1、九江市工会第十六次代表大会文件之十一坚定跟党走 奋力建新功 团结动员全市百万职工为九江打造区域率先发展战略高地而奋斗在九江市工会第十六次代表大会上的报告周美祥（2019年3月25日）各位代表、同志们：现在，我代表九江市总工会第十五届委员会向大会作报告，请予审议。一、市工会第十五次代表大会以来的主要工作市工会第十五次代表大会以来，市委高度重视工会工作，非常关心职工群众，出台了关于加强和改进新时期工会工作的意见，批准了九江市总工会改革方案，多次听取工会工作汇报，解决在八里湖新区建设“职工之家” 等重大问题。中国工会十七大召开后，市委常委会专题学习大会精神，研究贯彻意见，为新时代九江工运事业和工会工
2、作指明了方向。市人大开展了工会法实施情况执法检查；市政府每年与市总工会召开联席会议，解决了大量事关职工生产生活和工会工作的实际问题；市政协开展了保障职工权益和弘扬工匠精神专项视察；社会各界给予了工会工作极大关注、热情支持和有力帮助。这些都为工会工作开展创造了良好环境和有利条件。市工会第十五次代表大会以来的八年，全市各级工会在市委和省总的坚强领导下，履职尽责，开拓进取，扎实工作，开创了九江工会工作的新局面。这八年，是全市工会积极增“三性”、去“四化”，自身改革不断推进的八年；是全市工会主动融入九江发展大局，组织职工建功立业不断深化的八年；是全市工会切实履行维权服务主责，工作地位和影响力不断提升的
3、八年；是全市工会坚决落实全面从严治党要求，工会系统党的建设不断加强的八年。(一)实化政治引领，筑牢广大职工共同奋斗的思想基础。市总工会立足把党的意志和主张变为职工广泛共识、自觉行动，积极推动习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十八大、十九大精神进企业、进车间、进班组，持续组织“中国梦劳动美”主题教育系列活动，利用网站、微信公众号等媒体进行舆论宣传，弘扬主旋律，凝聚正能量。立足引导职工听党话、跟党走，大力开展以“践行核心价值观 坚定不移跟党走”为主题的“九个一”专项行动，依托全总文工团开展“永远跟党走与老区职工心连心”系列演出。立足把思想教育融入职工文化中，成立了九江市职工艺术团，充分发挥18
4、个职工文体协会的作用，组织了丰富多彩的文体活动，创作主题教育宣传歌曲8首，微电影5部，其中歌曲中国梦劳动美获全国职工原创歌曲大赛金奖，微电影永远的航标灯蔓荆子分别获得全国职工微影视大赛第三、四届银奖，以工会精准扶贫和劳模带动脱贫为主题的破茧获得第五届全国职工微影视大赛金奖。立足以上率下、示范带动，市总领导班子通过党组会、主席会、中心组学习会等形式，带头加强理论学习，树立“四个意识”，增强“四个自信”，做到“两个维护”。同时，认真贯彻落实市委、市政府的决策部署，积极完成招商引资、定点扶贫、企业帮扶、“三城同创”等中心工作任务，市总多次被市委、市政府评为单项工作先进单位。 （二）深化建功立业，彰显
5、工人阶级的主力军作用。面向全市重点产业、重点行业、重点工程，组织劳动竞赛、技能竞赛、立功竞赛，年均参赛企业2000余家，参赛职工12万余人。持续组织企业和职工参加全国“安康杯”安全生产竞赛，共有9家企业、13个班组分别被评为全国优胜企业和优胜班组，市总两度被评为全国优秀组织单位。大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神。推荐评选全国劳模9名、省劳模101名、市劳模190名，累计向三级劳模发放慰问金、补助金、帮扶金2215.5万元，组织劳模疗休养480人次。在全省率先组建劳模志愿服务队，开展服务活动57次，捐赠款物价值30余万元，工人日报、人民网、新浪网均作了专题报道。创建“劳模（职工）创新工作室”
