术创新的最佳效益。 1、积极利用风险投资，使创新投资主体多元化 积极利用风险投资，使技术创新投资主体多元化，是企业抵御和化解技术创新风险的有效途径。由于技术创新是一项风险较大的活动，仅靠企业自身的力量是不足以承担技术创新的高风险。为此，企业应设法利用外部的风险投资，形成技术创新投资主体的多元化，共享创新成果、共担创
16、新风险，从而在总体上增强企业的风险承担能力。而且风险投资机构往往由一些专家组成，他们精通专业技术，具有丰富的经验、知识和信息，能够积极参与技术创新决策、技术评估和市场开拓等创新活动，有利于降低企业技术创新的风险。 2、增强模仿创新能力，减少技术和市场风险 模仿创新虽然难以获得成功率先创新那样的高回报，但它却能有效回避率先创新的高额投入和高风险。在技术方面，一是模仿创新滞后进入新技术领域，使研发具有高度的方向性和针对性，可有效降低技术的不确定性：二是模仿创新可向多个技术先驱学习，选择成功的率先创新进行模仿改进，从而降低技术开发活动的不确定性；三是模仿创新可充分利用率先 创新在技术方面的溢出利益，
17、包括免费获得大量技术和成功经验，以及以较低的价格购买到率先创新者的专利技术或许可，使得模仿创新的投资大为节约。 3、加强合作研究，化解技术风险 为有效化解技术风险，企业应积极加强与外界的合作研究，特别是要努力寻求与高等院校和科研院所在技术方面的合作研究，以充分利用外界的技术和人才优势，加强自身的薄弱环节和分散创新的技术风险。企业可以采用技术转让、项目委托、联合开发、人才交流等方式，加强与外界的合作研究，以缩短技术开发周期，减少技术风险，同时往往可以节省研发费用。此外，企业还可以采用引进先进技术进行二次创新的战略，降低技术研发的难度，同样可以缩短技术开发周期，降低技术风险，并减少R&D费用投入。
18、 4、提高技术创新管理水平 提高企业技术创新管理水平首先，要增强企业领导者的创新意识。国外先进企业的成功经验表明，企业家的创新意识是企业规避风险的有效保证。企业领导者要把创新视为企业发展的永恒主题，并成立以厂长或总经理为组长的技术创新领导小组，对企业创新战略进行筹划和决策，以保证创新思想的有效传播，使企业创新活动能够得到有效的实施。 其次，要构建合理的组织结构，加强技术创新的规范化管理。为了能够适应技术创新对组织结构的要求，企业组织的构建应具备一定的柔性、敏感性和适应性，以利于技术创新活动的组织与管理。同时，企业应不断完善和严格执行技术创新管理制度，并给予创新人员适度的分权和灵活性，以提高技术
19、创新管理的成效。 再次，要提高技术创新决策的科学化。一是企业要提倡群体决策，通过共同目标的建立和广泛授权，让更多参与创新的人员参与企业技术创新决策。二是争取建立企业技术创新信息服务中心，充分利用现代信息技术，依靠互联网络、数据库、知识库等现代化工具，为企业技术创新决策提供科学的依据，使企业在最大程度上把握有关技术与市场的变化，从而减少因技术和市场的不确定性所带来的风险。 最后，要建立高效的技术创新项目管理机制。企业技术创新活动是一个涉及多个环节的复杂过程，为了减少创新过程的风险，必须加强技术创新项目管理，建立高效的项目管理机制，促进从创新项目的立项、研发、设计、制造到营销等环节管理的科学化。同
20、时，在创新项目的开发过程中，应对项目的进展进行适时监控，保证创新项目按计划顺利实施，从而减少创新过程的风险，提高技术创新的成功率。 注释： 1、陈文化著.腾飞之路一技术创新论.湖南大学出版社，1999第357页。 2、1956年，日本的经济*首次引入技术创新概念，并解释为“技术革新将对经济产生极为广泛的影响，将促进经济的现代化”。 新媒体时代如何做好公关传播？随着社会的高速发展，媒体数量暴增，媒体的种类越来越多，新媒体层出不穷，多元化的媒体传播导致的信息传播更加畅通。在媒体高速发展的同时，媒体环境也发生了一些变革，那此新旧多元化的媒体交替环境与此前的媒体环境发生了哪些变化？如何根据这些变化作出
