2019 年工作安排 .pdf
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1、 1 2019 年度 审计 计划 根据全国、全省审计工作会议精神和省审计厅2019 年审计项目计划安排和全年工作指导意见、市审计局 2019 年度全市统一组织审计(调查)项目计划,围绕县委县政府工作中心, 制定 2019 年度审计计划 。 一、总体思路 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻党的十九大及十九届二中、三中全会精神,深入落实习近平总书记在中央审计委员会第一次会议上和视察山东时的重要讲话精神以及李克强总理的指示精神,牢牢把握“两个走在前列、一个全面开创”的目标定位,在促进重大方针政策措施落实,全面实施预算绩效管理以及领导干部履行经济责任、自然资源资产管理和环境保护责任
2、等方面,进一步加大审计力度,注重揭示重大违纪违法行为和形式主义、官僚主义等问题,密切关注体制机制性障碍和制度漏洞,促进高质量发展,促进全面深化改革,促进权力规范运行, 促进反腐倡廉,为绿富美新蒙阴建设提供服务保障。 2 二、主要原则 (一)提高站位,坚定政治方向。 把坚定 “ 两个维护 ” 作为做好一切审计工作的出发点和落脚点,牢牢把握审计机关首先是政治机关这个定位, 把坚持和加强党对审计工作的集中统一领导贯彻落实到审计工作的全过程和各个环节, 主动把审计的谋划、推进、报告、问题处理、结果运用的全过程置于党的领导之下, 加强统筹,强化上级审计机关对下级审计机关的领导,加快形成全县一盘棋。 (二
3、)围绕中心,服务高质量发展。 紧紧围绕县委县政府工作中心,突出目标导向、问题导向和成果导向,始终站在经 济发展全局考虑、安排审计工作。突出审计重点,集中力量开展重点领域、重点资金和重大项目审计,积极推动加快建设现代化经济体系,服务高质量发展。 (三)依法尽责,积极推动审计全覆盖。 在法定职责权限和管辖范围内安排审计项目计划,聚焦主责主业,集中力量干大事、干要事,抓重点项目、审重点内容,根据人力资源情况,合理确定审计项目数量和范围。摸清底数,建立和完善分行业、分领域的审计对象数据库,增强审计计划的灵活性、针对性和有效性,合理制定年度计划,实现审计全覆盖。 3 (四)深度融合,创新审计方式方法。
4、坚持政策跟踪审计、财政审 计、经济责任审计、自然资源资产任期审计统筹融合,不同类型审计项目要同步安排、同步实施;同类或同性质项目在审计范围和实施时间安排上要适当集中。积极推进各业务领域审计项目的融合,避免同一年度对同一单位多头多次进点,实现各类审计项目统一安排,高度融合,协同实施。坚持科技强审,积极开展大数据审计,提升审计监督效能。 三、审计项目计划安排 2019年,全县计划安排审计(调查)项目共计 5大类,具体包括 : (一)重大政策措施落实情况跟踪审计 以推动党中央重大政策措施贯彻落实,促进经济高质量发展为目标,围绕县委县政府关于“ 改革推进和工作落实年”部署要求,重点关注加快新旧动能转换
5、、实施乡村振兴战略、打好“三大攻坚战”、推进市场化改革优化营商环境和改革开放、保障和改善民生,以及支持民营经济和实体经济发展等相关政策措施落实推进情况。 1.全县推动清理拖欠民营企业中小企业账款情况的审计调查 【审计目标和重点】持续关注清理拖欠民营企业 4 中小企业账款工作方案任务落实情况,揭示拖欠账款的典型案例和突出问题,反映各部门、有关国有企业清理欠款过程中出现的新情况新问题新趋势,深入分析拖欠账款形成的原因,提出切实可行的审计建议,促进完善相关法规制度,健全长效机制,推动支持民营经济发展的政策措施落地生效,为民营企业发展营造良好环境,促进经济高质量发展。重点揭示和反映“新官不理旧账”等长
6、期拖欠民营企业中小企业账款的问题;持续关注清欠工作目标完成情况以及各项支持政策和长效机制的落实情况。 【组织方式】由县审计局财金科统一组织,各科室结合审计项目按要求组织实 施审计。 【审计时间】 2019年 1季度、 4季度。 2.财政政策支持加快发展“十强”现代优势产业集群政策措施落实情况审计调查 【审计目标和重点】揭示重大项目库建设未充分考虑财政承受能力和政府投资能力,对接当地经济发展和民生需要,已确定项目长期应开工未开工、应完工未完工,项目行政审批环节多、时间长、交叉重复审批等问题;揭示相关部门或单位不作为、慢作为,项目政府采购及招投标中围标串标、输送利益等问题;是否存在政策支持不到位等
