管式空气预热器项目经营分析报告(项目总结分析).docx
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1、区划项目所在地环境功能区划 根据金华市区环境功能区划(金华市人民政府,2015 年 8 月),本项目位于金 华经济技术开发区洋埠镇戴家村, 属于环境重点准入区金华开发区金西环境重点准 入区,其编号为 0702-0-1,详见附图 2:其环境功能区的规划如下: (1)基本特征 面积 20.28 平方公里; 包括汤溪区块和罗埠-洋埠区块,其中汤溪区块又分为东西两个部分,国家级金华 经济技术开发区金西分区以工业发展为主的区块,金西分区开发目标定位为:以发展工 业为主,旅游商贸相配套,建设成为新兴的现代化工业城市。功能区规划主要发展织造 产业、工艺品制造、饰品制造、汽摩配制造和小商品科技等产业,其中汤溪
2、区块的东区 块为列为省黄土丘陵非农开发试点区块。 环境功能综合评价指数:较高。 (2)主导功能与环境目标 主导环境功能: 提供健康、安全的工业生产环境。 环境质量目标: 地表水环境质量达到类标准; 环境空气质量达到二级标准; 土壤环境质量达到相应评价标准。 生态保护目标: 构建环境优美的生态工业园区。 (3)管控措施 严格按照区域环境承载能力, 控制区域排污总量和三类工业项目数量; 新建二类、 三类工业项目污染物排放水平需达到同行业国内先进水平; 12 建设项目所在地自然环境社会环境简况 调整和优化产业结构,逐步提高区域产业准入条件; 禁止畜禽养殖; 禁止新建入河(湖)排污口,现有的非法入河(
3、湖)排污口责令关闭或纳管; 合理规划居住区与工业功能区, 限定三类工业空间布局范围, 在居住区和工业区、 工业企业之间设置防护绿地、生态绿地等隔离带,确保人居环境安全; 加强土壤和地下水污染防治; 加大工业点源达标治理力度,推进企业废水治理设施建设,加快污水处理配套管 网规划与建设,提高企业污水纳管比例; 防范重点企业环境风险; 最大限度保留原有自然生态系统,保护好河湖湿生境,禁止未经法定许可占用水 域;除以防洪、重要航道必须的护岸外,禁止非生态型河湖堤岸改造;建设项目不得影 响河道自然形态和河湖水生态(环境)功能。 (4)负面清单 部分三类工业项目,包括: 43、炼铁、球团、烧结;44、炼钢
4、;45、铁合金制造;锰、铬冶炼;48、有色金属 冶炼(含再生有色金属冶炼);49、有色金属合金制造(全部);58、水泥制造;84、 原油加工、天然气加工、油母页岩提炼原油、煤制原油、生物制油及其他石油制品;87、 焦化、电石;88、煤炭液化、气化;112、纸浆、溶解浆、纤维浆等制造,造纸(含废 纸造纸);118、皮革、毛皮、羽毛(绒)制品(制革、毛皮鞣制);120、纺织品制造 (有染整工段的)等。 (5)符合性分析 本项目为加油站建设,属于机动车燃料零售,根据产业结构调整指导目录(2011 年本)(2013 年修订),本项目不属于文件中的限制类和淘汰类。本项目的建设不在 环境功能区的负面清单中
5、,且符合管控措施要求,因此符合环境功能区划要求。 13 建设项目所在地自然环境社会环境简况 5、规划环评结论和项目符合性分析规划环评结论和项目符合性分析 受金西分区管委会委托,浙江环科环境咨询有限公司编制了金华新兴产业集聚区 金西分区规划(修编)环境影响报告书,并于 2015 年 2 月由浙江省环境保护厅予以批复 (浙环函2015139 号)。本小节根据金华新兴产业集聚区金西分区规划(修编)环境影响 报告书(报批稿)对园区规划环评结论要求及批复进行符合性分析。 (1)规划环评结论 金华新兴产业集聚区金西分区规划在金华新兴产业集聚区规划、 产业发展规划等相 关专项规划指导下编制,因此在规划目标、
