1、机场进行布局布点，包括在运输机场及军民合用机 场中的通用航空部分，不包括在军用机场中的通用航空部分。 根据通用机场建设规范 、 民航中南地区通用机场建设管理办法（试 行） ，通用机场根据其对公众利益的影响程度分为以下三类： 一类：指具有 1029 座航空器经营性载人飞行业务，或最高月起降量达 到 3000 架次以上的机场，或民用航空器生产组装厂家的试飞场。 二类： 指具有 59 座经营性航空器载人飞行业务， 或最高月起降在 600 3000 架次之间的机场。 三类：除一、二类外的通用机场。 规划的通用机场类型包括一类综合保障型、普通型通用机场，二类综合 型、普通型通用机场，三类综合通用机场、直
2、升飞机起降场，水上飞机起降 基地。 一类通用机场（综合保障型）以地面机场为主，可用于不同类型及型号 通用飞机起降、通用航空公司长期进驻、本场通用飞机专业营运、私人飞机 直升飞机长期停放保管、商务飞机租赁、通用飞机维修及养护、通用飞机买 卖，中转经停维护等。 一类通用机场（普通型）以地面机场为主，可用于不同类型及型号通用 飞机起降、通用航空公司长期进驻、本场通用飞机专业营运、商务飞机租赁、 通用飞机买卖等。 二类综合通用机场有陆地和水面两部分组成，并有相对独立的保障设施。 二类普通通用机场以地面机场为主，具备一类通用机场临时备降及通用 航空飞行员培训基地的辅助功能。 三类综合通用机场有陆地和水面
3、两部分组成，并有相对独立的保障设施， 8 机型为 5 座以下的小飞机。 水上机场指在布点水域拟定水上滑行道及起飞运行水域，供水上飞机起 降运行，飞机停放泊位占用陆地面积较小，飞机主要运行区域在水面。 直升飞机起降场为供直升飞机起降的停机坪及附属保障设施，可有跑道 也可直接起降平台，直升飞机单一机种运行。 本规划中直升飞机临时起降场按照三类通用机场标准建设，不属于固定 机场，主要布置在城市核心商务区、主要景区、酒店集中区、医院、岛屿适 当位置，此类飞机的维修养护及过夜停放均在一、二类通用机场进行。 3.23.2 目标和结论目标和结论 机场布局规划目标是：到 2020 年，规划新建 18 个通用机
4、场，在符合条 件的区域建设直升飞机临时起降场，实现对地级市和大部分县通用机场的覆 盖。结合海口分区低空空域划分，在海口、三亚及划分为监视空域、报告空 域的区域周边建设一类、二类机场。鼓励运输机场利用现有设施发展通用航 空业务。其中，按照空间地理布局及综合交通运输发展体系，一类机场按东 南西北中五个方位共设置 7 个。在重点农林区、部分 5A 旅游景点或重点景区 建设三类机场，满足空中观光旅游、景点度假区之间的空中快捷运输。 到 2020 年，在原有已建的南航三亚珠海直升机起降场、东方直升机场、 儋州西庆通用航空机场的基础上，利用“十三五”已建、规划建设的 5 个运 输机场兼顾通用机场功能，共规
5、划新建 7 个一类机场、7 个二类机场、4 个三 类机场。同时，为执行紧急任务，在符合条件的城市核心商务区、主要景区、 酒店集中区、医院、岛屿可临时设置直升飞机临时起降场。 9 3.33.3“十三五十三五”建设项目建议建设项目建议 “十三五十三五”通用机场规划项目通用机场规划项目 序序 号号 机场类别机场类别规划布点区域规划布点区域主要功能主要功能 海口 1 一类通用机场（综合 保障型） 东山镇 不同类型及型号通用飞机起降、 通用航空公司长期进 驻、本场通用飞机专业营运、私人飞机直升飞机长期 停放保管、商务飞机租赁、通用飞机维修及养护、通 用飞机买卖等 2 一类通用机场（普通 型） 与美兰机场
