长治新基建投资项目投资计划书.docx
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1、基础设施建设”的定位。随后“加强新一代信息基础设施建设”被列入2019年政府工作报告。日前召开的中央政治局会议再次提出,要加大公共卫生服务、应急物资保障领域投入,加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设进度。值得一提的是,自2018年7月召开的中央政治局会议首提“六稳”以来,纵观近两年高层会议,“六稳”贯穿始终,新基建作为稳投资的重要方面,在其他拉动因素受到冲击时,或将进一步加速发挥“稳定器”作用。新基建着力的新范畴和领域在历次会议中已基本被明确,主要可归为“高技术”和“补短板”两类,前者是未来中国经济发展要依靠的最重要引擎,大力发展高科技已成为全社会共识;后者与民生息息相关,是“百年目标”的
2、题中之义。近年来,5G商用、人工智能、工业互联网等快速发展,且仍处于加速阶段,智慧城市、数字经济、教育、医疗等多点开花,将资源向这些活力充沛的行业倾斜,经济和社会发展也将迸发更强的生命力。考虑到当下的经济环境,新基建的投入方式或许也将发生改变,资金成本和效率将被更严格地核算。“4万亿”投放的2008年,中国GDP不过30万亿,如今已是百万亿量级,资金边际效应递减是不争的事实。此外,土地财政降温,隐形债务严控,财政压力的加大和去杠杆的大环境更要求每一分钱都花在刀刃上,2018年基建投资低速增长、2019年回升乏力便是受此影响。如今新基建要发力,资金来源如何寻得,需慎重考量。二、智能设备项目建设必
3、要性分析2018 年末中央经济工作会议曾提出,要“加快 5G 商用步伐,加强人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设,加大城际交通、物流、市政基础设施等投资力度,补齐农村基础设施和公共服务设施建设短板”。2020 年 1 月 3 日国务院常务会议,2 月 21 日、3 月 4 日的中央政治局会议均提到“新型基础设施建设”。特别是在 2020 年 3 月 4 日的中央政治局常务会议上,再次强调“要加快 5G 网络、数据中心等新型基础设施建设进度”。从以上表述可以看到,党中央和国务院密集部署新基建,特别是在近多次提及相关内容,新基建必将成为 2020 年中国的重要经济举措,并成为稳定中国经济
4、并实现经济增长的新动力、新引擎。新型基础设施建设,简称“新基建”,是基础设施建设中的一个相对概念,与原来的传统基础设施建设有较大的区别。“新基建”包含5G基建、特高压、城际高速铁路和城际轨道交通、新能源汽车充电桩、大数据中心、人工智能和工业互联网七大领域。传统的基础设施“铁公基”(铁路、公路、机场、港口、水利工程等)是工业时代的基础设施,而新基建则是基于新兴科技,特别是信息技术的基础设施,是信息时代(数字时代)的基础设施,是数字化转型的基础和保障。严格意义上来讲,新基建并不是全新的概念,特别是其中特高压、城际高速铁路和城际轨道交通等已经是相对成熟的技术,并且已经有了较大范围的应用。国家在这个时
5、间点启动新基建,是在当前复杂的国内外经济和社会环境下作出的重要应对举措:中国的宏观经济在最近几年,在面临经济周期、去产能、去杠杆和环保压力等多重因素影响下,宏观经济出现下行、增速放缓,而众多企业特别是中小微企业面临经营困难等困境,国家的经济稳定和增长压力骤增。出口方面1至2月,出口 20406 亿元,下降 15.9%;进口 20832 亿元,下降 2.4%。3中美贸易战悬而未决中美贸易战,已经持续近 2 年的时间,对中国的经济,特别是出口贸易造成了巨大的影响,特别是我国的手机等高科技行业,遇到了前所未有的困境。虽然 2020 年 1 月 15 日中美签署了第一阶段经济贸易协议,中美经贸谈判进入
