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1、完善政府服务体系 提升民营经济竞争力关于“十一五”期间我省民营经济发展的意见建议省政协“民营经济”重点课题调研组今年年初,省委、省政府要求省政协充分发挥优势,就“大力推进我省民营经济增长方式的根本转变”,深入开展调查研究,积极提出对策建议。对这一重点调研任务,李金明主席高度重视,要求切实发挥政协的优势和特点,充分调动各方面力量,力求提出具有前瞻性、指导性和可操作性的意见建议。省政协党组和主席会议对调研工作进行了专门研究部署,决定由王玉娣副主席牵头负责,吴国华、冯培恩、徐冠巨副主席共同组织领导,成立了由省政协经济委员会、港澳台侨委员会、办公厅、研究室等部门组成的专题调研组,联合有关省级民主党派、
2、工商联和市县政协力量,并邀请省直有关厅局干部、在杭高校和科研院所专家学者、律师等方面人士参加,同时,聘请了全国政协经济委员会副主任、我国著名经济学家厉以宁、吴敬琏,浙江大学经济学院副院长、民营经济研究中心主任史晋川三位教授担任课题顾问。调研组在广泛征求意见、充分讨论酝酿基础上,确定了“以提升民营经济竞争力为主线,以完善政府服务体系为切入点”的调研总思路,并制订了调研实施方案。3月中旬以来,调研组分成三组,在有关副主席带领下,深入杭、宁、温等7个市及有关县(市、区)开展调研,分别听取了22个市、县(市区)、乡(镇)政府的情况介绍;先后与90多家民营企业的负责人和省市两级40余个行业协会的负责人进
3、行了座谈交流;深入到不同行业、不同类型、不同规模并具有一定代表性的50余家民营企业进行实地考察;还与一些地方的党政主要领导和优秀民营企业家就民营经济发展中的重点难点问题,进行了深入的探讨。在完成省内调研基础上,调研组先后赴江苏南京、南通、江阴、昆山和广东佛山、顺德、南海等地学习取经;认真征询了调研顾问的意见和建议;还收集、对比、分析了部分发达国家和亚洲有关国家和地区的相关资料以及大量已有的研究成果。通过调研,我们认为,浙江作为全国率先实行市场化取向改革的地区之一,在各级党委、政府的重视和支持下,经过20多年的改革探索和艰苦实践,民营经济已发展成为我省国民经济的重要组成部分和先进生产力的重要体现
4、,在繁荣城乡经济、扩大对外开放、增加财税收入、解决劳动就业、保持社会稳定等方面,都发挥着极其重要的作用。我省民营经济已占GDP的70%以上,税收的50%以上,外贸出口的40%以上,就业人口的90%以上,主要经济指标已连续7年位于全国前列。同时,形成了群众首创性、市场灵敏性、资本内源性、产业区域性等独具一格的鲜明特点,并且不断呈现出企业规模化、管理现代化、产品品牌化等新的发展趋势。但也应看到,发展的宏观环境发生了较大变化,各种制约因素正在增强,我省民营经济的结构性、素质性矛盾不断暴露。因此,“十一五”期间如何确保民营经济的持续快速健康发展,是事关我省能否按照“三个走在前列”的要求,加快全面建设小
5、康社会、提前基本实现现代化的战略问题。一、“十一五”期间我省民营经济发展机遇与挑战并存 “十一五”期间,经济全球化进程在曲折中加速推进,国际国内市场竞争和资源争夺更趋激烈;国际经济制度的进一步规范,区域间经济合作与制约并存;全球产业结构调整和产业分工转移加速进行。这一时期,将是我省经济发展能否成功实现阶段转型的关键时期,也是我省民营经济能否取得新发展的关键时期。(一)我省民营经济发展面临的机遇一是“十一五”期间我国国民经济正由工业化中期向工业化后期不断推进,钢铁、机械、石化、汽车、临港工业和装备制造业等重化工业将会较快发展,这为我省民营经济规模化、集聚化创造了新的有利条件。特别是经济增长方式的
6、转变将成为经济发展阶段转换过程的主线,市场的倒逼机制将迫使我省民营经济闯出一条通过提高自主创新能力和集约化发展的新路。二是长三角区域经济发展进程加快,突破行政区划的空间功能布局日益明显,有利于我省合理调整产业布局,如我省以杭州高新技术产业、宁波重化工为主的环杭州湾产业带、以医药、汽车及配件机械电器为主的温台产业带、以劳动密集型制造业为主的金衢丽产业带,辅之以其他传统特色产业区块的空间发展格局将在“十一五”期间更加显现。三是体制改革的不断深化和政策的调整完善,将为我省民营经济发展提供有力保障。尤其是国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见的出台,打破了长期以来束缚民营经济发展