6、106个、各级“工人先锋号”302个，联合市直相关部门选树推荐“赣鄱工匠”2名。组织岗位练兵、技术革新、技能比武等活动，产生合理化建议12.11万条、革新成果1.6万项。我市职工创新项目3次代表全省参加海峡两岸职工创新成果展，并均获金奖。我市职工选手在2018年全国职工职业技能大赛江西选拔赛5个项目中，夺得1个第一名和1个第三名。（三）优化维权服务，提升广大职工的获得感。坚决维护职工合法权益。在各工业园区和部分乡镇建立“三师一室”，为1.6万名职工提供了服务；开展劳动法律法规实施的监督，纠正各类违法行为2200余起；联合人社、法院等系统为8700余名农民工追讨工资1.52亿元；推动企业普遍建立
7、以职代会为基本形式的厂务公开民主管理制度，在国企改革中落实职工合法权益；开展普法和法律援助，协调解决纠纷8520起，为职工争取经济利益7600余万元，市总获得“全国工会职工法律援助维权服务示范单位”。扎实帮扶困难职工。市、县两级工会全部成立职工服务中心，持续开展“春送岗位、夏送清凉、金秋助学、冬送温暖”活动，累计筹集资金8600余万元，救助困难职工14.03万户，资助职工子女就学1.83万人，引导就业和再就业1.4万人，免费为3.15万名农民工、下岗职工和就业困难家庭高校毕业生提供职业技能培训，市总获得“全国千万农民工援助行动先进单位”。大力推行普惠服务。发放普惠卡11.3万张；举办各类相亲会
8、、联谊会53场，参与的单身职工近1.5万人次；办理职工互助保障赔付手续7856人次，支付理赔金、慰问金4382万元，向3.95万名困难职工、环卫工人、市级以上劳模赠送互助保险，被全总列为全国工会服务职工的典型；建设“爱心驿站”136家，服务户外劳动者3万余人次。（四）细化改革措施，增强工会组织的活力。落实群团改革的要求，市、县两级工会改革基本完成，工会组织的政治性、先进性、群众性明显增强。先后开展农民工入会、基层工会建设落实年、工会进园区、“建家、强家、暖家”“一提升两强化”等专项行动，工会基层组织建设不断加强。全市现有基层工会组织6548个、建会率达91.1%，工会会员71万人、入会率达92
9、.5%，基层工会“六有”标准规范化建设覆盖率达67%。创建全国模范职工之家18个、省模范职工之家37个。累计培训工会专兼职干部5100余人次。积极探索工会工作者职业化、社会化途径，选聘工会协理员76名。扎实推进服务职工场所建设。市总“职工之家”项目的建设重新启动，县（市、区）工人文化宫的恢复和建设全面推进，乡镇（街道）“职工之家”采取整合资源的方式加快建立。全市建成职工书屋234家。大力推进网上工会建设，建起了“一网（市总官网）一微（九江职工之家微信公众号）一端（赣工惠APP）”架构，实施了会员实名录入，逐步为职工提供网上建会入会、维权帮扶、普惠保障等线上服务。（五）强化工会党建，落实全面从严
10、治党要求。把党的建设摆在首位，联合市委组织部出台了关于加强“党建带工建、工建服务党建、党工共建”的意见，形成党建引领工建的格局。制定了加强新时代市总机关党的建设实施意见，认真落实“三会一课”、中心组学习、民主生活会、组织生活会、主题党日活动制度，严肃党内政治生活。落实廉政建设责任制，首次召开了全市工会系统党风廉政建设工作会议，签订党风廉政建设责任书，在干部选拔任用、工会经费使用、工程项目招标、劳模评比、资产管理、困难职工帮扶工作中严格防范廉政风险。市总成立了机关纪委，加强监督执纪问责，对违纪人员严肃查处。全市工会认真开展党的群众路线教育、“三严三实”“两学一做”等主题学习教育活动，严格执行中央
11、八项规定精神，坚决整治“怕、慢、假、庸、散”作风顽疾。市总制定修改38项规章制度，形成了加强管理、改进作风的长效机制。市工会第十五次代表大会以来，工会各项工作同步推进，协调发展。工会财务资产管理进一步加强，工会经费保持稳步增长；经费审查工作进一步加强，监督作用更加明显；职工学校、教育工会、女职工等工作不断取得进步；工会综治、计生、文明创建工作取得新的成绩。市总先后被授予“全国工会财务工作先进集体”“全国工会经审工作先进集体”“全国职工教育培训优秀示范点”等称号。各县（市、区）工会和各基层工会真抓实干，奋发进取，工作基础不断夯实，创新亮点不断呈现，多项工作获得同级党委和上级工会表彰，为推动全市工