21、针对性的应对？媒体环境变化在信息短缺的年代，由于消费者对于信息内容的渴求，造成了不管是广告还是软文，只要进行传播，就能达到传播的目的，衡量的标准也是以达到率为标准的。因为在信息缺少的时代，消费者对于信息极为渴求，只要传播的信息达到了，也就达到了传播的目的。新媒体的传播更让信息从产生到传播的速度如爆炸一般席卷整个地球，据统计，近30年产生的信息比过去5000年还要多，印刷品的信息总量每四五年翻一番，全世界每天出版4000多本书，每个白领在工作者平均每年用掉70公斤（154磅）复印纸，是10年前的两倍，欧洲的11个国家平均每年广播600多万条电视广告，电视频道从几十个暴增至上千个。在英国当一个孩子
22、18岁时，已经接触过140000条电视广告；在瑞典，普通消费者平均每天接收到的广告信息高达3000条。时代的飞速发展，带来的媒体大爆炸造成了信息的严重过剩，内容接收的“超载”造成了消费者形成一种对无价值信息的自然过滤行为，这种过滤就是将没有内容价值的信息过滤掉，并从众多信息中寻找有价值的内容，实现其利益点的互动。由此媒体数量的变化可以看出媒体环境转变的三个阶段：第一阶段，信息短缺，媒体较为单一，消费者对于信息处于渴求阶段；第二阶段，信息饱和，媒体开始多元化，消费者对于信息得到基本的满足；第三阶段，信息过剩，媒体泛滥，消费者对于信息开始自动筛选、过滤、屏蔽；随着网络的兴起，这种信息大爆炸更是加快
23、了传播的速度，无论是新闻信息的飞速增加、娱乐信息的急剧攀升、广告信息的铺天盖地还是其他意图通过传播手段来达到传播目的的形式，最终使得消费者信息接收的行为严重“超载”。在这种一方面是信息过量的大爆炸，一方面是消费者信息接收严重“超载”的情况下，如何通过传播手段加强传播力度，使品牌能够吸引消费者的兴趣，引起其关注，成为在这种媒体转型和消费者转型背景下的一个最大难题。从媒体方面的变化看，主要表现在三方面：第一，媒体数量的变化；第二，媒体的竞争导致的内容过剩；第三，消费者对媒体过剩内容产生自动屏蔽；当众多媒体开始声称内容为王的同时，许多媒体却在这个媒体泛滥的浪潮中消失，忽略了为什么媒体的信息很多，消费
24、者为什么还会过滤掉那么多信息？显而易见的是因为这些信息无论从内容到形式都已经严重同质化、严重过剩，如何找出能够直接能够产生与消费者直接联系的利益点成为消费者是否接收信息的最大障碍。对于能产生利益的、有价值的内容，消费者会主动接收，而对于那些没有产生利益点，没有内容价值的信息，消费者会自动产生一种屏蔽的本能，这种消费者对于内容信息的接收变化已经成为新媒体时代最大的转型。在此消费者需求转型的形势下，传统的信息传播形势和公关传播已经满足不了消费者的需求，也就达不到传播的目的，同质化传播已经沦为一种食之无味、弃之可惜的鸡肋。旧时代的公关传播很多从事此类职业的专业人士，习惯以专业的口吻来指出：“这个文章
25、是公关稿！这个文章是深度稿！”。但公关传播攻的是谁？传播的是什么？达到什么目的？如何拉近与消费者的距离？如何产生直接的互动利益点？很多传播就是因为与实际的消费者需求产生了巨大的落差，导致了很多公关传播方面的浪费。传统的公关传播，无论是何种形式的公关传播，无非是以王婆卖瓜的口吻去叙述自我包装的品牌诉求，以公关传播的手段来传达某种信息，这种公关传播分类的形式还是以企业为中心，以传播的到达为目的，但在目前的媒体大爆炸和消费者转型的背景下，很多企业忽然发现这种形式的效果越来越差，消费者越来越不待见此类形式的公关传播，在此新背景下，公关传播又该如何转型？公关传播要想做的好，首先要明白攻的是谁的关？是消费