7、的国民待遇、市场准入等障碍,将使民营经济发展迎来“又一个春天”。四是经济全球化的步伐加快、我国全面履行加入WTO的承诺,使得我省民营企业能够在更大范围内、更宽领域中、更高层次上参与市场竞争。特别是发达国家在加快转移制造业的同时,出现组团式、产业链整体转移新趋势,这为我省民营企业通过承接国际产业转移,引进吸收先进技术和管理理念,提供了重大机遇。(二)我省民营经济发展面临的严峻挑战一是要素瓶颈的制约土地供应紧张。目前,我省民营经济正处在又一轮新的发展扩张阶段,尤其是大量中小企业扩大规模、技术改造等对用地需求都十分迫切,与供应的矛盾十分尖锐。这是经济长期快速增长需求的结果,也是长期粗放型增长的结果。
8、能源持续紧缺。2004年我省用电高峰期的实际最大电力缺口达700万千瓦以上,许多地区电力供应已从局部性、阶段性短缺转为全面性、持续性紧张,给企业造成了巨大的影响和损失。融资渠道不畅。大量中小民营企业由于抵押物相对不足、信用担保体系不健全,同时缺乏大企业股票上市等直接融资的手段,使得企业只能依靠“滚雪球”式的自我积累,或是通过非正式渠道融资。人才相对匮乏。突出表现在与民营企业规模化、国际化、现代化发展趋势相适应的具有较强创新意识和创新能力的高素质企业家群体明显不足;与产业升级要求和建设先进制造业基地相适应的专业技术人员、高素质技工人才较为稀缺。二是增长方式的制约。高投入。长期以来我省民营经济乃至
9、全省经济的高速增长,很大程度上依赖于要素的大量投入(表1)。(资料来源:省经贸委工业经济研究所提供)高能耗。高能耗是造成目前能源紧张的主要因素之一(表2)。表2:我省单位GDP能耗与部分发达国家及世界平均水平的比较(按当期市场汇率计算)国家每万美元GDP综合能耗(吨标煤)每万美元GDP耗水量(立方米)浙江6.3 (2004年)1813 (2003年)日本1.79 (2002年)189.93 (2002年)美国3.19 (2001年)607.53 (2002年)德国2.59 (2001年)199.60 (2002年)世界5.37 (2002年)270.23 (2002年)(资料来源:省经贸委工业
10、经济研究所提供)高排放。高排放造成的高污染,导致自然环境无法承载民营经济的高速发展。我省每亿元GDP排放28.8万吨废水,每亿元工业增加值排放2.38亿标立方米工业废气、产生4500吨工业固体废物。这些指标均高出发达国家几倍甚至几十倍。低效益。低效益直接影响我省民营经济发展质量和水平。改革开放以来,我省固定资产投资效果系数总体上呈下降趋势(表3)。表3:我省19802004年固定资产投资效果系数变化情况(资料来源:省经贸委工业经济研究所提供)三是产业结构的制约产业层次相对较低,民营企业大量集中在一些技术简单、投资不大、易于模仿、便于进入的粗放型劳动密集型产业,造成传统制造业企业多,低水平加工业
11、企业多,高新技术企业少,高加工度产业少(表4)。(资料来源:省经贸委工业经济研究所提供)技术创新能力偏弱,直接影响产业层次的提升(表5)。表5:我省企业技术创新主要指标与有关省市比较(2002年)地 区新产品产值率研发人员比例研发经费占销售收入比重浙江9.5%3.3%1.1%上海14.3%7.0%2.2%江苏10.5%6.5%2.1%(资料来源:省经贸委工业经济研究所提供)产业组织化程度不高,企业单体规模相对偏小,“低、散、小”企业量大,带动力强的龙头企业较少,“同质化”严重,互补性、配套性差,没有形成合理的产业梯次和分工精细、合作有序的产业链。四是服务条件的制约基础设施建设相对滞后,主要是水
12、、电、路等配套设施与园区开发脱节;另一方面是“软”环境不尽人意,社会化服务体系不健全,缺乏人才流动、技术交流、产权交易等平台,尤其是房价过高、外来务工人员子女就学难、信息相对闭塞等,造成生活成本大、知识更新慢。国民待遇尚未真正落实,政策环境亟待优化。政策上的歧视仍未完全消除,特别是在金融信贷、工业用地、能源供应、税收等方面存在不公平和“玻璃门”的现象。政府职能转变没有到位,政务环境还需改善。在指导思想上,过度追求GDP增长;在管理方式上,各级政府不自觉地充当经济发展的主角和运动员,而不是裁判员、服务员;在为企业服务上,一些职能部门工作效能较低、工作人员素质不高,有的地方推出的 “一个窗口办证,
