201302批次考试行政法和行政诉讼法 A 卷.doc
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1、 第5章 工作分析第5章 工作分析 关于工作设计 在进行工作分析之后,就进入了工作设计阶段,并最终形成工作说明书。1、工作设计的含义 工作设计,亦称职务设计,是指根据组织需要并兼顾个人需要,规定某职务的任务、责任、权力,以及在组织中与其他职务关系的过程。它与工作分析不同,工作分析是对现有职位的描述,而工作设计是对现有职务规范的认定、修改或对新设职务的完整描述。它需要利用工作分析的信息。2、工作设计的内容 任何组织的工作设计都是首先由人来构思和完成的,人在整个组织系统和工作系统中都是最有价值的资源。所以,组织的工作设计既要有利于实现组织的目标,又要有利于调动人的积极性,满足人各种发展的需要。一般
2、认为,工作设计的基本内容主要包括三个方面,即工作内容的设计、工作职能的设计和工作关系的设计。 (一)工作内容的设计 工作内容的设计是工作设计的关键,它包括五个最基本的要素。 工作技能的多样性。即在完成工作任务的过程中,具有进行各种不同活动及发挥工作人员各种技能和才能的程度。要让员工感到有用武之地,有创造发展的可能性和前途。 工作的整体性。即指工作所具有的完整性和各部分工作的整体性程度,要让员工感到是在完成一项具有可见成果的工作,即使是整个工作流程中的某一阶段性工作,也要具有完整性。 工作的自主性。也就是工作所具有的自由度、独立性以及下级或个人在安排工作中或完成任务中所具有的决定工作程序的自主权
3、大小的程度。这一要素对下级或个人的影响很大,一个组织有无活力与统得过死与否有很大关系。 工作的重要性。即指特定工作对员工的生活和工作具有实质性影响的程度,我们平时感受到的喜欢从事某种工作或不喜欢从事某种工作的心情,就说明了那种工作有无吸引力,对自己是否最重要。 工作的反馈性。即在完成工作任务中下级或个人能够得到关于活动效果的直接而清晰的反馈的程度。它包括两个方面的内容,一方面是工作本身的反馈,即工作的数量、质量、效率等;另一方面是上级、同级或周围同事的反馈意见。这两方面结合在一起就是工作报酬和奖惩的反馈。以上有关工作内容设计的五个要素是一个有机的整体,无论哪一要素的设计上出现问题,都会影响到整
4、个工作内容设计的整体效果。(二)工作职能的设计 工作职能的设计同样包括五个基本要素,即工作的责任、权限、信息沟通方式、工作方法和协作要求等方面。 工作责任的设计。包括工作任务的分配、职责范围以及与其他工作责任的系统关系。简单地讲,就是指压多重的担子及其合理程度。 工作权限的设计。包括工作本身所具有的权力及其强弱程度,它与工作责任是联系在一起的。一般来讲,赋予的责任(或使命)应该和责任所具有的权力相一致,也就是要有履行某种职责的基本权力。否则两者脱节,难以开展有效的工作。 信息沟通方式的设计。这是工作职能设计的一个重要方面,它包括垂直沟通、平行沟通、斜向沟通等形式。没有这一要素的设计,整个指挥、
5、协调、控制系统就可能失灵。 工作方法的设计。它包括组织内工作系统的控制及领导的工作方法,下级或个人工作方法的设计等方面。不同的工作性质及职能要求具有不同的工作方法,在这方面需要有更多的灵活性和弹性,不能强求一律。在有些工作程序不很规范的组织里,可以灵活采用有利于实现组织目标,完成工作职责的工作方法。 协作要求的设计。在这方面要从系统观念出发,认识到工作职能系统本身就是一个协作的系统,离开协作,组织目标的实现就要受到影响。因此,在协作设计上要考虑工作职能要求协作的程度、方式以及发展协作的形式等方面。(三)工作关系的设计 工作关系的设计包括工作中部门与部门之间以及人与人之间关系的设计。关于部门与部
6、门之间的关系设计,主要是指部门间在工作中的地位关系和协作关系两个方面。所谓地位关系,就是表明隶属关系、平行关系,还是斜向的职能管理关系等形式。比如,工厂里的车间与车间之间是平行的工作关系,车间与厂是隶属的工作关系,车间与质量、材料、技术、监督等部门则是职能管理的工作关系。而协作关系则是体现部门之间的工作关系的重要方面,它在企业中表现得更为明显一些。一辆汽车、一台电视机都是协作的工作关系的结晶。就拿一个大学来讲,协作关系也是很重要的工作关系,专业之间、学科之间、系与系之间以及校际之间的协作、交流都是不可缺少的。因此,工作关系的设计必须充分考虑协作关系的设计。我国目前正在蓬勃发展的各种横向经济联合
7、体、企业集团,都是这种协作关系的很好形式。当然,我们这里主要是指企业内部的部门之间的协作关系。关于工作中人与人之间关系的设计,主要包括个人在工作中与他人相互联系和交往的范围,以及能够提供员工之间建立友谊的机会。实践证明,一种工作能够使员工之间有多大程度的联系和交往范围,对员工的工作情绪、生活情趣、相互关系具有很大的影响。假若工作本身能够满足员工这些方面的需要,那么就会调动员工的工作积极性和责任感,提高工作效率。因此,工作关系的设计必须重视和强调人的关系的设计,把人的关系作为工作关系的一项重要内容来认识、来对待。 工作设计的三个方面的内容是相互联系、相互制约的有机体,必须协调一致。除此之外,还必
8、须对工作结果的反馈系统进行设计,其中主要是指工作绩效的反馈设计和工作者的反应设计,这些对于工作内容、工作职能和工作关系的进一步协调都具有积极的影响。3、工作设计需要考虑的因素 (一)环境因素 环境因素包括人力供应及社会期望。工作设计必须考虑到能找到足够数量的合格人员。当年亨利福特设计汽车装配线时,考虑到当时大多数潜在的劳动力缺乏汽车生产经验,因而把职务设计得比较简单。但是一些不发达国家往往忽视人力资源的制约,以为花钱可以买到技术进步,于是进口最先进的生产设备。例如,某国首脑决定进口完全由电脑控制的成套炼油装置,结果由于国内缺乏合格人员,只能以高薪从欧洲聘请有关技术人员任职。 社会期望是指人们希
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