直流无刷电动机项目可行性研究报告【申请可修改】.doc
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1、向广义的、创新的、更宽泛的业务方向发 展。由此,全体勘察设计业务方向都将面临重大抉择:产业链 是朝纵向延伸,还是横向跨界发展;是把持传统业务,还是兼 顾技术咨询、工程管理或科技研发等;是专注耕耘国内,还是 拓展海外市场;是固守既有业务阵地,还是拥抱互联网 +或金融 资本。 (五)推进科技创新,夯实行业稳行基础。 (五)推进科技创新,夯实行业稳行基础。 强化科技创新和信息化建设,可以促使建设行业结构调整 15 与产业转型,培育自主创新企业,引导技术进步和创新发展; 可以推进建筑节能、绿色建筑、生态低碳、住宅产业现代化和 建筑工业化方面的技术研究与咨询服务,提升企业核心竞争力 和建筑产业现代化整体
2、发展水平。可以预见, “十三五”期间, 勘察设计行业将更加注重“科技引领进步,创新驱动发展” ,积 极开展技术标准编制,广泛应用 BIM 理念及技术,推进建筑产 业现代化技术研究与实践,探究践行绿色建筑、智慧城市、海 绵城市、低冲击开发、地下综合管廊、资源综合利用、数字化 勘察和 3D 打印等实用技术,探索推行“电子图替代蓝图” ,提 升行业信息化水平,以争夺技术话语权,扩大企业影响,夯实 行业科技基础,引领行业稳健前行。 (六)一带一路构想,拓展行业全球视野。 (六)一带一路构想,拓展行业全球视野。 “一带一路”是在后金融危机时代,中国试图将自身优质 产能优势和比较技术优势,转化为国际市场合
3、作优势的重大举 措。它秉持全球化包容性发展思路和全方位一体化开放理念, 将建设优先领域确定为基础设施互联互通,即抓住交通基础设 施关键节点和重点工程,提升道路通达水平;加强能源基础设 施领域合作,推进跨境电力通道建设,开展电网升级改造合作; 共推跨境光缆等通信干线网络建设,提高国际通信互通水平。 深圳区位优势、开拓优势和创新优势明显,已有几家深圳建筑 16 设计企业在海外承接业务,并小有成就。预计“十三五”期间, 本市市政、电力、通信、交通、水利等勘察设计企业,亦均有 望陆续走出国门,输出优质服务及成熟技术。 (七)信用体系建设,开启行业洗牌大幕。 (七)信用体系建设,开启行业洗牌大幕。 “十
4、三”期间,国内外宏观经济环境将更加复杂多变,且 总体面临较大下行压力,与本行业相关产业投资总量存在不确 定性,勘察设计份额稳中略降几率较大;与此同时,本行业每 年新增企业和从业者分别呈现大约 3%和 5%的递增率。鉴于此, 建设行业僧多粥少、市场竞争白热化成为必然,人均勘察设计 产值不升反降并不意外,不同质素企业泥沙俱下成为定势,市 场机制驱使大浪淘沙、良币驱逐劣币已无悬念;而政府加强行 业监管和企业清退机制研究,把行业企业及从业者信用信息与 市场应用挂钩,亦将成为建设行业优胜劣汰、从而保障勘察设 计行业机体整体健康的重要选项。 (八)形势复杂多变,考验政府行政智慧。 (八)形势复杂多变,考验
5、政府行政智慧。 面临日趋严峻的市场化竞争形势,工程勘察设计收费标准 反被取消,这既加剧市场恶性竞争几率,亦为勘察设计文件编 制深度不足、出图质量下降及工程安全问题频现等埋下隐忧。 今后,如何处理好政府和市场关系问题、切实转变政府职能及 17 全面深化建筑业体制机制改革,市场开放与适度监管如何把控, 市场规范与行业发展如何兼顾,市场定价机制与质量安全监管 如何互动制衡,信用信息与市场应用如何挂钩,凡此诸 多纠结、矛盾和冲突,必将成为“十三五”新形势下考量行业 主管部门行政管理智慧的一道道难题。多元化的市场诉求、复 杂化的管理形势,势必对于主管部门如何科学实施行业监管, 提出更高要求和更新挑战。