6、布局、规模以及资源利用等方面符合金华 新兴产业集聚区发展规划、金华新兴产业集聚区婺城片区产业功能分区规划 (2011-2020)、金华市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要、金华市工业 经济发展“十二五”规划、金华市生物医药产业“十二五”发展规划、金华市区生 态环境功能区规划(修编)、金华市环境保护“十二五”规划等经济、产业、环保等 各方面的上层位规划、政策中的要求。但与金华市城市总体规划(调整)(20062020) 等方面存在符合性方面的问题,需要在在新一轮修编过程中,根据新形势下产业发展需 求,对生物医药产业内容补充相应内容及规划要求,配套基础设施建设情况进行补充和 完善。 结合规划环境
7、保护目标与评价指标的可达性分析, 金西污水处理厂须加快扩建工程 实施进度,生物医药区块处理污水处理厂进一步论证具体建设内容,保证废水纳入污水 处理厂处理。加快集中供热进度,区内小锅炉按环评要求,定期拆除。由于工序需求需 要另设锅炉或导热油炉的企业以天然气等清洁能源为燃料。金西分区应设置准入条件, 并严格执行,应注重污染轻、能耗小、产品附加值高的项目引进,严格执行负面清单及 生物医药区块准入条件。落实资源保护和环境影响减缓对策和措施后,从资源环境保护 而言是可行的,也有利于促进区域经济、社会的协调、可持续发展。 (2)项目符合性分析 项目与规划环评要求及批复的符合情况详见表 2-3 和表 2-4
8、。由分析可知在认真落 实本项目各项污染防治措施、严格执行“三同时”的前提下,本项目建设与园区总体规划 14 建设项目所在地自然环境社会环境简况 环评要求是符合的,与规划环评结论也是一致的。 表 2-3项目与规划环评要求符合性分析 分类规划环评要求本项目符合性 资源 环保 对策 和措 施 1、水环境 严格环境准入。加强清洁生产审核。提高水的重复利 用率是工业节水的首要途径。坚持“以水定产”,优先发展 节水型产业。结合“五水共治”,全面治理区域地表水。 生物医药区块应加强地下水污染防治工作。 2、大气环境 加快能源结构调整,尽快实现集中供热和生活用气。积 极推行综合治理,严格控制工艺废气。实施总量
9、控制。 3、声环境 加强对区域内各类噪声源的管控,对高噪设备进行隔声降 噪,以减少噪声污染,确保功能区达标。 4、固废处置 积极推行废物减量化;提高废物综合利用率;分类管 理、 定点堆放; 对危险废物必须进行登记, 统一进行管理。 5、环境风险 加强区域环境风险管理;落实环境风险防范对策;加 强区域应急能力建设;完善应急管理保障支持 符合。 1、本项目无生产废水排 放。生产场地均进行水泥 硬化,项目对地下水环境 影响较小。 2、本项目工艺废气均配套 相应的治理措施。 3、项目在做好噪声防治的 前提下对环境影响很小。 4、本项目固废均根据要求 进行了分类外委处置和综 合利用。 5、企业环境风险较
10、小,厂 内已配置相关应急设施, 减少环境风险。 建立 健全 环境 管理 体系 1、全面履行国家和地方制定的环境保护法规、政策,有效 地保护金西分区的环境质量,合理开发和利用环境资源,实 施金西分区的环境管理工作; 2、各企业必须设置相应的环境管理机构,建议大、中型企 业设置环保科,由企业总经理(副总经理)或总工程师直接 领导,由环保技术专职人员组成;小型企业设置专职或兼职 环保主管; 3、建立专项环境管理制度。建立健全环境保护管理制度、 环境保护“三同时”管理制度、环境保护考核制度、污染物排 放及事故申报制度等专项环境管理制度。 4、加强园区企业管理(1)科学筛选入园项目;(2) 审查入园企业
11、相关环境管理手续;(3)对入园企业施工期 实施环境管理;(4)定时对入园企业环境保护情况进行检 查;(5)现有企业环境管理提升。 符合。 企业已设置专职环保管理 人员,同时建立专项环境 管理制度,确保三废治理 设施稳定运行。 15 建设项目所在地自然环境社会环境简况 接上表 分类规划环评要求本项目符合性 环境 准入 条件 报告建议新项目入园应严格执行产业准入门槛, 设置专家咨 询委员会对项目进行工艺和产品审查。 1、产业准入的原则要求 应根据产业结构调整指导目录(2011 本)(2013 年修 改)、外商投资产业指导目录、浙江省制造业产业发 展导向目录(2012 年本)等相关文件、政策中产业发
