唐山市交通运输局 .doc
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1、唐山市交通运输局关于印发实施“双随机”抽查规范事中事后监管实施方案的通知局直相关单位,机关相关处室:为规范各执法部门对交通运输市场主体的执法检查,加强事中事后监管,按照国务院和省市政府有关“双随机” 工作的部署要求,制定了唐山市交通运输局实施“双随机” 抽查规范事中事后监管实施方案,现印发给你们,请结合工作实际,认真抓好贯彻落实。附件:唐山市交通运输局实施“双随机”抽查规范事中事后监管实施方案唐山市交通运输局2017 年 5 月 17 日唐山市交通运输局办公室 2017 年 5 月 17 日印发 唐山市交通运输局实施“双随机”抽查规范事中事后监管实施方案为规范对交通运输市场主体的执法检查,加强
2、事中事后监管,营造公平竞争的发展环境,按照国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知(国办发2015 58 号)、省政府办公厅关于推广“ 双随机”抽查规范事中事后 监管的实施意见(冀政办发 201522 号)、市政府 办公厅关于印 发唐山市实施“双随机”抽查规范事中事后监管工作方案的通知(唐政办2015 27 号)等文件要求,结合我局实际,制定本实施方案。一、指导思想和基本原则指导思想:认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,按照国务院和省、市政府简政放权、放管结合的要求,大力推广“ 随机抽取检查对象、随机选派检查人员” 的“双随机” 抽查 机制,严 格限制部门自
3、由裁量 权,规范监管行为,创新管理方式,强化市场主体自律和社会监督,着力解决群众反映强烈的突出问题,提高监管效能,激发市场活力。基本原则:一是坚持依法监管。严格执行交通运输行业法律法规规章,规范事中事后监管,落实监管责任,推进随机抽查制度化、规范化、信息化,凡法律法规规章没有规定的,一律不得擅自开展检查。二是坚持公正高效。切实做到严格规范、公正文明执法,提升监管效能,减轻市场主体负担,优化市场环境。三是坚持公开透明。规范行政权力运行,实行“阳光执法” ,公开随机抽查事项、程序、结果,保障市场主体权利平等、机会平等、规则平等。四是坚持协同推进。依托河北省市场主体信息公示系统,形成统一的市场监管信
4、息平台,积极探索跨部门、跨行业联合随机抽查。五是坚持联合惩戒。充分发挥信用管理在事中事后监管中的作用,通过部门间信用信息互通共享机制,形成“一处失信、处处受限”的信用约束机制。二、主要任务(一)建立健全“两库一单”1.建立市场主体名录库。各执法部门要立足职能,建立本部门监管的市场主体名录库,名录信息包括市场主体的名称、地址、法定代表人(负责人)姓名、电话等内容。2.建立执法检查人员名录库。各执法部门以具有执法资格的人员为基础,建立执法检查人员名录库,包括姓名、科室、职务、执法证号等内容。3.建立“双随机”抽查事项清单。各执法部门依照法律法规规章的规定,结合日常监督管理需要,制定“ 双随机” 抽
5、查事项清单,明确抽查依据、抽查主体、抽查内容和抽查方式等。4.实行动态管理。各执法部门建立的市场主体名录库、执法检查人员名录库、 “双随机 ”抽查事项清单 ,报至政法处汇总后统一进行公示。同时“两库 一单” 内容发生变化 时,各执法部门应及时报政法处进行调整,确保监管对象齐全、监管人员合格、监管事项合法。(二)规范执法检查流程1.积极探索开展联合检查。整合部门内检查事项,防止检查过多和执法扰民。一个部门内存在多个执法科室、多项检查事项的,要合法合理地确定检查事项,对同一市场主体要一次性完成检查。按照上级要求,积极配合其他部门开展部门间的联合抽查。2.合理确定抽查比例和频次。各执法部门要根据经济
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