6、18 第二章 指导思想、工作原则与发展目标 第二章 指导思想、工作原则与发展目标 一、指导思想 一、指导思想 以邓小平理论、 “三个代表”重要思想、科学发展观为指导, 加快完善现代市场体系,充分发挥市场在资源配置中的基础性 作用和更好发挥政府作用,切实转变政府职能,全面深化勘察 设计行业体制机制改革;坚持以人才为本、以创新为魂、以改 革为基,提高行业监管能力和整体服务水平,规范市场秩序, 打造行业品牌,促使行业转型升级、提质增效、稳健发展,以 更好地服务于我国城乡建设事业,助推国民经济健康持续发展。 二、工作原则 (一)建立统一开放市场体系。 二、工作原则 (一)建立统一开放市场体系。 废除不
7、利于建设统一开放建筑市场、妨碍企业公平竞争的 各种规定和做法,严查勘察设计行业各种违法违规行为及工程 质量安全事故。改进招投标监管方式,净化优化市场环境。推 进建筑市场监管信息化与全行业信用体系建设,营造“守信激 励、失信惩戒”氛围。 (二)强化工程质量安全管理。 (二)强化工程质量安全管理。 强化施工图设计文件审查制度。推动企业强化内部质量管 19 控能力,健全项目负责人全过程质量负责制。落实工程质量检 查制度和信息化管控手段。健全工程质量激励机制,试行工程 保险制度。 (三)促进行业转变发展方式。 (三)促进行业转变发展方式。 推动建筑产业现代化,推动产业化关键技术研究与应用, 建立相应监
8、管制度和激励政策。进一步提升建筑设计水平,繁 荣建筑创作,完善建筑方案竞选制度,重视文化内涵审查。提 升行业技术能力,推动绿色建筑、BIM 等技术应用,促进科技成 果转化与推广,探索电子化出图、审图等。倡导行业多元发展 模式,鼓励建设项目采用工程总承包,引导企业树立全球化市 场思维。 (四)加强规划方案组织实施。 (四)加强规划方案组织实施。 加强本专项规划实施领导,明确指标、责任及步骤,推进落 实。开设论坛讲座,启动课题,推动行业体制机制创新研究。 开展试点示范工作,及时推广成熟经验。发挥企业主体作用, 加强行业协会能力建设和行业自律。 三、发展目标 (一)总体目标。 三、发展目标 (一)总
9、体目标。 20 发挥市场配置资源的决定性作用,简政放权,放管并重, 强化服务,构建统一开放、竞争有序、诚信守法、监管有力的 建筑市场体系;创新及改进监督管理机制,落实勘察设计应负 主体责任,确保工程质量安全;转变勘察设计行业发展方式, 推进建筑产业现代化,开阔视野、创新思维,促使形成资源集 聚、人才辈出、自主创新、特色鲜明和健康协调的行业可持续 发展新格局。力争到“十三五”末,本市本行业打造成为现代 高端服务业、高新科技业和文化创意产业的重要生力军,涌现 一批全国知名企业品牌,形成具有一定影响力的产业集群;整 体建筑设计水平在国内领先, “深圳设计”和“深圳勘察”品牌 继续驰誉全国;部分骨干勘
10、察设计企业迈出国门,参与国际竞 争。 (二)具体目标。 (二)具体目标。 1 行业规模目标。 市属勘察设计企业数量达到 180 家以上。 行业总产值及上缴税收稳中有升,实现本行业总产值年均递增 6%,到“十三五”规划末达到 190 亿元,人均年产值力争突破 50 万元。 2质量安全目标。建立工程质量安全长效监管机制。进一 步加强施工图设计文件审查和质量安全监督检查工作。落实所 21 有新建建设项目的项目负责人的勘察设计全过程成果质量负责 制,实现 100%的勘察设计企业构建“责任到个人”的质量安全 管理制度。 3行业监管目标。不断完善市场监管制度,严格市场准入 和退出机制,推出行业动态监管和信