13、一条龙服务”的办事程序并没简化,职能交叉、政策打架等时有发生,“三乱”现象没有得到根本遏制。五是国际贸易保护主义的制约国际上对我国的贸易壁垒正日益增强,这对外贸依存度较高、以廉价劳动力和廉价商品为主要竞争优势的我省民营经济制约更为严重。2002年2004年10月,我省的许多矛盾和问题,关键要靠发展来解决,我们要牢牢把握社会主义初级阶段这一基本特征,始终坚持发展第一要务,以科学发展观为指导,用发展的眼光、发展的方法,循序渐进解决发展中的问题,避免不切实际的盲目激进和退缩畏难、停滞不前;教育引导广大干部群众历史地、辩证地对待当前经济社会发展中出现的各种矛盾,既注重解决群众关注的实际问题,又注重保护
14、发展的积极性;充分发挥各种舆论工具的导向作用,坚持正面宣传、正面教育、正面引导、正面鼓励为主,努力营造鼓励民营经济健康发展的良好舆论氛围和社会风气。三、完善政府服务体系,优化外部发展环境,提升我省民营经济竞争力综合分析省内外调研情况、发达国家成功经验和我省民营经济发展实际,调研组认为,“十一五”期间我省民营经济发展的总体目标应是:从根本上转变经济增长方式,实现“技术先进、结构合理、环境优化”,提升民营经济竞争力,主要经济指标继续位于全国前列。对各级党委、政府来讲,推动“十一五”期间我省民营经济的新发展,必须以提升民营经济竞争力为主线,以完善政府服务体系为重点,切实加快“一个转变”,深入实施“三
15、大战略”,努力完善“六项举措”。(一)加快政府职能由“管理服务型”向“服务管理型”转变1以建立科学的考核体系为切入点,加快推进经济管理指导思想由重视GDP向重视公共服务转变,进一步增强为纳税人服务的意识,促使各级政府把更多的精力放在公共基础设施、公共事业建设、维护市场秩序和社会管理职能上,营造有利于民营经济发展的良好社会环境。2以提高政府服务能力为重点,加快推进政府领导经济工作方式由直接参与经济活动向间接调控经济运行转变。加强政策导向、政府服务,推进民营经济健康发展。建议建立民营企业家代表列席各级党委、政府重要经济工作、社会事业发展等会议的制度,在制定经济发展规划和各项政策法规时,广泛、认真采
16、纳企业界人士的意见建议。3以增强依法行政意识为突破口,加快推进政府管理方式由重事前审批向重事后监管转变。深化行政审批制度改革,防止“审批回潮”和“权力寻租”现象;加强审批事项的事后监督检查,确保政策、法规的落实,督促经营者依法经营;公开监督制度和监管信息,发挥社会监督作用;加强公务员队伍建设,提高执法人员素质,规范监管行为;加强对各类收费的监督检查,严肃查处“三乱”行为。(二)深入实施“人才”、“品牌”和“扩大开放”三大战略1以构建民营企业人才供应链为落脚点,大力推进民营经济人才战略人才是提升民营经济竞争力的决定性因素。“十一五”期间我省民营经济要在新一轮竞争中赢得新优势、实现新飞跃,就必须把
17、人才建设摆在更加突出的位置,努力构建以企业家为核心、以企业管理团队和科技研发团队为支撑、以技术工人为中坚的民营企业人才供应链。(1)把民营企业人才培养列入全省人才建设总体规划,统筹安排,加强指导;加快人才立法,进一步规范民营企业人才引进、培养、使用、保障等机制,确保民营企业人才在政治待遇、政府奖励、资源共享、权益保护等方面与其它类型人才享有同等的待遇,不断优化民营企业人才建设的良好环境。(2)继续实施我省已确定的“5511”工程,建立一套各级政府分工负责的民营企业家培训机制,充分发挥社会各类培训机构作用,通过开展专业培训、讲座论坛、组织考察等各种形式的继续教育,努力培养和造就一支创新意识强、综
18、合素质高的民营企业家队伍。加快推进职业经理人制度在我省的发展和规范,建立经理人才数据库,制订业绩评价体系,完善引进、备案、推荐等工作程序,鼓励创建猎头公司等高级人才中介服务机构,为民营企业实现从业主管理型向职业经理人管理型转变、实现家族制与现代企业制度的有机结合创造条件。(3)强化政策导向,鼓励民营企业大力引进高级研发人员,引导企业主动加强与高校、科研院所的合作,不断提高企业研发人员的知识水平,为提升产业层次、提高产品科技含量,提供有力的科技人才支撑。进一步优化教育结构,紧紧围绕建设先进制造业基地的要求和我省产业特点,大力发展普通高等教育和中高等职业教育,加大实用技术培训内容,加快技能人才的培