6、合并公务机、商务飞机、专机、私人飞机 3三类直升飞机起降场 西海岸假日海滩旅 游区区域 空中观光旅游、景点度假区之间的空中快捷运输、城 市高敏度反恐警备、海上直升飞机救助、城市消防及 医疗救援等 三亚 1 一类通用机场（普通 型） 三亚凤凰机场或三 亚新机场合并 公务机、商务飞机、专机、私人飞机 2二类通用机场海棠湾区域 空中观光旅游、景点度假区之间的空中快捷运输、城 市高敏度反恐警备、海上直升飞机救助、城市消防及 医疗救援等 3三类直升飞机起降场南山景区 空中观光旅游、景点度假区之间的空中快捷运输、城 市高敏度反恐警备、海上直升飞机救助、城市消防及 医疗救援等 儋州1 一类通用机场（综合 保
7、障型） 儋州机场合并 不同类型及型号通用飞机起降、 通用航空公司长期进 驻、本场通用飞机专业营运、私人飞机直升飞机长期 停放保管、商务飞机租赁、通用飞机维修及养护、通 用飞机买卖等 三沙1二类通用机场永兴机场 空中观光旅游、海上直升飞机救助、海洋油气勘探开 发和运输保障 琼海1 一类通用机场（综合 保障型） 博鳌机场合并 不同类型及型号通用飞机起降、 通用航空公司长期进 驻、本场通用飞机专业营运、私人飞机直升飞机长期 停放保管、商务飞机租赁、通用飞机维修及养护、通 用飞机买卖等 琼中1一类水上机场红岭水库水域 地区经典区域观光、私用或商用飞行驾驶执照培训、 航空器代管业务、出租飞行、通用航空包
8、机飞行、空 中广告、航空摄影、城市消防及医疗救援、航空护林 等 10 序序 号号 机场类别机场类别规划布点区域规划布点区域主要功能主要功能 东方1 一类通用机场（综合 保障型） 大田镇辖区域 不同类型及型号通用飞机起降、 通用航空公司长期进 驻、本场通用飞机专业营运、私人飞机直升飞机长期 停放保管、商务飞机租赁、通用飞机维修及养护、通 用飞机买卖等 万宁1 二类通用机场（综合 型） 万宁水库及周边 地区经典区域观光、医疗救护、航空探矿、私用或商 用飞行驾驶执照培训、航空器代管业务、出租飞行、 通用航空包机飞行、 空中广告、 航空摄影、 空中巡查、 海洋监测、空中拍照等一系列高端旅游飞行服务 文
9、昌1 二类通用机场（综合 型） 木兰湾 空中观光旅游、景点度假区之间的空中快捷运输、城 市高敏度反恐警备、海上直升飞机救助、城市消防及 医疗救援等 临高1二类通用机场马袅湾 空中观光旅游、景点度假区之间的空中快捷运输、城 市高敏度反恐警备、海上直升飞机救助、城市消防及 医疗救援等 屯昌1二类通用机场屯昌枫木木色湖 空中观光旅游、景点度假区之间的空中快捷运输、城 市高敏度反恐警备、 城市消防及医疗救援、 航空护林、 农业空中播种、飞播造林、除草杀虫、飞机灭虫、地 址勘测等 白沙1二类通用机场县青年农场区域 空中观光旅游、景点度假区之间的空中快捷运输、城 市高敏度反恐警备、城市消防及医疗救援等 保
10、亭1三类直升飞机起降场 毛岸或呀诺达或七 仙岭 空中观光旅游、景点度假区之间的空中快捷运输、城 市高敏度反恐警备、 城市消防及医疗救援、 航空护林、 农业空中播种、飞播造林、除草杀虫、飞机灭虫、地 址勘测等 陵水1三类直升飞机起降场 分界洲或香水湾沿 岸区域 空中观光旅游、景点度假区之间的空中快捷运输、城 市高敏度反恐警备、海上直升飞机救助、城市消防及 医疗救援等 各市 县 若 干 三类直升飞机临时起 降场 城市核心商务区、主 要景区、酒店集中 区、医院、岛屿 不属于固定机场，为执行临时、紧急任务暂时使用。 可用于城市高敏度反恐警备、城市消防及医疗救援、 航空护林、农业空中播种、飞播造林、除草
11、杀虫、飞 机灭虫、地址勘测等。 11 4.实施保障措施 4.14.1 完善规划体系，加强宏观指导完善规划体系，加强宏观指导 强化规划对通用建设项目的指导，增强规划的执行力和约束力，规划是 我省对通用机场项目进行审批的依据。加强通用机场布局规划与全省及各市 县“多规合一”的衔接协调。 4.24.2 加强军民航部门的沟通，加强规范建设和监管加强军民航部门的沟通，加强规范建设和监管 我国军方、民航部门对通用机场项目的建设和使用制定了相关的管理制 度。地方政府应与军民航主管部门加强沟通，配合相关部门制定完善建设规 范标准体系，完善机场建设管理流程。配合相关部门加强对空中交通管理、 通信导航和航空气象等