6、新的阶段,但是美国对我国限制的芯片、高端装备、核心软件、加税减免等事项仍然没有解决,不可控因素依然存在。另一方面,经济增长和发展主要依靠投资、出口和消费“三驾马车”。在出口方面,由于中美贸易战和新冠肺炎疫情引起的加税、断航和封闭等措施,我国的出口受到限制而面临非常大的压力。由于经济增长放缓和新冠肺炎疫情的影响,企业主动或被动地压缩产能,采取裁员和降薪等应对措施,同时由于疫情期间流动性压力(人员流动性和资金流动性),个人和企业的购买和消费能力明显下降,消费对经济增长的作用难以为继。在投资方面,由于企业在风险管理和资金不足双重压力下,缺乏资金和投资动力,同时市场容量和支撑又不够,投融资情况不容乐观
7、。传统的基础设施建设投资,经济增长拉动边际效应已经不明显,并且上一轮的基础设施建设投资中,相当部分进入了房地产相关行业,导致产能进一步过剩,构成了巨大的经济和金融不稳定因素,从而传统的基础建设投资已不是必要选项。新基建,具有双重特点:既是基础设施建设,又是新兴经济。在数字经济时代,新基建可以在投资的基础上刺激全产业的数字化转型,支撑不断增长的、潜力巨大的数字消费市场。在上述各种因素的影响下,为了稳定和发展中国的经济,保持就业和社会的稳定,国家推出新基建,是应时之需,是为未来的经济社会发展奠定基础。新基建可以通过投资的拉动和辐射作用,促进国家经济、金融和社会的稳定,特别是在新冠肺炎疫情和经济下行
8、双重压力下,新基建是稳经济的关键着力点,可以起到压舱石的作用。同时,加大新基建投资,相当于直接用资金强力推动经济供给侧结构性改革,通过基础性要素的改进和完善,来促进上层的经济模式、产品和服务形态进行创新,从而使得新基建成为稳定中国经济和实现经济增长的新动力、新引擎。在数字经济时代,数字化转型是必然的要求和发展方向。无论是数字政府、数字社会还是数字经济本身,数字化转型既是目标和方向又是手段。对于数字化转型的两种形态:产业数字化和数字产业化都离不开新型的基础设施作为支撑,没有基础设施作为保障条件,数字化转型的目标难以实现。特别是新基建中的 5G 建设、人工智能,对于进一步发展中国的互联网经济和数字
9、经济,将会产生巨大的产业带动作用,形成新的发展动能,使得中国在数字经济时代具有先发优势。3新基建是“六稳”工作的着力点新基建对于国家的“六稳”工作具有重要的作用。在“六稳”中,稳就业是今年的重中之重,而推进新基建,可以创造大量的就业机会,提供大量的就业岗位,从而缓解目前的稳岗和就业压力。4制造业升级通过新基建,特别是人工智能和工业互联网建设,可以促进中国的制造业向高端制造业转型升级,提高行业的科技水平,降本增效,实现高质量的发展,从而在竞争中更具竞争优势。第三章 市场分析、调研一、智能设备行业分析“新基建”是发力于科技端的基础设施建设,涉及的领域都是中国经济未来发展的短板,有些还是被国外“卡脖
10、子”的环节,包括5G、特高压、城际轨道交通、新能源汽车充电桩、大数据中心、人工智能、工业互联网,给人感觉总体而言概括为“硬核科技”,其中超过半数是新一代信息技术范畴。随着疫情形势逐渐向好,全国新一轮项目投资开工热潮已经启动,各地对“新基建”的相关规划也正纷纷开动,据企业透明度报告介绍,全国22个已经公布投资计划的省市,累计公布了约47万亿的投资金额,与2019年31个省市的计划投资金额大致相当,北京、上海、江苏、浙江、山东等多个省份强调将推进新基建投资。47万亿是什么概念?如果做个简单对比,2019年我国GDP总量为99.1万亿元,相当于拿出去年47%的GDP来投资基建。这预示着,我国将掀起高
11、科技强势发展的新浪潮。应对疫情影响经济下行,从历史来看,较为有效的方法还是基建。1998年亚洲金融危机时中国增发特别国债加强基建,2008年全球金融危机时推出大规模基建投资,尽管当时争议很大、批评很多,但现在看来意义重大,大幅降低了运输成本,提升了中国制造的全球竞争力,释放了中国经济高增长的巨大潜力。在印度,经济发展潜力释放不出来,很大程度受制于基础设施短缺。而在美国,应对2008经济危机,和“四万亿”刺激政策不同,美国在政策、投资、市场加大了对信息产业扶持,才有了美国经济今天的增长。美国今天市值破万亿美金的四家公司,都是2008年经济后,重新抓住机会,创造巨大财富的结果。所以以未来的视角审视
