1、9 8.6.6 风险管理.379 8.7 事故应急措施.380 8.7.1 粗煤气泄漏及火灾爆炸事故应急措施. 380 8.7.2 硫化氢气体泄漏应急措施.381 8.7.3 液氨泄漏事故应急措施.381 8.7.4 甲醇泄漏及火灾爆炸事故应急措施. 382 8.7.5 泄漏事故应急救援措施.382 8.7.6 事故处理过程中伴生/次生污染的消除措施.383 1-6 8.8 突发环境事件应急预案要求.383 8.8.1 外部预案.383 8.8.2 内部预案.384 8.9 小结与建议.387 9 环境管理与环境监测环境管理与环境监测.388 9.1 环境管理.388 9.1.1 施工期环境管
2、理. 388 9.1.2 施工期环境监理. 389 9.1.3 运营期环境管理.391 9.2 环境监测. 392 9.2.1 监控要求.392 9.2.2 环境监测机构.392 9.2.3 施工期监测计划.393 9.2.4 营运期监测计划.393 9.2.5 应急监测方案.397 9.2.6 环境跟踪监测计划.397 9.3 排污口和采样化规范化设置.397 9.4 与排污许可证制度衔接.398 9.5 “三同时”环保验收.405 10 环境影响的经济损益分析环境影响的经济损益分析. 407 10.1 目的.407 10.2 经济效益分析.407 10.3 社会效益分析.408 10.4
3、环境效益分析.409 10.4.1 项目运营期环保投资.409 10.4.2 污染环境保护投资成本.411 10.4.3 环境保护投资效益.412 10.4.4 项目环境经济损益分析.412 11 结论和建议结论和建议.414 11.1 工程概况.414 11.2 环境质量现状.414 11.3.1 环境空气质量.414 11.3.2 声环境质量.415 11.3.3 地下水环境质量.415 11.3.4 土壤环境质量.415 11.4 项目主要环境影响.415 11.4.1 环境空气影响分析.415 11.4.2 废水影响分析.416 11.4.3 地下水影响分析.416 11.4.4 噪声
4、影响分析.417 1-7 11.4.5 固废影响分析.417 11.4.6 环境风险分析.417 11.4.7 生态环境影响分析.417 11.4.8 土壤环境影响分析.418 11.5 公众参与结论.418 11.5.1 第一次公示.418 11.5.2 第二次公示.418 11.5.3 公众意见反馈情况.418 11.5.4 公众参与结论.418 11.6 总结论.418 11.7 建议.419 甘肃能化金昌能源化工开发有限公司低阶煤高效利用制氢及 50 万吨/年高浓度尿基复合肥项目环评 第 1 页 1、概述、概述 1.1 项目概况项目概况 本项目为甘肃能化金昌能源化工开发有限公司低阶煤高
5、效利用制氢及 50 万 吨/年高浓度尿基复合肥项目，位于金昌市河西堡化工循环经济产业园。项目总 投资 24.7 亿元，总占地 845.3 亩。项目建设单位为甘肃能化金昌能源化工开发有 限公司。 甘肃能化金昌能源化工开发有限公司是甘肃能源化工投资集团落实与金昌 市政府签订的战略合作框架协议、布局河西走廊能源化工产业，于 2020 年 9 月 28 日组建成立的混合所有制企业，公司注册资本 5 亿元，由甘肃能源化工 投资集团有限公司、金昌市国有资产投资运营有限公司、金昌市中天聚隆仓储物 流有限责任公司三家股东共同出资，甘肃能化集团控股经营。公司依托金昌当地 资源、产业、产能、区位优势，结合现有三酸
6、两碱、焦化、电石、氯碱、低阶煤 提质利用等相关产业，在金昌市河西堡化工循环经济园区发展化工产业， 利用区 域价格优势和资源优势，以煤炭高效清洁利用为龙头，以先进航天炉粉煤气化工 艺技术为纽带，建设园区煤炭储配基地，发展煤气化制氢、合成氨及下游产业项 目，谋划热电联产及微电网布局，推进上下游产业链深度融合。 本项目以当地高硫煤（沙岗煤矿 1#矿的高硫煤）为原料，采用航天粉煤加 压气化技术生产粗煤气，再经过变换将一氧化碳变换为氢气，低温甲醇洗脱除其 中的硫化物和二氧化碳，甲醇洗出口酸性气送硫回收单元生产硫磺，甲醇洗出口 净化气经 PSA 制氢制取氢气产品，为平衡氢气产量，部分净化气经液氮洗精制 并
