食物3D打印机投资建设项目建议书(立项申请).docx
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1、济损益分析.100 9.1.8 环境管理与监测计划环境管理与监测计划.100 9.2 环保审批原则符合环保审批原则符合性分析性分析.100 9.2.1 建设项目环境保护管理条建设项目环境保护管理条例例“四性五不批四性五不批”符符合性分析合性分析.100 9.2.2 建设项目环评审批要求符合性分析建设项目环评审批要求符合性分析.105 9.2.3 建设项目其他部门审批要求符合性分析建设项目其他部门审批要求符合性分析.105 9.2.4关于开展长江经济带小水电清理整改工作的意见关于开展长江经济带小水电清理整改工作的意见(水电水电2018312 号号)符合性符合性分析分析.106 9.2.5 水电建
2、设项目环境影响评价文件审批原则水电建设项目环境影响评价文件审批原则(试行试行) (环办环办2015112 号号) 相符性相符性分析分析.106 9.2.6浙江省曹娥江流域水环境保护条例符合性分析浙江省曹娥江流域水环境保护条例符合性分析.107 9.3 建议建议.107 9.4 环境影响评价总结论环境影响评价总结论.107 附件: 附件一:营业执照 附件二:浙江省企业投资项目备案(赋码)信息表 附件三:上虞区小水电清理整改专题会议纪要(二) 附件四:取水证(取水(浙虞)字【2016】第 02 号) 附件五:污水纳管清运协议、废油桶回收证明 附件六:检测报告 附件七:建设项目意见征询表 附件八:技
3、术咨询会专家组意见及修改明细表 附图: 附图 1 项目地理位置图 附图 2 项目地卫星定位和周围环境概况图 附图 3 项目地周围环境现状图 附图 4 项目平面布置图 附图 5 项目环境功能区划图 附图 6 项目地表水环境功能区划图 附图 7 绍兴市生态保护红线划定图 附图 8 项目现状监测点位图 附表: 建设项目环评审批基础信息表、建设项目环境保护“三同时”措施表 绍兴上虞新宇水力发电有限公司绍兴市八水电站建设项目环境影响报告书 浙江天川环保科技有限公司1 1概述概述 1.1 项目概况项目概况 1.1.1 项目背景项目背景 中共十八大提出了“五位一体”的建设目标,经济、政治、社会、文化和生态
4、文明建设,成为建设美丽中国的战略任务;十九大提出了“建设美丽中国”,“美 丽”、“生态文明”已历史性地写入宪法。2016 年中央一号文件作出“发展绿色小 水电”的重大部署,全面贯彻习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两 手发力”的新时期科学治水思想,突出“水是生命之源,生产之要,生态之基”、 “绿水青山就是金山银山”和“山水林田湖是生命共同体”的理念。围绕“两美浙 江”现代化发展目标,全面实施绍兴市上虞区的水生态文明城市建设目标。 河湖水域是水生态系统的主要构成部分,是建设“美丽中国”的主阵地;水电 站是河湖水域的重要节点,是维护山区河流健康生命关键所在;生态水电建设有助 于推动绿色发
5、展和生态文明建设,是满足人民群众对美好生活向往的有效举措。近 年来,电力需求趋缓,开发理念在变,政府管理从重工程建设向工程管理转变,小 水电行业工作重心由量的扩张转向质的提升。水电开发建设和管理必须按可持续发 展模式进行,以人为本,统筹人与自然和谐发展,把水电开发与水资源综合利用、 生态工程建设等有机结合,促进区域经济社会可持续发展。水电是国际公认的清洁 可再生能源,是推进节能减排,改善大气环境,促进生态文明建设的有效举措。水 电产业是绍兴市上虞区生态绿色发展中的产业之一,对上虞经济社会发展和生态环 境保护发挥了较大的作用。经过几十年的发展,绍兴市上虞区的小水电的发展有力 地促进了全区工农业生
6、产和社会各项事业的发展,加快了全区实现致富奔小康的步 伐。立足水电资源优势,走生态之路,是新时代上虞小水电发展的必然选择。但是 在水电发展过程中,也不同程度出现了一些诸如河流减脱水等问题,给生态环境造 成一些不利影响。为了降低小水电开发的不利影响,促进经济、社会与环境的可持 续发展,新时期的小水电必须是与绿色、可持续发展理念相结合的“绿色小水电”。 绿色小水电就是人与自然和谐相处、人水和谐的小水电,即小水电工程在推动经济 社会发展的同时也要将对生态系统的不利影响控制在一定的范围内,实现经济社会 与环境的可持续发展。如今生态保护已深入人心,小水电开发是否“绿色”,如何 绍兴上虞新宇水力发电有限公
