关于建设液下排污泵┊项目预算报告.docx
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1、备安全技术管理的基本要求和准则。制订安全技术规范应当引入国家强制性 规范和其他现实有效的技术标准,并保证其在特种设备的生产、经营、使用的全过程中强制实施。本法确 立了安全技术规范的法律地位,要求特种设备的生产、经营、使用、检验、检测应当遵守安全技术规范及 相关标准。 安全技术规范与技术标准相辅相成、相互联系、相互协调。 二、特种设备安全技术规范的制定 为保证全国统一基本安全和节能要求,本法规定授权国务院特种设备安全监督管理部门制定安全技术 规范,各省市区特种设备安全监督管理部门和其他部门不得制定。为保证技术规范的质量,国家质检总局 制定安全技术规范的制修订程序,详细规定参与制定技术规范的人员条
2、件、颁布和修改程序、解释等事项, 同时落实必要的人力、物力,保证及时出台有关规定。目前,质检总局已经制定并公布 100多部特种设备 安全技术规范,此外,目前还有 2000 多个特种设备相关标准。有的安全技术规范,如固定式压力容器 安全技术监察规程 、 移动式压力容器安全技术监察规程 、 锅炉安全技术监察规程 等, 已经按照 WTO/TBT 的规定,向世界贸易组织通报。进一步加强制修订机制、程序,提高特种设备安全规范的质量,使特种设 备安全工作能够科学地、 有效地实施。 我们应当力争在一个不长的时间内, 形成中国的特种设备规范 (TSG) , 以便能够走出国门,与世界的一些技术法规、规范并齐,更
3、好的为特种设备安全和经济、贸易服务。 第九条 特种设备行业协会应当加强行业自律,推进行业诚信体系建设,提高特种设备安全管理水 - 10 - 平。 【释义】本条是关于特种设备行业协会责任、义务的规定。 行业协会是由同一行业的经济组织和社会组织所组成的、以保护和增进全体会员的共同利益为目的、 根据章程开展活动的非营利性的社会团体,是一种民间性组织,它不属于政府的管理机构系列,是政府与 企业之间的桥梁和纽带。行业协会属于我国民法规定的社团法人,是我国民间组织社会团体的一种, 属非营利性机构。改革开放以来,我国行业协会发展较快,在提供政策咨询、加强行业自律、促进行业发 展、维护企业合法权益等方面发挥了
4、重要作用。当前,我国正在加快推进行业协会的改革和规范的步伐, 逐步建立体制完善、结构合理、行为规范、法制健全的行业协会体系,充分发挥行业协会在经济建设和社 会发展中的重要作用。随着政府职能的进一步转变,各级人民政府及其部门逐步把适宜于行业协会行使的 职能委托或转移给行业协会,行业协会在促进经济社会健康发展中的作用也会越来越突出。 目前,我国各省市、较大的地级市相继成立了特种设备行业协会,在区域性特种设备安全监督管理 体制中发挥着重要的作用。例如:2002年成立的北京特种设备行业协会的宗旨是:发挥知识密集、人才荟 萃的优势,在政府行政部门和企(事)业单位之间发挥桥梁纽带作用,以技术进步、行业自律
5、、信息交流、 人力资源开发、技术协作为中心,以提高特种设备设计、制造、安装、改造、维修、使用、充装、检验检 测整体水平和企业及人员素质为基本要点,以保障人员及设备的安全为目的,做好双向服务工作。协会为 促进特种设备安全、节能与技术进步做出了积极的贡献。此外,以特种设备种类划分的协会也广泛存在, 如中国电梯协会、中国索道协会等,此类行业协会专注于某一特定领域,便于发挥专业特长,在开展本行 业技术交流、成员管理和人才培养方面有着得天独厚的优势,通过本行业技术水平和管理水平的提升,带 动特种设备整体行业水平的进步。 本法确立了“企业承担安全主体责任、政府履行安全监管职责和社会发挥监督作用”三位一体的
6、特 种设备安全工作新模式。特种设备行业协会应当充分发挥行业自律作用,通过与政府职能部门的沟通,将 特种设备行业信息传递给政府,为政府建立健全和完善特种设备监督管理制度提供可靠的信息;同时,通 过特种设备行业自律加强特种设备行业的内部管理。依据本条规定,特种设备行业协会在特种设备安全管 理工作中承担的责任可以从以下两个方面理解: 一、特种设备行业协会应当加强行业自律,推动行业诚信体系建设。 党的十六届三中全会指出,要按市场化原则规范和发展各类行业协会等自律性组织;党的十七大报 告进一步提出,要“规范发展行业协会和市场中介组织,健全社会信用体系” 。党的十八大报告更是强调: “加快形成政社分开、权
7、责明确、依法自治的现代社会组织体制,加快形成源头治理、动态管理、应急处 置相结合的社会管理机制。 ”特种设备行业协会应当承担起加强行业自律、建设行业诚信的重要职责,建 立健全和完善各项自律性管理制度,制订并组织实施行业从业守则、职业道德准则,大力推动行业诚信建 设,建立完善行业自律性管理约束机制,规范会员行为,协调会员关系,营造特种设备安全生产运行良好 环境。 二、特种设备行业协会应当找准职责定位,积极参与特种设备安全管理,并不断提高管理水平 特种设备行业协会虽然是非营利性组织,以保护和增进全体会员的共同利益为宗旨,但是更应当承 担起加强对行业内特种设备安全的管理,在发挥好 “桥梁和纽带”作用
8、的同时,积极配合政府及其有关 职能部门,引导特种设备设计、制造、安装、改造、维修、使用、充装,检验检测单位遵守法律法规、行 - 11 - 规行约,承担起保证特种设备安全的社会管理责任,提升整个行业的自律和诚信,带动整个行业提高安全 管理水平。 第十条 国家支持有关特种设备安全的科学技术研究,鼓励先进技术和先进管理方法的推广应用, 对做出突出贡献的单位和个人给予奖励。 【释义】本条是政策引导性条款。一是支持对特种设备的科学技术研究;二是鼓励采用先进的技术、 推行先进的管理方法;三是对在特种设备安全的科学技术研究、先进技术采用、先进管理方法的推广应用 方面做出突出贡献的单位和个人给予奖励。 一、提
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