7、问题,促进财政政策落实 5 有效。重点关注新旧动能转换重大工程重点项目建设落地;反映影响项目推进 的体制机制问题;财政政策支持加快发展“十强”现代优势产业集群政策的实际效果等情况。 【组织方式】由县审计局财金科负责组织实施审计。 【审计时间】 2019年 1季度、 2季度。 3.推进“一次办好”和减税降费政策措施落实情况跟踪审计 【审计目标和重点】揭示违规收取政府性基金、行政事业性收费以及违法设定或变相设定行政审批事项为团体或个人牟取利益、利用部门或单位权力违规向企业收费等减税不深化、降费不到位问题,推动切实减轻企业负担,激发市场活力和社会创造力。 【组织方式】由县审计局财金科统一组织, 各科
8、室结合审计项目按要求组织实施审计。 【审计时间】 2019年全年。 4.全县政务信息系统整合共享推进政策措施落实情况审计调查 【审计目标和重点】重点关注全县政务信息系统整合共享推进政策措施落实情况,推进政务信息系统整合共享政策落实。 6 【组织方式】由县审计局社保科组织实施审计。 【审计时间】 2019年 3季度。 (二)县级预算执行审计 【审计目标和重点】 围绕 县 委 县 政府重点工作布局、现代财政制度建设、国家财政经济安全和促进财政资金规范高效运行,在 县 级财政预算执行审计中,重点关注全口径预算和预算绩效管理情况、 支出预算总量与结构情况、财政转移支付情况、财政运行风险情况、预算执行管
9、理制度推进情况, 着力推动依法行政、依法理财。对蒙阴县县级预算执行情况进行审计。对县级一级预算单位进行数据分析全覆盖审计,在此基础上选取 5个县级一级预算单位开展现场审计,与部门单位经济责任审计、重大政策措施落实情况跟踪审计等工作统筹安排,协同实施,重点审计 中央八项规定精神贯彻落实、部门预决算管理、部门预算绩效管理及专项资金等,对行政事业单位资产管理、政府购买服务、网络安全建设等情况进行专题审计 【组织方式】由县审计局财金科牵头,统一组织各有 关业务科室实施审计。 【审计时间】 2019年 2至 6月。 (三)领导干部经济责任审计 【审计目标和重点】 坚持党政同责,同责同审, 7 突出重点,
10、消除监督盲区,强化任中审计的原则,增强监督实效。 适应经济社会发展新形势新任务,突出高质量发展导向, 围绕责任落实,紧扣经济责任,突出权力运行, 紧紧盯住重点环节和重点领域,重点关注领导干部任职期间所在地区、所在部门单位财政、财务收支的真实性、合法性、效益性;经济决策、经济管理、经济政策执行情况和责任目标完成情况,揭露在执行国家财经政策、会计信息质量、内控管理和领导干部遵守廉政规定等方面存在的问题,正确评价和界定任职期间的经济责任,推动领导干部树立和践行正确政绩观,为加强干部管理监督提供参考依据。坚持既要严肃揭示权力运行中的乱作为、不作为、慢作为等问题,又要 严格落实“三个区分开来”重要要求,
11、促进领导干部担当作为。 在审计项目安排上,根据 县 级机构改革方 案和 县委组织部的委托以及市审计局授权,拟初步安排对 31名党政部门领导干部进行经济责任审计,与重大政策措施落实情况跟踪审计和财政预算执行审计等工作统筹安排。同步安排一名领导干部自然资源资产任期审计。 【组织方式】由县审计局经责服务中心牵头,组织有关科室实施审计。 8 【审计时间】 2019年全年。 (四)政府投资审计 【审计目标和重点】 围绕发挥投资对稳增长的关键作用,推进城镇化建设,加大对县级政府投资重大工程和重大基础设施建设的 审计力度,促进重大项目落地,规范投资项目管理,提高公共投资绩效,推动深化投融资体制改革 。 在审
12、计项目安排上,拟对蒙阴县第二实验小学教学实验综合楼建设项目、蒙阴县旧寨乡梓河入湖口环境风险防控及人工湿地水质净化工程建设项目进行审计。 【组织方式】由县审计局项目办组织实施审计。 【审计时间】 2019年 6至 12月。 (五)村居审计 1.镇街部门专项审计 【审计目标和重点】 聚焦实施乡村振兴战略 、打好“三大攻坚战”、纠正侵害群众利益的不正之风、推动全面从严治党向基层延伸,以规范镇街部门财政财务管理为目标,对乡镇(街道) 4个经管站进行专项审计,重点关注经管等乡镇部门贯彻执行重大政策措施落实,专项资金管理和使用,财务收支真实、合法和效益,内部管理等情况。通过审计,揭露和查处 9 其在执行上
13、级政策、内部管理等方面存在的突出及共性问题,深入分析问题产生的原因,提出改进建议,促进乡镇(街道)党委政府及有关部门健全完善制度,规范财政财务管理。 【组织方式】由各乡镇(街道)审计所实施审计。 【审计时间】 2019年全年。 2.村居干部经济责任审计 【审计目标和重点】 聚焦实施乡村振兴战略 、打好“三大攻坚战”、 提升村级党组织组织力 和推动全面从严治党向基层延伸,以规范村居干部经济行为和村级财务事务管理为目标,对全市 201名村居负责人进行经济责任审计,重点关注村居干部遵守有关经济法律法规,贯彻执行国家和各级政府的经济工作方针政策和决策部署;经济责任目标完成和精准扶贫、教育、医疗等村居社
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