7、配氮，通过合成气经压缩、低压氨合成工艺生产液氨，并进一步生产尿素，并 最终生产尿基复合肥。项目最终产能见表 1.1-1。 表 1.1-1 主要生产规模和产品方案 序号产品名称生产规模产品方案备注 1氢气亿 Nm3/年22 2合成氨万吨/年3012.6 其中 17.4 万吨生产尿 素 3尿素万吨/年30/中间产品 4尿基复合肥万吨/年5050 5硫磺万吨/年2.242.24 甘肃能化金昌能源化工开发有限公司低阶煤高效利用制氢及 50 万吨/年高浓度尿基复合肥项目环评 第 2 页 本项目于 2021 年 1 月 28 日经永昌县发展和改革局备案， 备案号为永发改审 字【2021】10 号（具体见附
8、件 1）；项目于 2021 年 3 月 1 日获取规划条件通知 书（河镇规建条【2021】1 号）（具体见附件 2）。 1.2 项目建设项目建设背景背景 1.2.1 区域发展背景区域发展背景 金昌经济技术开发区河西堡工业园建于 2009 年， 总规划面积 15.7 平方公里, 建成面积 7.5 平方公里，在建面积 2.4 平方公里，未利用面积 5.8 平方公里，是 市县党委、政府立足河西堡的工业基础和区位优势规划建设的循环经济示范园 区，是全市工业副中心和新的经济增长极。2010 年，园区被省工信委批复为省 级循环经济示范园区（甘工信循2010371 号）；2012 年园区被省工信委列为 第一
9、批省级循环经济示范工业园区（甘工信发2012222 号）。2014 年，园区 被省政府批复为国家级金昌经济技术开发区“一区两园”的组成部分（甘政函 201432 号）。园区定位为：生态型化工产业循环经济示范区、甘肃省重要 的基础化工产品生产基地、以煤炭分质利用为主的河西煤炭清洁利用转化基地、 西北化肥生产基地。 因此项目的建设有助于早日将河西堡化工循环经济产业园建设成生态型化 工产业循环经济示范区、甘肃省重要的基础化工产品生产基地、西北化肥生产基 地、以煤炭分质利用为主的河西煤炭清洁利用转化基地。 1.2.2 项目建设的必要性及意义项目建设的必要性及意义 （1）符合国家石化和化学工业发展规划，
10、突出以需定产 石化和化学工业发展规划（2016-2020 年）中提出以中国制造 2025 和国家创新驱动发展战略纲要为行动纲领，以提质增效为中心，以供给侧结 构性改革为主线。在化工新材料、精细化学品、现代煤化工等重点领域建成国家 和行业创新平台。 2016 年 7 月国家发改委公布战略性新兴产业重点产品和服务指导目录 征求意见稿中明确指出：发展多喷嘴对置式水煤浆气化、粉煤加压气化、非熔渣 熔渣水煤浆分级气化等先进煤气化技术和装备。 甘肃省“十三五”工业转型升级规划中指出：煤化工产业以“产业园区化、 甘肃能化金昌能源化工开发有限公司低阶煤高效利用制氢及 50 万吨/年高浓度尿基复合肥项目环评 第
11、 3 页 规模大型化、生产柔性好、产品差异化”为发展方向，加快发展战略性新兴产业， 重点围绕新材料、新能源、生物产业、信息技术、先进装备制造、节能环保、新 型煤化工、现代服务业等领域，进一步做大规模，增强战略性新兴产业在转型发 展中的带动作用。 （2）支持“一带一路”战略的推进，承接新兴产业创新升级 随着东部经济的高速发展，土地等资源供应趋紧、费用上涨，特别是加氢精 细化工产业运行成本上升，生态保护和节能减排矛盾突出，产业技术改造和升级 压力增大，迫切需要寻求新的发展空间。新兴产业、先进技术、社会资本等要素 加速向西部地区转移成为大趋势。 甘肃能化金昌公司低阶煤制氢及尿基复合肥项 目抢抓战略机
