如何编写单向交流罩极电机项目可行性报告.docx
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1、全隐患的治本之策。深入推进资源综合利用,将有力地促进经济发展从低成本要素投入、高生态环境代价的粗放模式向创新发展和绿色发展双轮驱动模式转变,能源资源利用从低效率、高排放向高效、绿色、安全转型。“十三五”时期经济建设和生态文明建设要协调推进,资源综合利用在其中发挥着必不可少的重要作用,要加大工业资源综合利用力度,持续推动循环经济发展。一、建设区域环境质量现状项目建设区域CODcr、BOD5、氨氮值浓度均不超标,CODcr质量指数在0.43-0.50之间,BOD5质量指数在0.29-0.32之间,氨氮质量指数在0.26-0.27之间,硫化物未检出,由此可见,项目建设区域地表水环境质量标准执行地表水
2、环境质量标准(GB3838-2002)类标准。二、建设期环境保护(一)建设期大气环境影响防治对策对建设期烹饪油烟治理措施:项目建设期间建筑队伍生活炉灶排放的油烟,根据厨房灶头风量选择安装合适的油烟净化器,同时使用天然气、液化气等清洁燃料,以减轻对周围大气环境造成的影响;建设期烹饪油烟废气排放量较少,且为间歇排放,因此,对环境空气质量影响较小;如果有条件,建议施工单位组织员工就餐由外购解决。通过采取以上措施,投资项目在建设期间对项目区域大气环境影响较小。(二)建设期噪声环境影响防治对策施工过程中各种运输车辆的运行还将会引起敏感点噪声级的增加,因此,应加强对运输车辆的管理,尽量压缩建设区域汽车数量
3、和行车密度,同时,加强控制汽车鸣笛等措施。(三)建设期水环境影响防治对策施工单位应设置临时厕所等生活设施;施工人员生活所产生的少量生活废水,主要污染物是:COD、氨氮、SS等,生活废水经临时化粪池处理,达到污水综合排放标准(GB8978)级标准后排入附近的水体,对受纳水体的水质影响较小。(四)建设期固体废弃物环境影响防治对策土建施工是引起水土流失的主要工程因素,在施工过程中,土壤暴露在雨、风和其他干扰之中,泥土转运、装卸、作业过程中的临时堆放,都可能出现散落和水土流失;同时,施工中土壤结构会受到破坏,土壤抵抗侵蚀的能力将会大大减弱,在暴雨中由于降雨所发生的土壤侵蚀,将会造成项目建设施工过程中水
4、土流失。(五)建设期生态环境保护措施进出施工区的道路先期进行硬化,并在干燥多风天气条件时对路面适当洒水降尘,减少因车辆运输时产生的扬尘污染。三、运营期环境保护(一)运营期废水影响分析及防治对策职工生活废水和办公污水经场区地埋式生活废水处理设施处理达到污水综合排放标准(GB8978)表4中级排放标准后,排入项目建设区域污水管网,最终排入污水处理厂,其主要污染物为CODcr和氨氮,投资项目废水排放量较小且水质简单,对污水处理厂水质影响不大,不会降低其现有水环境功能级别,所排污水对外环境影响较小。(二)运营期废气影响分析及防治对策焊接烟尘经稀释和扩散后,符合大气污染物综合排放标准(GB16297)中
5、无组织排放监控浓度限值要求;因此,在考虑员工身体健康的情况下,经车间通风换气等措施后,该焊接烟尘无组织外排对外环境影响可以忽略不计。(三)运营期噪声影响分析及防治对策在设备安装过程中,提高噪声设备的安装精确度,做好平衡调试,安装时采用减震、隔振措施,在设备和基础之间加装隔振元件(如减震器、橡胶隔振垫等),增加惰性块(钢筋混凝土基础)的重量以增加其稳定性,从而有效地降低振动的强度;对设备基础安装减振垫减少噪声的传递。四、项目建设对区域经济的影响根据项目建设地发展的条件、战略地位及综合宏观经济机遇与挑战,项目建设区域将依托本地优势资源,重点吸引产业转移的高科技、环保型的现代化科技工业产业集群,使之
6、成为项目建设地一、二类工业聚集的高地和产业创新基地。基于此将项目建设地确定以优势资源为依托,产业特色鲜明、功能配套协调,具有内在生长机能的、智慧创新型的新型生态项目建设区域。五、废弃物处理项目承办单位的危险废弃物管理部门、进入项目建设区域各行业的废物产生部门、废物的处理、处置部门共同协作,建立危险废弃物管理系统。在环保主管部门指导下,建立起有效的法律、法规体系,要具有相应的处理、贮存和处置设施及危险废弃物再利用的能力,有良性的资金筹措渠道。管理模式上,项目建设区域统一监督管理,统筹管理区内危险废弃物的产生、收集、贮存、运输、综合利用、处理和处置工作,在具体运作上实行社会化、市场化。六、特殊环境