26、者？还是企业主？传播的受众又是谁？是让消费者主动的接受信息，还是毫不考虑消费者的需求去进行传播？传统的公关传播日常传播相对简单，无非是简单的以时间、地点、人物、事件去进行组织，或者以企业的促销或广告传播为中心，只是从企业的角度去进行传播内容的组织，忽略了消费者对于传播内容能否产生利益点？消费者是否会主动接受信息内容？有些传播的内容美轮美奂，有些传播的内容文字优美，但消费者看到是引起兴趣进而深度关注？还是屏蔽？在新媒体时代的传播形势下这种围绕企业为中心的传播显然已经达不到消费者的需求。要想将公关传播做的更容易引起消费者的注意、关注？引起其兴趣，符合消费者的需求更显得不是那么容易。毕竟公关传播呈现
27、给的不仅仅是媒体和企业主自身，而是大众消费群体、目标客户群以及相关政府部门，唯一的目标是使三方能引起共鸣。新时代的公关传播新旧媒体时代的转换、多元化的媒体背景、消费者消费转型等造成消费者对于信息过剩已经形成一种自然的拒绝屏蔽本能。如何使传播产生与消费者直接的利益点？如何使消费者不再主动屏蔽信息的同时，主动去接收传播的信息，成为所有企业关注的重点。从消费者的需求看，传播只有带有对于消费者产生直接利益点，使其能够获得有价值的信息，引起其对信息的兴趣，最终获得其信息接收的结果，公关传播才能达到其本质的目的。很多企业目前还在延续此前的一些公关传播手法，如在软文的最后放置公司的介绍和联系方式，但软文本身
28、毫无内容，毫无与消费者产生利益点的传播点，造成此类软文发布后没有浏览量，也就没有传播量，最终企业获得的只有一张传播报表。传播了多少文章？多少字数？覆盖多少媒体？甚至于覆盖了多少人群？传播结果与现实完全不符。从本质上看此类行为对于企业实际的品牌、营销等毫无意义，传播完全被当做一种形式，也就失去了最终的传播意义。从以消费者的信息需求为目的，围绕消费者的需求来进行的公关传播软文可以为三类，一是专业性软文，以阐述产品的功能性及技术指导性为主，旨在使受众全面了解产品研发的前后及所产生的功效，甚至于新技术革新对于社会进步产生的影响等；如很多企业以技术诉求来强调企业在技术开发，技术领先方面占据的优势，以此打
29、造在技术或专业方面的专家形象，此类传播在技术性企业较为常见，如汽车、生物医药行业等。二是评论性软文，如包含行业、专业、企业三类内容的相关评论；行业评论包括行业热点、行业动态或行业发展等，以行业性的评论来带动其企业的专业形象或引导消费者对于行业发展的导向等。有些技术性评论软文则通常由行业内专家或者与之相关的政府机构所发布，有对产品或技术的褒扬、有对产品或技术的批评，但最终的目的是知道消费者能理性看待一些行业的事件和辨别一些产品或技术等，使消费者获益，以此拉近与消费者的距离，塑造专业形象。而一些企业在遇到危机后常用以揭露整个行业的内幕等手段来攻击竞争对手，但此时却会给整个行业带来不可预知的毁灭性打
30、击。如蒙牛攻击伊利门事件被曝光后，伊利则揭露出行业的相关潜规则，造成了消费者及政府对乳制品行业信任度的降低，甚至于产生让整个行业倒退的恶果。三是品牌性软文，这种分类的方式还是需要以消费者需求的信息内容为中心，在消费者接受信息的同时进行产品、品牌等相关信息的植入，从而达到公关传播的目的，强化行业、产品、品牌等利益点，实现互动传播诉求。品牌性软文对于企业塑造品牌形象意义深远，通过技术革新、未来行业领导力、企业文化活动、企业公益活动等事件来打造企业品牌的专业形象、品牌美誉度等，增加消费者对企业品牌的好感，提升企业品牌的正面形象。以上传播的形式分类，抛除了专业角度的划分，以消费者的信息需求为中心而划分
