1、区成立现场指挥机构袁 先期指挥尧 协调尧 督 导抗震救灾工作遥 特别重大或重大地震灾害现场总指挥一般由区 管委会主任担任遥 现场副指挥由区管委会分管副主任尧 区安监环 保局尧 区公安分局尧 区住房保障和建设局主要负责同志等相关部 门的负责同志和灾区所在地各园区管理办公室袁 步凤镇政府袁 新 城街道办事处主要负责同志担任遥 成员由区抗震救灾指挥部尧 震 区镇 渊街道尧 园区冤 抗震救灾指挥部相关负责同志和专家组成遥 主要职责院 先期开展现场应急处置工作袁 接受上级抗震救灾指挥 部的领导曰 分析尧 判断地震灾害趋势袁 确定并实施现场应急处置 方案曰 组织现场紧急救援工作曰 调动和调配各类应急资源袁
2、 做好 现场应急保障工作曰 及时汇报震情尧 灾情袁 传达落实上级抗震救 灾指示曰 接待新闻单位来访袁 开展安定民心尧 稳定社会的宣传教 育工作遥 现场指挥部根据抗震救灾工作需要袁 设立若干工作小 组袁 分别负责震情监测预报尧 灾情评估尧 抢险修复尧 物资供应尧 灾民安置尧 通讯保障尧 安全保卫尧 医疗救护和卫生防疫尧 宣传报 道等方面的工作遥 12要要 步凤镇政府袁 新城街道办事处抗震救灾指挥部是步凤镇政 府尧 新城街道办事处设立的本地区抗震救灾工作组织领导机构袁 在上级抗震救灾指挥部和本级政府领导下袁 负责本辖区内一般地 震灾害的应急处置工作曰 按照省尧 市尧 区抗震救灾指挥部的部 署袁 做
3、好特别重大尧 重大地震灾害和较大地震灾害的先期应急处 置工作曰 负责善后和灾后重建等工作遥 4监测预报与预防措施 区住房保障和建设局负责收集和管理全区各类地震观测数 据袁 对地震活动趋势进行分析评估袁 提出全区年度防震减灾工作 意见遥 各级地震工作主管部门和机构加强震情跟踪监测尧 预测预 报和群测群防工作袁 及时对地震预测意见和可能与地震有关的异 常现象进行综合分析研判遥 区安监环局根据市政府临震预报加强 应急防范措施遥 盐城经济技术开发区地震灾害 24 小时值班电话院 0515- 68820517遥 区管委会组织各方力量袁 督促预报震区采取相应的预防措施 和应急救援准备遥 渊1冤 区住房保障
4、和建设局加强震情监视以及地震前兆尧 宏 观异常核实袁 随时报告震情变化遥 13要要 渊2冤 区防震减灾工作联席会议部署地震灾害预防工作遥 渊3冤 检查预报区内的地震灾害防御能力袁 提出有重点地加 强各类建 渊构冤 筑物特别是重点建设工程的震害防御措施和应急 救援准备遥 渊4冤 检查尧 督导预报震区内的生命线工程设施和可能产生 严重次生灾害建筑工程的生产经营单位采取应急防御措施袁 做好 应急抢修抢险与救援准备遥 渊5冤 各级各类应急与救援队伍进入应急救援待命状态袁 做 好随时开赴地震灾区开展应急救援和抢修抢险的准备遥 渊6冤 检查尧 落实应急救援物资和抗震救灾资金准备情况遥 渊7冤 各园区管理办
5、公室尧 步凤镇政府尧 新城街道办事处组 织实施地震灾害防御和应急救援准备曰 依据震情的严重性尧 紧迫 程度和危险区域袁 启用地震应急避难场所袁 组织群众避震疏散袁 要求学校临时停课遥 必要时袁 区人武部组织基干民兵尧 预备役部 队协助当地政府动员群众避震疏散遥 渊8冤 适时向社会发布预报信息袁 回答社会公众咨询遥 渊9冤 组织开展地震应急避险尧 自救互救宣传教育活动遥 渊10冤 加强社会舆情收集与分析袁 平息地震谣传尧 误传袁 维 护社会安定遥 地方各级人民政府及有关部门组织开展防震减灾科学尧 法律 知识普及和宣传教育遥 把防震减灾知识教育纳入国民素质教育体 14要要 系及中小学公共安全教学纲