12、方面的安全监管，确保机场运行安全。 4.34.3 加大对通用机场的扶持力度，鼓励企业投资加大对通用机场的扶持力度，鼓励企业投资 通用机场是重要的基础设施项目，鼓励省、市县级政府有关部门，适时 出台通用机场建设相关扶持政策，加大政府对机场建设发展的资金、土地、 税收等政策支持，鼓励民间资本在内的各类资本投资建设通用机场。 4.44.4 提高空域空管保障能力提高空域空管保障能力 发展通用航空，要地面通用机场设施和空中空域航线的双重保障。海口 分区作为国家低空空域改革试点地区之一，要充分利用我省空域精细化管理 改革试点工作的契机，在确保安全的前提下，为通用航空飞行活动进一步争 取低空空域的开放和低空
13、飞行的高效、便捷，提升空域空管保障能力。 贵州省城镇污水处理设施建设三年行动方案(20182020年)为进一步加快全省城镇生活污水处理设施建设，完善污水收集管网，提升污水处理能力，加强污泥无害化处理处置和污水再生利用，减少生活污水污染物排放，依据贵州省城市市政基础设施建设“十三五”规划贵州省“十三五”城镇污水处理及再生利用设施建设规划和相关工作要求，特制定本行动方案。一、总体要求认真贯彻落实习近平生态文明思想和全国生态环境保护大会精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持守好发展和生态两条底线，尊重并顺应城镇发展规律，以改善水环境质量为核心，加
14、快推动城镇生活污水处理设施建设;坚持“以城带镇、城镇打捆、整县推进、政府引导、市场运作”的原则，在污水处理领域全面实施政府和社会资本合作(PPP)模式，加快推进厂网建设一体、建设运营一体的城镇生活污水处理建设运营方式，促进全省城镇生活污水处理提质增效，切实打好污染防治攻坚战，全面加强生态环境保护，推动国家生态文明试验区建设。二、工作目标(一)总体目标。从2018年起，用三年时间，以解决城镇生活污水处理能力不平衡不充分问题为导向，补短板、提质量、增效率，因地制宜进一步加快城镇生活污水处理设施建设，着力提高设施建设和运营管理水平，全面提升污水收集和处理效率。到2020年底，全省城镇生活污水处理设施
15、实现全覆盖，设市城市、县城污水处理能力达374.5万立方米/日，生活污水处理率设市城市达95%(市级城市建成区基本实现全收集、全处理)、县城达85%、建制镇达50%;污泥无害化处理处置率市级城市达90%、其他设市城市达75%，县城力争达60%。(二)年度目标。2018年，全省设市城市、县城新增污水处理能力18.2万立方米/日，建设改造污水收集管网900公里，新增污泥无害化处理能力120吨/日;设市城市启动污水处理监测站筹建工作;建设153个建制镇污水处理设施，建设改造配套管网245公里。2019年，全省设市城市、县城新增污水处理能力26万立方米/日，建设改造污水收集管网1000公里，新增污泥无
16、害化处理能力160吨/日;贵阳市、遵义市建成污水处理监测站;建设176个建制镇污水处理设施，建设改造配套管网355公里。2020年，全省设市城市、县城新增污水处理能力11.5万立方米/日，建设改造污水收集管网900公里，新增污泥无害化处理能力250吨/日;设市城市全部建成污水处理监测站;建设132个建制镇污水处理设施，建设改造配套管网270公里。三、重点任务(一)因地制宜，加快建设城镇污水处理设施。结合城镇建设现状、发展需求和排水分区，合理规划建设生活污水处理设施。坚持科学、经济和有利于水资源循环利用的原则，“宜集中则集中、宜分散就分散”布局污水处理设施。选用成熟、可靠的污水处理工艺，不盲目追