31、的，为的是能够以传播的信息产生与消费者得利益点，从而达到传播目的。从现实看，很多企业还是以自我为中心，无论是传播的规划、传播的内容、传播的形式，都是基于企业为出发点，无法产生吸引消费者，能给与消费者具有价值的信息，导致企业的公关传播沦为形式，企业的公关传播也必将面临失败。美国企业文化产生的原因美国企业文化是时代的产物，有着深刻的经济、思想理论和社会根源。经济根源第二次世界大战后至60 年代末以前，美国一直是首屈一指的世界经济强国。她的国民生产总值、工业产量、出口贸易额、黄金外汇储备等，在资本主义世界均占首位。 1946 年12 月美国总统杜鲁门曾洋洋得意地声称，美国担负着“领导世界的责任”。在
32、经济实力各方面都占绝对优势的时候，美国对别国的工业技术和先进的管理经验是不屑一顾的。美国企业管理中的任何偏颇，其传统管理思想和方法中偏重理性主义、忽视人的因素和文化因素这样一些弊端；也还没有引起美国人的关注。可是，正当美国人沉醉于“美国第一”、“世界第一”的美梦中的时候，世界经济力量对比发生了巨大的变化。随着西欧，特别是日本经济的迅速起飞，美国的经济优势逐渐丧失。美国经济在整个资本主义世界中的地位相对下降，其国际竞争能力迅速衰落，主要表现在美国的工业产品所占的国际国内市场份额不断缩小，外贸赤字逐年上升。更严重的是，一向是美国占优势的高科技工业和劳务贸易领域也出现了衰落的势头。美国企业在国际竞争
33、中接连受挫，这才引起美国工业界，管理学界的严重关切。在6070 年代中期，美国的劳动生产率远低于其他主要资本主义国家，更低于日本。从1947 年1987 年的40 年中，美国私人企业的劳动生产率的年增长速度，从第一个10 年的3.4降到第4 个10 年的0.7。劳动生产率落后，产品在市场上就不会有竞争能力。美国的录像机、手表、摩托车就是这样败在日本手下的。加之，外贸逆差迅速增加。美元为中心的国际货币体系的崩溃。这一切导致美国综合国力相对下降，世界霸主地位的衰落和动摇。面对美国经济实力的衰落和日本旋风的猛烈袭击，美国朝野一片惊慌。尼克松甚至哀叹：“美国遇到了我们甚至连做梦也想不到的那种挑战。”这
34、时美国人才不得不冷静下来进行深刻的反思。为什么第二次世界大战后经济上处于崩溃边缘、技术上属于三、四流的一个弹丸岛国，能在短短的20 多年内实现经济起飞？日本成功的奥妙何在？于是在美国出现了日美经济比较研究热潮，许多人不远万里到日本进行考察。有些美国企业界人士像当年淘金者追逐加州的黄金一样，贪婪地挖掘日本企业管理的炒诀。一时间，有关这方面的著作如雨后春笋般地涌现。他们得出结论：美国经济落后不仅仅在于技术问题，而在于缺乏日本那样独特的企业文化。正如战略家的头脑日本企业的管理艺术一书作者所指出的：“美国人的敌人不是日本人或西德人，而是我们企业管理文化的局限性。”一系列有关企业文化著作的出版，正是美国
35、企业界和管理学界从理论上和实践上探索振兴企业之路，挽回经济颓势的一种尝试。所以有人认为：企业文化“源于美国，根在日本”。思想理论渊源美国企业文化的产生与其企业管理理论长期以来比较发达有密切关系。从历史上看，美国的企业管理水平是属一流的。企业文化是对传统的企业管理理论和方法批判继承的产物，是传统管理理论的最新发展。为了弄清企业文化与传统管理理论的继承和发展关系，我们有必要了解美国企业管理理论的演变和与此相关的企业管理思想中人性假设（或称人类观）的演变。1.美国全业管理理论的演变在企业文化产生以前，美国企业管理的理论和实践的发展大致经历了3个阶段。第一阶段是以奉勒首创的“科学管理”（即所谓泰勒制）