6、要袁 纳入各级领导干部和公务员培训 教育内容袁 推动防震减灾科普示范学校和教育基地等建设袁 提高 全社会防震减灾意识和应对地震灾害的能力遥 区管委会建立健全地震应急管理培训制度袁 结合本地区实 际袁 组织应急管理人员尧 救援人员尧 志愿者等进行地震应急知识 和技能培训遥 区安监环保局负责牵头抗震救灾应急预案演练工作袁 根据实 际情况采取实战演练尧 桌面演练等方式袁 每 2 年开展一次抗震救 灾应急演练遥 机关尧 学校尧 医院尧 企业事业单位和居委会尧 村委 会尧 基层组织等要结合实际开展抗震救灾应急演练遥 5应急响应 5.1.1 先期处置 特别重大或重大地震灾害发生后袁 区管委会尧 灾区所在地
7、园 区管理办公室 渊镇政府尧 街道办事处冤 应立即按照本级应急预 案袁 成立抗震救灾指挥部袁 先期组织指挥辖区抗震救灾应急处置 工作袁 立即发动当地干部群众开展自救互救袁 开展救援抢险等工 作遥 园区管理办公室 渊镇政府尧 街道办事处冤 应及时向区管委 会尧 区住房保障和建设局和区安监环保局报告灾情和震情遥 区管 委会向市政府袁 市应急管理局袁 市地震局报告灾情和震情遥 市政 府向省政府和省应急管理厅尧 省地震局报告灾情和震情遥 省抗震 救灾现场指挥部成立后袁 配合省抗震救灾现场指挥部开展抗震救 15要要 灾工作遥 5.1.2 应急响应启动 渊1冤 特别重大或重大地震灾害发生后袁 区安监环保局
8、尧 区 住房保障和建设局应当迅速将震情和了解的灾情报告市委尧 市政 府和省应急厅尧 省地震局和抗震救灾指挥部等单位曰 根据初判指 标向市政府提出启动玉尧 域级应急响应的建议曰 通过宣传部门利 用各种媒介向社会发布地震信息遥 渊2冤 根据区管委会指示袁 区防震减灾工作联席会议即转为 区抗震救灾指挥部袁 立即启动应急响应袁 组织协调全区抗震救灾 工作袁 先期开展应急处置工作遥 渊3冤 区有关部门尧 单位派出联络员参加市抗震救灾指挥部 办公室工作曰 按照区抗震救灾指挥部的部署和各自抗震救灾应急 预案的要求袁 组织对灾区支援袁 做好本部门尧 本系统的地震应急 工作遥 5.1.3 灾情收集与报送 渊1冤
9、 各园区管理办公室尧 步凤镇政府尧 新城街道办事处负 责应急管理工作部门 渊人员冤 迅速向区安监环保局报告震情尧 灾 情等信息袁 必要时可越级上报遥 渊2冤 区抗震救灾指挥部成员单位迅速了解尧 收集和汇总本 行业灾情信息袁 分析评估救灾需求袁 并及时报告区管委会和区抗 震救灾指挥部遥 渊3冤 区住房保障和建设局利用相关技术系统袁 对地震灾情 16要要 进行快速预评估袁 并及时报告区管委会和区抗震救灾指挥部遥 渊4冤 区抗震救灾指挥部及时将初步掌握的震情尧 灾情报告 市政府遥 渊5冤 区住房保障和建设局尧 区自然资源和规划分局等有关 部门利用卫星导航定位尧 航空遥感尧 卫星遥感和地理信息等技术