12、会工作积累了鲜活经验，作出了积极贡献。全市工会工作成绩的取得，离不开市委和省总的正确领导，离不开社会各界的大力支持，离不开广大职工和工会干部的共同奋斗。在此，我代表市总工会第十五届委员会，向全市广大职工、各级工会干部及工会积极分子，向各级领导和社会各界，向工会老领导、老同志，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在总结成绩的同时，我们也清醒地看到工作中的不足。主要表现在：工会组织体制、运行机制和活动方式还不能完全适应新时代新形势的要求；工会的依法维权能力，为职工服务的内容和手段，还不能完全满足广大职工群众的需求；工会组建、会员发展还不能完全跟上职工队伍特别是农民工队伍发展和变化的步伐；工会干部队伍现状与
13、新时代下履行职能的需要尚有差距；工会机关干部的工作作风还有待改进。对这些问题，我们一定要高度重视，采取有力措施认真加以解决。二、今后五年全市工会工作的总体要求今后五年，是我市全面建成小康社会的决胜时期，也是工会全面深化改革的关键时期，更是全市工会在新时代中国特色社会主义建设中大有可为、能有作为的重要时期。习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述，为新时代工运事业和工会工作创新发展指明了前进方向；中国工会十七大和江西省工会第十四次代表大会作出的工作部署，明确了今后一段时期工会工作的主要任务；市委十一届六次全会确定融入长江经济带、振兴江西北大门、打造区域率先发展战略高地的奋斗目标，为全市工会组
14、织广大职工建功立业构筑了奋斗舞台；全市职工群众对美好生活的新期待，为各级工会履职光泽县国民经济和社会发展光泽县国民经济和社会发展 第十三个五年规划纲要第十三个五年规划纲要 (2016年2月26日县十六届人大五次会议批准) 光泽县发展改革和科技局 印制 1 目目 录录 光泽县第十六届人民代表大会第五次会议关于光泽县国民经济和 社会发展第十三个五年规划纲要的决议(2016年2月26日光泽县第十六届 人民代表大会第五次会议第三次全体会议通过) （） 光泽县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(2016年2月26日县十 六届人大五次会议批准) （） 前 言 （5） 一、开创加快发展新征程 （5） （
15、一）“十二五”发展基础（5 ） （二）“十三五”发展环境（9 ） （三）指导思想和基本原则（10） （四）发展目标（12） 二、努力保持经济持续较快增长（15） （一）切实扩大有效投资（15） （二）积极拓展需求空间 （16） （三）提升外贸出口水平 （17） 三、全力推进“中国生态食品城”产业升级（17） （一）发展壮大食品产业（17） 2 （二）加快发展现代农业（18） （三）改造提升传统产业（20） （四）加快培育新兴产业（20） （五）加快发展现代服务业（21） （六）加快发展旅游产业（22） 四、实施创新驱动战略（23） （一）健全创新体制机制（23） （二）提升创新基础能力（23）
16、 （三）激发企业创新活力（24） （四）健全创新服务体系（24） （五）引进培养创新人才（24） 五、加快新型城镇化试点建设（25） （一）优化城乡空间布局（25） （二）加快鸾凤河谷建设（26） （三）加快城市开发建设（27） （四）加快小城镇和美丽乡村建设（28） 六、健全现代化基础设施体系（28） （一）提升城乡基础设施保障能力（28） （二）改善农村生产生活条件（30） （三）加快产业园区建设（31） 七、建设全国生态保护与建设示范区（31） （一）加大生态保护与环境治理力度（31） 3 （二）促进资源节约和低碳发展（32） （三）加强生态文明制度建设（33） 八、强化脱贫攻坚和民生保
