产业集群要育“群狼”.pdf
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1、第五章第五章采购需求采购需求 一、工作内容一、工作内容 工作内容工作内容:对市属国有一级企业(北京一轻控股有限责任公司)以企业社保平台 集中管理所属各企业退休人员形式实施退休人员社会化管理的, 北京市劳动服务 管理中心以政府采购公开招标形式选定符合条件的承接主体, 实现对该一级企业 所属各企业退休人员的社会化管理。 工作特点:工作特点: 一是以企业社保平台集中管理形式实现国有企业退休人员社会化管理, 是我市企 业退休人员社会化管理工作模式上的创新, 是市政府明确的为推进市属国有企业 剥离办社会职能提出的切实可行的新举措,在全国尚属首例,因此只是参照而不 拘泥于现行的主要按退休人员户籍属地实行街
2、道(乡镇)社保所管理服务的工作 形式。 二是落实基本公共服务均等化原则。 尽管与现行的属地社保所管理服务工作形式 不同,承接主体(企业社保平台)对其所管理的退休人员服务标准,应不低于现 有的街道(乡镇)社保所管理服务社会化管理退休人员的标准,这两类社会化管 理退休人员应享有统一无差别的社会保险政策宣传咨询、医疗卫生、文体健身、 居家养老等多项服务。 三是由企业社保平台管理服务的退休人员, 继续享受原有的各项社会保险统筹外 待遇, 承接主体须具有衔接退休人员在实行社保平台集中管理后其社会保险统筹 外待遇原标准不变的保障机制。 四是本项目针对服务对象限于北京一轻控股有限责任公司已完成集中管理的约
3、3.1 万名退休人员。该集团所属退休人员分属有显著不同的多个行业,且退休人 员已分别在各自行业实现相对集中, 各行业所管理的退休人员原服务保障和统筹 外待遇在各自行业内水平接近,但行业间存在不同程度的差异。需要服务供应商 针对这一特殊情况提出切实有效的管理计划, 在保障退休人员原有的服务保障水 平不降低和统筹外待遇标准不变的基础上,协调平衡因行业不同产生的水平落 差, 保障退休人员基本服务水平的一致性和便捷性,实现本市国有企业退休人员 以企业社保平台形式实施社会化管理创新模式的工作目标。 二、工作目标及标准二、工作目标及标准 采购服务项目的总体目标要求: 充分利用企业既有优势和资源,平稳推进市
4、属国企退休人员社会化管理,由北京 市劳动服务管理中心以公开招标方式, 选择服务供应商集中管理北京一轻控股有 限责任公司约 3.1 万名退休人员并为退休人员提供相应服务, 执行与社保所统一 的管理服务标准,有效发挥财政资金使用绩效,助力本市国有企业改革,维护社 会和谐稳定。 服务标准量化要求: (一) 相对集中管理退休人员人事档案并提供有效服务。退休人员人事档案信息 管理要集中于社保平台,实体档案可以根据实际情况分散式相对集中管理,根据 退休人员人事档案实际内容为退休人员提供合理档案需求相关服务事项三个工 作日内办结率达到 100%。 (二)相对集中管理退休人员社保关系。除企业社保平台自身退休人
5、员外,退休 人员社保关系应与原企业分离并集中于企业社保平台或其管理分站。 (三)以退休人员参保单位身份为退休人员代理各项社会保险(养老、医疗、工 伤)待遇享受和支付手续,按本市社会保险经办的工作规范,待遇发放及时率达 到 95%以上,不能及时发放应有逐人逐项说明。针对集团内不同行业的企业退休 人员,统筹外待遇发放及相关服务工作,响应率达到 100%。在保障退休人员原 有的服务保障水平不降低和统筹外待遇标准不变的基础上, 协调平衡因行业不同 产生的水平落差,保障退休人员基本服务水平的一致性和便捷性。 (四)确保退休人员统筹外待遇支付。根据退休人员实际情况,发放退休人员享 受的社会保险统筹项目外其