12、展 的原则要求进行项目招商引资。优先引进资源能源消耗小、 污染轻、产品附加值高,且可形成生态工业链的项目。 2、清洁生产水平要求 入区项目生产工艺、 装备技术水平等应达到国内同行业领先 水平;水耗指标应设定在清洁生产一级水平,或国际先进水 平。 3、污染物总量控制原则要求 入区项目所需的废气污染物(SO2、NO2、VOCs)排放总量 和废水污染物(CODcr、NH3-N)排放总量原则上应能在金 华市区范围内得到解决。 4、生态环境保护要求 入区项目必须具备完善、有效的“三废”治理措施,能够实现 废水、废气等污染物的稳定达标排放,保障区域环境功能区 达标。 5、生物医药区块”引入企业要求 区域位
13、于钱塘江上游, 目前区域地表水尚不能满足环境质 量要求,污水处理厂的设置或扩容存在一定不确定性,建议 适当限制化工、 医药等高耗水行业发展, 大力提高准入门槛, 以总量定规模, 满足区域污染物总量控制和水环境功能达标 要求。 应优先引入金华市域现有企业整合提升的项目或技 改搬迁等有利于结构调整及产业升级项目, 对于新建的医药 企业,在符合环保规划及相关产业政策规定的前提下,经专 家咨询委员会审核同意,企业属于生物医药行业龙头企业, 项目技术含量高,附加值高,有总量调剂来源的项目可考虑 入园。生物制药区块建议重点发展现代中药,优先发展新 型制剂及特色药等等高端方向,进军以基因工程、细胞工程 和酶
14、工程为手段的生物医药工业,以及功能食品。积极发 展绿色生产技术,淘汰低端化学原料药、适当发展高科技含 量、高附加值、高创新能力、低污染的化学原料药,积极探 索及发展新型制剂。用地规模控制在目前划定范围内(约 1500 亩),用水规模应符合浙江省“先进制造业准入约束性 指标”。 符合。 1、项目符合各项产业政 策,能源消耗低、环境污 染小。 2、项目符合相关行业清洁 生产水平要求。 3、项目不新增总量控制污 染物。 4、项目均采取了有效三废 治理措施。 5、本项目不在生物医药区 块。 16 建设项目所在地自然环境社会环境简况 接上表 分类规划环评要求本项目符合性 负面 清单 1、不得引进国家、浙
15、江省和地方政府明令限制、禁止生产 和淘汰的产品、工艺和装备。 2、不得引进公众反对意见较高的建设项目。 3、不得引入对周边居住区和公共环境有严重干扰、污染和 安全隐患的三类工业。 4、禁止引进大吨位、低附加值及可能造成区域恶臭污染的 生物医药项目,或者生产过程中涉及结构修饰、以及大量有 机溶剂使用的生物医药项目。 5、不得引进VOCs 排放量大的项目,应重点发展产品附加 值高、废气污染轻的项目。 6、不得引进水耗大的建设项目入园,不得引进废水排放量 大、无法实现纳管集中处理的项目。 符合。 1、本项目能够满足相关政 策要求。 2、本项目不属于三类工 业。 3、本项目不属于生物医药 项目。 5、
16、本项目工艺废气均配套 相应的治理措施。 6、本项目生活污水纳入金 西污水处理厂处理。 表 2-4项目与规划环评批复符合性分析 序号批复要求本项目符合性 1 进一步排查开发区内现有企业环保方面存在的问题,并 督促企业尽快完成整改和相关手续。 符合。 企业无环保方面问题,正在 完善环保手续。 2 开发区所在区域地表水环境质量现状已不能满足水环境 功能区划要求,为此要加快完善区域基础设施建设和雨 污分流、污水纳管工作,做到开发区内污水纳管全覆盖, 加强区域环境综合整治,包括农业面源控制、生活污水 纳管等工作,区域工业企业要做好污水预处理,达到纳 管标准后排入金西污水处理厂二期工程进度。 符合。 本项
17、目厂区内雨污分流,确 保雨水、污水均达标排放。 厂区生活污水经预处理后 达到纳管标准后排入金西 污水处理厂集中处理。 3 加大开发区集中供热和清洁能源推广使用作用。加强对 开发区内造纸、化工、印染等重污染行业的整治和环境 监管力度,加大对区内企业产业结构升级和优化转型的 推进力度和园区生态化改造进度,以进一步提升区域环 境质量。 不涉及。 4 企业产生的危险废物必须按规定得到规范处置,并严格 执行转移联单制度。 符合。 本项目危险废物委托有资 质单位处置。 5 开发区内生物医药区块项目引进立足于金华市现有医药 企业搬迁技改和产业升级,同时可适当引进技术含量高、 污染轻、效益好的项目,应鼓励医药
