XX道路综合整治规划.doc
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1、规划目标任务。 今年展主要目和下一段工作体部署发标阶总 主要因为全球疫情和经贸形势不确定性很大,我国发展面临一些难以预料的影响因素。 这样做,有利于引导各方面集中精力抓好“六稳”、“六保”。“六保”是今年“六 稳”工作的着力点。守住“六保”底线,就能稳住经济基本盘;以保促稳、稳中求进 ,就能为全面建成小康社会夯实基础。要看到,无论是保住就业民生、实现脱贫目标 ,还是防范化解风险,都要有经济增长支撑,稳定经济运行事关全局。要用改革开放 办法,稳就业、保民生、促消费,拉动市场、稳定增长,走出一条有效应对冲击、实 现良性循环的新路子。 有提出全年增速具体目没经济标 今年展主要目和下一段工作体部署发标
2、阶总 下一段工作体部署阶总 就先政策要业优 全面强化 03 健的政策稳货币 要更加活适度灵 02 的政政策积极财 要更加有积极为 01 今年展主要目和下一段工作体部署发标阶总 的政政策要更加有积极财积极为 今年赤字率拟按 3.6% 以上安排,财政赤字规模比去年增加 1 万亿元,同时发行 1 万亿元抗疫 特别国债。这是特殊时期的特殊举措。上述 2 万亿元全部转给地方,建立特殊转移支付机制, 资金直达市县基层、直接惠企利民,主要用于保就业、保基本民生、保市场主体,包括支持减税 降费、减租降息、扩大消费和投资等,强化公共财政属性,决不允许截留挪用。要大力优化财政 支出结构,基本民生支出只增不减,重点
3、领域支出要切实保障,一般性支出要坚决压减,严禁新 建楼堂馆所,严禁铺张浪费。各级政府必须真正过紧日子,中央政府要带头,中央本级支出安排 负增长,其中非急需非刚性支出压减 50% 以上。各类结余、沉淀资金要应收尽收、重新安排。 要大力提质增效,各项支出务必精打细算,一定要把每一笔钱都用在刀刃上、紧要处,一定要让 市场主体和人民群众有真真切切的感受。 今年展主要目和下一段工作体部署发标阶总 健的政策要更加活适度稳货币灵 综合运用降准降息、再贷款等手段,引导广义货币供应量和社会融资规 模增速明显高于去年。保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定。创 新直达实体经济的货币政策工具,务必推动企业便利获得贷
4、款,推动利 率持续下行 今年展主要目和下一段工作体部署发标阶总 就先政策要全面强化业优 财政、货币和投资等政策要聚力支持稳就业。努力稳定现有就业,积极 增加新的就业,促进失业人员再就业。各地要清理取消对就业的不合理 限制,促就业举措要应出尽出,拓岗位办法要能用尽用。 第四部分 加大宏政策施力度,着力企观实稳 保就业业 加大宏政策施力度,着力企保就观实稳业业 加大降力度减税费 强化阶段性政策,与制度性安排相结合,放水养鱼,助力市场主体纾困发展。今年继 续执行下调增值税税率和企业养老保险费率等制度,新增减税降费约 5000 亿元。前 期出台六月前到期的减税降费政策,包括免征中小微企业养老、失业和工
5、伤保险单位 缴费,减免小规模纳税人增值税,免征公共交通运输、餐饮住宿、旅游娱乐、文化体 育等服务增值税,减免民航发展基金、港口建设费,执行期限全部延长到今年年底。 小微企业、个体工商户所得税缴纳一律延缓到明年。预计全年为企业新增减负超过 2.5 万亿元。要坚决把减税降费政策落到企业,留得青山,赢得未来。 加大宏政策施力度,着力企保就观实稳业业 推降低企生成本动业产经营 降低工商业电价 5% 政策延长到今年年底。宽带和专线平均资费降低 15% 。减免国有房产租金,鼓励各类业主减免或缓收房租,并予政策支 持。坚决整治涉企违规收费。 加大宏政策施力度,着力企保就观实稳业业 强化企的金融支持对稳业 中