7、司绍兴市八水电站建设项目环境影响报告书 浙江天川环保科技有限公司2 评价绿色水电成为水资源管理的重要研究问题。特别是,在当前国家有关部委开展 长江经济带小水电站生态环境保护情况排查专项清理整改工作和浙江省推进落实 浙江省小水电清理整改工作实施方案的通知的形势背景下,全面开展绍兴市上 虞区小水电清理整改工作现场调研和综合评估,显得尤为迫切和更具现实意义。 为精准掌握全区小水电开发与利用现状和对生态环境的影响,进一步促进绍兴 市上虞区绿色小水电的发展,健全生态流量下泄设施,降低小水电站运行对生态环 境的不利影响,绍兴市上虞区水利局委托水利部农村电气化研究所编制了绍兴市 上虞区小水电清理整改综合评估
8、报告,着重对全区各流域合理开发利用和因小水 电截流引水导致的溪流减脱水现象等生态综合治理进行现场勘查及科学评估。通过 本次评估,全面准确掌握了全区水能资源开发的强度和利用程度、水电站生态设施 和生态流量下泄情况;本着“尊重历史、正视现状、分类指导、绿色发展”的原则, 总结了上虞水电发展经验,客观科学认识上虞小水电;通过充分认识到发展中存在 的问题并不断自我完善,必将使绍兴市上虞区小水电再次成为清洁可再生能源利用 的典范,实现水电绿色发展,为浙江绿色发展综合改革创新区和大花园建设提供保 障,使小水电行业走上和经济社会、环境保护相协调的可持续绿色发展之路。 1.1.2 项目由来及基本情况项目由来及
9、基本情况 根据生态环境部办公厅关于印发的通知(环办环评函【2018】325 号)文件的要求,针 对长江经济带范围内未批先建的单占装机容量小于 5 万千瓦的小水电,实施分类清 理整顿。 2019 年 10 月 12 日,绍兴市上虞区人民政府召开了绍兴市上虞区小水电清理整 改专题会议,会议提出对 2003 年 9 月 1 日之后开工建设且未办理环境影响评价手续 的水电站(主要有岭南乡八、白龙潭、立功一级、平山 4 座电站),业主需于 2019 年 12 月底前提交相关环评资料,向生态环境分局申请补办相关手续。因此,绍兴上 虞新宇水力发电有限公司决定对“绍兴市八水电站建设项目”进行现状评估,补 充环
10、评文件,设置生态流量值和生态泄放设施。该项目已取得浙江省企业投资核准 项目登记赋码信息表(详见附件 2)。 八水电站位于岭南乡白龙潭村,为股份所有制电站,当前电站状态为正常运 行。水电站于 1980 年 12 月投产发电,引水式开发,引水渠道长约 400m,引水隧洞 绍兴上虞新宇水力发电有限公司绍兴市八水电站建设项目环境影响报告书 浙江天川环保科技有限公司3 长约 1100m,压力钢管两根(920mm、720mm)长约 114m,除发电外,无其他 综合利用功能。电站安装卧式混流机组 2 台,设计水头 65m,总装机容量 1630 kW+1400kW。电站取水口拦河堰坝位于厂房所在河流上游,坝址
11、以上集水面积 26km2,总库容约 0.8 万 m3,为土石坝,坝高 6 m。 本项目为水力发电项目,属于国民经济行业分类(GB/T4754-2017)中“D 电力、热力燃气及水生产和供应业4413 水力发电”。根据建设项目环境影响评 价分类管理名录(2017 年版)及关于修改建设项目环境影响评价分类管理名 录部分内容的决定的类别划分,本项目环评级别如下所示。 表 1.1-1本项目环评级别统计表 环评类别 项目内容 报告书报告表登记表本栏目环境敏感区含义 三十一、电力、热力生产和供应业 89 水力发电 总装机 1000 千瓦及以上; 抽水蓄能电站;涉及环境 敏感区的 全部/ 第三条(一)中的全