17、障（34） （一）全面推进脱贫攻坚（34） （二）推动更高质量的就业（35） （三）提高城乡居民收入（36） （四）织好基本民生保障网（37） 九、推进社会事业协调发展（39） （一）办好人民满意的教育（39） （二）促进文化繁荣发展（40） （三）提升全民健康保障水平（41） （四）促进人口均衡发展（42） （五）促进妇女儿童事业进步（43） 十、全面深化改革与扩大开放（43） （一）建设阳光高效服务型政府（43） （二）推动重点领域改革（44） （三）深化全方位开放合作（45） 十一、推进社会治理和法治建设（46） （一）推进法治光泽建设（46） （二）提升社会治理水平（47） （三）健全
18、公共安全体系（48） （四）构建社会信用体系（49） 4 （五） 巩固军政军民团结（49） 十二、健全规划实施管理机制（50） （一）完善规划实施机制（50） （二）强化重大项目支撑（51） （三）健全监测评估机制（51） 政府工作报告（节选） 二、开创“十三五”时期经济社会发展新局面赵明正（） 5 光泽县第十六届人民代表大会第五次会议 关于光泽县国民经济和社会发展第十三个五年规划 纲要的决议 (2016年2月26日光泽县第十六届人民代表大会 第五次会议第三次全体会议通过) 光泽县第十六届人民代表大会第五次会议审查了县人民政府提 出的光泽县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草 案）。会议
19、同意财政经济审查委员会的审查报告，决定批准 光泽县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要。 会议认为，光泽县“十三五”规划纲要全面贯彻了党的十 八届五中全会精神，落实了县委十二届十九次全会关于“十三 五”规划的建议，提出的“十三五”时期经济和社会发展目标 、任务和措施符合我县实际，体现了科学发展跨越发展的要求 ，形成了未来五年我县经济和社会发展的纲领性文件。 会议号召，全县人民紧密团结在以习近平同志为总书记的 党中央周围，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略 布局，落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，在中 共光泽县委的坚强领导下，解放思想，深化改革，坚定信心， 6 增创优势，突击
20、重点，抓好落实，为全面实现我县“十三五” 规划各项目标任务，建设“机制活、产业优、百姓富、生态美”的 新光泽而努力奋斗！ 光泽县国民经济和社会发展 第十三个五年规划纲要 (2016年2月26日县十六届人大五次会议批准) 前前 言言 “十三五”时期，是全面建成小康社会的决胜期，是光泽加 快产业转型升级、建设“中国生态食品城”和国家重点生态功 能区、全国生态保护与建设示范区的的关键期。科学编制和有 效实施光泽县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要 （简称纲要），对进一步加快科学发展跨越发展，努力建 设机制活、产业优、百姓富、生态美的新光泽，具有重大意义。 本纲要是根据中共光泽县委关于制定光泽县国
21、民经 济和社会发展第十三个五年规划的建议编制，主要阐明县委 战略意图，明确政府工作重点，引导市场主体行为，是全县人 民共同的行动纲领。 一、开创加快发展新征程 7 “十二五”时期，光泽经济社会发展取得新成效、迈出新 步伐。“十三五”时期，是光泽进一步加快发展的重大战略机 遇期，要适应、把握、引领新常态，坚持创新发展、协调发展 、绿色发展、开放发展、共享发展，全面建成小康社会，推动 经济社会发展再上一个新台阶。 （一）（一）“十二五十二五”发展基础发展基础 我县“十二五”规划主要目标任务基本完成，为“十三五 ”发展奠定坚实基础。 综合实力持续提升。综合实力持续提升。全县生产总值达78.41亿元，