6、小微企业贷款延期还本付息政策再延长至明年 3 月底,对普惠型小微企业贷款应延 尽延,对其他困难企业贷款协商延期。鼓励银行大幅增加小微企业信用贷、首贷、无 还本续贷。大幅拓展政府性融资担保覆盖面并明显降低费率。大型商业银行普惠型小 微企业贷款增速要高于 40% 。支持企业扩大债券融资。加强监管,防止资金“空转” 套利。金融机构与贷款企业共生共荣,鼓励银行合理让利。为保市场主体,一定要让 中小微企业贷款可获得性明显提高,一定要让综合融资成本明显下降。 加大宏政策施力度,着力企保就观实稳业业 千方百定和大就计稳扩业 加强对重点行业、重点群体就业支持。今年高校毕业生达 874 万人,要促进市场化社 会
7、化就业,高校和属地政府都要提供不断线的就业服务。做好退役军人就业保障。实 行农民工在就业地平等享受就业服务政策。帮扶残疾人、零就业家庭等困难群体就业。 我国包括零工在内的灵活就业人员数以亿计,今年对低收入人员实行社保费自愿缓缴 政策,涉及就业的行政事业性收费全部取消。资助以训稳岗,今明两年职业技能培训 3500 万人次以上,高职院校扩招 200 万人,要使更多劳动者长技能、好就业。 第五部分 依靠改革激市主体活力,增强发场 展新能发动 依靠改革激市主体活力,增强展新能发场发动 深化“放管服”改革 在常态化疫情防控下,要调整措施、简化手续,促进全面复工复产、复 市复业。推动更多服务事项一网通办,
8、做到企业开办全程网上办理。放 宽小微企业、个体工商户登记经营场所限制,便利各类创业者注册经营 、及时享受扶持政策。支持大中小企业融通发展。以公正监管维护公平 竞争,持续打造市场化、法治化、国际化营商环境。 依靠改革激市主体活力,增强展新能发场发动 推要素市化配置改革进场 推动中小银行补充资本和完善治理,更好服务中小微企业。改革创业板 并试点注册制。强化保险保障功能。赋予省级政府建设用地更大自主权。 促进人才流动,培育技术和数据市场,激活各类要素潜能。 依靠改革激市主体活力,增强展新能发场发动 提升企改革成效国资国 实施国企改革三年行动。完善国资监管体制,深化混合所有制改革。基 本完成剥离办社会
9、职能和解决历史遗留问题。国企要聚焦主责主业,健 全市场化经营机制,提高核心竞争力。 依靠改革激市主体活力,增强展新能发场发动 化民展境优营经济发环 保障民营企业平等获取生产要素和政策支持,清理废除与企业性质挂钩 的不合理规定。限期清偿政府机构拖欠民营和中小企业款项。构建亲清 政商关系,促进非公有制经济健康发展。 依靠改革激市主体活力,增强展新能发场发动 推制造升和新展动业级兴产业发 大幅增加制造业中长期贷款。发展工业互联网,推进智能制造。电商网 购、在线服务等新业态在抗疫中发挥了重要作用,要继续出台支持政策 ,全面推进“互联网 +” ,打造数字经济新优势。 依靠改革激市主体活力,增强展新能发场
10、发动 提高科技新支撑能力创 稳定支持基础研究和应用基础研究,引导企业增加研发投入。加快建设 国家实验室,重组国家重点实验室体系,发展社会研发机构。深化国际 科技合作。加强知识产权保护。实行重点项目攻关“揭榜挂帅”,谁能 干就让谁干。 依靠改革激市主体活力,增强展新能发场发动 深入推大万新进众创业众创 发展创业投资,增加创业担保贷款。深化新一轮全面创新改革试验,新 建一批双创示范基地,坚持包容审慎监管,发展平台经济、共享经济, 更大激发社会创造力。 第六部分 施大需略,推展实扩内战动经济发 方式加快转变 施大需略,推展方式加快实扩内战动经济发转变 推消回升动费 通过稳就业促增收保民生,提高居民消
11、费意愿和能力。支持餐饮、商场、文化、旅游 、家政等生活服务业恢复发展,推动线上线下融合。发展养老、托幼服务。改造提升 步行街。支持电商、快递进农村,拓展农村消费。要多措并举扩消费,适应群众多元 化需求。 施大需略,推展方式加快实扩内战动经济发转变 大有效投扩资 今年拟安排地方政府专项债券 3.75 万亿元,比去年增加 1.6 万亿元,提高专项债券可用作项目 资本金的比例,中央预算内投资安排 6000 亿元。重点支持既促消费惠民生又调结构增后劲的 “两新一重”建设,主要是:加强新型基础设施建设,发展新一代信息网络,拓展 5G 应用,建 设充电桩,推广新能源汽车,激发新消费需求、助力产业升级。加强