11、用评价具体办法,提高行 业管理水平。分别制定勘察设计行业从业个人和企业的信用评 估标准,发挥信用信息效用,出台奖惩细则,把信用建设提升 到关系企业存亡和促进企业可持续发展的核心地位,切实提高 行业整体诚信水平。 4品牌企业创建目标。引导勘察设计企业向产业链两端延 伸及跨界发展,促进企业做大做强、做精做专,打造一批著名 品牌。到“十三五”规划末,力争企业入选国内勘察设计行业 百强不少于 4 家,打造 2530 家 BIM 应用示范企业、1520 家 建筑产业化应用示范企业、35 家主动参与“一带一路”标杆 企业, 培育 35 家混合所有制示范企业、 23 家融资上市企业, 扶持 810 家商业模
12、式创新示范企业和一批知名特色化、专业 化企业。 5. 业态创新建设目标。 “十三五”期间,鼓励创新理念观 念,发展多维业态模式,实现行业可持续包容性增长。除传承 22 既往业务优势外,实时升级勘察设计绿色建筑(新型城镇化、 一带一路、建筑产业化、BIM 等) ;纵向拉长产业链条,推行 EPC (工程总承包) 、项目策划+工程咨询+项目管理、建筑设计+室 内设计、建筑设计智能家居(智能建筑、智慧城市) 、景观设 计建筑(装饰、市政、交通、水利等) ;适当拓展横向思维, 开展课题研究、标准编制、战略咨询和科技研发及其商业应用; 探索跨界融合,试行勘察设计+资本运作(融资上市、参股投资、 PPP、事
13、业合伙人等) 、勘察设计+互联网 +(大数据、云计算) 。 6科技创新目标。 “十三五”期间,力争每届获得国家优 秀工程勘察设计奖不少于 6 项、获奖企业数不少于 5 家;获得 省部级以上科技进步奖不少于 5 项,获奖企业数不少于 3 家; 编制工程建设标准不少于 30 项;市级勘察设计技术创新研发中 心新设不少于 3 个、企业级工程技术创新研发应用部门开设不 少于 10 家;建设科技总投入不低于当年度行业总产值的 5.5%。 7 信息化建设目标。 完善施工图设计审查信息化管理系统, 升级勘察设计企业信息备案系统,探索建立勘察设计行业信用 评估及管理系统,实现勘察设计行业信息化监管的全过程、全
14、 领域覆盖。鼓励不少于 30 家勘察设计单位采用先进适用的企业 信息化管理系统、不少于 10 家企业试行“数字化出图、审图” , 促进不少于 5 项具有自主知识产权的行业相关软件研发和推广。 23 发布关于加快全市 BIM 应用推广的指导性意见,制定 BIM 设计 文件交付标准和 BIM 服务资费参考标准等,引导至“十三五” 末,不少于 90%的工程勘察设计企业,在不少于 80%的建设项目 中应用 BIM 技术。 8人才队伍建设目标。积极落实激励政策,构建行业高端 人才聚集地,培育和引进一批满足工程建设需要的专业技术高 级人才,特别是创新型、复合型人才。 “十三五”末,本行业注 册执业人员新增
15、不少于 1000 名,培养 BIM 技术熟练应用人才不 少于 3000 名、高级应用人才不少于 500 名,培养“管理+技术” 、 “涉外+技术”复合型人才 100150 名,力争新增中国工程院 院士 1 名、全国勘察设计大师 23 名、教授级职称人员不少于 60 名,着力打造一支由院士及勘察设计大师领衔、 “高中初”职 称梯次分布合理、注册执业人员占比高、战斗力强的知识密集 型人才队伍。 24 第三章 重点任务 第三章 重点任务 一、营造健康市场环境 一、营造健康市场环境 (一)进一步开放建筑市场。 (一)进一步开放建筑市场。 坚决废除不利于全国建筑市场统一开放、妨碍企业公平竞 争的各种规定
16、和做法。规范备案管理,向社会公开跨省市承揽 业务具体管理要求。加强本地企业以及外地企业准入后的监督 管理。严厉查处围标串标、转包挂靠、出卖图章、违法分包等 违法违规行为及质量安全事故。对于情节严重的,予以清出本 地建筑市场。 (二)推进行政审批制度改革。 (二)推进行政审批制度改革。 坚持淡化工程建设企业资质、强化个人执业资格的改革方 向,规范执业个人行为,争取在国内率先实现“质量落实到岗 位、责任追究到个人” 。探索从主要依靠资质管理等行政手段实 施市场准入,逐步转变为充分发挥社会信用、工程担保及保险 等市场机制的作用,实现市场优胜劣汰。注重对企业及人员信 用状况、质量安全等指标考核,强化事