19、养和储备,为民营经济实现新飞跃提供多层次、多方位的技术人才保障。积极鼓励企业创建员工培训中心、开办职业技校,开展各种形式的技能培训和职业教育;帮助企业根据不同发展阶段企业的不同人才需求,制定有针对性的人才培训计划。2以区域块状经济特色为立足点,扎实推进民营经济品牌战略品牌是一个企业质量、技术、管理、信誉和文化的结晶,是民营经济竞争力的集中体现。必须利用我省区域块状经济发达的有利条件,把具有一定优势的特色产业区块作为优秀品牌的摇篮,加快培育和扶持一批拥有自主知识产权、具有较高市场竞争力和知名度的国内国际品牌,以此作为“十一五”期间提升我省民营经济竞争力的一项重要战略。(1)理顺管理体制。成立实施
20、品牌战略的组织协调机构,加强协作,形成合力,构筑“政府推动、部门联动、企业主动”的工作机制,避免目前多头管理、权责不清的现状。(2)规范有序推进。一是制定出台推进我省品牌战略的指导性意见,明确长期规划和发展目标,形成争创浙江名牌、中国名牌、国际品牌梯队依次推进的格局,确保“十一五”期间培育和保持1000件省级著名商标、100件中国驰名商标,力争在“十一五”期间实现国际品牌“零的突破”。二是加强基础性工作,结合区域块状经济的产业特点,建立相应的产品质量检测机构,帮助企业加强标准化、计量等技术基础工作;鼓励企业开展ISO9000、ISO14000、3C强制认证等质量认证,加快与国际标准接轨的步伐;
21、实施区域性产品质量预警机制,及时公布相关质量信息,引导民营企业有序开展品牌建设,避免盲目投入,造成资源浪费。三是突出工作重点。有选择地重点扶持培育部分现有国家级著名品牌,选择若干在国际市场具有一定占有率和一定科技含量的产品,把催生跨国公司与品牌战略有机结合起来,提高国际知名度;对实施出口品牌战略的企业应在出口信贷、退税、出口信用保险、技改贴息、快速通关、贸易保护、品牌推广、宣传及融资和用汇便利等方面给予支持。(3)营造良好氛围。创牌与保牌并重,法律、经济、行政手段并举,建立健全品牌保护机制,加大对假冒仿造行为的打击力度,积极引导消费者自觉抵制假冒伪劣产品,不断改善品牌创建和发展的市场环境;规范
22、有关品牌的评价和认定活动,加强对已经开展品牌评价和咨询服务的有关社会团体和中介机构的监督管理,进一步完善品牌评价机制,努力营造培育品牌、经营品牌、争创品牌、使用品牌的良好社会氛围。3以开拓“两个市场”、利用“两种资源”为着眼点,积极推进民营经济扩大开放战略进一步扩大开放,“引进来、走出去”,充分利用国际国内两种市场资源优化要素配置、开拓发展空间、赢得竞争优势,是“十一五”期间我省民营经济发展的重要任务。(1)以提高利用“外资”质量和水平为着力点,充分利用后发优势,加大“引进来”力度,弥补经济发展中的“短腿”。借鉴“昆山经验”,进一步整合各方面力量和资源,切实加大对符合我省产业导向的“招商选资”
23、、“以民引资”力度。争取率先实现由“普惠制”向“特惠制”的转变,把招商的重点放在国内百强、世界500强上,把引资的重点放在高新技术企业、世界知名品牌上,把项目的重点放在服务外包、技术转让、设立研发中心和地区总部上,加快我省产业升级进程。积极引导和鼓励民营企业,特别是区域块状经济中的规模企业与国际国内同类知名企业,开展技术研发、市场开拓和品牌建设方面的合作,广泛吸收先进技术和现代管理理念;积极引导和鼓励民营企业通过资本国际化,进一步加快与国际市场的接轨。建议由省外经贸委牵头,每年组织一次以国内百强企业和世界500强企业为主要对象的投资合作洽谈会,搭建我省民营企业与国际国内知名企业交流合作平台。(
24、2)鼓励民营企业抢占国内市场制高点。积极鼓励和引导企业为资源、为市场、为发展空间“走出去”,鼓励企业通过直接投资、收购兼并、合资合作等方式在省外投资办厂,充分利用省外要素资源;以发展现代服务业为契机,引导和鼓励企业充分利用已有的市场优势,加快构建全国性营销网络、配送网络和售后服务网络,推广运用“虚拟经营”等现代营销手段,加快产业链向下游拓展;建立相应的工作机制,加强与我省在外投资创业人员相对集中的省市间的磋商交流,及时为浙江在外企业提供信息、咨询等方面服务,主动协调解决在外企业的实际困难,维护企业省外投资权益。在鼓励民营企业“走出去”的同时,要注意防止可能出现的产业“空心化”。要把“走出去”与