12、遇，将外部优势资源转化为内生增长动力，以高效发展环境与区位 空间优势承接新兴产业转移，实现创新升级。 （3）带动氢气相关产业发展，提高区域综合竞争力 利用清洁高效的煤气化技术制氢，发展下游用氢产业，重点发展需要用氢的 精细化工产业、化工新材料产业、能源化工产业及基础化工产业，构成以医药、 农药和染料中间体、 化工新材料、 有机原料为主干的产品结构。 将为医药、 农药、 染料、化工新材料等行业提供大量优质、有竞争力的原材料，实现化学工业与相 关行业的相互促进，共同发展。 （4）进行高硫煤工业化应用技术示范 项目采用航天粉煤加压气化技术制氢，煤种适应性强。航天粉煤加压气化技 术针对国内“三高”煤（
13、高硫、高灰、高灰熔点）多且难以高效洁净利用的现实困 难专门开发了相应炉型，主要的特点是气化温度更高，满足高灰熔点的要求，材 料选取严格满足高硫的要求，部分结构尺寸余度大，特别是增加了气化室直径满 足高灰的要求。 项目原料煤采用红沙岗煤矿 1#矿的高硫煤 （硫含量 St,ad： 4.95%， Qgr,ad：25.29 MJ/kg），具有高硫、低灰、高热值的特点，由于硫分高，不适用 于做动力煤，但采用航天粉煤加压气化技术可实现高硫煤的清洁高效利用， 对高 硫煤的工业化应用起到良好的示范作用。 （5）目标市场明确，下游产业发展前景广阔 根据调查，目前采用甲醇制取氢气，甲醇价格为 2700 元/吨时，
14、其制氢成本 为 1.68 元/Nm3，该成本还会随甲醇价格上涨而增加。高硫煤制氢项目氢气生产 甘肃能化金昌能源化工开发有限公司低阶煤高效利用制氢及 50 万吨/年高浓度尿基复合肥项目环评 第 4 页 成本为 0.52 元/Nm3，具有明显成本优势。东部产业升级转移已成大势，结合采 用高硫煤制氢，生产装置规模大、能耗低、安全环保，生产成本低。项目落地对 东部用氢企业入驻园区具有很大吸引力。 甘肃省目前生产合成氨的企业有两家，分别为甘肃刘化集团和金化集团。其 中甘肃刘化集团合成氨产能 40 万吨/年（以天然气为原料），全部用于生产尿素 和硝基复合肥。金化集团原有合成氨产能 35 万吨/年，以焦炉气
15、为原料的合成氨 产能 20 万吨/年，因焦炉气供应不正常，生产不能满负荷生产，仅有 60%70% 生产负荷。金化集团 15 万吨/年固定床合成氨装置已停产，目前仅有丰盛公司合 成氨产能 20 万吨/年。目前甘肃省合成氨产量为 60 万吨/年，需求量约为 112 万 吨/年，缺口 52 万吨，供小于求。仅河西地区合成氨需求量达 31 万吨/年，不足 部分从新疆、内蒙、宁夏等地购入，供应价格均在 3000 元/吨左右。 （6）增加就业机会，改善投资环境 项目的建设需要大量的生产操作、管理人员，相关产业的发展也将间接产生 众多的就业岗位，不仅为当地提供大量的就业机会，而且通过招聘、培养等各种 渠道引
16、进人才会提高地区科技力量的水平，使得投资环境得到改善，形成聚集效 应和良性循环，并带动交通运输、电讯、金融、文化教育等其它产业的发展。 1.2.3 采用煤为原料的清洁高效合理性说明采用煤为原料的清洁高效合理性说明 我国具有富煤缺油少气的资源禀赋特点，也决定了我国的能源结构主要以 煤炭为主。 2017 年我国煤炭消费量达到 38.7 亿 t， 占我国一次能源消费的 60.4%。 尽管未来煤炭的消费份额将呈现稳定的下降趋势，但直到 2050 年煤炭仍将占据 33%40%的份额如果煤炭消费短期内难以大幅减少，那么，大力推进我国煤炭 清洁高效利用就具有极端重要性， 利用洁净煤技术发展煤化工成为一个重要
17、的方 向。 2017 年 2 月，国家能源局发布煤炭深加工产业示范“十三五”规划， 能 源发展“十三五”规划下设的 14 个专项规划之一，是首个国家层面的煤炭深加 工产业规划，对我国现代煤化工产业发展具有重要的指导意义。2017 年 2 月， 国家能源局发布煤炭深加工发展规划（2016-2020 年），煤化工项目将进入 升级示范和商业化开发阶段，煤制油、煤制甲醇、烯烃、煤制天然气、煤制大规 模合成氨、 煤制乙二醇和煤制氢等领域在“十三五”期间仍将有为数众多的项目建 甘肃能化金昌能源化工开发有限公司低阶煤高效利用制氢及 50 万吨/年高浓度尿基复合肥项目环评 第 5 页 成投产。2017 年 3