36、为代表的古典管理阶段（19 世纪末至20 世纪20 年代）。弗雷德里克泰勒（18561915）是著名的企业管理理论泰勒制的创始人，被称为“科学管理之父”。他曾当过工人、工头、车间主任、总制图师、总工程师等职。泰勒根据自己的经验和在生产过程中的仔细观察，认为当时工厂中的生产潜力还没有充分发挥出来，关键是要确定一个合理的工作量，制定合理的管理制度。为此他进行了一系列的试验。通过工人工作时间和动作的研究，他对工人作业过程中的每一个动作、每一道工序所用的时间进行科学测定，去掉多余的动作和时间，确定标准的作业方法。这就是所谓工作定额原理。通过铁铲试验，确定每铲的最佳重量、最佳效果，从而决定标准铁铲的大小
37、规格。这就是所谓工具和作业标准化原理。为了鼓励工人完成和超额完成工作定额，更好地调动工人劳动积极性，他提倡实行富有刺激性的计件工资制。除了创立上述各种作业管理方法和工资制度外，泰勒还把计划职能与执行职能分开，设立专门的计划部门，按照科学规律制订计划。这样可避免工厂主和工人凭个人经验指挥和操作的盲目性，加强了目的性和计划性，从而有利于提高生产率。这是企业管理专业化的最初尝试。以上是泰勒的“科学管理”的基本内容。泰勒的主要代表作有科学管理原理（1911）、计件工资制（1895）、车间管理（1903）等。泰勒的“科学管理”有以下几个特点：（1） 以提高效率为核心。整个原理和方法的出发点和归宿点以效率
38、为主要内容； （2）以“物”为中心，“人”只是完成生产的工具，机器的齿轮。有重物质，轻精神，重理性，轻视人的偏向；（3）是封闭式的。主要局限于企业内部的生产操作过程，忽视环境因素； （4）它是自上而下的管理系统，工人只是任凭管理人员随意摆布的“棋子”。美国管理学家理查德斯科特称它为“封闭型一理性管理模式”。泰勒的科学管理方法，确实提高了劳动生产率，增加了部分工人的工资和资本家的利润。泰勒制反映了当时机械化大生产的某些客观规律，对当时和以后的管理理论和实践产生了重要影响，很快便为许多工业发达国家所采用，成为风行一时的管理方法。由于时代局限性和个人局限性，泰勒的“科学管理”具有严重的缺陷：它侧重于
39、生产劳动的作业过程管理，对整个企业的管理工作，包括财务、规划、人事、供应、销售以及它们之间的关系等方面，基本上没有或很少涉及；他只把工人的一切活动归结为经济动机，忽视了人的感情因素；他把工人视为机器的附属物，只能机械地服从管理人员的指挥棒，不能有自己的主动性和创造性。实际上是“让活的劳动力完全从属于死的机器”，“其目的在于提高工人的生产率并一举消灭他们的自主权”。在泰勒制下，“人不见了，剩下的只是根据精细的劳动分工而进行精密科学测定的基础上安排的手和物，在这里，最小的一个动作和最小的一点时间都成了衡量工人劳动状况的尺度”。正是由于上述局限性，随着美国资本主义经济的进一步发展和广大工人的反对，泰勒制的作用和意义逐渐降低。在20 世纪30 年代以后，先后出现了重视人的因素和科学因素的行为科学学派和管理科学学派。第二阶段是以行为科学学派和管理科学学派为主要代表的所谓“封闭型社会管理模式”阶段。这一阶段的代表人物有埃尔顿梅奥（18801949）、罗特利斯伯格（18981974）等人。所谓行为科学是以人的行动为研究对象的科学，包括对人的动机、需要、欲望、情绪、思想以及人与人之间关系等方面的研究。故在早期称为人际关系论。50 年代发展
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