南京大学2019数据库原理与应用第二次作业.docx
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1、投融资渠道以及“利益让渡”等激励机制,支持小微企业开展 股本融资、股份转让、资产重组等活动。加强面向小微企业的公共服务平台和科技服务机构建设,通 过“科技创新券”等财政补贴方式,鼓励和引导科技服务机构、大中型企业更好带动和服务小微企业 的技术创新。 实施“企业创新能力提升计划”。深化“科技小巨人工程”的实施,引导企业围绕自身长远发展 需求,加强创新管理能力建设,提升资源整合、研发组织、战略管理等能力,实现从“封闭式研发” 向“开放式创新”转变。鼓励企业建设高水平企业实验室、企业技术中心、工程技术研究中心等研发 机构,建立自主技术创新体系。鼓励推动有条件的企业实施“走出去”战略,设立海外研发机构
2、,利 用海外资源,建立全球研发与创新合作伙伴关系。支持高成长型企业上市、重组和并购,助推企业做 大做强。 3.完善各类主体协同创新的平台条件 促进企业、高等院校、科研院所等创新主体间协作更畅通、高效、可持续,大中小微企业共生发 展,社会组织协同作用充分发挥。 推动产学研各类创新主体协同发展。以学研平台、产研平台和产学研联盟等为载体,探索建立各 类创新主体参与协同创新的信用机制、责任机制、统筹协调机制。发挥产学研联盟在承担实施产业技 术研发创新重大项目、 制定技术标准、 编制产业技术路线图、 专利共享和成果转化推广等方面的作用, 为联盟持续健康发展提供支撑。引导企业通过共建研发机构、组织合作研发
3、等方式,不断完善以企业 为主体、产学研用协同的技术创新体系。积极推动产学研各方围绕产业链、价值链开展合作,加快创 新集群发展。 发挥社会组织的协同服务作用。大力发展科技类民办非企业、社团、基金会等科技类社会组织。 鼓励科技类社会组织围绕创新服务进行多方协作、资源整合和网络延伸,不断提升服务能力。探索后 补助、政府购买服务等机制,更好地发挥社会组织在政府与市场间的桥梁纽带作用,为各类群体和组 织的创新创业活动提供服务。 (二)构建创新要素集聚和活力迸发的良好环境 发挥市场配置资源的决定性作用, 优化创新要素的供给, 高效配置技术、 人才、 资本等创新要素, 有效支撑创新创业活动蓬勃发展。 4.优
4、化人才集聚与培养成长支撑体系 充分激发科技人才的创新活力和主动性,使上海成为亚太地区对科技创新人才最具吸引力、人才 发展环境最优越、人才创新贡献最突出的区域之一。 创新并落实好人才引进政策。吸引世界一流领军人才领衔承担上海重大科学研究任务,完善与国 际一流团队交流合作机制,试点实施外籍留学生毕业后直接留沪就业等制度。进一步完善户籍、居转 户和居住证积分制度,优化人才业绩、实际贡献、薪酬水平等市场评价标准。通过中央和上海“千人 计划”“浦江人才计划”等人才引进计划,积极引入一批海外高层次创新创业人才。 完善各类创新人才发现与成长机制。尊重人才发展规律,为人才发展提供各类舞台,促进杰出科 技人才脱
5、颖而出。加大对青年科技人才的支持,完善后备人才培养机制,为青年人才参与重大战略任 务、加快成长创造更多机会。鼓励企业培育创新创业领军人才,培育扶持一批具有全球视野的高水平 科技创新和创新服务人才。集中开展紧缺急需和骨干专业技术人员专项培训,逐步构建科学合理的人 才队伍结构。 优化人才激励、评价和流动机制。依托社会保障制度改革,破除身份壁垒,推动企事业单位科技 人才双向流动。鼓励高等院校和科研院所改革岗位聘用机制,突破编制和职称约束,灵活引进高层次 人才和团队。支持高等院校、科研院所和企业建立符合人才特点和市场规律的科技创新人才评价、激 励机制和薪酬体系。探索年薪制和协议工资制、股权、期权、分红
6、等激励措施。加强人才激励相关法 规、制度建设,保障创新人才分享创新收益等合法权益。 5.完善科技金融支撑体系 形成创业投资集聚活跃、商业银行信贷支撑有力、社会资本投入多元化的投融资体系,充分发挥 金融对科技创新创业的助推作用。 鼓励发展天使投资、风险投资。扩大政府天使投资引导基金规模,降低支持门槛,全面落实国家 有关天使投资的普惠式税收优惠政策,引导社会资本加大投入力度。吸引、集聚国内外有实力的风险 投资机构,通过投资奖励、早期风险补偿等措施鼓励面向科技创新企业的风险投资。支持保险资金与 风险投资基金合作,为科技创新企业提供中长期股权、债权投资。 发展科技信贷及保险业务。运用科技金融服务平台的