17、求新工艺、新技术。用三年时间，全省设市城市、县城新增污水处理能力55.7万立方米/日，建设461个建制镇污水处理设施。(责任单位：各市州人民政府、贵安新区管委会，省住房城乡建设厅、省发展改革委、省环境保护厅)(二)厂网协调，大力完善污水收集管网系统。开展城镇污水收集管网普查，摸清管网建设现状。根据城市总体规划或污水设施专项规划，编制污水管网建设实施方案，统筹推进污水管网建设改造，完善收集管网系统。重点针对现有污水处理设施进水水量、水质低于设计标准的情况，对污水处理设施服务区域内的收集管道查漏补缺，加快背街小巷收集支管的建设改造，加快老旧破损管道的更新改造，加快雨污合流管道的分流改造，加强对雨污
18、管网错接、乱接的整治改造，多管齐下全面提高污水收集效率。特别是城中村、老旧城区和城乡结合部要尽快实现管网全覆盖，大幅提升城镇污水收集处理能力。对新建城区，管网和污水处理设施要与城市发展同步规划、同步建设，做到雨污分流。通过优化、细化污水处理设施配套管网建设，实现厂网能力协调配套，污水收集全面高效。加强新建、改建污水管网建设工程质量管控，提升管网建设质量，严厉查处工程建设中的违法违规行为。用三年时间，全省设市城市、县城建设改造污水收集管网2800公里，461个建制镇配套建设改造污水收集管网870公里，有条件的建制镇将污水收集管网向周边农村延伸。(责任单位：各市州人民政府、贵安新区管委会，省住房城
19、乡建设厅、省发展改革委、省环境保护厅)(三)提标排放，积极开展城镇污水再生利用。新建城镇生活污水处理设施全面执行一级A排放标准。对不满足受纳水体生态质量要求的原有污水处理厂，按水体保护要求开展污水处理设施提标改造。鼓励各地积极开展城镇污水再生利用，结合再生水用途及其水质要求，合理布局建设再生水利用设施，促进节水减排，为城镇生态景观、道路清扫、绿化浇灌、工业生产等提供符合相关水质要求的生产和生态用水。(责任单位：各市州人民政府、贵安新区管委会，省住房城乡建设厅、省发展改革委、省环境保护厅)(四)多元协同，积极推进污泥无害化减量化。坚持“泥水并重”，按照“绿色、循环、低碳”要求，推进污泥处理处置减
20、量化、稳定化、无害化和资源化综合利用。严格执行城镇污水处理厂污泥处理稳定标准等污泥泥质标准，按照“集散结合、适当集中”的原则，加快污泥无害化处理处置能力建设。2018年，全省市级城市污泥无害化处理处置率达80%以上。城镇污水处理厂新建、改建和扩建时，污泥处理处置设施应与污水处理设施同步规划、同步建设、同步投入运行。在具备垃圾焚烧发电、水泥窑协同处置等垃圾处理设施的市、县，鼓励采用焚烧或水泥窑协同方式处理处置污泥。在具备垃圾综合处理设施的市、县，稳步推进建材利用、堆肥等方式处理处置污泥。加强卫生填埋场处理处置污泥管理工作，严格控制进入填埋场的污泥泥质标准，严格执行填埋作业技术规程。因地制宜多元化
21、处理处置污泥，逐步降低填埋处置所占比重。(责任单位：各市州人民政府、贵安新区管委会，省住房城乡建设厅、省发展改革委、省环境保护厅、省经济和信息化委)(五)综合施策，源头治理防范城市黑臭水体。扎实推进全省城市黑臭水体大排查大整治，适时开展水体整治效果评估和销号。按照城市黑臭水体整治工作指南要求，持续开展城市水体水质监测和水体污染源调查，坚持适用性、综合性、经济性、长效性和安全性的原则，采取控源截污、内源治理、生态修复、活水保质等多种措施，实施源头管控、综合治理，促进城市水体质量改善。排查整治城市河道两侧生活污水直排口，将直排污水接入城镇污水收集管网。加强沿河污水收集管道建设改造，切实解决沿河污水