18、 月，国家发展和改革委员会、工业和信息化部联合发布了现 代煤化工产业创新发展布局方案（发改产业2017553 号），成为推动现代 煤化工产业创新发展的重要纲领性文件。 产业结构调整指导目录（2019 年本）于 2019 年 8 月 27 日第 2 次委务 会议审议通过，自 2020 年 1 月 1 日起施行。新版产业结构指导目录中“新建以石 油、 天然气为原料的氮肥， 采用固定层间歇气化技术合成氨， 磷铵生产装置， 铜 洗法氨合成原料气净化工艺”为限制类项目。即以天然气为原料的氮肥装置现阶 段已不符合国家行业准入条件和规定，不利于产业结构优化升级。 煤气化技术是煤化工项目的核心技术,“HT-L
19、 航天粉煤加压气化技术”已列 入国家发改委 国家重点节能技术推广目录 及工信部 清洁生产技术推行方案 。 不仅如此，该技术经中国石油和化学工业协会鉴定结论为：煤种适应性广；装置 操作简便、维护方便；投资费用和运行成本低、开工率高；气化炉故障低；总体 技术水平处于国际领先地位。该技术在多个化工企业成功应用，航天炉满负荷累 计运行记录、不间断连续运行记录和燃烧器使用寿命，均保持现有工业化气化装 置的世界记录，尤其是在安徽昊源项目气化炉累计运行 467 天，得到了行业的充 分肯定，该技术已成为合成氨、甲醇、制氢等生产的主要选择技术之一。 因此本项目以煤为原料，并采取先进的清洁生产结束，符合国家产业政
20、策 和清洁生产的相关要求。 1.3 环境影响评价任务的委托及评价工作开展情况环境影响评价任务的委托及评价工作开展情况 甘肃能化金昌能源化工开发有限公司低阶煤高效利用制氢及50万吨/年高 浓度尿基复合肥项目可行性研究报告 于 2020 年 12 月委托航天长征化学工程股 份有限公司兰州公司编制完成，根据建设项目环境影响评价分类管理名录 （2021 年版），本项目属于二十三：“化学原料和化学制品制造业“”中的 44 基本 化学原料制造（261）和 45 化学肥料制造（262），应编制环境影响报告书。 根据中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国环境影响评价法 和建设项目环境保护管理条例的有关规定和
21、要求，甘肃靖远煤电股份有限公 司委托我单位开展“甘肃能化金昌能源化工开发有限公司低阶煤高效利用制氢及 50 万吨/年高浓度尿基复合肥项目”的环境影响评价工作。我单位接受委托后，即 组织工作人员赴现场进行了实地踏勘、调查和资料收集，经过详细的现场调查、 收集整理了项目的相关资料后，我单位按照国家环境影响评价技术导则的要求， 甘肃能化金昌能源化工开发有限公司低阶煤高效利用制氢及 50 万吨/年高浓度尿基复合肥项目环评 第 6 页 编制了甘肃能化金昌能源化工开发有限公司低阶煤高效利用制氢及 50 万吨/ 年高浓度尿基复合肥项目项目环境影响报告书。 1.4 项目关注的主要环境问题项目关注的主要环境问题
22、 结合项目拟定厂址地区的环境特点、工程特点，本项目环境影响评价 工作重点关注以下几个方面的问题： （1）项目的选址可行性，与相关规定、规范及各规划的相符性； （2）项目营运期各污染源的影响分析与评价； （3）项目采取的污染防治措施是否能稳定达标、经济技术可行； （4）项目对周边地下水环境的影响程度；对周围大气、水环境质量的 影响程度。 （5）项目潜在的环境风险分析评价、防范措施及措施可行性分析 1.5 分析判定情况分析判定情况 1、产业政策符合性 甘肃能化金昌能源化工开发有限公司低阶煤高效利用制氢及50万吨/年高浓 度尿基复合肥项目位于金昌市河西堡镇化工循环经济产业园。 本项目以当地高硫 煤为