25、促进我省现有产业的优化升级有机结合起来,加快发展高新技术产业、高加工度产业,及时填补产业转移后腾出的发展空间。要把“走出去”与引导在外企业反哺浙江有机结合起来,及时研究制定吸引我省在外创业者回乡投资的政策措施,建立在外企业反哺浙江的通畅渠道,制定在外投资利润分配回流的优惠措施。要把“走出去”与“留得住”有机结合起来,进一步提高政府服务效率和质量,规范市场秩序,优化发展环境,大力培育和发展“总部经济”,真正把企业的“根”留在浙江。(3)以打造“外贸强省”为目标,以转变外贸增长方式为根本途径,引导、鼓励和规范民营企业积极参与国际竞争,开拓国际市场,开展境外投资。进一步加大政策引导和扶持力度,加快调
26、整优化我省出口商品结构,努力扩大高新技术产品、具有自主知识产权和自主品牌产品以及高附加值产品出口,避免外贸出口“丰产不丰收”现象,力争“十一五”期间我省高新技术产品出口比例达到20%。进一步完善外汇、投资、审批、金融等方面的政策法规,积极引导鼓励开展境外投资,并把重点放在拓展全球市场和对资源富聚地区及发达国家的投资,构建全球营销网络、开发境外资源和利用发达国家先进技术。进一天达2116系列产品代理商招募手册山东天达生物制药股份有限公司二OO七年一月目 录一、 企业简介二、 天达2116的市场前景三、 天达2116的功能及效用四、 招商范围五、 代理商政策六、 市场运作七、 招商条件八、 效益分
27、析九、 招商程序十、 联系方式一、企业简介山东天达生物制药股份有限公司创立于1994年10月28日,是一家致力于生命科学领域研究与发展的集团公司,拥有固定资产1.5亿元,现有员工600多人,其中大专以上学历超过60%,公司创立以来,秉乘“高科技、高品质、高回报”的宗旨,本着“西药开路,中药发展,立足农业,走出国门”的发展思路,已在海洋生物制品、医药制品、微生物发酵等三大领域取得了重大突破和发展。目前已建成投产并进入市场化运作的成员企业有:山东天达生物制药股份有限公司,山东天达生物科技有限公司,山东天达奥美灵销售有限公司,山东潍坊天达生物农药有限公司。公司立足市场,不断探索科技成果产业化的新模式
28、,先后与山东大学生命科学学院,上海医药工业研究设计院,沈阳药科大学等院校和科研单位形成了密切的技术合作伙伴关系,新产品开发实力雄厚。公司拥有颗粒剂、胶囊剂、片剂、粉针剂、干混悬剂及原料药等6条医药生产线,且分别于2000年和2003年顺利通过了国家药品监督管理局的GMP认证,已投放市场的产品有:注射用美洛西林钠、阿洛西林钠、替卡西林钠克拉维酸钾、氨苄西林钠氯唑西林钠、氨苄西林钠舒巴坦钠、哌拉西林钠、盖福润胶囊、罗红霉素干混悬剂、阿奇霉素分散片、克拉霉素颗粒剂、牛磺酸颗粒、盐酸西替利嗪片等医药产品。在生物科技方面,先后投资3000多万元与山东大学生命科学学院共同研究开发的“天达-2116”项目,
29、天达公司作为“山东省十大高新技术企业”之一,于2001年10月被国家科技部列为全国首批16家“863”高技术研究发展计划成果产业化基地之一,是国内农药行业唯一成为“863计划”成果产业化基地的企业。2001年4月,国家科技部为天达-2116颁发了“863”计划产业化标志许可证,2002年被国家五大部委评为国家级重点新产品经过27个省市和美国、德国等国家117种农作物上推广使用,收到意想不到的神奇效果。在生物农药方面,目前建成投产并进入市场化运作的有恶霉灵、灭多威两条原药生产线,杀虫剂、杀菌剂制剂生产线,已投放市场的产品有:天达96%恶霉灵粉剂、蚜虱速克(吡高氯4%EC)、天达25%抑脱赛(灭幼
30、脲)、桃小速克40%EC、47%毒死蜱、天达裕丰(菌毒速杀)、天达2.0%阿维菌素乳油、青虫速杀4.5%EC、霜脲锰锌72%WP、天达3%啶虫脒乳油、天达2.5%高效氯氰菊酯、多福50%WP。改善人类生存环境,提高人类生活质量是公司追求目标,公司将一如既往,在产品研发、市场开拓、内部管理、人才培养等方面不断努力,真正达到造福人类、回报股东、成就自我的目的。二、天达2116的市场前景重视环境质量和生产无公害食品是世界农业发展的趋势,我国农业生产的另一个重要问题就是农业过量施用化肥和农药,特别是农药的施用量严重超标。京郊菜田农药使用量达到8-10kg/亩,长江流域也达到2-3kg/亩,过量的农药残