22、年均 增长17.98%(现价)，人均生产总值5.8万元，公共财政总收入、 地方级公共政收入提前两年完成规划目标，农林牧渔及服务业 总产值、外贸出口总额提前三年完成规划目标。 瓶颈制约取得突破。瓶颈制约取得突破。“十二五”期间，以交通为主的 基础设施建设取得重大突破。册下至杉关公路改建、司前至金 家隘省际公路、316国道和顺至城区段、邵光高速公路建成通车 。主干电网加快建设，完成新一轮农网改造。工业园区基础设 施进一步完善，平台承载能力不断增强。 产业升级力度加大。产业升级力度加大。特色现代农业加快发展，连续获 批第二、三轮全国现代渔业示范县，“光泽溪鱼”、“光泽厚 朴”地理标志证明商标获国家工
23、商总局批准注册。食品产业做 大做强做优，食品加工产值占全县规模以上工业产值85%以上， 荣膺2014- 8 2015年度全国食品工业强县。荣获全国乡村旅游首批“千千万 万”品牌工程，评为“全国微博最具影响力十大乡村游目的地 ”。获批省级农村电子商务示范县。 城市建设加快推进。城市建设加快推进。完成新一轮县城总规修编评审， 城市控规覆盖率达到100%。城南、城北、桔子洲三大片区开发 建设整体推进，城区道路桥梁等基础设施建设立体交叉推进， 县城建成区面积达5.5平方公里，建成区绿化覆盖率43.4%，评 为省级卫生县城、省级文明县城，省级园林县城通过考核验收 。 民生水平逐年提高。民生水平逐年提高。
24、九年义务教育、高中阶段教育、 职业技术教育持续发展，“全国义务教育均衡县”通过国家督 导评估认定，光泽一中被评为福建省一级达标高中。加强医疗 机构基础设施、社区卫生服务机构标准化建设，建成县综合医 院，公共卫生体系和基本医疗服务逐步健全。实现基本养老保 险制度和基本医疗保险制度的全覆盖，县救助站评为国家三级 站。文化、体育、广播电视等各项事业稳步发展。安全生产工 作进一步加强，法治秩序明显改善。 改革开放持续推进。改革开放持续推进。深化行政审批制度改革，完成行 政权力清单、责任清单与公共服务事项清单梳理编制并向社会 公布。深化商事制度改革，推行“一照一码”登记制度。积极 推进林权和土地流转改革
25、，建立和完善生态文明建设体制机制 。创新投融资体制，完善金融服务体系，恢复设立工商银行光 9 泽支行，新设中国银行光泽支行，组建光泽刺桐红村镇银行， 兴业证券营业部落户光泽。加快县级公立医院改革。持续推进 预防化解社会矛盾机制，农村道路交通安全管理“五四三”工 作法得到省、市充分肯定。对外经贸平稳发展，贸易结构继续 优化，利用外资质量明显提高。 生态环境明显改善。生态环境明显改善。我县持续拓展绿色发展理念，明 确绿色发展方向，新增列入国家重点生态功能区，入选全国生 态保护与建设示范区，武夷天池国家级森林公园顺利通过专家 评审。国家级生态县通过环保部技术评估，8个乡镇中7个涉农 乡镇全部获得国家
26、级生态乡镇称号，创建国家级生态村8个、省 级生态村45个。 “十二五十二五”规规划划纲纲要主要指要主要指标标完成情况完成情况 规规划目划目标标实际实际完成完成 序序 号号 指指 标标 名名 称称单单位位2010年年 2015年年年均增年均增长长2015年年年均增年均增长长 1生产总值亿元34.370.515.5%78.4117.98% 2人均生产总值万元2.14.214.5%5.822.53% 3财政总收入亿元2.114.2515%5.2319.91% 4地方财政收入亿元1.42.8215%3.9222.87% 5规模以上工业总产值亿元31.9197.425%83.7321.27% 6农林牧渔
27、业总产值亿元22.0638.912%68.9625.60% 7全社会固定资产投资亿元15.7839.320%50.7226.30% 8社会消费品零售总额亿元9.4218.214%17.8213.59% 9外贸出口总额万美元519207632%577861.93% 10实际利用外资(可比口径)万美元34068014.9%200042.53% 11三次产业增加值比重% 35.2：34 .7：30.1 28.2：41.5：30.347.1：30.4：22.5 12城镇化率%3542.5 1.5个百 分点 452个百分点 10 序序 号号 指指 标标 名名 称称单单位位2010年年 规规划目划目标标实