10、系统袁 获取尧 制作灾区影像和地图资料袁 并及时报告区管委会和 区抗震救灾指挥部遥 5.1.4 指挥协调 地震等地质灾害发生后的 72 小时期间袁 灾民的存活率随时 间的消逝呈递减趋势遥 在第一天 渊即 24 小时内冤袁 被救出的人员 存活率在 90%左右曰 第二天袁 存活率在 50%-60%曰 第三天袁 存 活率在 20%-30%遥 在黄金 72 小时内袁 把生命通道留给专业救援 队伍与有经验的赈灾组织袁 这应当成为抗震救灾的一个共识遥 简 单讲袁 就是要帮忙不要添乱袁 要参与但不要盲动遥 因此由区抗震 救灾指挥部立即召开紧急会议袁 统一部署抗震救灾行动遥 渊1冤 分析尧 判断地震趋势袁 了
11、解尧 掌握灾情袁 确定抗震救 灾工作方案遥 成立并派遣区抗震救灾现场指挥部袁 赶赴灾区组 织尧 指挥和协调现场抗震救灾工作遥 渊2冤 派遣区各类专业抢险救援队伍袁 提请尧 衔接解放军及 民兵尧 预备役部队袁 赶赴灾区抢救被埋压人员和被困群众遥 迅速 组织医疗卫生救援队伍袁 开展伤员紧急救治曰 协调伤员的转移尧 接收与救护曰 组织开展卫生防疫袁 预防和控制传染病疫情的发 17要要 生遥 渊3冤 迅速组织各类工程抢修抢险专业队伍袁 修复毁坏的公 路尧 水利尧 供水尧 供电尧 供热尧 燃气尧 通信尧 广播电视等基础设 施遥 渊4冤 区管委会尧 各园区管理办公室尧 步凤镇政府尧 新城街 道办事处迅速组
12、织群众防震避震尧 自救互救袁 动员社会组织尧 志 愿者及社会公众参与地震应急和救援行动袁 组织各类救援队开展 紧急救援活动遥 渊5冤 区管委会尧 各园区管理办公室尧 步凤镇政府尧 新城街 道办事处迅速启用应急避难场所袁 设置临时住所和救灾物资供应 点袁 组织转移和安置灾民曰 迅速启用救灾准备金和各类救灾物 资袁 保障灾民食品尧 饮用水等基本生活需求遥 渊6冤 迅速控制危险源袁 封锁危险场所袁 关闭人员密集场所袁 停止可能发生严重次生灾害的生产经营活动曰 划定可能引发次生 灾害的危险区域和警戒区域袁 设置警戒标志袁 并采取紧急防控措 施遥 渊7冤 依法采取紧急措施袁 维护社会秩序袁 维持社会治安
13、袁 保护重点目标和场所遥 渊8冤 组织区有关部门和区内非灾区各园区管理办公室袁 步 凤镇政府袁 新城街道办事处对受灾地区进行支援遥 渊9冤 向省政府报告震情尧 灾情和抗震救灾工作进展情况袁 并视需要请求支援遥 18要要 渊10冤 适时召开新闻发布会袁 向社会公告震情尧 灾情以及抗 震救灾的动态信息遥 5.1.5 应急处置 抗震救灾应急预案启动后袁 区抗震救灾指挥部各成员单位要 按职能分工袁 迅速开展抗震救灾工作遥 根据抢险尧 救援尧 安置的 需要袁 人员抢救尧 工程抢险尧 次生灾害防御尧 重大目标警卫尧 居 民转移安置尧 地震监测尧 灾害损失评估尧 物资调配尧 发放等工作 所涉及的各有关部门尧
14、 单位均有责任解决各自领域的抢险救援问 题袁 涉及多个部门的问题袁 由区抗震救灾指挥部直接协调解决遥 对于较大尧 重大尧 特别重大地震灾害应急响应行动的启动袁 由区抗震救灾指挥部上报市抗震救灾指挥部决定袁 同时区管委会 主要领导赶赴现场袁 成立由区抗震救灾指挥部和事故所在地政府 及事故单位组成的现场临时抗震救灾指挥部遥 区管委会领导人任 现场总指挥袁 各专业处置工作组按照职责袁 负责具体应急处置工 作遥 区抗震救灾指挥部各工作组按照总指挥部统一指挥袁 立即开 展以下工作院 渊1冤 人员搜救 根据震灾情况袁 区管委会立即组织基层应急队伍和广大群众 开展自救互救遥 区抗震救灾指挥部迅速组织协调武警