18、企业在制剂行业做 强做大。各医药企业要从生产工艺、技术装备、污染防 治、风险防范等方面做好工作,有效改善区域环境质量。 符合。 本项目不在生物医药区块。 17 建设项目所在地自然环境社会环境简况 接上页表 序号批复要求本项目符合性 6 严格执行建设项目环境准入制度,提高入区项目环保准 入门坎。开发区内企业和项目要严格执行建设项目环评 及“三同时”制度。 符合。 本项目能够满足环境准入 要求。严格执行建设项目环 评及“三同时”制度。 7 优化开发区功能布局和企业布局,通过优化布局来减轻 对居住区环境的影响。 符合。 本项目所在地符合用地规 划。 8 加强环境监管和风险防范,开发区环境污染事故应急
19、预 案应及时更新完善,并开展经常性的应急演练,有效防 范突发环境事故及二次污染,维护社会稳定。 符合。 企业环境风险较小,厂内已 配置相关应急设施,减少环 境风险。 6、项目所在地、项目所在地生态红线划定生态红线划定 金华市区生态红线划定文本于 2019 年 3 月 22 日公开发布,文本中将市区生态 功能极重要、生态环境极敏感的区域,禁止开发区域,以及其他需保护区域划入生态保 护红线, 明确了市区生态保护红线的类型、 主要生态功能、 保护目标和管控要求等内容。 金华市区共划定 3 类 9 个生态保护红线, 总面积为 569.01 平方公里, 占市区国土面 积的 27.76%。其中,水源涵养类
20、生态保护红线 4 个,面积为 425.55 平方公里;风景名 胜资源保护类生态保护红线 4 个,面积为 102.25 平方公里;水土保持类生态保护红线 1 个,面积为 41.21 平方公里。 金华市区生态保护红线汇总表: 金华市区生态保护红线汇总表 序号编码生态保护红线区名称面积(km2) 主导生态系统服务 功能 1 330702-11-001 婺城区沙金兰水库水源涵养 生态保护红线 194.96水源涵养 2 330702-11-002 婺城区安地水库水源涵养 生态保护红线 110.99水源涵养 3 330702-11-003 婺城区九峰水库水源涵养 生态保护红线 87.71水源涵养 4 33
21、0702-11-004 婺城区莘畈水库水源涵养 生态保护红线 31.89水源涵养 5 330702-13-001 婺城区西南部水土保持 生态保护红线 41.21水土保持 18 建设项目所在地自然环境社会环境简况 接上页表 序号编码生态保护红线区名称面积(km2) 主导生态系统服务 功能 6 330702-15-001 婺城区双龙风景名胜资源 保护生态保护红线 41.00风景名胜资源保护 7 330702-15-002 婺城区九峰山风景名胜资源 保护生态保护红线 7.21 风景名胜资源保护 8 330702-15-003 婺 区东方红森林公园生态保护 红线 0.23风景名胜资源保护 9 3307
22、03-15-001 金东区双龙风景名胜资源 保护生态保护红线 33.81风景名胜资源保护 汇总569.01 km2 本项目位于金华经济技术开发区洋埠镇戴家村, 不在9个生态保护红线区域范围内。 19 3、环境质量状况 建设项目所在地区域环境质量现状及主要环境问题(环境空气、地面水、 地下水、声环境、生态环境等): 1、项目所在区域环境质量现状 (1)项目所在区域水环境质量现状 地表水水质情况 本项目附近地表水体为衢江,本项目所在区域衢江段地表水环境执行地表水环境 质量标准(GB3838-2002)中类标准。为了解项目附近水体的水环境质量现状,本次 环评采用引用金华市环境监测中心站 2018 年
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