12、新型城镇化建设,大力提升 县城公共设施和服务能力,以适应农民日益增加的到县城就业安家需求。新开工改造城镇老旧小 区 3.9 万个,支持加装电梯,发展用餐、保洁等多样社区服务。加强交通、水利等重大工程建设。 增加国家铁路建设资本金 1000 亿元。健全市场化投融资机制,支持民营企业平等参与。要优选 项目,不留后遗症,让投资持续发挥效益。 施大需略,推展方式加快实扩内战动经济发转变 深入推新型城化进镇 发挥中心城市和城市群综合带动作用,培育产业、增加就业。坚持房子 是用来住的、不是用来炒的定位,因城施策,促进房地产市场平稳健康 发展。完善便民设施,让城市更宜业宜居。 施大需略,推展方式加快实扩内战
13、动经济发转变 加快落域展略实区发战 继续推动西部大开发、东北全面振兴、中部地区崛起、东部率先发展。 深入推进京津冀协同发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展。推 进长江经济带共抓大保护。编制黄河流域生态保护和高质量发展规划纲 要。推动成渝地区双城经济圈建设。促进革命老区、民族地区、边疆地 区、贫困地区加快发展。发展海洋经济。 施大需略,推展方式加快实扩内战动经济发转变 提高生境治理成效态环 突出依法、科学、精准治污。深化重点地区大气污染治理攻坚。加强污 水、垃圾处置设施建设。加快危化品生产企业搬迁改造。壮大节能环保 产业。严惩非法捕杀和交易野生动物行为。实施重要生态系统保护和修 复重大工程,
14、促进生态文明建设。 施大需略,推展方式加快实扩内战动经济发转变 保障能源安全 推动煤炭清洁高效利用,发展可再生能源,完善石油、天然气、电力产 供销体系,提升能源储备能力。 第七部分 确保攻目,促实现脱贫坚标进农业 丰收民增收农 确保攻目,促惥攔鄀Q(枮氀腬匀匀虥氀腬讀缁蚇頀h頀倀椀!會會會朞朞朞朞朞朞朞朞朞朞朞朞朞朞朞朞琀桞佥佥屝晔恛埿漀爀搀搀漀挀砀瀀椀挀最椀昀琀桞佥佥屝晔恛型漀爀搀搀漀挀砀尀尀愀昀攀挀戀攀挀挀挀搀愀戀愀眀渀唀礀一猀漀儀砀戀堀堀椀渀昀焀稀氀一刀甀琀椀欀堀最樀礀匀最圀堀娀夀眀一瀀眀栀佥佥屝昀恛圀漀爀搀攀搀挀搀戀挀戀昀愀攀攀攀挀攀挀挀戀戀栀佥豜敎葧屝琀乓攰罢絏S瑎屝靧躀靠襥腎媉虐祖
15、屝晷恛箍佥屝幼晎顎暘塙桏塑晔鹎顎S啟顎扥屝谀虾嵞佥栀瑔娀結虙嵞栀瑔獶屝啟豢葎佥顎蒘虶嵞佥栀瑔褀鉛塙祘艒啟礀塙葒齡罟絏顎梐炈桟佥琀照魔膑脀顎岋陙桾佥塙啒齒醉屒豟罔絏顎0齙WN乎煬豑佥栀瑔譾晖鹎佥襑蚏啺魓啟棿佥婓塢聒媋塙啟婫塙顎S獰颕鹎塙祎屝塙鹎桫佥獧汑O絹厏獧豑腹镧鞎躀靠襥塙敒玀佖鹨潏屻慙S楟撗楒葲悖桓佔鹎塙啟祎瞕塙蝎靗葾桶佥歓塙暋靎靵襥葎佥塙灑缀佥塙腹兎獥倰偫楣靺鱏鮖鑏屝瑎教敏暋恛諿扢捲湫娀恵玏祖牲奠佥塙麄恛玏祖牲晠恛暋恛桺佥婓塢啟晜恛鹎答晼恛暏恛鹒鹛煖婎虑葛豒祖牲葒貉詔煖谀佛払侕葧屧S佟啟礀阀桗卑佒匀邍荳啓遒鱎屝住抖遒体桓佔鹻虳塙貋婔醉潠鉠豖佔鱥塙敒玀顎叿穥偺葒佶獕箍啓捽啓S啓顎S顎侘纏扔塙
16、邀絮晬灙湥眰乾啓豜煔乾敭啓佻鹎乾宋輀乾扭遒蝠啟捨鹷娰佥鮁鹒轏豹啓娀婱卑扢婥b啟作憏兎瑣鰰覑桛卮啟佺S鹟絒葡奶顎鲈兑汧煑蝑顎侘蝜扥屝O啟佸歓笰侈啟奜艞炂貕聹蜰歓匰例鐀呾翿婟鮀婎呙吰麀佒斏奫啟顎侘婜結屝佻婜靖奛鴰豟妉佻塙瑔薍鹾副璗敢蕧晗恛繙鸰副瑜剮璗佻桓佥塙腹哿婑戀煒戰轹葞捶 蒕齢鹒鹎鑓蝭鹎S睜宋耀瞋桎桞卑桓佔洀絓聎屝腹g啟鉜貋驾筛亚罓艏佥鹎鱧訰垍İ顎胿幒剛璗墋事 屔侈桓捎嫿獑蹥抋餠抋琀噥嫿驗乾譴乾塙鹎 灎骏靎豛桎靎豛豏騠靎豛朠瑏鹎鞍奛葎筎絼熏協黿敟麀塢虔咘授鹷雿k啟瑜絞S獟鹨佴鸀侚蒑貉鹎塙潏佥屝潏獬屝敒扫儰估卺欀婎葑號佥啟戰羋絏顎妘佥婓獧婑豾塙婒葾虶賿葛煎娀塑教攀桐塙敔掀敎S塙屝驒獛蹑塙屝豏蒋S
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