23、原料，采用航天粉煤加压气化技术生产粗煤气，再经过变换将一氧化碳变换 为氢气，低温甲醇洗脱除其中的硫化物和二氧化碳，甲醇洗出口酸性气送硫回收 单元生产硫磺，甲醇洗出口净化气经PSA制氢制取氢气产品，为平衡氢气产量， 部分净化气经液氮洗精制并配氮， 通过合成气经压缩、 低压氨合成工艺生产液氨， 并进一步生产尿素，并最终生产尿基复合肥。 项目采用粉煤加压气化工艺，原料气净化采用液氮洗工艺，尿素装置冷凝液 配套有解析装置，项目合成氨、氮肥生产装置不属于产业结构调整指导目录 （2019 版）中的“第二类限制类第二类限制类”中“7、新建以石油、天然气为原料的氮肥，采 用固定层间歇气化技术合成氨， 磷铵生产
24、装置，铜洗法氨合成原料气净化工艺”， “第三类淘汰类第三类淘汰类”中“6、天然气常压间歇转化工艺制合成氨、没有配套工艺冷凝液 水解解析装置的尿素生产设施”，符合国家产业政策要求。 其余装置均属于允许类项目，因此，本搬迁项目符合产业结构调整指导目 录（2019 版）产业政策要求。 2、相关规划符合性 甘肃能化金昌能源化工开发有限公司低阶煤高效利用制氢及 50 万吨/年高浓度尿基复合肥项目环评 第 7 页 本项目位于河西堡化工循环经济产业园，2017 年金昌市环保局以金 昌市环境保护局关于金昌市河西堡化工循环经济产业园规划环境影响报告 书的审查意见（金环保发2017295 号）对园区规划环评给予了
25、批准。本 节重点分析本项目与河西堡化工循环经济产业园规划及规划环评符合性。 河西堡化工经济循环产业园区的发展定位为：依托金昌市区位优势和 工业发展现状，承接新疆、内蒙古煤炭资源转化，结合河西堡镇水资源、 生态环境和交通运输条件等承载力，立足于服务金昌市工业强市、服务于 金昌新材料基地建设，实施减量化、再循环、资源化的循环经济模式，延 伸基础化工产品产业链，提高化工产品附加值。在产业园建设和发展焦化 载能、煤提质利用、精细化工和新材料四大产业，包括煤化工、精细化工、 合成氨及肥料制造、氟化工、建材生产、仓储物流产业、新材料产业等多 个产业方向。其中合成氨及肥料制造产业规划了合成氨-联碱、合成氨-
26、磷按 项目、合成氨-硝酸-硝酸钾等多个产业链方向 本项目属于煤化工、合成氨及肥料制造产业方向，符合河西堡化工经 济循环产业园区的发展定位。 项目与河西堡化工循环经济产业园位置见图 1-1。 3、 项目关于 甘肃省生态环境厅建设项目环境影响评价文件审批规则 5 个不批准情形的判定 项目关于甘肃省环评审批规则不批准情形的判定表项目关于甘肃省环评审批规则不批准情形的判定表 不予批准情形项目实际情况 是否属 于不审 批情形 1 建设项目类型及其选址、布局、规 模不符合环境保护法律法规和相关 法定规划 新建厂址位于河西堡化工循环经济产业 园，园区规划环评已经过审查，项目产业 定位及布局均符合规划环评要求
27、；，项目 布局、规模、选址符合纯现代煤化工环境 准入条件。 否 2 所在区域环境质量未达到国家或者 地方环境质量标准，且建设项目拟 采取的措施不能满足区域环境质量 改善目标管理要求 项目所在河西堡镇属于达标区，其它特征 污染物经监测也达标，经预测大气环境影 响可接受。 否 3 建设项目采取的污染防治措施无法 确保污染物排放达到国家和地方排 放标准，或者未采取必要措施预防 经过考察，项目各污染防治措施能够达到 国家和地方排放标准 否 甘肃能化金昌能源化工开发有限公司低阶煤高效利側欀9(吀蔴匀%蠀鲞琂蕐吀蔴讀缁缀簀螏頀h椀園厈麐譒屝搀漀挀砀瀀椀挀最椀昀圀厈麐譒屝搀漀挀砀尀尀挀戀挀戀挀愀戀愀昀搀攀戀眀吀稀爀搀娀戀漀眀圀夀爀搀甀戀堀瀀嘀琀稀瘀刀唀栀娀渀猀猀匀圀圀厈麐譒屝搀昀昀昀挀昀攀愀昀攀戀圀厈麐譒屝瑎敎鱥葞捶湫虸豛蒕魙佒屓鹢屝婏桎膑鮁蹒亖
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