22、管道渗漏问题。加快合流制管道雨污分流改造工作，对暂不具备改造条件的合流制管道，采取增设溢流控制装置，减少雨季合流制污水排入城市水体造成水体质量恶化。综合施策，坚决防止市级城市新增城市黑臭水体。启动贵阳市初期雨水污染治理工程，合理布局雨水收集、调蓄和处理设施，有效收集和处理初期雨水，实现雨水资源化利用。(责任单位：各市州人民政府、贵安新区管委会，省住房城乡建设厅、省发展改革委、省环境保护厅、省水利厅)(六)健全机制，全面加强污水设施运营监管。各级污水管理部门要依法依规健全污水处理设施运营监督考核机制，对污水处理设施运营情况定期开展监督考核，监督考核情况向社会公布，监督考核结果作为支付政府购买污水
23、处理服务费用的重要依据。全面实施城镇污水排入排水管网许可制度，管住增量、消化存量，新增排水户先许可、后接入，存量排水户按排污量大小逐步完成许可。建立健全污水收集管网运营维护管理机制，进一步明确污水收集管网运营管理职责，明确管网运营维护主体，强化提升污水管网运营维护管理能力和水平。全面梳理排查已建成的建制镇污水处理设施运营情况、管理方式、收费标准、资金来源、运营维护费用情况，加强建制镇污水处理设施运营监管。鼓励采取以县为单位整县推进城镇污水处理设施的PPP建设运营模式，实现城镇污水处理设施运营管理可持续发展。加快构建省、市、县三级污水处理监测体系，加快实施设市城市污水处理监测站建设，监测站应具备
24、主要指标检测能力，可提供水质监测、检测服务。加快监管信息共享，各级污水管理部门与环境保护部门要共联共享生活污水处理设施运营在线监测等数据，通过信息化手段提高监管效率。(责任单位：各市州人民政府、贵安新区管委会，省住房城乡建设厅、省环境保护厅、省发展改革委、省财政厅)四、保障措施(一)强化组织领导。各级各有关部门要充分认识加快城镇污水处理设施建设的重要性，切实加强领导、密切配合、狠抓落实。各市(州)人民政府、贵安新区管委会和各县(市、区、特区)人民政府是污水处理设施建设的责任主体，主要领导是第一责任人，严格实行“一把手”负责制。各市(州)、贵安新区和各县(市、区、特区)污水管理部门要切实履行好工
25、作职责，强化工作统筹，狠抓工作落实，确保污水处理设施建设有序开展、按时完成。省住房城乡建设厅、省发展改革委、省环境保护厅等相关部门要根据职责分工，加强协调配合和督促指导，及时调度和协调解决项目建设中出现的重点难点问题，推动各地加快污水处理设施建设。(责任单位：各市州人民政府、贵安新区管委会，省住房城乡建设厅、省发展改革委、省环境保护厅)(二)强化市场运作。各地要进一步贯彻落实财政部住房城乡建设部农业部环境保护部关于政府参与的污水、垃圾处理项目全面实施PPP模式的通知(财建2017455号)、省人民政府关于进一步推进贵州省城镇市政公用领域政府和社会资本合作的指导意见(黔府发201730号)等文件
26、要求，在政府参与新建的污水处理项目全面实施PPP模式，有遵义市通用机场布局规划（遵义市通用机场布局规划（2018-2030 年）年） 遵义市发展和改革委员会 2018 年 6 月 目录 前言.1 （一）规划背景.1 （二）编制依据.2 （三）规划范围和年限.3 一、规划基础. 4 （一）发展现状.4 （二）发展条件.5 二、总体思路. 8 （一）指导思想.8 （二）布局原则.8 （三）发展目标.9 三、规划布局.10 （一）通用机场空间布局.10 （二）配套设施规划.18 四、实施方案.19 （一）建设时序.19 （二）建设投资.20 五、规划环评.21 （一）环境影响分析和评价. 21 （二
27、）预防和减缓影响的措施. 23 六、保障措施.25 （一）加强组织协调.25 （二）拓宽投融资渠道.25 （三）保障通用航空项目的建设用地.26 （四）完善通用航空发展的金融税收政策.26 （五）完善通用机场周边市政保障配套设施.27 （六）建立健全优秀人才引进和培养机制.27 1 前言 （一）规划背景（一）规划背景 通用航空作为民用航空的两翼之一，是新常态下民航领域供 给侧结构性改革的重要抓手，具有占用资源少、带动系数大、综 合效益好等特点，在拉动经济增长、调整产业结构、转变发展方 式、促进社会和谐以及维护国家安全等方面具有重要作用。通用 机场作为通用航空业发展的重要基础，是综合交通基础设施