7、影响分析投资项目几乎无污染物排放,对周围环境影响很小,不会改变当地环境质量现状;而当地环境质量较好,符合投资项目建设的各项要求。七、清洁生产投资项目使用电能、新鲜水、天然气作为能源,就能源本身而言属于清洁能源,符合清洁生产的要求。对于投资项目来说,项目承办单位利用生产过程中循环蒸汽余热供暖不另建锅炉,因此,符合清洁能源的要求。八、项目建设对区域经济的影响(一)对项目建设整体区域的影响根据某循环经济产业园发展的条件、战略地位及综合宏观经济机遇与挑战,项目建设区域将依托本地优势资源,重点吸引产业转移的高科技、环保型的现代化科技工业产业集群,使之成为当地一、二类工业聚集的高地和产业创新基地。基于此将
8、某循环经济产业园确定以优势资源为依托,产业特色鲜明、功能配套协调,具有内在生长机能的、智慧创新型的新型生态项目建设区域。项目建设区域的建设,将充分发挥该区域交通优势和土地资源优势,加快本区域工业化、城镇化进程。某循环经济产业园布局集中规模的工业用地和以拆迁安置、吸引农民工进城为主的居住用地,建成后可以完善片区城市功能,并增强区域工业经济实力,同时带动周边地区经济发展。项目建设区域不仅本身具有较好的经济效益,项目建设区域的建设也增加就业率,同时带动周边的第三产业的发展,可明显促进地方经济规模的快速发展,大幅度提高居民收入。(二)对工业生产的影响由于某循环经济产业园有比其它地区拥有更优惠、更灵活的
9、政策,还可以通过减免税收、降低土地使用费等手段,吸收外来资金投入和规模较大企业的引进,对提高工业发展的质量和效益起到积极的促进作用,使当地的知名度及市场竞争力得到了有力提高。同时而来的先进的生产和管理方式也可以带动该区域的企业踏上现代化的生产和管理之路,促进企业产品结构、技术结构、管理水平进一步优化,大力提高产品的市场竞争力。同时,还可以带动相关行业的发展,如迁入人口增加,促使住房需求量增加,进而促进商业和建筑业的发展,交通行业及服务行业也随之发展起来。要完成国民经济“十三五”及2022年远景规划,项目建设地必须加强工业载体的建设,优化工业产业布局,增强项目落户的承载力,发挥和创造好区位优势,
10、加大招商引资力度,明确产业发展定位,增强产业聚集效应,培育特色产业群,形成规模效应,做强做大工业经济总量,才能促进工业经济持续、健康、快速发展。某循环经济产业园的建设将是区域经济合作的大好时机,随着某循环经济产业园的交通条件和城市基础设施的不断改善以及工业发展的硬件和投资软环境的进一步完善,将会吸引大量外来投资,必将新形势下加强财务管理推进财务改革的思考杜凤英(2013年7月8日)2013年 ,我校在大学更名、博士点建设、入选中西部高校基础能力建设工程等方面获得成功,大大地提升了学校的整体实力、办学层次和社会声誉,全校师生无不欢欣鼓舞,更进一步激发了学习和工作热情。接下来摆在我们面前的是如何在
11、更高的办学平台上,进一步做好学校的各项工作。就我校财务工作来讲,应结合教育部将2013年定为“教育经费管理年”,并在最近就科研经费管理工作先后推出了3个管理规定及即将推行的部门预算绩效评价体系改革和全面推进公务卡结算工作,各高等学校财务管理的精细化、科学化和规范化提出了更高的要求,各高等学校财务管理改革程序日益繁杂、工作日益重要,在保障学校战略发展中的重大作用日益凸显,学校召开的中层干部研讨会,对我校下一步事业发展将是巨大的促进。下面我就学校财务的管理与改革谈点自己的想法。一、 财务工作现状在落实教育规划纲要和建设中原经济区的大格局下,省委、省政府前所未有的重视高等教育发展,加大高等教育投入,
12、先后召开全省教育投入和管理工作会议、全省化解公办高校债务风险工作会议,全力推进高等教育拨款机制改革,助推高等教育科学发展、质量提升,不断增强高等教育在中原崛起和河南振兴中的支撑保障作用。我省高等教育投入呈现出好的形势和好的态势。国家教育规划纲要提出:到2012年财政性教育经费支出占GDP4%的目标。为便于考核各省财政投入,财政部经测算,核定我省2012年财政性教育支出占一般预算支出目标比例为17%。当前,高等教育投入最给力的有四大政策:一是提高本科高校生均拨款水平专项拨款;二是完善高校化债专项政策;三是加大中央支持地方本科高校发展专项拨款力度。四是在中西部高校推行基础能力建设和综合能力提升建设
13、工程项目。这些政策的实施,一方面为高等教育内涵发展、质量提升注入了强大动力;另一方面,对财务工作提出了更高的要求、更多的限制。下面,我就学校财务工作面对新形势,从有利和不利两个方面对比分析一下:(一)有利方面1、生均拨款政策将大幅增加学校拨款的绝对量。2011年11月,我省提出“高校生均拨款水平到2011年底不低于9000元;2012年底不低于12000元”的目标。连续3年我校财政拨款均高于学校学费收入。其中2012年财政拨款收入 3.45亿元,较上年2.91亿元增长19%,占学校总收入5.45亿元的63%。2、中央支持地方本科高校发展专项资金提升了学校内涵建设能力。自我校划转河南管理以来,为
