黄石奥体清水混凝土施工方案.docx
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1、 1 关于江苏省2014年预算执行情况 与2015年预算草案的报告 2015年1月27日在江苏省第十二届 人民代表大会第三次会议上 省财政厅厅长 刘捍东 各位代表: 受省人民政府的委托,我向大会报告江苏省2014年预算执行情况与2015年预算草案,请予审议,并请省政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2014年预算执行情况 2014年,在省委省政府的正确领导下,我省经济运行总体平稳,转型升级步伐加快,改革开放深入推进,民生得到有效改善。全省各级财政部门认真落实省十二届人大二次会议的有关决议,把贯彻习近平总书记对江苏提出的三项要求作为全省发展大局的战略之举和关键之策,全面推进“八项工程”、“十
2、项举措”。全省财政运行状况总体良好,收入质量持续提升,重点支出得到有力保障,财税体制改革有序推进,圆满完成了省十二届人大二次会议确定的各项目标任务。 全省一般公共预算收入7233.14亿元,比上年(下同)增加 2 664.68亿元,增长10.1%。其中,税收收入6006.05亿元,增长10.8%,占一般公共预算收入的83.04%。全省一般公共预算支出8466.48亿元,增加668亿元,增长8.6%。(见会议文件十五表一) 全省一般公共预算总收入9609.57亿元。其中全省一般公共预算收入7233.14亿元,中央税收返还及转移支付收入、地方政府债券收入等2376.43亿元。全省一般公共预算总支出
3、8845.74亿元,其中全省一般公共预算支出8466.48亿元,上解中央支出、地方政府债券还本支出等379.26亿元。收支相抵,预计年终结余结转763.83亿元。 省级一般公共预算总收入3346.94亿元。其中省本级收入612.30亿元,中央税收返还及转移支付收入、下级上解收入、地方政府债券收入等2734.64亿元。省级一般公共预算总支出3276.71亿元,其中省本级支出944.82亿元,上解中央支出、对市县税收返还及转移支付支出、转贷地方政府债券支出、地方政府债券还本支出、援助其他地区支出、安排预算稳定调节基金等2331.89亿元。收支相抵,年终结余结转70.23亿元。(见会议文件十五表四)
4、 全省政府性基金收入5416.86亿元,增加398.76亿元,增长7.9%;全省政府性基金支出5294.18亿元,增加260.36亿元,增长5.2%。省级政府性基金收入160.99亿元,减少1.3亿元,下降0.8%;省级政府性基金支出92.27亿元,减少6.22亿元,下 3 降6.3%。(见会议文件十五表五、表六) 省级国有资本经营总收入22.1亿元,其中本年收入12.84亿元,上年结转9.26亿元;省级国有资本经营总支出22.1亿元,其中本年支出22.08亿元,结转下年0.02亿元。(见会议文件十五表七) 全省2014年社会保险基金收入3175.88亿元,支出2742.43亿元,收支相抵后本
5、年结余433.45亿元。省级2014年社会保险基金收入222.88亿元,支出184.99亿元,收支相抵后本年结余37.89亿元。(见会议文件十五表八) 在省财政与中央财政、市县财政办理正式结算后,上述预算执行情况还会有一些变动,届时我们再向省人大常委会报告。 2014年全省和省级预算执行和管理主要体现了以下重点: (一)实施积极财政政策,促进经济提质增效。一是促进经济稳定增长。省级财政调整安排233亿元专项资金,确保十八届三中全会以来中央出台的三大类经济政策落地。落实国家促进企业发展的各项财税优惠政策,为企业特别是小微企业减负添力。完善出口退税分担机制,推动外贸协调发展。二是推动经济结构调整优
