文学典籍 诸子百家 盐铁论.docx
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1、低空旅游、航空体育活动等使用, 由于 A3 级通用机场对公众利益影响程度较小,故除可以明确 位置的景区外,其他 A3 级通用机场不规划具体位置。 (1)旅游景区旅游景区 在具备建设条件的 3A 级及以上景区规划建设直升机停机 坪,全面提升遵义市通用航空旅游服务品质,提高景区交通可 达性。综合各区县重点旅游片区发展规划及各旅游景点实际情 况,规划建设 51 个以上旅游观光直升机停机坪。 表表 3遵义市低空旅游服务主要景点遵义市低空旅游服务主要景点 县域县域景点景点项目类型项目类型 中心城区 遵义娄山关景区低空旅游 海龙屯土司文化遗址景区低空旅游 遵义会议会址旅游景区低空旅游 新蒲新区水上大天门旅
2、游景区低空旅游 洛安江旅游文化园区低空旅游 绿湖生态开发区低空旅游 新蒲新城低空旅游 播州区新民镇惠民村低空旅游、美丽乡村建设 播州区枫香镇花茂村低空旅游 乌江渡旅游度假区低空旅游 枫香花茂旅游景区低空旅游 绥阳县 青塘镇清溪湖景区低空旅游、兼顾应急救援 宽阔水景区低空旅游、兼顾应急救援 14 县域县域景点景点项目类型项目类型 温泉镇双河洞景区低空旅游、兼顾应急救援 洛安江九曲湿地公园低空旅游、兼顾应急救援 风华镇双门峡景区低空旅游、兼顾应急救援 桐梓县 狮溪镇柏芷山国际旅游度假区低空旅游 木瓜镇芭蕉狩猎场低空旅游 桐梓县花秋镇低空旅游 仁怀市 仁怀市茅台镇低空旅游 盐津河旅游景区低空旅游 习
3、水县 遵义市中国丹霞谷旅游风景区低空旅游 鰼部园区低空旅游 土城古镇已建成,低空旅游 赤水市 赤水游客接待中心已建成,低空旅游、航空运动 赤水市佛光岩景区已建成,低空旅游 赤水大瀑布景区已建成,低空旅游 赤水竹海旅游景区低空旅游 赤水燕子岩国家森林公园低空旅游 赤水市天岛湖高山度假区 低空旅游、娱乐飞行体验、航空体 育活动、会展、森林防火等 赤水市天台山旅游公园 低空旅游、娱乐飞行体验、航空体 育活动、会展、森林防火等 官渡镇 低空旅游、航空护林、抢险救援、 电力巡线等 湄潭县 翠芽 27 度景区低空旅游、飞行培训、应急救援 茶海景区低空旅游、飞行培训、应急救援 凤冈县 凤冈茶海之心景区低空旅
4、游 凤冈县玛瑙山景区低空旅游 余庆县 飞龙寨景区低空旅游、水上飞行体验 红渡景区低空旅游 飞龙湖景区 低空旅游、水上飞行体验、航空体 育活动、应急救援 正安县 九道水旅游景区低空旅游 天楼山低空旅游、娱乐飞行体验 道真县 仡山茶海低空旅游 隆兴镇隆兴花园 低空旅游、娱乐飞行体验、航空体 育活动、会展等 道真县大矸镇低空旅游 平模镇平模山低空旅游 15 县域县域景点景点项目类型项目类型 务川县 务川仡佬之源文化旅游景区低空旅游 务川洪渡河漂流景区低空旅游、娱乐飞行体验 务川红叶峡谷景区低空旅游、娱乐飞行体验等 务川仡佬大草原景区 低空旅游、娱乐飞行体验、航空体 育活动、会展等 务川珍珠溪百花谷景
5、区低空旅游 务川麻阳河锯齿山景区低空旅游 (2)水上机场水上机场 在具备建设条件的河流、水库等区域规划建设水上机场, 以满足水上救援、娱乐休闲等需求。场址位置与现有和规划的 港口、航道、桥梁、锚地等设施不冲突。 (3)商业使用直升机停机坪商业使用直升机停机坪 在具备建设条件的酒店、会展中心等商业设施周边或楼顶 规划建设直升机停机坪或高架直升机场,以满足商业使用需 求。此类直升机停机坪或高架直升机场与上述布局规划的通用 机场不存在运行冲突。 4B 类通用机场类通用机场 B 类通用机场主要用于空中自然灾害救援、作业飞行、训 练飞行、医疗救护、通用航空器试飞及私人飞行等。B 类通用 机场不对公众开放