31、留于食品中,严重危害人们的健康,对生态环境造成破坏,因食用有过量农药的农产品而中毒的事件也屡见报道。我国加入WTO之后,因农药超标已严重影响了我国农产品的出口,山东若干蔬菜基地出口到日本的蔬菜因农药超标而受阻。毒性试验证明了“天达-2116植物细胞膜稳态剂”为无毒产品,提搞作物抗病性,降低杀菌剂使用量50%。因此,“天达-2116植物细胞膜稳态剂”的使用将大幅度降低农产品中农药的残留,符合世界农业发展潮流,也是中国农业发展的方向。本世纪30年代,我国人口将达到16亿,而耕地面积则逐渐减少,土地后备资源严重不足,是影响我国在未来30-50年内稳定和可持续发展的战略问题。因此,提高作物单产是解决农
32、业可持续性发展的必由之路。“天达-2116植物细胞膜稳态剂”经多个权威机构10年的田间实验证明,不仅优化农产品品质,而且使粮棉作物增产15%左右,经济作物增产20%-30%。效果优于德国产品植物动力2003,而使用成本仅为植物动力2003的二分之一到四分之一,市场前景明朗。全国现有耕地面积15亿亩,复种面积30亿亩,按二十分之一的面积(1.5亿亩)使用“天达-2116植物细胞膜稳态剂”,年需要量是2.3万吨;按十分之一的面积(3亿亩)使用计,年需4.5万吨。市场潜力巨大。三、天达2116的功能及效用(一)“天达-2116”植物细胞膜稳态剂功能及效用“天达-2116”植物细胞膜稳态剂是由山东天达
33、生物制药股份有限公司与山东大学生命科学院联合开发研制的高科技产品,是第一个被列为国家“863”计划并在农业领域推广的高科技成果。这一成果综合体现了国内外植物生理、生化、病理、栽培以及海洋生物等多种学科研究的最新进展,达到了无毒、无残留、无污染、无公害、无副作用的要求。到目前为止,它已被推广到27个省市自治区,推广面积3000多万亩。实践证明:这是一种抗病、抗逆作用明显,增产效果显著,可优化农产品品质,投入少,产出高,深受农民群众欢迎的优质高效植保产品。特别是在2002年山东省农业自然灾害发生频繁,遭遇百年罕见的“倒春寒”及其它特殊异常的气候情况下,天达-2116表现出的防冻、抗病及冻害修复等效
34、果再次引起了农业职能部门及农业研究领域专家学者的广泛关注。“天达2116”开辟了海洋科技用于农业的新途径,该产品以其重要性和前沿性被列为国家“863计划”第一个农业课题。较之传统产品,天达-2116具有五大显著优势:一是防冻害,抗低温。最先发现天达2116有防冻效果的农业专家是辽宁绥中县植保站的张福敏。他说:“2000年1月1日至6日,我们这里发生低温,大棚黄瓜6天没揭草苫子,有一户农民用一袋天达2116喷了三个骨架的黄瓜,结果他家里80米的大棚黄瓜只有这三个骨架(35米)保留下来没冻死,其它的全完了。”最显著的例子是2002年4月24日,山东半岛发生了百年一遇的“倒春寒”,全省果树受灾面积达
35、510万亩,占果园总面积的45,直接经济损失达50多亿元。但是平度、栖霞、莱西、文登、招远、沂源等地的果农在桃、苹果、黄金梨、葡萄使用了天达2116,使损失降到了20之内。更神奇的是,在冻灾发生之后,马上喷施天达2116的果树,竟然得到了一定程度的修复,而不喷施的都绝了产。最生动的例子是平度市旧店镇农民徐庆。当他的果树受灾后,去买天达2116时,连卖货的都说不能治了,他自己也犹豫起来。后来还是把药买来家,不管怎么地,打一部分试试。没想到,受冻的苹果得到了修复,最后还套了2500个袋。后悔得不得了,老婆也埋怨嫌他只打了一部分,全打上有多好!同年7月,北大荒遭遇七十年来罕见的低温阴雨天气,水稻、玉
36、米等大田作物减产30-70,而喷施了天达2116的却基本上没受损失!因此,同年12月,农垦总局专门下达文件,在其下属的106个农场中全面推广天达2116,并允许进入航化作业。二是增药效,除病害。尤其是与天达恶霉灵混用可提高药效,96的恶霉灵与天达2116复配,恶霉灵可由原来3000倍提高6000倍,降低成本50,被称为植物苗期的临床急救用药。2003年冀鲁豫某些地区的棉花发生了百年不遇的生理性病害,也叫棉花枯萎综合症,棉农损失重大。但在山东的德州、菏泽等地,农民们在棉花苗期及后来一直施用天达2116和恶霉灵,结果不仅棉花很少发生立枯病、枯萎病、猝倒病、炭疽病、根腐病,连烂铃病也少有发生。山东寿
