关于建设淋浴房项目预算报告.docx
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1、通用再保险中国责任险核保预警 Frank Wang, Gen Re, Shanghai A Berkshire Hathaway Company 2014年 2月 CASUALTY MATTERS China 从责任保险的角度看中美“惩罚性赔偿制度”的区别 从消保法的修改谈起一、前言 2013年10月25日第十二届全国人民代表大会常务委员会第五次会议通过了 关于修改的决定 , 这是该法20年来的首次修改, 新法将于 2014年3月15日起施行。 新法中有关无理由退货、 举证责任倒置、 惩罚性赔偿、 公益诉讼 等条文的修改和补充, 切实地维护了广大消费者的合法权益, 引发了消费者的强烈关注 和广
2、泛讨论。 其中, 惩罚性赔偿数额的提高是新法的一大亮点。 新法将第四十九条改为第五十五条第 一款, 修改为: “经营者提供商品或者服务有欺诈行为的, 应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损 失, 增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或者接受服务的费用的三倍; 增加赔偿的 金额不足五百元的, 为五百元。 法律另有规定的, 依照其规定。 ” 1 增加一款, 作为第二款: “经营者明知商品或者服务存在缺陷, 仍然向消费者提供, 造成消费者或者其他受害人死 亡或者健康严重损害的, 受害人有权要求经营者依照本法第四十九条、 第五十一条等法 律规定赔偿损失, 并有权要求所受损失二倍以下的惩罚性赔偿。 ”
3、2 新法第五十五条分别就经营者因欺诈造成消费者财产损失和因故意提供缺陷产品或者 服务造成他人人身伤亡损害作出惩罚性赔偿的规定, 将前者增加赔偿的金额由1倍提高 到3倍, 并且规定了最低赔偿金额500元, 将后者增加赔偿的金额规定为所受损失2倍以 下。 这加大了惩罚性赔偿的力度, 为人民法院维护消费者权益提供了重要的法律依据。 惩罚性赔偿在中国责任保险保单中通常是明确除外的, 但也有例外: 例如一些提供美加 司法管辖的出口产品责任险保单会应被保险人和保险经纪人的要求不对惩罚性赔偿明 确除外, 而根据第三方索赔的管辖法院所在地的有关法律决定其对于惩罚性赔偿的保 险保障范围。 因此, 分析惩罚性赔偿
4、的合法性、 可保性和损失严重性对于责任保险人承 保相关被保险人的责任风险就变得至关重要, 因为这对承保风险有着非常大的影响。 本文试从中国与美国两个具有代表性的国家在上述三个方面的区别出发进行分析, 希望 得出一些浅见供大家参考。 提纲 从责任保险的角度看中美 “惩罚性赔偿制度”的区别 从消保法的修改谈起 1 一、前言 1 二、惩罚性赔偿的合法性 2 三、惩罚性赔偿的可保性 2 四, 惩罚性赔偿的损失严重性 3 五, 结语 3 公司介绍 42 Gen Re | Casualty Matters China, 2014年2月 二、惩罚性赔偿的合法性 惩罚性赔偿 (Punitive Damages
5、) , 又称示范性赔 偿 (Exemplary Damages) 或报复性赔偿 (Vindictive Damages) , 是指由法庭所作出的赔偿数额超出实际 损害数额的赔偿。 惩罚性赔偿是加重赔偿的一种原则, 目的是在针对被告过去故意的侵权行为造成的损失 进行弥补之外, 对被告进行处罚以防止将来重犯, 同 时也达到惩戒他人的目的; 如果被告的侵权行为是基 于收益大于赔偿的精心算计, 也可以给予惩罚性赔偿, 在这种情况下如果只同意给予补偿性赔偿, 侵权人只 是相当于事后通过赔偿补办手续, 但没有任何风险。关 于 惩 罚 性 赔 偿 的 起 源 问 题 ,学者间存在不同的看法, 一般认为, 英
6、美法系中的惩罚性赔偿起源于1763年英 国法官Lord Camden在Huckle V. Money一案中的判 决, 美国是在178 4年的Genay V. Norris一案中最早确 认这一制度。 最初的惩罚性赔偿是在不承认对精神损 失以物质赔偿的民事责任制度中, 对精神损失的一种 替代赔偿, 即所谓的惩罚性赔偿部分是对精神损失赔 偿的替代。 延至当今社会, 惩罚性赔偿从其内在涵义 到适用范围均发生了很大变化。 第一, 现在所谓的惩 罚性赔偿, 是在把精神损失的赔偿作为一项独立赔偿 事由的前提下, 将精神损失与物质损失一并计为实际 损失, 并在此实际损失的基础上加一定数额或比例的 惩罚性赔偿。
7、 这一差别在现实中的体现之一就是美国 惩罚性赔偿额的巨额增长。 第二, 惩罚性赔偿的适用 范围得以扩张。 通常认为, 惩罚性赔偿制度主要应适 用于侵权案件, 但在美国法中, 这一制度被广泛地应 用于合同纠纷中, 在许多州甚至主要适用于合同纠纷。 根据美国WILSON ELSER律师事务所最新发布的 PUNITIVE DAMAGES REVIEW 2014 Edition报 告 , 除了密歇根州、 内布拉斯加州、 波多黎各州和华盛顿 州, 绝大部分美国的法院都可以强加惩罚性赔偿。 然 而, 许多州通过法令或者案例法对获得惩罚性赔偿的 能力和/或被允许授予的金额进行限制, 美国最高法 院也已经以过
8、多的惩罚性赔偿判决违反美国宪法第 五和第十四修正案为由进一步对惩罚性赔偿的金额 进行限制。 3 大陆法系国家奉行的是单纯的补偿性民事法律责任制 度, 强调赔偿的数额应与实际损失相当。 我国虽作为 大陆法系国家, 但在惩罚性赔偿制度上, 法律实务界 及理论界采取了普遍支持的态度。 1993年的 消费者 权益保护法 第49条明确规定了 “双倍赔偿制度” , 是 新中国成立后首次以法律形式规定的惩罚性赔偿制 度, 具有重要的历史意义。 2009年 食品安全法 的 出台, 进一步加大了对生产、 销售不符合安全标准食 品行为的惩罚力度, 规定消费者可以提出 “十倍赔偿” , 但范围只是在食品安全领域,
9、适用于食品造成的损害, 具有局限性。 2010年7月1日开始施行的 侵权责任法 将范围扩大到整个产品责任领域, 首次在立法中明确 提出 “惩罚性赔偿” 概念, 表明我国对惩罚性赔偿制 度在侵权法范围内的再次肯定。 2014年3月15日开始 施行的新 消费者权益保护法 第55条则首次明确了 惩罚性赔偿的具体赔偿标准, 即 “所受损失的两倍” 。 三、惩罚性赔偿的可保性 这里我们所谈的 “惩罚性赔偿的可保性 (Insurability) ” 指的是惩罚性赔偿的责任风险是否可以通过购买责 任保险的方式转移给保险人, 这是一个备受争议的 问题。 目前, 美国绝大多数州, 例如加尼福尼亚州、 纽约州、
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