14、了保证办学水平,中央财政每年都给一定的省部共建资金。2010年以来,为了体现中央政府对地方高校的关怀,中央在原省部共建资金基础上设立中央支持地方高校建设专项资金,项目资助力度、范围不断加大,涵盖我省34所地方高校。其中我校2010年-2012年共获得中央支持地方高校建设专项资金中央资金3900万元,河南省配套资金400万元。今年上半年,根据财政安排,我们又做了2013-2015年中央支持地方高校建设专项资金规划,3年规划中央累计支持资金10000万元。再加上入选中西部高校基础能力建设工程项目学校,中央财政资助力度大大超过以前年度,高等教育发展的春天似乎又要来临。3、我校债务结构相对合理,债务负
15、担相对较小。为最大限度的争取高校化债奖补资金,根据中央和省化债工作安排,我们从2010年起就着意统筹收支,尽力化解学校债务。截止2012年底我校债务总额5.89亿元(含委托贷款等),在省属高校中债务结构相对合理,债务负担相对较小。4、拨款政策变化使我校财政拨款相对量有一定优势。根据财政厅和教育厅的安排,2013年部门预算编制一改前几年“基数加增长”模式,采取人员经费编制内据实核拨,公用经费按照在校生人数,依据学生类别标准核拨,公积金等影子工资项目按人员经费按照一定比例核拨,事业发展专项资金依学校事业发展水平据实向教育厅、财政厅申请。新的拨款政策直接影响到我省高校收入格局的变化。我校财政拨款20
16、13年年初预算较2012年年初预算增长4000万元。(二)不利方面1、财政、物价、税务、审计等多种监管手段,使我们资金使用的难度加大。近年来,随着高校财务收入大幅增加,财政拨款和财政专项资金的比重不断增大,以及教师工资福利待遇大幅提高,已引起社会各界的高度关注,再加上国库制度改革、实行公务卡结算等带来的问题,特别是财政、物价、税务、审计等财务监管部门,把高校作为重点领域实施监督和控制,使我们自由调配使用资金的难度加大。2、教职工报账排队的问题日益严重。学校收入的快速增长使财务工作日益繁重复杂,特别是我们大幅增加院系、科研、学科和质量工程等内涵建设经费的投入,都是由琐碎的一张张发票累积起来的,前
17、期我们通过人员内部微调,情况有所好转,但随着财政改革力度的逐步加大,工作量巨增,全员超负荷运转,原有微调效果已毫无优势,财务报账难、服务难的问题日益严重。二、财务管理改革的一些个人思考(一)财务改革问题随着形势的发展,我校财务改革必须走在同类高校前面,要突出市场、突出内涵、突出质量,采取“有管理的市场机制”引领学校内涵发展、科学发展。当前急需在“推进二级预算,突出重点工作,加强内涵建设,全面统筹兼顾”上做文章。1、推进二级预算。继续积极推进二级预算改革,探索院系经费管理新机制,全面扩大院系经费的管理范围和审批权限。统筹原有院系经费、学科建设、质量工程、教学研究型院系等经费,按招生的贡献度和内涵
18、建设的贡献度切块下达。经费审批权也推行下放管理,学校将通过二级预算对经费进行管理和控制,通过经费审计和二级教代会审议进行监督,充分调动二级学院办学积极性。2、突出重点工作。就是突出民生改善、突出内涵建设、突出基本建设。3、加强内涵建设。将内涵建设作为重中之重,继续加大投入力度,加快省级、国家级的教学、科研平台的培养培育力度,抢占高校新一轮竞争的先机,抢占高校发展的战略制高点。4、全面统筹兼顾。就是要兼顾新增博士点专业的建设发展、机关办公经费的适度增加和后勤保障资金的需求。实现以上目标,我个人觉得应该遵循两条原则:一是合法性原则。各项经费使用必须严格执行国家财经政策法规和学校财务规定,接受学校财
19、务预算和二级预算的约束,经得起国家财政、物价、税务、审计等部门的监督检查。下放权力并非脱离监管,权力必须在监督下行使。二是财权事权统一、权责对等的原则。掌管经费的各级领导,在行使经费支配和审批权的同时,应认真履行其工作职责,完成学校交付的各项工作任务,也要担当相应的理财责任。(二)财务管理问题就财务管理来说,当前急需在“健全监管机制,完善财务制度,创新管理手段,提升服务质量”上下功夫。1、逐步健全财务管理机制,提高资金使用效益。一是要建立争取经费收入的机制。省财政一方面按学生人数拨款,一方面按特色优势学科和急需紧缺专业拨款。我们各部门各院系应在多招生等方面下工夫,应在学科建设和紧缺、特色专业建
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