6、化。发挥专项资金的引导作用,推动战略性新兴产业和现代服务业加快发展。支持钢铁、水泥、船舶产业等行业压缩产能,支持节能减排,加大对大气和水生态保护的支持力度。三是促进科技创新驱动。推动省级财政科技经费优化整合,加快实施科技重大专项,运用财税政策引导创新资源和创新要素向企业集聚。 4 (二)着力保障改善民生,推动城乡区域协调发展。一是坚持民生优先。“六大体系”建设深入推进,改善民生十件实事全面完成。全省民生支出占一般公共预算支出比重超过75%,省级财政民生支出占比达80%。二是推动城乡一体化建设。完善强农惠农富农补贴与扶持政策,全省农林水支出897.8亿元,比上年同口径增长5.8%。整合资金,加快
7、农村河道疏浚、农村公路提档升级和城乡环境综合整治,建立多元可持续的城镇化建设资金投入机制。三是促进区域均衡发展。分类施策,苏北全面小康、苏中融合发展特色发展、苏南现代化建设示范区、沿海开发的扶持政策进一步完善,区域发展更趋协调。省对市县转移支付补助达到1523.4亿元,较上年增长5.4%。其中,对苏北地区转移支付规模为836.7亿元,占补助总额的54.9%。苏北地区内生动力不断增强,主要经济指标增速继续高于全省平均水平。 (三)深化财税体制改革,加快建立现代财政制度。一是坚持改革统领,出台深化财税体制改革加快建立现代财政制度的实施意见。制定、实施新一轮省以下财政体制,健全市县基本财力保障机制。
8、二是加快预算管理制度改革。完善全口径预算管理体系,全省社会保险基金预算首次编入预算草案。推进预决算公开,除涉密内容外,政府预算首次细化公开到支出功能分类的项级科目,并公开了152项省对市县专项转移支付。除涉密部门外,省级一级预算单位全部公开了部门预决算和“三公”经费预决算。首次公开省级政府部门专项资金管理清单和行政事业性收费目 5 录清单。转移支付结构进一步优化,一般性转移支付比重达到44.3%,较上年提高3个百分点。推进省级专项资金清理整合,涉及资金超过300亿元。盘活财政存量资金,全省和省级结余结转规模比上年分别压缩0.5和2.9个百分点。预算绩效管理工作有序推进,财政资金使用效益进一步提
9、高。加强政府性债务管理,组织开展存量政府性债务纳入预算管理的清理甄别工作,实行了严格的债务增幅控制制度和风险预警机制。扩大政府综合财务报告试编范围,地方政府债券自发自还试点顺利推进,成功发行政府债券174亿元。积极推广政府与社会资本合作(PPP)模式,我省列入财政部首批示范项目数量占全国近1/3。严肃财经纪律,依托“大监督”机制加大监督检查力度。进一步健全完善厉行节约、公务接待、差旅费等方面的管理办法,省级党政机关“三公”经费比上年下降了24%,节约资金统筹用于民生支出等方面。三是税制改革有序推进。与上海自贸区建设全方位对接,成功争取启运港退税和贸易便利化政策在我省“落地”。稳步推进营改增试点
10、改革,共34.4万户纳税人纳入试点范围,试点以来累计减税358.6亿元。 上述成绩,是省委省政府科学决策、坚强领导的结果,是各级人大加强监督、有力指导的结果,也是各地区各部门艰苦奋斗、共同努力的结果。同时,我们也清醒地认识到财政工作中存在的问题和不足:财政收入增速放缓与财政支出刚性增长矛盾加剧,市县预决算公开步伐仍需加大,税收等优惠政策亟待清理规范, 6 财政资金使用绩效有待进一步提高,部分市县政府性债务风险和财政风险不容忽视等。我们将高度重视这些问题,切实采取有效措施,努力加以解决。 二、2015年预算草案 (一)2015年预算安排的总体要求 2015年预算安排的指导思想是:全面贯彻党的十八
11、大、十八届三中、四中全会精神,认真落实习近平总书记对江苏工作的最新要求,按照省委省政府的决策部署,围绕“两个率先”的光荣使命和“迈上新台阶、建设新江苏”的发展定位,严格执行新预算法,深化财税体制改革,财政政策主动适应和引领新常态,大力实施积极的财政政策,继续支持转方式调结构,持续加强保障与改善民生,不断强化风险防控,促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。 预算安排的基本原则:一是实事求是,积极稳妥。收入预算由约束性转向预期性,与经济社会发展水平相适应。二是统筹兼顾,有保有压。支出预算注重保障重点项目,严控一般性支出。三是完善体系,注重绩效。编制全口径预算,加大政府性基金预算、国有资本经营预算与一
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