17、中、事后动态监管;简 政放权,将注册管理事项委托下放;改进审批方式,推进电子 化审查。 25 (三)改进招标投标监管方式。 (三)改进招标投标监管方式。 结合工程勘察设计行业特点,完善有关招标投标细则,尤 其要优化建筑设计方案专家评审办法,增加对建筑方案文化内 涵审查;加大社会监督力度,健全中标候选人公示制度;探索 建立大型公共建筑的社会公众参与及后评价制度,创造公平公 正、竞争有序、优胜劣汰的市场环境,以利于优秀建筑设计方 案脱颖而出。严肃查处私下发包、虚假招标、资质挂靠、不按 规定程序确定设计方案、随意压低勘察设计费和压缩合理勘察 设计周期等行为,全力维护和保障市场秩序。勘察、设计作为 工
18、程服务招标,不得以费用作为唯一的中标条件。 (四)探索建立合理价格体系。 (四)探索建立合理价格体系。 国家实质性取消工程勘察设计收费标准后,无形中加剧工 程建设质量安全监管难度。为此,将对于不同规模、不同性质 的建设项目勘察设计阶段开展调研,探索编制工程勘察设计收 费定额,用以引导本市勘察设计取费,保障建设工程质量安全 不滑坡。营造“优质优价”的市场氛围,探索建立“因企定价、 因人设价”以及将收费标准与企业信用档案相挂钩的市场自动 调节机制,建立健全合同履约评价管理方法,规范行业市场行 为,构建良好市场秩序。开展深圳市建设工程勘察设计工期 26 定额宣贯,确保基于合理勘察设计工期的合理价格体
19、系。 (五)推进建筑市场监管信息化与信用体系建设。 (五)推进建筑市场监管信息化与信用体系建设。 加快推进全市工程勘察设计企业、从业人员和工程项目的 数据库建设,动态记录工程项目各方主体市场行为和现场行为, 以及行政审批、过程监管和执法处罚等信息,加大信息公开力 度。探索开展工程勘察设计企业及从业人员的建筑市场和质量 安全行为评价办法。研究及试行基于良好信用/不良信用双维 度,开展勘察设计行业的社会信用评价,引导社会有关方面综 合运用信用评价结果,从而逐步建立“守信激励、失信惩戒” 的信用环境。 二、强化质量安全管理二、强化质量安全管理 (一)强化质量监管,构建及优化常态工作机制。 (一)强化
20、质量监管,构建及优化常态工作机制。 一是强化施工图设计文件审查制度,并加大对施工图审查 结果的抽查力度。加强施工图审查抽查结果通报及惩戒制度, 确保施工图审查质量。二是强化工程勘察文件审查制度。对房 屋建筑和市政基础设施工程,继续推行由专业施工图审查机构 对勘察报告进行前置性审查的制度,施行开工告知,确保工程 质量和安全。对地质环境特别复杂、具有重大影响的工程勘察 项目,以及深基坑、高危边坡的岩土设计,实施方案评审制度。 27 三是加强勘探作业现场管理。推行勘察现场作业人员持证上岗 及相应培训制度。对于甲级勘察项目,试行视频远程监控,加 大勘察项目负责人和施工图审查机构审查人员现场到位措施,
21、做到现场监管有力。四是建立勘察、设计项目负责人对勘察、 设计全过程成果质量负责制度。研究建立重大设计变更管理制 度。加强对勘察设计文件编制深度规定的宣贯学习。五是采用 信息化手段,加强勘察勘察设计质量管理。健全工程质量激励 机制,营造“优质优价”市场环境。 (二)强化企业质量安全意识,引导加强内部质量管理。 (二)强化企业质量安全意识,引导加强内部质量管理。 一是引导强化企业质量安全意识,将质量安全上升到企业 发展战略层面。不断检视企业内部质量安全体系,使之与企业 品牌建设、技术研发和客户服务等体系相融合。二是推动企业 完善自身质量管理体系,强化质量管控能力。建立以项目负责 人为最重要责任主体
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