财政支 出项 目绩效评价报告 .pdf
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1、部 门 整 体 支 出 绩 效 评 价 报 告项 目 名 称 : 2017 年 度 普 陀 区 司 法 局 部 门 整 体 支 出 绩 效 评 价项 目 单 位 : 上 海 市 普 陀 区 司 法 局主 管 单 位 : 上 海 市 普 陀 区 司 法 局委 托 单 位 : 上 海 市 普 陀 区 财 政 局评 价 机 构 : 上 海 厚 贤 科 技 咨 询 有 限 公 司二 一 八 年 十 一 月目 录摘 要 .1一 、 部 门 概 况 .8( 一 ) 概 况 . 8( 二 ) 绩 效 目 标 .44二 、 评 价 工 作 情 况 .47( 一 ) 评 价 目 的 .47( 二 ) 评 价 依
2、 据 .47( 三 ) 评 价 对 象 和 时 段 .48( 四 ) 数 据 采 集 方 法 及 过 程 .48三 、 评 价 结 论 和 绩 效 分 析 .49( 一 ) 评 分 结 论 .49( 二 ) 具 体 绩 效 分 析 .50四 、 主 要 成 绩 .67五 、 存 在 的 问 题 及 建 议 .70( 一 ) 存 在 的 问 题 .70( 二 ) 改 进 的 建 议 .71附 件 一 新 增 固 定 资 产 详 情 表 .72附 件 二 2017年 合 同 清 单 .75附 件 三 访 谈 报 告 .87附 件 四 调 查 问 卷 样 卷 及 满 意 度 报 告 .97附 件 五
3、 2017年 司 法 局 获 奖 情 况 一 览 表 . 106附 件 六 绩 效 目 标 指 标 体 系 .112附 件 七 指 标 底 稿 .128附 件 八 专 家 意 见 修 改 对 照 表 .1781摘 要上 海 市 普 陀 区 司 法 局 致 力 于 为 经 济 转 型 提 供 专 业 法 律 服 务 支 撑 、为 社 会 转 型 提 供 专 业 法 律 服 务 保 障 、 为 城 区 转 型 营 造 良 好 法 治 环 境 ,为 改 革 大 局 、 转 型 大 局 贡 献 司 法 行 政 力 量 。受 普 陀 区 财 政 局 委 托 , 上 海 厚 贤 科 技 咨 询 有 限 公
4、 司 承 担 2017 年度 普 陀 区 司 法 局 部 门 整 体 支 出 绩 效 评 价 , 对 部 门 投 入 、 部 门 管 理 、 产出 和 效 果 , 做 出 综 合 评 价 。一 、 概 况上 海 市 普 陀 区 司 法 局 ( 以 下 简 称 “ 区 司 法 局 ” ) 是 普 陀 区 政 府 职能 部 门 , 主 管 普 陀 区 司 法 行 政 工 作 。 区 司 法 局 于 1984 年 7 月 “ 改 科为 局 ” , 正 式 挂 牌 “ 普 陀 区 司 法 局 ” , 设 有 政 治 处 等 9 个 内 设 机 构 及2个 下 属 事 业 单 位 , 分 别 为 普 陀
5、 区 法 律 援 助 中 心 及 普 陀 公 证 处 。 截 至2017 年 12 月 31 日 , 区 司 法 局 及 其 下 属 事 业 单 位 合 计 在 职 人 数 117人 。 其 中 行 政 编 制 人 员 34名 , 事 业 编 制 人 员 36名 , 编 外 人 员 47名 ,编 外 人 员 中 包 括 39名 社 工 及 8 名 文 职 人 员 。 截 至 2017 年 12 月 底 ,区 司 法 局 固 定 资 产 总 计 705件 , 净 值 为 2,876,897.7元 。 按 照 使 用 情况 分 类 , 闲 置 资 产 共 374件 , 净 值 为 28.6377万