37、光植保站站长巩玉升经多年试验示范提出,保护地蔬菜栽培由于病虫害严重,打药次数多,一般5-7天一遍,天达2116与非碱性农药杀菌剂、杀虫剂复配使用,不仅促长增产,还增强了杀菌剂、杀虫剂的防治能力,提高了防治效果,喷药间隔期可延长到10-15天一次,省工省力,减低了防治成本,也避免了因喷雾过多增加大棚空气湿度及环境污染等问题。三是降低农药残留、有效解除药害。关于这一点不但寿光的大棚菜上早有试验结果证明,而且经山东省农产品出口绿卡行动计划的专家组在洋葱、大蒜、韭菜、菠菜等作物上进行了试验,发现喷施天达2116可使其农药残留降低51。因此,天达2116和天达恶霉灵被列入省农产品出口绿卡行动计划的首选产
38、品!近年来,随着除草剂像农田化肥一样广泛使用,除草剂药害的问题也越来越突出。2004年4月,招远市章庄镇小董家村果农王学增在自己的12亩700棵苹果树上误喷了除草剂(草甘磷),经技术部门鉴定,苹果树已全部无生还可能。但经山东招远农艺师张云茂的推荐,喷施了2次天达2116,竟然使苹果树起死回生。第二年,亩产竟还达到了2000公斤以上!齐河县安头乡小李村的宋兆彬2003年5月20日用没洗干净的给玉米打除草剂的喷雾器往棉花上喷药治蚜虫,结果使二亩半棉花全部受了药害,棉叶出现斑点,开始萎缩,经邮局的同志推荐,喷施了天达2116,竟然使棉花起死回生,获得了丰收!而同样情况的王京西村的棉农,先后使用了4种
39、农药救治,均告无效,结果拔掉了事。四是优质、高产、环保:天达-2116通过稳定和保护植物的细胞膜,提高光合效率,促进农作物的根系和茎叶生长,从面增强了农作物的抗病抗逆性,使农作物的产量大幅提高。大面积试验结果表明:天达-2116能使小市司法局关于贯彻落实市委书记讲话精神的情况报告市司法局关于贯彻落实市委书记讲话精神的情况报告 一、全力抓好党的政治建设 (一)强化理论武装。深入开展党史学习教育,扎实开展习近平法治思想学习宣传实践活动,不断提高干部职工理论修养、政治素养和法治素养。一是坚持读原著、学原文、悟原理。统一购买习近平论中国共产党历史新时代中国特色社会主义思想学习问答中国共产党简史等重点学
40、习书籍和学习笔记本,做到人手一套。制定全市司法行政系统党史学习教育学习计划,要求全体党员干部坚持每日必学,并结合工作实际撰写学习心得体会,不断提高理论素养、政治素养、精神境界和解决实际问题能力。二是不断丰富学习形式。局党组理论学习中心组坚持“思想引领、学习在先”机制,采取以理论学习中心组学习研讨,深化学党史、悟思想,不断提高领导干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力。采取集中学、自学、支部学相结合的方式开展学习教育,做到学前有动员、学中有笔记、学后有心得。先后召开党组理论中心组学习8次、集中“早学”12次、政治轮训1次,邀请专家讲学4次、支部学习8次、警示教育3次,观看英模事迹宣传片2次。三是
41、充分用好红色资源。开展“深入学习党史传承红色基因”党史学习教育参观活动,组织党员干部到烈士陵园、“两李”故居瞻仰纪念碑、重温革命历史,传承红色基因,赓续共产党人精神血脉。组织全市40余名律师、公证员、司法鉴定人赴洪湖瞿家湾镇湘鄂西革命根据地旧址开展“学百年党史传红色精神”红色主题教育活动。集中观看电影平安中国之守护者半条棉被青春之骏以及革命题材万载花灯戏烽火岁月,进一步坚定了理想信念,增强了“为民办实事”的担当品质。 (二)加强党的领导。自2019年4月份以来,我局采取党组理论中心组学习、支部主题党日活动、“早学”等学习方式组织学习中国共产党政法工作条例7次,参与学习干部职工110余人次,学习
42、达到了全覆盖。我局认真贯彻落实中国共产党政法工作条例和我省实施细则,始终坚持党对司法行政工作的绝对领导。一是坚持以条例为指引。把坚持和加强党的全面领导贯穿司法行政工作始终,贯彻党中央关于司法行政工作大政方针,充分发挥党组领导核心作用,严格实行民主集中制,坚持把方向、管大局、保落实。二是履行全面从严治党主体责任。组织学习中国共产党廉洁自律准则中国共产党纪律处分条例关于新形势下党内政治生活若干准则和防止干预司法“三个规定”等法律法规,进一步增强干部职工知敬畏、存戒惧、守底线意识。严格落实重大事项报告制度,切实将条例贯彻到政治、思想、组织等各方面,落实到决策、执行、监督等各环节,确保司法行政工作正确