12、今天的思维方式,促进以人工智能、5G、IDC等为代表的信息硬科技发展,才是有效的战略布局。人工智能是引领这一轮科技革命和产业变革的战略性技术,具有溢出带动性很强的“头雁”效应。要支持科学家勇闯人工智能科技前沿的“无人区”。人工智能时代正加速到来,容不得我们等待观望。将人工智能融入基础设施建设,推动国家人工智能战略落地,早已成为科技界的一致共识。在科技部印发的国家新一代人工智能创新发展试验区建设工作指引中提到,“推进人工智能基础设施建设,强化人工智能创新发展的条件支撑。加强网络基础设施、大数据基础设施、计算基础设施建设,提升传统基础设施的智能化水平,形成支撑新一代人工智能广泛应用的基础设施体系。
13、建设人工智能研发基地和开放创新平台,推动公共数据安全有序开放,强化人工智能研发创新的基础条件支撑”。人工智能作为底层工具类技术,借着其广泛适用性,将会成为下一代互联网,为所有行业所用获益,为各应用场景的供给侧结构性改革填补盲点。人工智能也变得越来越基础设施化。我国人工智能2.0.通过与大数据、物联网的结合,实现了跨地区、跨领域的高效资源整合,作为赋能型的基础建设,与各其他基础建设深度融合,升级场景应用。人工智能芯片、边缘设备、传感器等硬件,以及人工智能超级计算机、人工智能服务平台等,、乡镇以及99%以上的行政村,4G网络用户超过12亿。智慧城市建设路径更加清晰,信息技术积极赋能城市精细化管理。
14、国家发展改革委已布局建设55个国家重大科技基础设施,在科技创新和经济发展中发挥了引领作用。关于新型基础设施的概念,初步研究认为,新型基础设施是以新发展理念为引领,以技术创新为驱动,以信息网络为基础,面向高质量发展需要,提供数字转型、智能升级、融合创新等服务的基础设施体系。目前来看,新型基础设施主要包括3个方面内容:1、信息基础设施。主要是指基于新一代信息技术演化生成的基础设施,比如,以5G、物联网、工业互联网、卫星互联网为代表的通信网络基础设施,以人工智能、云计算、区块链等为代表的新技术基础设施,以数据中心、智能计算中心为代表的算力基础设施等。2、融合基础设施。主要是指深度应用互联网、大数据、
15、人工智能等技术,支撑传统基础设施转型升级,进而形成的融合基础设施,比如,智能交通基础设施、智慧能源基础设施等。3、创新基础设施。主要是指支撑科学研究、技术开发、产品研制的具有公益属性的基础设施,比如,重大科技基础设施、科教基础设施、产业技术创新基础设施等。当然,伴随着技术革命和产业变革,新型基础设施的内涵、外延也不是一成不变的,将持续跟踪研究。下一步,国家发展改革委将联合相关部门,深化研究、强化统筹、完善制度,重点做好四方面工作。一是加强顶层设计。研究出台推动新型基础设施发展的有关指导意见。二是优化政策环境。以提高新型基础设施的长期供给质量和效率为重点,修订完善有利于新兴行业持续健康发展的准入
16、规则。三是抓好项目建设。加快推动5G网络部署,促进光纤宽带网络的优化升级,加快全国一体化大数据中心建设。稳步推进传统基础设施的“数字+”“智能+”升级。同时,超前部署创新基础设施。四是做好统筹协调。强化部门协同,通过试点示范、合规指引等方式,加快产业成熟和设施完善。推进政企协同,激发各类主体的投资积极性,推动技术创新、部署建设和融合应用的互促互进。二、智能设备项目建设必要性分析自2020年3月,提出加快5G和数据中心等新型基础设施建设进度,工信部倡导加快新型基础设施建设后,引发全民热议的“新基建”概念,包括哪些领域,如何支持“新基建”等问题,今日有了答案。新基建的本质,是能够支撑传统产业向网络
17、化、数字化、智能化方向发展的信息基础设施的建设。与传统基础设施建设相比,一是新型基础设施建设内涵更加丰富,涵盖范围更广,如区块链、云计算等,更能凸显数字经济特征,能够更好推动中国经济转型升级。二是新型基础设施建设更加侧重于突出产业转型升级的新方向,无论是人工智能还是物联网,都体现出加快推进产业高端化发展的大趋势。“新基建”顺应产业升级趋势,可加速全产业的数字化转型,促进现代信息技术与产业经济的融合,使经济能够在数字化的辅助之下产生新的质变。未来,全球经济将大受裨益。党的十八大以来,我国新型基础设施建设取得了明显成效,对高质量发展的支撑作用正在加快释放。截至目前,高速光纤已覆盖全国所有城市、乡镇