6、 元 , 资 产 占 比 为 9.95%;在 用 资 产 共 331 件 , 净 值 为 259.0520万 元 , 资 产 占 比 为 90.05%。2017 年 区 司 法 局 年 初 结 转 和 结 余 34.45 万 元 , 年 初 预 算 为3340.36万 元 , 调 整 后 预 算 为 3510.06万 元 , 支 出 决 算 为 3192.77万元 , 预 算 执 行 率 为 90.96%, 其 中 : 基 本 支 出 1401.53 万 元 ( 人 员 经费 支 出 1185.10 万 元 , 日 常 公 用 经 费 支 出 216.43万 元 ) , 项 目 支 出1791
7、.24万 元 ; 年 末 结 转 和 结 余 为 34.45万 元 。二 、 评 价 结 论 与 绩 效 分 析2本 次 部 门 整 体 支 出 绩 效 评 价 时 段 为 2017 年 1 月 1 日 至 12 月 31日 。 通 过 数 据 采 集 、 社 会 调 查 等 方 式 , 运 用 绩 效 评 价 指 标 体 系 , 对 普陀 区 司 法 局 2017 年 度 部 门 整 体 支 出 进 行 客 观 评 价 , 最 终 评 分 结 果 为88.07 分 , 绩 效 评 级 为 “ 良 ” , 其 中 : ( 1) 部 门 决 策 类 指 标 从 区 司法 局 职 能 、 中 长
8、期 规 划 、 年 度 工 作 计 划 等 三 方 面 考 察 , 部 门 决 策 类 指标 总 分 8 分 , 实 际 得 分 5 分 , 得 分 率 为 62.5%; ( 2) 部 门 管 理 类 指标 从 投 入 管 理 、 财 务 管 理 、 资 产 管 理 、 人 员 管 理 和 业 务 管 理 等 五 方 面考 察 , 部 门 管 理 类 指 标 总 分 26分 , 实 际 得 分 22.57分 , 得 分 率 86.81%;( 3) 整 体 支 出 绩 效 类 指 标 从 整 体 支 出 产 出 、 整 体 支 出 效 果 、 能 力 建设 与 可 持 续 发 展 等 三 方 面
9、 考 察 , 部 门 产 出 类 指 标 总 分 66 分 , 实 际 得分 60.5分 , 得 分 率 91.67%。在 部 门 决 策 方 面 , 区 司 法 局 职 能 明 确 合 规 , 各 部 门 职 能 划 分 明 确 ;年 度 工 作 计 划 与 职 能 相 匹 配 , 较 为 完 整 明 确 。 此 外 , 区 司 法 局 缺 少 中长 期 发 展 规 划 。在 部 门 管 理 方 面 , 财 务 管 理 制 度 健 全 , 资 金 使 用 合 规 , 会 计 信 息质 量 真 实 完 整 , 预 决 算 信 息 公 开 合 规 ; 有 明 确 的 资 产 管 理 制 度 ,
10、但 固定 资 产 处 理 不 够 及 时 ; 人 事 管 理 考 核 制 度 健 全 , 考 核 制 度 执 行 有 效 ,人 员 编 制 控 制 率 100%; 业 务 管 理 制 度 健 全 , 但 在 执 行 有 效 性 方 面 有待 增 强 。在 整 体 支 出 绩 效 方 面 , 部 门 总 体 产 出 情 况 良 好 , 积 极 落 实 2017年 普 陀 区 司 法 行 政 要 点 的 要 求 。 社 区 矫 正 及 安 置 帮 教 工 作 、 人 民 调解 工 作 、 法 治 宣 传 等 经 常 性 工 作 在 以 往 年 度 的 基 础 上 有 所 突 破 , 夯 实社 会
11、维 稳 工 作 , 维 护 合 法 权 益 。 在 此 基 础 上 , 区 司 法 局 积 极 进 行 管 理机 制 创 新 , 建 设 司 法 行 政 系 统 虚 拟 专 网 和 视 频 会 议 系 统 , 提 高 了 信 息3化 水 平 建 设 。三 、 主 要 成 绩1、 完 善 平 台 建 设 , 优 化 公 共 法 律 服 务 “ 供 给 侧 ” 。 加 强 爱 南 国公 共 法 律 服 务 平 台 建 设 , 组 建 服 务 维 护 管 理 队 伍 , 制 定 窗 口 接 待 等10余 项 制 度 , 为 平 台 建 设 提 供 组 织 保 障 、 制 度 保 障 。 “ 三 位