28、网络 的重要组成部分。为贯彻落实国务院办公厅关于促进通用航空 业发展的指导意见 、贵州省通用机场布局规划 （2016-2030年） ， 合理布局规划全市通用机场，有效配置通用航空资源，加快完善 综合交通运输体系，提升基础行业生产效率与公共服务保障能 力，积极承接长江经济带、成渝经济区、长三角和珠三角经济圈 的产业转移，加快培育壮大具有遵义特色、黔北特点的优势服务 业，使遵义成为西部内陆地区汇聚发展要素的洼地、第三产业发 展的高地，为把遵义打造成为黔川渝结合部中心城市、西部内陆 开放新高地战略目标提供重要支撑，制定本规划。 本规划立足于全市经济社会发展、区域发展规划、产业布 局、资源分布等，提出
29、通用航空基础设施规划建设方案，以及 相关保障措施，是指导“十三五”后期及中长期遵义市通用机 场规划建设的重要依据。在实施过程中将根据遵义市通用航空 发展内外部条件和环境的变化，适时进行必要的修订和调整。 2 专栏专栏 1通用机场有关概念通用机场有关概念 通用机场通用机场：根据通用航空机场设备设施 （GB/T17836-1999）规定：通用机场 指使用民用航空器从事公共航空运输以外的民用航空活动而使用的机场。包括可供 飞机和直升机起飞、降落、滑行、停放的场地和有关的地面保障设施。 通用机场分类管理办法根据通用机场是否对公众开放分为A、B 两类： A 类通用机场：即对公众开放的通用机场，指允许公众
30、进入以获取飞行服务或 自行开展飞行活动的通用机场。A 类通用机场分为三级：A1 级通用机场，含有使用 乘客座位数 10 座以上的航空器开展商业载客飞行活动的A 类通用机场；A2 级通用 机场， 含有使用乘客座位数在59 座之间的航空器开展商业载客飞行活动的A 类通 用机场；A3 级通用机场：除A1、A2 级外的A 类通用机场。 B 类通用机场：即不对公众开放的通用机场，指除A 类通用机场以外的通用机 场。 固定基地运营商（固定基地运营商（FixedBaseOperator，FBO） ：设在机场的通用航空服务商， 为客户提供从飞机进离场、准备飞行到完成飞机日常维护的全方位服务。 飞行服务站（飞行
31、服务站（FlightServiceStation，FSS） ：主要为飞机提供飞行计划、航空情 报、航空气象、飞行情报、告警服务及其他相关服务，包含飞行前、飞行中及飞行 后服务。 通用航空维修通用航空维修（MaintenanceRepairOperations，MRO） ：对使用到规定时限或 出现损伤的飞机所进行的恢复其规定技术状态的各种技术活动。 （二）编制依据（二）编制依据 1 中华人民共和国民用航空法 2 民用机场管理条例 3 国务院办公厅关于促进通用航空业发展的指导意见 4 全国民用运输机场布局规划 5 通用航空“十三五”发展规划 6 通用机场分类管理办法 3 7 关于做好通用航空示范推
32、广有关工作的通知 8 贵州省通用机场布局规划（2016-2030 年） 9 遵义市“十三五”规划纲要 10 遵义市城市总体规划（2008-2030） 11国家及省、市相关法律法规和标准规范 （三）规划范围和年限（三）规划范围和年限 规划范围为遵义市行政辖区，包括红花岗、汇川、播州 3 个区，桐梓、绥阳、正安、凤冈、湄潭、余庆、习水 7 个县， 道真、务川 2 个民族自治县，仁怀、赤水 2 个市及新蒲新区、 南部新区。总面积 30762 平方公里。 规划期限为 2018-2030 年。其中，近期规划到 2020 年，中 期规划到 2025 年，远期规划到 2030 年。 4 一、规划基础 （一）