6、, 优先保障运输机场和 A 类通用机场运行安 全的前提下按需布局。 应急救援直升机停机坪应急救援直升机停机坪:考虑遵义市医疗设施、高速公路 服务区、人口密集区及交通不便地区分布情况,在大型医院、 体育场馆、高速公路、重要商贸区及偏远地区等处按需布局应 16 急救援直升机停机坪。 城市消防高架直升机场城市消防高架直升机场:根据建筑设计防火规范 (GB 50016-2014)规定,在遵义现有建筑高度 100 米以上且满足结 构要求的建筑楼顶,建立直升机停机坪。同时,在未来建筑高 度 100 米以上新建建筑楼顶,规划建设高架直升机场。 紧急事件处置直升机停机坪紧急事件处置直升机停机坪:在市、县、区级
7、各政府主要 办公场所,火车站、大型公交站场等交通枢纽,以及学校、旅 客集散中心等人员密集或工业企业较集中的有关地区,增设直 升机停机坪,以提高应急保障能力。 农林作业直升机停机坪农林作业直升机停机坪:在耕地集中区域、森林资源富集 的区域布局农林作业直升机停机坪,满足农业航化、护林防火 的需要。 5研究布局通用机场研究布局通用机场 根据全市通用航空服务需求和保障情况,积极推进军民深 度融合,建设军民兼顾的通用航空体系,研究探讨遵义龙坪机 场(废弃)开展通用航空服务,主要满足全市公务航空服务, 以及短途运输、通用航空产业支撑等通用航空服务需求。 17 表表 4遵义市通用机场规划布局体系遵义市通用机
8、场规划布局体系 类型类型机场名称机场名称服务功能服务功能 运输机场 遵义新舟机场、茅台机场 (通用航空部分) 1、供大型公务机起降; 2、主要开展公务飞行、飞行培训等; 3、为通用航空器停场过夜、加油、机务维修、 航空器托管等提供服务保障。 A1 级通用 机场 (3 个) 播州通用机场 1、供轻型固定翼飞机及以下航空器起降; 2、主要开展低空旅游、短途运输(包机) 、航空 运动等业务; 3、为通用航空器停场过夜、加油、机务维修、 本场训练、航空器托管等提供服务保障。 赤水通用机场 正安通用机场 A2 级通用 机场 (8 个) 桐梓通用机场 1、供直升机及轻小型运动航空器起降; 2、主要开展低空
9、旅游、工农林业飞行、应急救 援等业务; 3、为通用航空器停场过夜、加油和起降保障服 务。 绥阳通用机场 习水通用机场 道真通用机场 务川通用机场 余庆通用机场 凤冈通用机场 湄潭通用机场 A3 级通用 机场(60 个) 旅游景区:重点旅游景区、景点 等 51 个以上 1、以满足空中游览、航空运动为主要功能; 2、低空旅游网络的重要组成。 水上机场:具备建设条件的河 流、水库等 商业使用直升机停机坪:酒店、 会展中心、私人住宅等 B 类通用 机场 应急救援:应急避护场所、重要 建筑物、重要医院等 1、以满足直升机起降为主要功能; 2、航空应急救援网络的重要组成; 3、主要服务于警务飞行、抢险救灾
10、、医疗救护、 城市消防、私人飞行等临时起降。 城市消防: 高 100 米且具备建设 条件的建筑物楼顶 紧急事件处置:政府办公场所、 交通枢纽、 人员密集区或工厂密 集区等 农林作业:耕地集中区域、森林 资源富集的区域等 研究布局遵义龙坪机场(废弃) 主要承担公务航空服务、短途运输、通用航空产 业支撑等 18 (二)配套设施规划(二)配套设施规划 1飞行服务站(飞行服务站(FSS) 根据试点地区通用航空飞行服务站运行管理规定(试 用) (国空管201386 号)要求,飞行服务站(FSS)接受 所在地飞行管制分区组织领导,与所在飞行管制分区和通用航 空用户之间建立业务运行关系。鉴于飞行服务站由国家
11、空管委 统筹规划、统领建设,且近期遵义通用航空飞行量不大,可依 托规划建设的 FBO 提供相应服务。中期结合通用机场布局方 案,在播州通用机场建设 FSS。 2固定基地运营商(固定基地运营商(FBO) FBO为客户提供从飞机进离场、准备飞行到完成飞机日常 维护的全方位服务。在新舟机场、茅台机场规划建设综合型的 FBO,在播州、赤水、正安A1级通用机场建设连锁式的FBO, 形成FBO运营网络,满足遵义及周边区域商务飞行、低空旅游 等飞行服务的需求。规划布局的A2级通用机场均为独家经营, 由通用航空运营公司/机构提供相应保障服务。 3通用航空维修基地(通用航空维修基地(MRO) 近期规划播州通用机