6、他待遇,待遇发放及时率 95%95%以上以上,不能及时发放应 有逐人逐项说明。 (五) 为退休人员提供有关社保政策咨询和各项查询服务,咨询服务问询答复率 要达到 100%,其中在一个工作日内准确完成答复的要在 90%以上。 (六) 为死亡退休人员遗属申领丧葬补助金和抚恤金,在退休人员亲属申报后三 个月内办结率达到 90%,不能按时申领和发放的应有逐人逐项说明。 三、工作依据三、工作依据 该政府采购项目按照 北京市剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题实施 方案 (京政发20177 号)和市政府对关于市属国有企业退休人员社会化 管理工作有关事项的请示 (京国资文201835 号)的批示、 关于
7、印发的通知(京人社服发 2017202 号)有关要求进行。 四、服务期限四、服务期限 项目服务期限为两年。 五、机构及人员五、机构及人员 服务供应商应根据为退休人员提供服务实际情况设置机构, 并提供详细的内部治 理结构说明。包括但不限于部门设置、服务点设置、人员配备情况、员工管理制 度。 要求人员配备能够满足服务退休人员需求,并且对一线服务人员进行岗前培 训,要求针对服务对象即退休人员有相应的服务标准。 六、设备及设施六、设备及设施 具有必要的办公条件,并根据退休人员居住地分布情况合理设置服务点,为退休 人员提供社会化管理服务,并根据退休人员需求设置并开放文体活动场所、服务 设施,配有相应管理
8、人员及管理制度。 七、工作制度建设七、工作制度建设 服务供应商应提供内控规章制度,包括但不限于财务管理制度、资金管理制度、 资产管理办法、社保经办工作流程、人事档案管理制度及社会保险统筹外其他待 遇发放工作方案。 八、八、移交接管移交接管 签订协议后,要求承接主体在三个月内完成与退休人员原管理方的交接工作,提 供交接工作计划,如未能在三个月内完成退休人员交接工作,则视为违约。 九、管理服务工作方案九、管理服务工作方案 对正常管理服务期内,根据服务对象特点,提出切实可行的方案或计划,对提供 服务内容进行详细说明,包括但不限于以下内容: (一)中标并与采购人签订协议后, 三个月内全部接管目标服务退
9、休人员的可行 性计划。 (二)退休人员人事档案管理及维护。包括纸质档案管理及电子化信息管理,应 提供管理制度及工作计划。 (三)依据人事档案为退休人员提供各项证明。 (四)退休人员基本信息维护及更新。 (五)为退休人员办理社会保险(养老、医疗、工伤)待遇享受和支付手续。 (六)为退休人员提供有关社保政策咨询和各项查询服务。 (七)为死亡退休人员遗属申领丧葬补助金和抚恤金。 (八)为退休人员支付包括企业补充医疗保险在内的社会保险统筹外待遇, 确保 相关待遇的按时发放并不得以实行社会化管理为由降低或变相降低标准。 针对集 团内部分属不同行业的企业退休人员, 统筹外待遇发放及社会保障相关服务具体 工
10、作方案。 (九)走访慰问孤老、生活困难退休人员,探望大病住院困难人员。 (十)退休党员的组织管理工作。 (十一)提供应急事件处理方案,明确应对特殊或者紧急突发事件的措施、事故 处理方案。 (十二)开展适合退休人员参与的文体活动。 (十三)其他社会化管理服务工作内容。 十、对服务工作的认识和重点、难点分析及相应对策十、对服务工作的认识和重点、难点分析及相应对策 提前认识和分析退休人员服务的重点、难点,并针对高龄、空巢、孤寡、残疾、 异地等特殊人群的服务提出有效措施。 针对集团内部分属不同行业的企业退休人员, 制定统筹外待遇发放及社会保障相 关服务具体工作方案。 十一、工作成果十一、工作成果 服务
11、供应商按季度统计汇总企业社保平台工作情况,包括退休人员基本情况、社 会保险待遇发放情况、社会保险统筹外其他待遇发放情况、提供咨询服务情况、 开展文体活动情况及慰问情况等。要求日常基本服务提供工作记录,包括但不限 于服务台账、照片和视频资料。 十二、十二、服务款结算服务款结算 1. 服务提供商需将不低于 50%的服务经费用于退休人员活动的服务经费。具体 使用范围按照关于下发的通知(京财社2006939 号)执行。剩余资金可用于直接管理服 务退休人员的工作人员人工成本费和工作经费。 2.项目服务期限为两年,第二年服务经费以最终财评为准。 十三、违约、索赔和争议十三、违约、索赔和争议 服务供应商需按
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