15、尧 消防等应 急救援力量袁 调配大型吊车尧 挖掘机尧 生命探测仪等救援装备袁 赶赴灾区抢救被掩埋人员遥 现场救援队伍要加强衔接和配合袁 合 19要要 理划分责任区边界袁 遇有危险时及时传递警报袁 做好自身安全防 护遥 地震废墟生命搜索与营救要按照程序实施遥 一是现场快速展 开院 现场快速勘察袁 设置警戒线袁 建立救援基地曰 二是捜索行 动院 展开人工搜索尽快发现地表或浅埋的受难者尧 进行专业犬搜 索寻找被掩埋的受难者袁 对重点部位进行仪器搜索袁 以精确定 位曰 三是营救行动院 采用起重尧 支撑尧 破拆等方法开展营救袁 使 受难者脱离危险遥 渊2冤 开展医疗救治和卫生防疫 区抗震救灾指挥部迅速协
16、调组织应急医疗队伍赶赴现场袁 抢 救受伤群众袁 在现场安全区域设立临时急救医疗站袁 由具有现场 急救经验的专业医生袁 采取各种医疗救护手段对现场受难者救 助遥 加强救护车尧 医疗器械尧 药品和血浆的组织调度袁 特别是加 大对重灾区医药器械尧 药品供应袁 确保被救人员得到及时医治袁 最大程度减少伤员致死尧 致残遥 统筹周边地区的医疗资源袁 根据 需要分流重伤员袁 实施异地救治遥 开展灾后心理援助尧 健康教 育遥 加强灾区卫生防疫工作遥 及时对灾区水源进行监测消毒袁 加 强食品和饮用水卫生监督遥 妥善处置遇难者遗体袁 做好死亡动 物尧 医疗废弃物尧 生活垃圾尧 粪便等消毒和无害化处理遥 加强鼠 疫
17、尧 狂犬病等监测尧 防控和处理袁 及时接种疫苗遥 实行较大传染 病和突发卫生事件每日报告制度遥 20要要 渊3冤 受灾群众安置 开放应急避难场所袁 做好灾民转移安置袁 组织筹集和调运食 品尧 饮用水尧 衣被尧 帐篷尧 移动厕所等各类救灾物资袁 解决受灾 群众吃饭尧 饮水尧 穿衣尧 住宿等生活问题遥 加强避难场所管理袁 做好防火尧 防盗等安全工作遥 鼓励受灾群众投亲靠友袁 广泛动员 社会力量安置受灾群众遥 在灾区设置生活用品发放点袁 确保生活用品的有序发放遥 根 据需要组织生产尧 调运尧 安装活动板房和简易房遥 做好遇难人员 的善后工作袁 抚慰遇难者家属遥 渊4冤 抢修基础设施 抢通修复因灾损毁
18、的公路尧 桥梁尧 港口等交通设施袁 开辟救 灾绿色通道袁 保证救灾队伍和车辆通行遥 协调组织应急救援运 力袁 优先保证应急抢险救援人员尧 救灾物资和伤病人员的运输需 要遥 抢修供排水尧 供气尧 广播电视等基础设施袁 尽快恢复 野生命 线冶 设施和基础设施功能袁 保障灾区群众基本生活需要遥 加强电力保障袁 启用应急发电设备袁 确保应急救援用电需 求曰 抢修被毁损的电力设施和调度系统袁 尽快恢复城市正常供 电遥 加强应急通信保障袁 启用应急通信系统袁 架设临时专用线 路袁 提供专用无线电频率袁 保障抗震救灾指挥通信畅通曰 迅速修 复被毁损的通信设施袁 尽快恢复正常通信遥 21要要 渊5冤 加强现场
