国有林场改革与发展的情况调查报告.docx
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1、国有林场改革与发展的情况调查报告一、国有林场的基本情况我州国有林场于 1957 年在天柱县十里冲建立第一个国有林场后,到目前为止,全州现有国有林场 18 个,经营面积万亩,有林地面积万亩,活立木总蓄积万立方米。在国有林场现有的森林面积,材种多为用材林,树种多为杉木和马尾松;在有林地面积中,公益林为万亩,商品林为 3 万亩。全州国有林场在册职工总数为 2048 人。其中:在职职工人数为 1277 人,离退休人员 771 人。在在职职工中,上岗职工 467 人,分流安置下岗职工 699 人,下岗待安置111 人。在全州 18 个国有林场中,除州国有林场为定额拨款单位外,其余 17 个国有林场均为自
2、收自支的事业单位。 二、改革脱困的情况我州除从江县外,其余 17 个国有林场都处在天保工程区内。实施天保工程以前,多数林场的经济都靠采伐木材,经营结构单一。加上有木材作为经营,调进林场的职工越来越多,人浮于事。实施天保工程以后,停伐了木材,林场没有了经济,停发了职工工资,国有林场出现了经济危困。为摆脱经济危困,在国家林业局和省林业厅的帮助下,我州各国有林场都编了改革脱困实施方案。我州国有林场改革脱困实施方案力求在以林为主的基础上,利用丰富的林下资源和森林景观,大力发展种养业和以森林旅游为主的第三产业。同时,强化内部管理,精简管理机构,加大职工分流安置的力度,维护了林区稳定。我州各国有林场改革脱
3、困方案都经职工代表大会讨论通过,经县人民政府批准后实施。几年来,我州国有林场的改革脱困工作在国家林业局和省林业厅的帮助下,从 XX年开始试点,到目前为止,取得了以下的成绩。(一)强化内部管理,推行全员竞争上岗为改变林场职工多,人浮于事的局面,我州国有林场首先从强化内部管理入手,推行全员竞争上岗。该项改革首先是精简林场管理机构,第二是定岗定员,第三是全面竞争上岗。以黎平县花坡林场为例,该场经营面积 7 万多亩,通过改革,内设机构 9 个股室减少到 4 个,后勤管理67 人减少到 16 人,生产岗位 204 人减少到 36 人。同时,制定了一系列内部管理制度。通过强化内部管理竞争上岗,达到了减员增
4、效的目的。(二)加大了分流安置的力度,确保社会稳定我州国有林场强化内部管理,定岗定员后,产生了大量的富余职工,给林区稳定带来了很大的隐患。为确保稳定,我州国有林场积极开展了分流安置工作。一是通过天保工程森林管护的实施,安置国有林场富余职工从事森林管护工作;二是通过林业生态重点工程的实施,安排富余职工从事营造林工作;三是通过大力发展林下种养业和开展以森林旅游为主的第三产业,安排富余职工。通过努力,全州共安置国有林场富余职工 699 人,在一定程度上维护了社会稳定。 (三)积极开展国有林场社会基本养老保险,解决职工的后顾之忧近几年来,于林场经济危困,发不起职工工资,职工生活非常困难。为解决林场退休
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