12、一 体 ”建 平 台 , 实 现 服 务 资 源 “ 优 配 置 ” , 组 建 31人 在 线 法 律 服 务 志 愿 者队 伍 , 以 制 定 管 理 暂 行 办 法 、 建 立 微 信 群 等 加 强 管 理 。 结 合 司 法 所 标准 化 、 网 格 化 综 合 管 理 片 区 建 设 , 推 动 公 共 法 律 服 务 网 络 向 基 层 延 伸 ,建 成 街 镇 公 共 法 律 服 务 工 作 站 5个 。 实 现 全 区 274个 居 ( 村 ) 委 法 律顾 问 全 覆 盖 , 制 订 下 发 完 善 居 ( 村 ) 委 法 律 顾 问 制 度 指 导 意 见 , 举 办法
13、律 顾 问 工 作 培 训 班 , 提 升 服 务 群 众 工 作 能 力 。 2017年 , 居 ( 村 )委 法 律 顾 问 共 提 供 法 律 咨 询 12221人 次 , 举 办 法 治 讲 座 160场 次 、 覆盖 6175人 次 , 参 与 纠 纷 调 解 628 次 , 提 供 法 律 建 议 和 意 见 1849 件 。有 效 提 升 信 息 化 管 理 水 平 及 管 理 效 率 , 建 成 司 法 行 政 系 统 虚 拟 专 网 及视 频 会 议 系 统 , 作 为 司 法 部 、 市 司 法 局 与 地 方 司 法 局 、 司 法 所 互 联 互通 的 行 政 软 件
14、, 主 要 用 于 召 开 视 频 会 议 , 实 现 信 息 资 源 共 享 等 , 2017年 11月 建 成 并 投 入 使 用 , 截 至 2017 年 12月 底 , 共 使 用 该 系 统 参 加司 法 部 会 议 1 次 , 市 司 法 局 会 议 5 次 。2、 突 出 重 点 项 目 , 打 好 社 会 治 理 创 新 “ 组 合 拳 ” 。 区 司 法 局 加强 与 基 层 信 息 联 动 , 固 化 分 析 研 判 工 作 机 制 , 完 成 年 度 普 陀 区 司 法 行政 基 层 工 作 分 析 情 况 报 告 及 季 度 区 矛 盾 纠 纷 信 息 分 析 研 判
15、报 告 , 提 高了 纠 纷 分 析 的 预 判 性 。 区 司 法 局 以 服 务 保 障 “ 同 心 家 园 ” 建 设 为 契 机 ,依 托 居 村 委 电 子 台 账 、 基 层 司 法 所 行 政 管 理 平 台 , 围 绕 春 节 等 重 要 节日 及 十 九 大 会 议 等 重 要 节 点 , 组 织 各 司 法 所 、 调 委 会 做 好 矛 盾 纠 纷 排4查 化 解 工 作 , 第 一 时 间 掌 握 纠 纷 信 息 , 及 时 化 解 、 稳 控 , 夯 实 基 层 维稳 “ 第 一 道 防 线 ” 。 截 至 2107 年 12月 底 , 各 司 法 所 及 人 民 调
16、 解 组 织共 开 展 矛 盾 纠 纷 排 查 2198 次 , 涉 及 5863人 次 , 排 查 发 现 纠 纷 347件 ,均 在 第 一 时 间 得 到 有 效 化 解 。 积 极 探 索 刑 事 案 件 认 罪 认 罚 从 宽 制 度 试点 工 作 , 确 立 以 法 律 援 助 为 主 、 法 律 帮 助 为 辅 全 覆 盖 的 “ 普 陀 做 法 ” 。开 展 农 民 工 讨 薪 维 权 专 项 活 动 , 通 过 线 上 与 线 下 相 结 合 、 援 助 与 调 解相 融 合 、 案 件 全 程 质 量 监 控 相 配 合 等 方 式 , 畅 通 申 请 渠 道 , 开 辟