12、场,为通用航空器提供 MRO 维修服 务,各机场规划建设的 FBO 为通用飞机日常维修提供维修、 保养、零配件供应及更换等服务。中期规划根据正安、赤水等 A1 级通用机场的发展情况,规划建设 MRO,逐步将临空经济 区的维修业务拓展到通用机场,远期逐步拓展维修业务。 19 四、实施方案 (一)建设时序(一)建设时序 综合考虑布局结果与遵义各区县实际情况,制定遵义通用 机场建设时序,按照“近期优先选择通用航空服务需求强、通 用航空覆盖薄弱、且投资意向高的区县规划建设通用机场,中 期选择需求次强或通用航空覆盖稍薄弱及未布局机场的地市 级城区等区县规划建设通用机场,远期力争全市所有县级行政 单元均建
13、成通用机场”的思路安排(见附图 2) 。 近期(至 2020 年) ,加快通用机场的建设。重点推进 需求强、通用航空覆盖薄弱、投资意向高的播州、赤水 2 个 A1 级通用机场和道真、湄潭 2 个 A2 级通用机场。积极推进长 期使用遵义龙坪机场(废弃)开展通用航空服务。 在遵义新舟机场、茅台机场新增通用航空服务基地;完成 若干 A3 级和 B 类通用机场的规划建设(中心城区、各县选择 1-2 个著名景点建设直升机停机坪, 并按需建设其他 A3 级和 B 类通用机场) 。同时,在播州、赤水两个通用机场建设 FBO 设 施,在播州区通用航空产业园建设 MRO 设施。 中期(2021-2025 年)
14、 ,进一步加快通用机场建设。根 据需求,在播州通用机场建设 FSS。新建正安 1 个 A1 级通用 机场和桐梓、绥阳、凤冈、余庆、务川 5 个 A2 级通用机场及 配套设施,完善布局规划的 A3 级和 B 类通用机场;对已有的 通用机场进行升级改造,完善机场设施设备。 远期(2026-2030 年) ,完善通用机场建设。新建习水 20 1 个 A2 级通用机场及配套设施,完善各类通用机场及其配套 设施。 表表 5通用机场及配套设施建设时序通用机场及配套设施建设时序 时序时序通用机场通用机场配套设施配套设施 近期 (2018-2020 年) 播州区、赤水 2 个 A1 级通用机场和湄潭、 道真
15、2 个 A2 级通用机场,在新舟机场、茅 台机场新增通用航空服务基地; 建设部分 A3 级和 B 类通用机场。积极推进长期使用遵义 龙坪机场(废弃)开展通用航空服务 在播州区、 赤水 2 个通用机 场建设 FBO 设施,在播州 区 通用 航空 产业 园 建设 MRO 设施。 中期 (2021-2025 年) 新建正安 1 个 A1 级通用机场和桐梓、绥阳、 凤冈、余庆、务川 5 个 A2 级通用机场及配 套设施,完善布局规划的 A3 级和 B 类通用 机场。 在正安通用机场建设 FBO 设施,根据需求,在播州通 用机场规划建设 FSS。 远期 (2025-2030 年) 新建习水 1 个 A2
16、 级通用机场及配套设施, 根据需求改扩建各类通用机场。 根据需求完善各类通用机 场的配套设施。 注:以上建设时序可依据各市县经济社会、民航事业发展需要和前期工作进度予以相应调整 (二)建设投资(二)建设投资 1建设资金需求建设资金需求 按照运输机场建设通用航空功能区投资 26 亿元,增加通 航机坪和服务设施投资12亿元, A1级通用机场建设投资610 亿元,A2 级通用机场建设投资 26 亿元,A3 级通用机场建设 投资 0.10.5 亿元进行估算,2018-2030 年,总投资约需 80 亿 元(静态) 。2018-2020 年,按照建设 1 个运输机场通用航空功 能区、1 个运输机场通航配
17、套设施、A1 级和 A2 级通用机场各 2 个、 A3 级通用机场 20 个以上以及若干 B 类通用机场的目标, 约需投资 36 亿元。 2投资建设模式投资建设模式 通用机场是提供通用航空服务的交通基础设施,有公益性 21 和公共基础设施的属性,提供公共产品;同时,通用航空消费 的主要对象又非大众化群体,通用机场提供的服务产品具有很 强的私人产品属性,属于经营性性质。因此,通用机场的投资 建设,应按照“市场主导、政府引导”的原则,充分发挥市场在 资源配置中的决定性作用,以社会资本和市场为主投资建设经 营。对地方经济发展、基础设施布局具有重大作用和投资规模 较大的通用机场,各级政府可通过政府和社