43、政治方向。严格落实党风廉政建设责任制,促进干部清正、队伍清廉,始终坚持从严治党,坚决落实各项禁令,对违纪违法行为“零容忍”,提升司法行政队伍拒腐防变能力 (三)提升政治能力。组织干部职工深入学习习近平总书记关于政法工作重要论述、中国共产党章程中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定党的十九届五中全会建议学习辅导百问等,进一步提高了政治站位,统一了思想认识,为司法行政工作开展奠定扎实思想基础。始终坚持把旗帜鲜明讲政治贯穿到司法行政工作各方面,始终做到整治立场不移、政治方向不偏,准确领会上级党委决策部署和指示精神,真正学深悟透、融会贯通,全力做好法治建设、社区矫正、安置帮教、人民调解、公共法
44、律服务和优化法治化营商环境等工作,不断为法治潜江和平安潜江建设贡献新的力量。 二、全力维护国家政治安全 我局始终坚持党管宣传、党管意识形态的原则,不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。一是严格落实意识形态工作责任制。严格执行市意识形态工作联席会议办公室关于严格落实党委(党组)意识形态工作责任制的通知要求,把意识形态工作作为我局首要的、基本的工作去抓,坚持做到纳入重要议事日程,纳入党建工作责任制,纳入领导班子、领导干部考核和目标管理,纳入执行党的纪律,尤其是政治纪律和政治规矩监管之中,坚持做到与中心工作紧密结合,同部署、同落实、同检查、同考核。二是强化意识形态工作研判引导。进
45、一步加强对疫情防控和司法局内部管理薄弱点的监管力度,坚持每月对意识形态风险点进行排查,分析意识形态领域状况,及时发现和处置苗头性倾向性问题,坚持正面引导的原则,对日常信息进行舆情监测,并严格执行每日维稳排查报告制度,做好新闻宣传、舆情应对等相关工作,确保意识形态领域健康稳定。 三、不断夯实基层基础 每年依据政策对干部职工工资进行调整,按照职级层次足额发放工资、津贴、补贴,及时保障干部职工晋升后的相关福利待遇。按照到基层参加工作年限发放司法员助理津贴,保障基层干部职工福利待遇。在提拔、考核、晋升和评优表先时突出工作实绩,坚持向基层一线倾斜的原则,进一步激励了基层干部职工干事创业、担当作为的积极性
46、主动性。不断充实基层司法所工作力量,今年以来,共选派3名干部职工到基层司法所任职,最大限度地推动司法行政力量沉入基层、坚守一线。 四、全力营造法治化营商环境 (一)实行证明事项告知承诺制,推进“减证便民”。一是全面梳理证明事项,形成“三个清单”。在各地各部门全面深入开展证明事项梳理工作,对无法律法规依据自行设定的证明事项一律取消,同时积极对接省级主管部门,认领涉及本级本单位证明事项取消清单、保留清单、告知承诺制清单。经清理,全市共保留证明事项69项、取消证明事项209项、实施告知承诺制证明事项73项,并经市政府第106次常务会议审议通过。二是及时公布清单,规范工作流程。印发关于公布市级证明事项
47、取消清单和保留清单的通知(潜政办发202114号)、关于公布潜江市本级证明事项告知承诺制目录清单的通知(潜政办发202115号),在市政府门户网站进行公布。相关部门对涉及本单位的清单事项在部门户网站进行公示公告。同时,市司法局督促指导各部门科学编制告知承诺制工作规程,修改完善办事指南,制作告知承诺书格式文本,通过办事大厅、网站等途径公示告知承诺书格式文本。 (二)开展涉企行政执法突出问题整治,促进严格规范公正文明执法。一是制定并印发全市涉企行政执法突出问题整治工作方案,重点针对市场主体准入和退出中不作为、慢作为、乱作为问题、对企业过度执法、粗暴执法问题、对企业趋利性执法、选择性执法问题、多头检查、重复检查、执法扰企问题及违法制发涉企规范性文件问题等方面开展专项整治工作。工作分自查自纠阶段、重点督查阶段、整改提高阶段3个阶段推进。二是制定全市涉企行政执法突出问题整治工作调研方案,7月26日至7月30日,市涉企行政执法突出问题整治工作专班在市司法局抽调13人,组成6个督查组,对全市所有执法部门采取暗访、听汇报、个别谈话、查阅资料、调查走访、检查财政账目等形式进行督查。同时,发动全市各司法所,走访本地23个企业,征求企业对全市执法部门在涉企行政执法方面存在突出问题的意见;市司法局分别征求各律所、法律服务所