28、际实际完成完成 2015年年年均增年均增长长2015年年年均增年均增长长 13年末总人口万人16.2716.85716.462.3 14城镇登记失业率%3.4533.01 15城镇新增就业人数万人0.2五年累计0.90.91 16城镇参加基本养老保险人数万人1.5525.2%25.23% 17城镇居民人均可支配收入元145812457011%234009.92% 18农村居民人均可支配收入元5787932010%1055712.78% 19城镇基本医疗保险参保率%64.869595 20新型农村合作医疗参合率%96.79899 21新型农村社会养老保险参保率%9095.6 22城镇保障性住房建
29、设套数套完成市下达任务完成市下达任务 23每千人口医疗机构床位数张2.843.693.68 24每千人口医生数人1.311.591.6 25 财政教育支出占财政一般预算支 出比重 %18.8421 0.43个百 分点 19.28 0.09个百 分点 26九年义务教育巩固率%97.039898 27新增劳动力平均受教育年限年12.1313.30.23年13.30.23年 28高中阶段教育毛入学率%89.959095.1 29耕地保有量万亩23.422.8623.407 30非化石能源占一次能源消费比重%完成市下达任务完成市下达任务 31单位GDP二氧化碳排放降低%完成市下达任务完成市下达任务 3
30、2单位GDP能源消耗降低%完成市下达任务完成市下达任务 33主要污染物排放减少%完成市下达任务完成市下达任务 34森林蓄积量万立方米8248651117.07 35森林覆盖率%64.4867.9478.15 注：生产总值、人均生产总值、规模以上工业总产值、农林牧渔业总产值规划目标、实际完成年均增长按现 价计。 （二）（二）“十三五十三五”发展环境发展环境 发展机遇。发展机遇。随着福建的加快发展和武夷新区的加快建设， 无论是国家一系列支持福建加快发展的意见、规划和方案，还 是省政府支持武夷新区绿色发展的若干意见，都为我县发展提 供了难得的外部机遇。原中央苏区县、赣闽粤原中央苏区振兴 11 发展、
31、节能减排财政政策综合示范、全国生态保护与建设示范 、新型城镇化试点县、省级扶贫开发重点县等政策叠加，将给 我县争取项目资金支持带来的机遇。良好的生态资源条件也将 为县域经济社会发展赢得比较优势。“十二五”时期，我县经 济保持较快增长，综合竞争力不断提升，工业园区建设迈上新 台阶，为大规模承接产业转移奠定了基础。交通、电力等基础 设施与城市开发建设持续推进，城乡居民收入不断增长，民生 显著改善，生态环境持续优良，“十二五”规划主要指标如期 完成，为在新的起点上加快光泽发展创造了有利条件。 面临挑战。面临挑战。当前和今后一个时期，国内外宏观环境将继续 发生深刻变化，经济社会发展呈现新的阶段性特征。
32、我国经济 发展进入新常态，我县面临“赶”和“转”的双重任务和压力 将更加突出。经济下行压力显现，一些行业企业效益下滑、资 金周转困难。科技创新能力不足，科技进步和人力资本对经济 增长的贡献不高。产业结构不优，龙头企业少，产业集中度偏 低。支撑经济发展的大项目好项目少，发展后劲仍显不足。城 乡差距依然较大，基本公共服务和社会保障体系仍不完善。少 数乡镇、部门抢抓机遇意识不强，加快发展信心不足，干部的 执行力还有待提高。这些将对光泽加快发展带来新的挑战。 总的来说，机遇前所未有、面临的挑战也前所未有，我们 既要坚定信心，又要保持清醒；既要把握重大机遇，又要看到 完成重大历史使命的责任和压力，善于从
33、变化的形势中捕捉发 12 展机遇，坚持在发展中促转变，在转变中谋发展，努力开创“ 十三五”发展新局面。 （三）指导思想和基本原则（三）指导思想和基本原则 指导思想：指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党 的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁 主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学 发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话及对福建 工作的重要指示，落实“四个全面”战略布局，坚持发展第一要 务，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新的发展理念，以 保持经济持续较快增长为首要任务，以提高经济发展质量和效 益为中心，以发展成果人民共享为根本目的，加快