7、功能,完善科技创新信用体系建设,畅通科 技金融服务链,促进金融机构与科技创新企业有效对接。完善科技信贷服务机制,扩展知识产权质押 融资试点,进一步推广各类信贷产品,探索集合债券、股权质押、知识产权质押等企业信贷新方式, 开展投贷联动模式创新。鼓励银行业金融机构设立专营事业部或科技支行,支持设立民营科技银行, 为企业提供便捷有力的信贷支持。增强保险服务科技创新的功能,运用上海中小微企业政策性融资担 保基金,优化有利于中小微企业创新创业的融资担保服务体系,鼓励担保产品、模式创新,为中小微 企业提供增信服务。 完善多层次资本市场, 服务企业快速发展。 发挥上海股权托管交易中心的 “科技创新专板” 作
8、用, 为中小型科技创新创业企业提供股权流转服务。完善股权投资基金份额报价转让市场机制,以及新三 板、创业板和主板等多层次资本市场的对接机制,疏通股权投资退出渠道,有效降低企业融资成本。 6.促进科技成果转移转化 强化科技成果转移转化机制和服务能力建设,吸引高水平科技成果在上海落地转化,促进本地优 秀科技成果向外溢出,实现创新价值。 完善科技成果转化的激励机制。下放高等院校、科研院所科技成果的管理、使用和处置权。高等 院校、科研院所采取对外投资方式转化科技成果所产生的损失,对确认已经履行了勤勉尽责义务的, 不纳入高等院校、科研院所对外投资保值增值考核范围。探索建立符合科技成果转化规律的市场评价
9、定价机制,允许通过协议定价、技术市场挂牌交易、拍卖等市场化定价方式确定科技成果价格,收益 分配向发明人和转移转化人员倾斜。 畅通科技成果转移转化链。构建科技成果深度信息发布、交流平台,强化科技成果信息的有效供 给和共享, 发挥各类科技成果转化服务机构的作用, 为科技成果在沪转化和本地成果走出去提供服务。 积极引导、支持高等院校、科研院所和企业面向市场开展科技成果转移转化活动,鼓励应用开发类科 研院所建立科技成果转化的小试、中试基地,加强政府采购首购、订购等方式的支持力度,加快科技 成果转移转化和资本化、产业化。 (三)建设创新功能型平台体系 发挥创新功能型平台在资源汇聚共享、主体协同联动、创新
10、组织推进等方面的核心枢纽与载体作 用,使平台成为创新链与产业链的重要结合点,成为创新生态网络的关键节点,促进创新效率提升和 创新价值实现。 7.推进研发与转化功能型平台建设 面向重大科技战略项目和工程实施需求,建设和完善研发与转化功能型平台,为相关领域的科学 研究和新技术、新工艺、新产品的研发与转化提供基础性支撑。 建设重点领域的研发与转化功能型平台。在信息技术、生物医药、高端制造等领域,针对建设具 有全球影响力的科技创新中心而实施的重大战略任务, 重点建设微技术、 量子通信、 光电子、 干细胞、 合成生物、智能制造、材料基因组、石墨烯等研发与转化功能型平台,探索长效运行机制,构建多学 科交叉
11、、多功能集成的公益性、开放型、枢纽型平台组织模式,力争在前沿科学领域,形成国际领先 优势,在应用技术领域,加快核心技术突破与成果转化,促进相关产业发展。 引导各类研发基地向功能型平台拓展。引导和推进各级各类重点实验室、工程技术研究中心等研 发基地平台的开放与融合发展,提升研发与转化服务能级。加快推进部市共建国家重点实验室建设, 服务支撑区域创新。持续推进上海产业技术研究院建设,在产业技术研究院已有平台基础上,建立跨 平台协作机制,集聚创新资源,进一步强化平台的共性技术研发、中试、应用示范等功能,建立健全 与产业链相配套的共性技术研发平台体系,增强产业的整体技术竞争力。 8.提升创新服务功能型平
12、台能级 围绕信息共享、科技成果转移、科技金融、检测认证、科技咨询等服务环节的需求,构建一批创 新服务功能型平台,为创新创业提供多方位的软硬环境支撑。 提升研发公共服务平台服务能力。加快推进“国家重大科研基础设施和大型科研仪器向社会开放 试点城市(上海)”建设,探索制度创新和市场化运营机制,建成上海科技创新资源数据中心,提供 面向公众、专业机构、政府等不同需求的个性化服务,实现科技资源数据开放共享、集成统筹与开发 利用。以市场需求为导向,鼓励社会资金参与,构建基于“互联网+”的仪器检测、研发服务培训等 科技资源第三方服务平台,推动线上和线下相结合,提高科技服务效能。 加快技术转移服务平台建设。重
13、点推进国家技术转移东部中心建设,强化技术交易、技术评估、 知识产权服务、科技金融等服务功能,加强与国际知名科技中介机构及科研组织的深度合作,积极吸 引海外技术转移服务机构落户上海,构建主体多元、服务专业、全链条覆盖,具有国际技术转移节点 作用的服务平台体系。发展多层次的技术(产权)交易市场体系,推进技术资本化运营,探索基于互 联网的在线技术交易模式,推动建设长三角技术创新协同合作网络、辐射长江经济带和全球的技术转 移交易网络。 (四)提升科技创新开放协同水平 推进各区间创新资源协调联动,提升城市整体创新效能。加强开放创新,在国家“一带一路”、 长江经济带等战略中,发挥上海应有的功能作用。 9.
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