19、监测 配合上级地震部门向地震现场派出地震现场监测和分析预报 队伍袁 布设和恢复地震现场测震和前兆台站袁 密切监视震情变 化遥 加强震区与区地震部门尧 相邻区县地震部门之间震情监测的 沟通与联系袁 对震情形势进行分析研判遥 渊6冤 防御次生灾害 加强次生灾害监测预警袁 防范因强余震造成新的人员伤亡和 交通堵塞遥 组织专家对水电设施等开展险情排查尧 评估和除险加 固袁 必要时组织危险地区人员转移遥 加强危险化学品生产储存设备尧 输油气管道等重点设施的受 损情况排查袁 及时采取安全防范措施袁 做好火灾尧 爆炸等次生灾 害事故防范处置工作遥 加强对灾区有毒有害物质的环境监测和控制袁 做好防范处置 工作
20、遥 渊7冤 维护社会秩序 严厉打击盗窃尧 抢劫尧 哄抢救灾物资等违法犯罪行为袁 及时 查处谣言传播事件遥 在受灾群众安置点尧 救灾物资存放点等重点 地区袁 增设临时警务站袁 加强治安巡逻袁 增强灾区群众的安全 感遥 加强对党政机关尧 要害部门尧 金融单位尧 储备仓库尧 监狱等 重要场所的警戒遥 加强交通管理袁 对重要道路进行交通管制袁 维护交通秩序袁 保障救灾车辆的正常通行遥 22要要 渊8冤 开展社会动员 地震发生后袁 灾区政府要组织各方面的力量参加抢险救灾袁 动员基层单位和人员开展自救和互救遥 加强志愿服务管理袁 及时 开通志愿服务联系电话袁 统一接收志愿者组织报名袁 做好志愿者 派遣和相
21、关服务工作遥 根据灾区需求尧 交通运输等情况袁 向社会 公布志愿服务需求指南袁 引导志愿者安全有序参与遥 根据需要开展为灾区人民捐款捐物活动袁 加强救灾捐赠的组 织发动和款物接收尧 统计尧 分配尧 使用尧 公示尧 反馈等各环节工 作遥 渊9冤 做好涉外事务 加强涉外事务管理袁 妥善安置在灾区工作和旅游的国 渊境冤 外人员袁 及时向相关国家和地区驻华机构通报相关情况遥 根据上 级部署袁 协调做好国外救援队来灾区救援的保障工作袁 加强对境 外救援物资的检验检疫尧 登记管理遥 渊10冤 开展灾害调查与评估 配合上级地震部门组织力量赴地震现场开展地震烈度尧 发震 构造尧 地震宏观异常现象尧 工程结构震
22、害特征尧 地震社会影响和 各种地震地质灾害等调查遥 协助上级有关部门深入调查灾区范围尧 受灾人口尧 成灾人 口尧 人员伤亡数量尧 建筑物和基础设施破坏程度尧 环境影响程度 等袁 并组织开展灾害损失评估遥 5.1.6 应急结束 23要要 在地震灾害紧急处置工作基本结束尧 灾民紧急转移和安置工 作基本完成尧 地震次生灾害基本消除或得到有效控制袁 以及交 通尧 电力尧 通信和供水等设施基本抢修抢通尧 灾区生活秩序基本 恢复后袁 由启动应急响应的原机关决定终止应急响应遥 5.2.1 先期处置 较大地震灾害发生后袁 区管委会尧 灾区所在地园区管理办公 室 渊镇政府尧 街道办事处冤 应立即按照本级应急预案
23、袁 成立抗震 救灾指挥部袁 先期组织指挥辖区抗震救灾应急处置工作袁 立即发 动当地干部群众开展自救互救袁 开展救援抢险等工作遥 各园区管 理办公室 渊镇政府尧 街道办事处冤 应及时向区管委会和区安监环 保局尧 区住房保障和建设局报告灾情和震情遥 区管委会向市政 府尧 市应急管理局尧 市地震局报告灾情和震情遥 市抗震救灾现场 指挥部成立后袁 配合市抗震救灾现场指挥部开展抗震救灾工作遥 5.2.2 应急响应启动 渊1冤 较大地震灾害发生后袁 区安监环保局尧 区住房保障和 建设局应当迅速将震情报告尧 区党工委尧 管委会尧 市委尧 市政府 和省应急管理厅尧 省地震局袁 同时通报区防震减灾工作联席会议