17、绿 色通 道 , 引 导 农 民 工 理 性 维 权 。 活 动 期 间 共 接 待 咨 询 818人 次 , 承 办 案件 43 件 , 帮 助 受 援 人 讨 回 工 资 260,185 元 , 有 效 保 障 了 农 民 工 的 合法 权 益 。 举 办 法 律 援 助 进 军 营 授 牌 仪 式 , 设 立 10个 军 人 均 属 法 律 援助 工 作 站 ( 点 ) , 为 军 人 军 属 法 律 援 助 常 态 化 工 作 奠 定 基 础 , 维 护 官兵 权 益 , 建 设 军 营 法 治 文 化 。 加 强 “ 手 环 +APP” 电 子 监 管 及 移 动 执 法仪 运 用
18、, 提 升 监 管 信 息 化 水 平 ; 打 造 “ 心 航 训 练 营 ” 个 别 化 教 育 矫 正项 目 活 动 品 牌 , 取 得 了 较 好 社 会 效 益 , 获 评 上 海 市 社 会 工 作 十 大 优 秀项 目 。 扎 实 推 进 基 层 基 础 建 设 , 指 导 甘 泉 、 长 寿 、 长 征 3 家 司 法 所 建成 标 准 化 司 法 所 。3、 围 绕 中 心 大 局 , 弹 好 区 域 转 型 升 级 “ 协 奏 曲 ” 。 聚 焦 “ 关 键少 数 ” , 打 造 法 律 顾 问 团 “ 升 级 版 ” , 扩 大 服 务 范 围 , 为 深 入 全 面 推进
19、 依 法 治 区 提 供 针 对 性 法 律 服 务 。 关 注 重 点 领 域 , 提 升 法 律 服 务 针 对性 , 举 办 法 治 论 坛 , 培 育 发 展 一 批 金 融 并 购 特 长 的 律 所 ; 围 绕 科 创 驱动 , 组 织 律 师 为 张 江 高 新 区 普 陀 园 提 供 菜 单 式 法 律 服 务 ; 围 绕 知 识 产权 纠 纷 、 涉 外 法 律 服 务 , 提 供 个 性 化 公 证 服 务 。 紧 贴 转 型 难 点 , 发 挥司 法 资 源 协 同 力 , 深 化 公 证 与 诉 讼 对 接 工 作 , 在 继 承 领 域 形 成 可 复 制可 推 广
20、经 验 , 得 到 司 法 部 、 最 高 院 、 中 国 公 证 协 会 关 注 及 肯 定 ; 发 挥5人 民 调 解 优 势 , 在 3个 旧 城 改 造 基 地 建 立 人 民 调 解 工 作 室 , 服 务 保 障旧 改 顺 利 推 进 。4、 聚 焦 机 制 载 体 , 画 好 法 治 普 陀 建 设 “ 同 心 圆 ” 。 完 善 “ 1+1+4”工 作 机 制 , 提 升 区 域 法 治 创 建 水 平 , 一 纲 一 目 , 完 善 依 法 治 区 工 作 顶层 设 计 ; 以 依 法 治 区 工 作 专 题 报 告 制 度 、 “ 项 目 化 ” 考 核 评 价 机 制 、
21、法 星 小 贴 士 运 行 机 制 、 依 法 治 区 “ 三 大 员 ” 队 伍 , 推 进 依 法 治 区 工 作落 地 见 效 。 全 力 打 造 “ 阵 地 、 作 品 、 活 动 、 媒 介 ” 四 位 一 体 法 宣 格 局 ,推 进 “ 七 五 ” 普 法 深 入 实 施 。5、 注 重 创 新 引 领 , 打 造 改 革 发 展 推 进 “ 强 引 擎 ” 。 质 量 评 价 促规 范 , 促 进 人 民 调 解 再 升 级 , 聚 焦 人 民 调 解 质 量 , 建 立 七 环 节 、 全 流程 案 件 质 量 评 价 体 系 , 制 定 指 标 项 目 及 权 重 设 定
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- 财政支出 项目 绩效评价 报告