18、以及99%以上的行政村,4G网络用户超过12亿。智慧城市建设路径更加清晰,信息技术积极赋能城市精细化管理。国家发展改革委已布局建设55个国家重大科技基础设施,在科技创新和经济发展中发挥了引领作用。关于新型基础设施的概念,初步研究认为,新型基础设施是以新发展理念为引领,以技术创新为驱动,以信息网络为基础,面向高质量发展需要,提供数字转型、智能升级、融合创新等服务的基础设施体系。目前来看,新型基础设施主要包括3个方面内容:1、信息基础设施。主要是指基于新一代信息技术演化生成的基础设施,比如,以5G、物联网、工业互联网、卫星互联网为代表的通信网络基础设施,以人工智能、云计算、区块链等为代表的新技术基
19、础设施,以数据中心、智能计算中心为代表的算力基础设施等。2、融合基础设施。主要是指深度应用互联网、大数据、人工智能等技术,支撑传统基础设施转型升级,进而形成的融合基础设施,比如,智能交通基础设施、智慧能源基础设施等。3、创新基础设施。主要是指支撑科学研究、技术开发、产品研制的具有公益属性的基础设施,比如,重大科技基础设施、科教基础设施、产业技术创新基础设施等。当然,伴随着技术革命和产业变革,新型基础设施的内涵、外延也不是一成不变的,将持续跟踪研究。下一步,国家发展改革委将联合相关部门,深化研究、强化统筹、完善制度,重点做好四方面工作。一是加强顶层设计。研究出台推动新型基础设施发展的有关指导意见
20、。二是优化政策环境。以提高新型基础设施的长期供给质量和效率为重点,修订完善有利于新兴行业持续健康发展的准入规则。三是抓好项目建设。加快推动5G网络部署,促进光纤宽带网络的优化升级,加快全国一体化大数据中心建设。稳步推进传统基础设施的“数字+”“智能+”升级。同时,超前部署创新基础设施。四是做好统筹协调。强化部门协同,通过试点示范、合规指引等方式,加快产业成熟和设施完善。推进政企协同,激发各类主体的投资积极性,推动技术创新、部署建设和融合应用的互促互进。第三章 市场研究一、智能设备行业分析自4月下旬国家发展改革委首次明确新基建范围至今,一个月时间内,已有20多个省份推出总额数万亿元的新型基础设施
21、建设计划。5月以来,江苏、上海、天津、重庆、山东等省市相继发布政策推进新基建建设。其中,上海版新基建方案发布,将未来3年总投资的目标定在2700亿元;广州签约16个数字新基建项目,总投资额566亿元。今年的新基建投资或在1万亿元左右。目前来看,这一数字需要调整,随着各地新基建项目加速推进,其投资体量也可能会出现较快增长。新基建投资规模相比老基建较小,但是增速很高,预计2020年新基建投资规模达3万亿元左右,新基建7大领域的投资同比增速均在两位数以上甚至过百。“我们的课题组做过分析预测,根据现有公开数据,考虑乐观、中性、保守三种情景,在中性情景下,2020年到2025年,以5G网络、人工智能、工
22、业互联网、物联网、数据中心、云计算、固定宽带、传统基础设施数字化智能化升级等重点领域投资总规模约为17.5万亿元,年均增速约为21.6%。”国家发展改革委原副主任徐宪平说,由此带动产业链上下游产业规模增加约2.8万亿元,年均增速约为22.6%。工信部信息通信发展司司长闻库表示,近期,工信部连续出台了推动5G加快发展、深入推进移动物联网全面发展等文件,致力于加快数字基础设施的建设发展,更好地发挥对当前稳投资、扩内需、拉动经济增长的重要作用。 以5G网络建设为例,除了网络建设自身需要投入大量的资金以外,还能够带动产业链上下游,包括相关设备、移动终端的研发和生产,以及培育壮大在线教育、智能家居、沉浸
23、式游戏等新型消费。二、智能设备市场分析预测2018年底中央经济工作会议指出,“加快5G商用步伐,加强人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设”,“新型基础设施建设”的提法由此产生。新基建既包括窄口径的狭义新基建,也包括宽口径的广义新基建,其中:狭义新基建(“重创新”)指以科技创新、产业升级为核心领域的配套基础设施建设:(1)5G及相关电子信息领域配套设施(如物联网/车联网、人工智能如AI医疗等、大数据中心、云计算等)、(2)传统基础设施的信息智能改造领域(如智慧城市、智慧交通、智慧园区、智慧农业、智慧警务、智慧消防等)、(3)新能源新材料及其应用领域配套设施(如光伏、生物质能、清洁供热、
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