2020垂直圈层营销报告-赞意 艺恩-202005.pdf
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1、一次被任命为 竞争专员,同时出任欧盟委员会执行副总裁,主持欧盟 2019 至 2024 年“构造适应数字时代的欧洲”优先事项, 这意味着欧盟很可能继续延 续其较为严格的竞争监管风格。从 2020 年初公布的塑造欧洲数字 未来战略来看,“公平有竞争力的数字经济”被视为该战略的三大支 18 柱之一,在实现该支柱的关键行动上,将继续评估数字时代欧洲竞争 法的适用性(2020-2023 年),同时对特定行业发起调查(2020 年)。 为实现数字经济领域的公平竞争,欧盟还将尽快推出新的数字服务 法案,进一步强化平台责任,明确在线市场运行规则。 欧盟部分成员国呼吁内外有别的竞争政策,培育“欧洲冠军”。在
2、欧盟内部, 维斯塔格主持的反垄断监管不仅对美国为主的全球性数字 平台施加了压力, 也制约了欧洲在轨道交通等多个领域的企业间并购, 引起了成员国的不满。部分成员国认为,恪守自由竞争而对市场“袖 手旁观”的理念已经变得越来越不合时宜, 对产业政策一刀切地说不, 将导致欧洲在与中美两大国的竞争中严重落后, 欧盟当前的竞争政策 已不利于“欧洲冠军”的诞生。2019 年 7 月,德国、法国和波兰签署了 共同宣言,要求欧委会在反垄断监管上放松对欧洲企业的并购审批, 加强对硅谷巨头的监管,重新评估外国企业、特别是美国科技企业对 欧洲初创公司的“恶意”收购;同时强化产业政策支持,以欧委会牵头 促进欧洲企业间合
3、作等。为回应欧盟内部对产业政策的广泛呼声,欧 盟在2019-2024 战略议程的四个优先事项中,增加了“发展强大充 满活力的经济基础”。但从实现这一优先事项的具体措施来看,仅重 点强调了数字革命和人工智能领域的基础设施和联通性建设, 减少研 究、开发和创新碎片化,同时仍坚持将促进市场公平竞争作为谋取全 球竞争力的基本战略。 预计未来欧盟内部围绕“欧洲冠军”的竞争政策 与产业政策之争仍将继续, 欧盟也将力图在数字市场上保持产业政策 和竞争政策的平衡。 19 (二)美国对数字平台反垄断监管由宽松转向审慎(二)美国对数字平台反垄断监管由宽松转向审慎 2019 年以来,美国针对数字平台的执法调查异常活
4、跃,从传统 上以私人诉讼为主的较为宽松的市场监管, 转向审慎的反垄断执法调 查。 美国对数字市场监管态度的转变是其强化数字平台监管的重要趋 势之一。 针对四大数字平台同时开启反垄断调查。2019 年 6 月,美国联 邦贸易委员会(FTC)、司法部(DOJ)、众议院以及多个州的总检 察官陆续宣布,将针对谷歌、Facebook、亚马逊、苹果四家大型数字 平台开启反垄断调查。目前,执法机构正在从平台内部和企业用户端 积极搜集数据,围绕数字平台非中立、初创企业收购、数据收集利用 等一系列议题分析数字平台行为对市场竞争的影响。FTC 主席 Joe Simons 在 2019 年 8 月对媒体披露, 认为
5、针对 Facebook 等数字平台的 调查将在 2020 年底大选前结束。 联邦和州双层执法同步推进。在联邦层面,FTC 和 DOJ 延续备 忘录合作形式,初步划定平台调查职责,由 FTC 负责 Facebook 和亚 马逊的调查, DOJ 重点调查谷歌和苹果, 不过随着调查深入也不排除 调查对象的调整, 如目前司法部已表示将依据不同角度介入 Facebook 反垄断调查。为提升数字市场监管能力,FTC 自 2018 年 9 月起就已 召开 14 场“二十一世纪竞争和消费者保护系列听证会”,邀请各领域 专家对数字市场竞争重大问题进行公开研讨,并于 2019 年 2 月在竞 争局下创设了由 17