12、部区 域;第三条(二)中的重 要水生生物的自然产卵 场、索饵场、越冬场和洄 游通道 本项目总装机为 1030kw,因此环评类别确定为报告书。 根据环境保护部委托省级环境保护部门审批环境影响评价文件的建设项目目 录(2015 年本)以及浙江省生态环境主管部门负责审批环境影响评价文件的建 设项目清单(2019 年本),本项目由设区市生态环境局负责审批,本项目位于绍 兴市上虞区岭南乡,故本项目审批部门为绍兴市生态环境局。 根据中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国环境影响评价法和 建设项目环境保护管理条例及浙江省建设项目环境保护管理办法(2018 年修 正)的有关规定,该项目须进行环境影响评价,从
13、环保角度论证项目的可行性。 为此,绍兴上虞新宇水力发电有限公司委托浙江天川环保科技有限公司承担本项目 的环境影响评价工作。我公司在接受委托后,在对该项目周围实地踏勘、收集有关 资料、工程分析、生态污染调查的基础上,依据环境影响评价技术导则的要求,编 制了绍兴上虞新宇水力发电有限公司绍兴市八水电站建设项目环境影响报告书 (报批稿),供环保部门审查审批。 1.2 项目特点项目特点 绍兴上虞新宇水力发电有限公司绍兴市八水电站建设项目环境影响报告书 浙江天川环保科技有限公司4 在对该项目工程分析及现场踏勘基础上,对本次项目特点进行整理,具体特点 见表 1.2-1 所示。 表 1.2-1项目特点 序号项
14、目特点特点说明 1 项目性质:新建 (补做) 项目总投资430万元,于1980年12月投产发电,引水式发电,引水渠 道长约 400m,引水隧洞长约1100m,压力钢管两根(920mm、 720mm)长约114m,除发电外,无其他综合利用功能。电站安装卧 式混流机组2台,设计水头65m,总装机容量1630 kW+1400kW。 电站取水口拦河堰坝位于厂房所在河流上游,坝址以上集水面积 26km2,总库容约0.8万m3,为土石坝,坝高6 m。 2选址绍兴市上虞区岭南乡白龙潭村(已于2019年7月并入立功村) 3现有生产情况正常发电 4环保工程化粪池、泄流闸、泄流管、流量监视设备 5排水 生活污水经
15、封闭式化粪池收集后由上海荧锋市政工程有限公司上虞 分公司清运至丰惠泵站,最后纳入上虞污水处理厂处理,不外排。 1.3 评价工作程序、目的与原则评价工作程序、目的与原则 1.3.1 评价工作程序评价工作程序 环境影响评价工作一般分为三个阶段,即调查分析和工作方案制定阶段,分析 论证和预测评价阶段,环境影响报告书编制阶段。 (1)调查分析和工作方案制定阶段 我单位接受委托后,分析确定项目环境影响评价文件类型为报告书,收集及研 究相关资料,分析现有工程实施情况,分析判定建设项目选址、占地规模、总平面 及现场布置等与国家和地方有关环境保护法律法规、标准、政策、规范、相关规划、 规划环境影响评价结论的符
16、合性,并与生态保护红线、环境质量底线、资源利用上 线和环境准入负面清单进行对照,作为开展环境影响评价工作的前提和基础。并进 行初步工程分析,开展环境现状调查,进行环境影响因素识别、评价因子筛选、明 确评价重点和环境保护目标,确定评价范围及评价标准,制定工作方案。 (2)分析论证和预测评价阶段 对项目进行工程分析,并对评价范围内的环境状况进行调查、监测和评价。通 过工程分析确定项目污染源,进行各环境要素环境影响预测与评价。 (3)环境影响报告书编制阶段 根据分析,提出环境保护措施,并进行技术经济论证,给出污染物排放清单, 绍兴上虞新宇水力发电有限公司绍兴市八水电站建设项目环境影响报告书 浙江天川
17、环保科技有限公司5 给出建设项目环境可行性的评价结论,编制环境影响评价文件。为管理部门掌握企 业污染物排放情况及今后管理提供技术支持。 具体流程详见图 1.3-1。 图图 1.3-1建设项目环境影响评价工作程序图建设项目环境影响评价工作程序图 1.3.2 评价目的评价目的 (1) 通过对项目所在区域环境质量现状调查, 了解项目所在区域环境质量现状, 并结合本项目特点,确定主要保护对象和保护目标。 (2)通过对项目运行方式的调查及工程分析,确定评价因子、评价方法和评价 重点。确定本项目“三废”源强,根据“清洁生产”、“总量控制”、“达标排放” 的原则,提出明确的污染防治措施和生态防治措施,并预测