18、会资本合作方式建 设、运营通用航空。各级政府性建设资金(基金)可采取资本 金注入方式投入,也可适当采取投资补助、贷款贴息等方式对 通用航空机场建设进行引导。 五、规划环评 (一)环境影响分析和评价(一)环境影响分析和评价 本规划基本符合中华人民共和国森林法 、 中华人民共 和国自然保护区条例 、 中华人民共和国水污染防治法 、 风 景名胜区条例 、 基本农田保护条例等相关法律法规对环境 保护的相关要求;并与贵州省主体功能区规划 、 贵州省生 态保护红线管理暂行办法等生态功能区划,以及遵义市城 市总体规划(2008-2030 年) 等做了有效衔接。 规划实施不可避免会对环境产生影响,主要在资源占
19、用、 生态影响和污染排放三个方面。机场建设会相应消耗一定的物 资资源,主要为新建机场用地,本着“统筹调控、集约节约”的 原则,在充分保证“先补后占、占多少补多少”的前提下,合理 22 安排用地指标。规划的通用机场项目可能对局部地区地理生态 环境产生影响,根据国内同类机场建设经验,对当地自然植被 的生态功能及多样性影响较小。 机场和飞机运行会向周边环境排放废气、污水、噪声和固 体废物等污染物。规划的通用机场大气污染物主要来自于飞机 尾气和汽车尾气排放,以及机场油库区油气挥发,对周围环境 大气影响较小;水污染物主要为各机场产生的生活污水和含油 废水,经预处理后排入当地现有或规划的市政污水管网,纳入
20、 城市污水处理厂集中统一处理,或按照环保法规要求,处理达 标后回用或排入地表水体,正常情况下不会对地表水及地下水 水质造成污染;通用机场主要噪声源为飞机起降运行噪声,通 过加强与城市规划的协调衔接,飞行程序设计避免在较低高度 飞行时直接飞越村庄、城镇和市区上空,可最大限度降低飞机 噪声对周边环境的影响;固体废物主要为航空垃圾、生活垃圾 及油罐废污油,航空垃圾和生活垃圾属于一般固体废物,油泥 属于危险废物, 通过规范的固体废物贮存、 转运及处置管理后, 固体废物对环境影响较小。 综上分析, 本规划符合相关法律法规, 符合相关上位规划、 贵州省主体功能区规划等规划要求。规划实施过程中坚持绿色 发展
21、理念,注重提升资源、能效综合利用水平,较好地与各类 环境敏感区相协调,对大气环境、声环境和水环境的影响均在 可控范围之内。提出的项目将充分吸纳相关专项规划环评工作 23 的成果,不突破相应环评结论,并将有关环评结论作为后续规 划实施的依据。 (二)预防和减缓影响的措施(二)预防和减缓影响的措施 按照全面、协调、可持续发展的原则,处理好规划实施与 资源节约、环境保护之间的关系。各建设项目选址及布局应满 足环境影响评价要求,以区域资源环境承载能力为基础,紧守 生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线。 1噪声影响的控制措施噪声影响的控制措施 根据机场周围飞机噪声环境标准 (GB9660-1988)
22、 ,考 虑通用机场飞机机型较小,起降架次较少,飞机噪声对周边环 境存在一定程度的影响。在通用机场规划建设中,选择与城市 距离适中,合理安排飞行程序,飞机起落航线尽量避免穿越城 市上空的区域,尽可能远离住宅、学校、医院等噪声敏感区域。 根据工业企业厂界噪声标准 (GB12348-2008) ,在通用 机场所属区域周边视情布设噪声监控设备,对噪声进行动态监 测。采取建筑隔声、吸声、消声器等措施,充分利用自然物的 屏障作用减少飞机等噪声影响的效果。 2大气污染的防治措施大气污染的防治措施 机场周边大气环境符合大气污染防治行动和十二五 节能减排综合性工作方案相关要求。 机场的大气污染主要来源于飞机、车
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