6、 名对数字产业具有专业知识的律师和一名技术专 家组成的技术工作组(Technology Task Force),进一步强化涉及数 20 字平台的反垄断调查能力。 州检察长独立于司法部的执法意愿日益凸 显。在联邦政府行动之外,各州也显示出更为积极的监管意愿,在反 垄断和隐私保护事务上采取了积极行动。2019 年 8 月,纽约州在通 过的禁止黑客和改善电子数据安全法案(Shield Act)法案中强 化了州检察长的执行权力,多个州的检察长也在 T-Mobile 和 Sprint 并购案中主动发起调查。目前,以德克萨斯州为代表的 48 个州检察 长联合针对谷歌、以纽约州为代表的 47 个州检察长联合
7、针对 Facebook 开展了反垄断调查。 不过, 从以往州检察长的联合调查来看, 数字平台企业仍能通过逐个谈判的方式与各州分别达成和解, 已发起 的调查的后续走向仍值得高度关注。 表 5美国数字市场反垄断调查及执法态势 平台平台案例要点案例要点监管机构监管机构焦点与分析焦点与分析 2019 年年 6 月月 Facebook 并购 Instagram/WhatsApp 是否 阻碍市场创新和自由竞争; 禁止 外部社交服务使用“社交图谱” 美国 FTC 众议院 州检察长 开展反垄断调查。 聚焦 如何认定早期并购是 否阻碍创新, 平台封闭 是否具有正当性 2019 年年 6 月月 谷歌谷歌 在线广告
8、市场排除、限制广告 商;偏向自家产品干预搜索排 序;并购问题;用户信息保护问 题等。 美国司法部 众议院 州检察长 开展反垄断调查。 涉及 多个欧盟反垄断调查 的类似问题, 重点调查 垄断地位传导问题。 2019 年年 6 月月 亚马逊亚马逊 利用平台优势收集第三方数据 改善自营商品, 打压中小规模经 销商等。 美国 FTC 众议院 开展反垄断调查。 重点 调查平台需在何种程 度上保持中立, 如何使 用从第三方获取的数 据。 2019 年年 6 月月 苹果苹果 软件商店对应用搜索结果排序 倾向于自家开发软件; 不公平对 待应用软件收取 30%收入作为 佣金,第三方独家维修等。 美国司法部 众议
9、院 开展反垄断调查。 涉及 平台中立问题、 算法滥 用问题等。 来源:中国信息通信研究院绘制 国内压力是美国转变数字平台竞争监管态度的深层次原因。 自里 21 根时代起,无论两党如何更替或政策如何摇摆,美国政府始终坚持对 市场的有限干预。1992 年之后,即便是倾向于加强大企业监管的民 主党人,也放弃了将反垄断列入竞选纲目的主张,美国社会针对反垄 断的讨论始终维持在较为狭窄的技术性争论之中。但是,自 2008 年 金融危机以来,虽然美国经济总体上实现了复苏,但国内经济结构不 平衡的深层次问题始终没有解决。贫富差距拉大、制造业萎靡不振, 已成为制约美国发展的重要内在原因。为促进经济发展,政府坚持
10、宽 松的市场环境,减少对并购等活动的干预,导致各行业市场集中度不 断提高,催生了一大批巨头企业。在美国经济结构变革的大背景下, 科技企业在驱动经济创新发展的同时,也因聚集大量财富、攫取超额 报酬而频遭质疑。在 2019 年 7 月 16 日的国会众议院听证会上,议员 们公开表达了对硅谷科技企业日益增长的失望情绪, 认为数字市场集 中度的不断增加和数字平台的日益封闭, 已经对美国的发展和创新构 成了风险。面对贫富差距增大造成的巨大压力,开启数实验,你对燃烧有什么新的认识?通过上述实验,你对燃烧有什么新的认识? 。 物物MgOMgOMgCMgC 2 2 MgMg 2 2N N3 3 Mg(NOMg
11、(NO 3 3) )2 2 MgCOMgCO 3 3 Mg(OH)Mg(OH) 2 2 色色白色白色白色白色淡黄色淡黄色白色白色白色白色白色白色 已知氧化镁白色已知氧化镁白色 点燃镁条快速伸进盛有纯净氮气的集气瓶点燃镁条快速伸进盛有纯净氮气的集气瓶 2Mg2MgO O 2 2 2MgO 3Mg2MgO 3MgN N 2 2 MgMg 3 3N N2 2 点燃点燃点燃点燃 燃烧不一定需要氧气参加燃烧不一定需要氧气参加 氮气氮气 香港聯合交易所有限公司與證券及期貨事務監察委員會對本申請版本的內容概不負責,對其 準確性或完整性亦不發表任何意見,並明確表示概不就因本申請版本全部或任何部分內容而 產生或
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