18、项目实施后对周围环境 的影响。 绍兴上虞新宇水力发电有限公司绍兴市八水电站建设项目环境影响报告书 浙江天川环保科技有限公司6 (3)从环境保护角度论证项目的可行性,并提出污染、生态防治措施和建议, 为项目环境保护计划的实施及管理部门的决策提供依据,实现项目的经济效益、社 会效益和环境效益的统一协调发展。 (4)给出明确的环评结论。 1.3.3 评价原则评价原则 突出环境影响评价的源头预防作用,坚持保护和改善环境质量。 (1)依法评价 贯彻执行我国环境保护相关法律法规、标准、政策和规划等,优化项目建设, 服务环境管理。 (2)科学评价 规范环境影响评价方法,科学分析项目建设对环境质量的影响。 (
19、3)突出重点 根据建设项目的工程内容及其特点,明确与环境要素间的作业效应关系,根据 规划环境影响评价结论和审查意见,充分利用符合时效的数据资料及成果,对建设 项目主要环境影响予以重点分析和评价。 1.4 关注的主要环境问题关注的主要环境问题 本项目建设地位于绍兴市上虞区岭南乡白龙潭村,营运过程中涉及固废、噪声 的排放以及生态环境的破坏。项目需要关注的主要环境问题: (1)项目废水主要为员工的生活废水,主要关注废水处理措施的合理性和纳管 的排放的可行性;项目地位于地表水 II 类水体中,还应关注库区富营养化问题。 (2)项目产生的固废主要为废油桶、砂石、格栅垃圾及职工的生活垃圾。其中 废油桶为危
20、险废物,主要关注固废收集、暂存管理和处置措施的合理性。 (3)项目噪声方面主要关注厂界噪声达标排放,同时要关注对距离项目建设地 较近的敏感点的影响,完善防治措施。 (4)项目生态方面未设置生态流量,厂坝间出现 0.1km 脱水带,需核定生态流 量,完善生态流量泄放及监测设施。 1.5 分析判定相关情况分析判定相关情况 (1)土地利用规划和城乡总体规划符合性判定 本项目回水区及大坝位于隐潭溪上游,余姚悬岩水电站尾水排放口下游,发电 绍兴上虞新宇水力发电有限公司绍兴市八水电站建设项目环境影响报告书 浙江天川环保科技有限公司7 厂房位于绍兴市上虞区岭南乡白龙潭村下游约 400m 处,项目选址不占用基
21、本农田、 不占用城镇居民用地,不影响道路交通等,不影响当地城镇规划,用地规划等,项 目建设符合流域规划。 项目为水电站项目,根据绍兴市上虞区小水电清理整改联合工作组上虞区小 水电清理整改专题会议纪要(二)(见附件三),本项目无需办理用地预审,同 时根据岭南乡人民政府出具的建设项目环保意见征询表(详见附件七),同意该项 目落户,该项目符合岭南乡土地利用规划、城乡规划。 根据上虞市城市总体规划(20062020),本项目建设地位于绍兴市上虞 区岭南乡白龙潭村,属于城市总体规划东南城镇群(丰惠分区),主要功能为特色 旅游休闲度假区,项目符合产业密集规划发展要求,同时按照绍兴市上虞区城市总 体规划中以
22、“龙山”、“曹娥江”、“杭州湾”三个时代并进的战略及城市发展“北上西扩” 的战略,故项目在建设地建设符合上虞城市总体规划的发展方向。 综上所述,项目所在地符合上虞土地利用规划和城乡总体规划。综上所述,项目所在地符合上虞土地利用规划和城乡总体规划。 (2)环境功能区划符合性判定 根据绍兴市上虞区环境功能区划,项目地属于南部水源涵养与水土保持区 (0682-II-1-5) 。 项目地位于绍兴市上虞区岭南乡白龙潭村, 本项目为水力发电工程, 不属于工业和畜禽养殖项目,不在本功能区的负面清单范围内,不属于国家、省、 市、区落后产能的限制类、淘汰类项目。 根据浙江省水功能区水环境功能划分方案,项目地属于
23、隐潭溪保留区,不 是饮用水源保护区,不是农村饮用水源。 因此因此项目项目符合该环境功能区划的要求。符合该环境功能区划的要求。 (3)产业政策符合性判定 本项目为水力发电工程,不属于产业结构调整目录(2019 年修正本)、 绍 兴市产业结构调整导向目录(20102011 年)中限制类及淘汰类项目,根据促进 产业结构调整暂行规定中第十三条“不属于鼓励类、限制类和淘汰类,且符合国 家有关法律、法规规定的为允许类”规定,属于允许类项目;不属于上虞市强制 淘汰落后产能目录(2011 年本)及浙江省淘汰落后产能规划(2013-2017 年) 中淘汰落后的项目。因此项目建设符合国家和地方产业政策。因此项目建
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