24、成员单位曰 根据初判指标向区管委会提出启动域级响应的建议曰 通过宣传部门利用各种媒介向社会发布地震信息遥 渊2冤 区防震减灾工作联席会议转为区抗震救灾指挥部袁 根 据灾区需求袁 做好抗震救灾应急工作遥 24要要 5.2.3 灾情报送 各园区管理办公室 渊镇政府尧 街道办事处冤 迅速向上一级人 民政府报告震情尧 灾情等信息袁 同时报送上一级应急管理部门袁 必要时可越级上报遥 区抗震救灾指挥部成员单位及时了解尧 收集和汇总本行业灾 情信息袁 分析评估救灾需求袁 并及时报告区抗震救灾指挥部办公 室遥 区住房保障和建设局利用相关技术系统袁 对地震灾情进行快 速预评估遥 区抗震救灾指挥部及时将初步掌握的
25、震情尧 灾情报告省尧 市 抗震救灾指挥部遥 区自然资源和规划分局尧 区水利部门等有关部门利用卫星导 航定位尧 航空遥感尧 卫星遥感和地理信息等技术系统袁 获取尧 制 作灾区影像和地图资料袁 并及时报告区管委会和抗震救灾指挥 部遥 5.2.4 指挥协调 区抗震救灾指挥部立即召开紧急会议袁 部署抗震救灾行动遥 渊1冤 分析尧 判断地震趋势袁 了解尧 掌握灾情袁 确定抗震救 灾工作方案遥 成立并派遣区抗震救灾现场指挥部袁 赶赴灾区组 织尧 指挥和协调现场抗震救灾工作遥 渊2冤 派遣区消防救援队尧 危化品救护队尧 水上搜索救援队 等各类专业抢险救援队伍袁 提请尧 衔接解放军及民兵尧 预备役部 25要要
26、 队袁 赶赴灾区抢救被埋压人员和被困群众遥 迅速组织医疗卫生救 援队伍袁 开展伤员紧急救治曰 协调伤员的转移尧 接收与救护曰 组 织开展卫生防疫袁 预防和控制传染病疫情的发生遥 渊3冤 迅速组织各类工程抢修抢险专业队伍袁 修复毁坏的公 路尧 铁路尧 航空尧 航运尧 水利尧 供水尧 供电尧 供热尧 燃气尧 通 信尧 广播电视等基础设施遥 渊4冤 区管委会尧 各园区管理办公室尧 步凤镇政府尧 新城街 道办事处迅速组织群众防震避震尧 自救互救袁 动员社会组织尧 志 愿者及社会公众参与地震应急和救援行动袁 组织各类救援队开展 紧急救援活动遥 渊5冤 区管委会尧 各园区管理办公室尧 步凤镇政府尧 新城街
27、 道办事处迅速启用应急避难场所袁 设置临时住所和救灾物资供应 点袁 组织转移和安置灾民曰 迅速启用救灾准备金和各类救灾物 资袁 保障灾民食品尧 饮用水等基本生活需求遥 渊6冤 迅速控制危险源袁 封锁危险场所袁 关闭人员密集场所袁 停止可能发生严重次生灾害的生产经营活动曰 划定可能引发次生 灾害的危险区域和警戒区域袁 设置警戒标志袁 并采取紧急防控措 施遥 渊7冤 依法采取紧急措施袁 维护社会秩序袁 维持社会治安袁 保护重点目标和场所遥 渊8冤 组织区有关部门和区内非灾区园区管l淐凘最瀀栀琀洀氀悒汯/Ke前台访问/p-140615.html123.125.71.420辥链潠l脀餀挀栀琀洀氀悒汯/Ki前台访问/p-632957.html111.225.148.1860鈣炌l淐谅椀瀀栀琀洀氀谀汰/u前台访问/c-00002-7-12011-0-
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