33、发展现状（一）发展现状 1运输机场运输机场 遵义市现有遵义新舟和遵义茅台两座运输机场，是我国中 西部地区唯一拥有两座运输机场的地级市。遵义新舟机场，为 军民合用机场，位于遵义市新舟镇，距离遵义市中心城区东部 35 公里，是贵州省第二大机场，也是贵州省最大的支线机场。 2012 年 8 月通航以来，客流量高于设计能力，现已开通 40 个 国内和地区城市航线航班，2017 年旅客吞吐量达到 156.1 万人 次。遵义茅台机场，位于仁怀市茅台镇尧坝村，2017 年 10 月 通航，现已开通茅台至北京、上海、天津等 20 个城市的航线 航班，远期规划开通港、澳、台及周边国家（地区）航线，逐 步形成连接
34、枢纽机场、辐射发达地区、通达重点旅游城市的航 线网络。 两机场均积极开展通用航空服务。遵义新舟机场规划将现 跑道东侧航站区搬迁至跑道西侧，利用跑道东侧现有航站区为 通用航空提供综合保障服务，打造遵义市通用航空枢纽。茅台 机场以公务航空服务为主，并为通用航空预留了站坪机位。 2通用机场通用机场 遵义市通用航空发展相对缓慢，没有形成稳定的服务和市 场，市内通用航空企业也大部分处于筹备阶段。全市的通用机 场处于规划阶段，市域内尚无 A2 级以上通用机场，只有茅台 5 驿站、务川县昇辉医院、习水土城镇、绥阳县宽阔水、赤水游 客服务中心、桐梓娄山关万亩花海景区、凤冈马鞍山等已有或 在建的少数直升机停机坪
35、。现有直升机停机坪主要开展空中游 览活动，部分市直单位利用无人机开展国土测绘、农林喷洒等 通用航空活动，通用航空服务功能比较单一。此外，遵义市飞 龙湖飞龙寨旅游区被国家发改委列为通用航空旅游示范工程。 （二）发展条件（二）发展条件 2010 年至今，伴随着低空空域管理改革、通用机场建设规 范、通用航空产业发展规划、飞行计划审批程序、通用航空运 营补贴等关键领域政策陆续出台，我国通用航空发展的经济与 技术环境也得到了较大改善，为通用航空发展带来了新的机 遇。遵义市处于工业化、城镇化加速发展期，白酒、茶叶等传 统产业和大数据、文化旅游等新兴产业发展迅猛，通用航空发 展市场前景广阔。 1国家开发战略
36、深化区域合作为通用航空发展带来机遇国家开发战略深化区域合作为通用航空发展带来机遇 遵义市位于贵州省的北部，黔川渝三省交界地，是重庆- 贵阳、 成都-贵阳的必经节点，连接成渝经济带和南贵昆经济带 不可或缺的纽带，处于重庆、贵州、遵义、云南形成新的生态 经济金三角的一个核心区域。从国家宏观政策导向来看，“十 三五”时期国家对西部落后地区的扶持力度将进一步加大，新 一轮西部大开发会继续推进，国发 2 号文件项目化实物化会逐 步落实，武陵山乌蒙山黔中经济区 3 个国家层面战略规划区的 6 开发建设也将加快推进。此外，“一带一路”、长江经济带等多 个国家级发展战略的深入实施也给遵义发展带来了新机遇。在
37、多个国家战略的共同推动下，遵义市共建黔中、紧贴成渝的潜 力将得到进一步发挥，随着区域合作加深、遵义市内外沟通日 益频繁，人流集散越来越多，多元化、高效化交通需求迫切， 公务飞行、短途运输等通用航空服务将迎来发展良机。 2经济持续快速增长为通用航空发展奠定基础经济持续快速增长为通用航空发展奠定基础 遵义全市上下坚持红色传承，推动绿色发展，奋力打造西 部内陆开放新高地，积极推进供给侧结构性改革，传统产业与 新兴产业共同发力，全市经济保持较快增长态势，主要经济指 标增速高于全国、全省，实现了“十三五”良好开局。2017 年， 遵义全市人均 GDP 达到了 44060 元（约 6996 美元） ，城乡
