在实干中彰显党的先进性 .pdf
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5、截止阀项目预算报告.docx2019-104121d9581-7deb-462c-80f4-de91accca886K6D/dIwHcI22dbD0VbbEGBPx0/xDE0U1cHaEojUsPRgBsu/0bz3sYw=关于,建设,截止阀,项目,预算,报告,讲演,呈文60aeb4298c7b50ac5b330caaf542e3b7栀SmallBird0001200001可研报告20191004195339428G0諯&(凱搀栀尀谂讀缁缀梘分節貔%頀h椀!嬁挃掃挃甃褃鄃鄃鄃猃蹑魭R禖葶鞘搀漀挀砀瀀椀挀最椀昀猀蹑魭R禖葶鞘搀漀挀砀尀尀戀愀愀愀挀愀搀儀猀洀堀礀刀稀洀愀氀戀刀挀伀挀娀琀倀搀洀琀洀
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7、年 12 月 金融监管评论 No.201897 当前我国金融法律体系的缺陷与改进建议 执笔人: 王刚, 中国社科院金融法律与金融监管研究基地特邀研究员 自 1986 年银行管理暂行条例颁布以来,经过近三十年的发展,我国金融法律体系从无到有,已逐渐成形,但与全面深化改革和全面推进依法治国的要求相对照还存在不少薄弱环节,亟需从推进提升金融领域国家治理现代化的高度出发,统筹完善。 一、现有金融法律体系的不足 (一)金融立法 一是一系列关键领域存在法律缺失,包括金融机构破产法、政策性银行法、金融控股公司法以及统一的金融消费者保护法等,造成金融法律体系基础不够坚实。二是受立法资源和专业性限制,立法机关通
8、常授权负责该领域监管的政府主管部门起草法律,难以从源头上遏制部门利益倾向。法律条文普遍宽泛、简单,原则性规定多,操作性不强,导致执法过程只能以大量行政规章和规范性文件等为依据,进一步放大行政监管部门的自由裁量权。三是法律修订周期过长,更新不及时,难以跟上金融市场创新多、变动快、变化大的节奏,无法适应经济社会环境的变化 。四是现有金融法律覆盖范围过窄,注重对正规金融体系的调整,缺乏对民间金融、地方金融的关注和调节,地方金融立法刚刚破题。 (二)金融执法 一是保障和约束“一行二会一局”依法履行监管职责的程序性规范和实体性标准存在欠缺。明确的法律授权、公正的执法程序、清晰的执法标准是金融主管部门依法
9、履行监管职责的基础与保障。但目前规范金融主管部门监管执法权力运行的规则尚不完备,没有调查取证、行政处罚等专门的执法程序性规定,缺少对重大违法违规行为类型化的认定标准和归责原则,认定难、执行2 / 4 No.201897 难的问题依然没有解决。二是行政执法过程中往往 以行政处罚代替民事责任甚至刑事责任,造成违法成本偏低,执法威慑力大打折扣,一定程度上鼓励了违法。同时行政处罚尺度的弹性较大,不可避免地导致具体裁量受到各种因素的干扰。三是行政执法程序与刑事司法程序不能有效衔接,相关行政执法证据难以直接有效转换为刑事司法证据,造成大量重复调查、重复取证,浪费国家执法资源,加大执法成本。 (三)金融司法
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- 实干 彰显 先进性