38、居 民人均可支配收入 29617 元、 11130 元， 分别增长 9.3%、 10.1%。 从国际发展经验来看，遵义市已达到了进入通用航空快速发展 阶段的经济发展水平。随着遵义市经济社会跨越式发展，经济 实力日益增强，居民消费加快升级，将激发空中游览、飞行培 训、航空运动、应急救援等通用航空需求快速增长。 3全域旅游推进为通用航空发展注入强劲动力全域旅游推进为通用航空发展注入强劲动力 遵义市旅游资源丰富，正在规划实施“建设全景遵义，发 展全域旅游”战略，推进“全景域体验、全过程消费、全产业融 合、全民化共享”全域旅游模式，加快“智慧旅游”建设，着力打 造国际山地旅游目的地和度假公园。2017
39、 年，全市接待游客达 7 1.15 亿人次，增长 39.5%,全年旅游综合收入 1151.8 亿元，增长 44.2%，假设 2%的游客对空中游览项目感兴趣，将有 230 万人 会选择空中游览项目； 同时， 全市游客接待人次呈现快速增长， 将为通用航空飞行提供源源不断的市场。潜在旅游消费对旅游 产品、旅游线路、旅游通达性等提出新的要求和需求，空中观 光、航空运动、航空休闲活动等将迎来快速发展时机，也将为 市内通用航空的快速发展注入强劲动力。 4独特的资源禀赋及地形地貌孕育通用航空潜在需求独特的资源禀赋及地形地貌孕育通用航空潜在需求 遵义地处云贵高原向湖南丘陵和四川盆地过渡的斜坡地 带，在云贵高原
40、的东北部，地形起伏大，地貌类型复杂。海拔 高度一般在 10001500 米，尽管遵义现在公路建设发展很快， 然而受地形地势的影响，陆路交通经常受到高山大河阻挡，一 些低等级道路狭窄崎岖，车辆通行困难，且雨季易受洪水、泥 石流阻断地面交通，通用航空在应急救援、抢险救灾方面有很 大需求。遵义森林覆盖率达到 59%，由于地处山区，全市森林 防火形势严峻，空中监测火情和实施空中灭火需求旺盛。遵义 市旅游资源丰富，很多秀美壮丽的自然风光隐藏在崇山峻岭和 高山峡谷之中，推进旅游业与通用航空业深度融合，可增强旅 游景区的通达性、提升旅游资源品质，孕育了通用航空的广阔 市场。 8 二、总体思路 （一）指导思想
41、（一）指导思想 全面贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色 社会主义思想为指引， 紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全 面”战略布局，坚守发展和生态两条底线，牢固树立和贯彻落 实五大发展理念，按照供给侧结构性改革总体要求，依托长江 经济带和“一带一路”战略，围绕把遵义打造成为黔川渝结合部 中心城市的战略目标，紧紧抓住国家大力发展通用航空业的战 略机遇，以经济社会发展需求为导向，科学规划遵义市通用机 场及配套设施，构筑功能完善的通用航空体系，全面打造适应 经济社会发展的规模适当、布局合理、层次分明、功能清晰的 通用机场网络，加快提升遵义市通用航空供给侧保障能力，更 好满足广大人民群众日
42、益增长的航空需求，促进全市经济实现 高质量发展，为决胜脱贫攻坚、同步全面小康，打造西部内陆 开放新高地打下坚实基础。 （二）布局原则（二）布局原则 盘活存量盘活存量、合理增量合理增量。充分利用支线运输机场为通用航空 运行提供服务保障，发挥通用航空作为公共航空运输的补充作 用，促进通用航空与公共运输航空协调发展。推进军民深度融 合，充分优化存量，优先升级完善既有机场设施设备，提升通 用航空服务保障能力。合理规划新建通用机场，促进全市航空 资源优化配置，培育和引导通用航空业有序发展。 9 层次分明层次分明、功能完善功能完善。兼顾公益性和盈利性需求，经济效 益与社会效益相结合，根据地区市场潜力、服务内容和辐射半 径，布局不同层次的通用机场，突出各层次通用机场功能上的 明确分工和相互协作关系，构建层次分明、功能完善的通用机 场体系。 统筹兼顾统筹兼顾、适度超前适度超前。统筹协调遵义市城市规划、产业规 划、旅游规划
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