34、形成适应和 引领新常态的体制机制，加快建设中国生态食品城和全国生态 保护与建设示范区，统筹推进政治、经济、社会、文化、生态 文明建设和党的建设，确保如期实现全面建成小康社会目标， 努力建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新光泽。 基本原则：基本原则： 坚持绿色发展坚持绿色发展。围绕打造“中国生态食品城”和建设 全国生态保护与建设示范区，深入实施生态保护与建设发展战 略，推行绿色循环低碳生产方式，积极倡导节约健康环保的生 活方式。强化环境保护，推进生态建设，增创绿色特色优势， 夯实绿色产业基础，形成区域差异化竞争力。 13 坚持改革引领坚持改革引领。进一步解放思想，主动把握机遇、利 用机遇，找准
35、全面深化改革的突破口和着力点，理顺政府、市 场、社会关系，加快推进经济体制、文化体制、生态文明体制 改革，构建有利于科学发展跨越发展的体制机制，增强发展动 力活力。 坚持项目支撑。坚持项目支撑。积极对接策划一批符合光泽绿色发展 、科学发展的项目，争取列入国家和省、市规划盘子。加大招 商引资力度，推进“三维”项目对接，用好省直部门挂钩帮 扶，加快引进一批带动力强、科技含量高的大项目、好项目 。 坚持创新驱动坚持创新驱动。实施创新驱动发展战略，以科技创新 为核心，协同推进产品创新、产业组织创新、商业模式创新、 管理创新、品牌创新等全方位创新，使创新成为推动转型升级 的核心动力，促进产业结构和空间结
36、构调整优化，激发大众创 业、万众创新活力。 坚持民生优先坚持民生优先。坚持以人为本，统筹兼顾，着力解决 群众最关心、最直接、最现实的利益问题，推进基本公共服务 均等化、普惠化。加强和创新社会管理，促进社会公平正义， 使全县人民更广泛地参与发展过程、更公平地分享发展成果。 坚持依法治县坚持依法治县。全面推进依法治县，深入推进依法行 政、保证公正司法、增强全民法治信仰，以法治理念、法治思 14 维、法治方式解决问题、推动工作，增强法治引领、规范和保 障作用，促进各项事业持续健康发展。 （四）发展目标（四）发展目标 根据全面建成小康社会和打造“中国生态食品城”的目标要 求，结合光泽实际，综合考虑未来
37、发展趋势和条件，确定“十三 五”时期发展的主要目标是： 经济持续较快发展经济持续较快发展。力争全县生产总值达120亿元以上 ，年均增长9.5%；人均生产总值达8.8万元，年均增长8.5%。经 济总量占全市的比重稳步提高，主要经济指标平衡协调，投资 效率和企业效率明显上升，特色主导产业支撑作用明显增强， 工业和服务业比重明显提高，产业集群化效应明显，新产业新 业态不断成长，发展质量和效益明显提升。 生活水平全面提高生活水平全面提高。实现现行标准下贫困人口全部脱 贫，就业、教育、文化、社保、医疗、住房等公共服务体系更 加健全，基本公共服务均等化水平稳步提高。城乡居民收入大 幅度增加，实现居民收入增
38、长与经济发展同步、劳动报酬增长 与劳动生产率提高同步。公民文明素质和社会文明程度显著提 高。法治光泽建设全面推进，人民权益得到切实保障。 城乡发展更趋协调城乡发展更趋协调。新型城镇化建设全面推进，城乡 一体化发展迈上新台阶。鸾凤河谷基本形成新区框架和雏形。 户籍人口城镇化率加快提高，常住人口城镇化率提高到55%左右 15 。美丽乡村建设展现新姿，中心村镇更趋集聚，村落、山水更 加秀美和谐。 生态环境更加优化生态环境更加优化。生产方式和生活方式绿色、低碳 水平上升。节能减排、低碳和生态环境质量等主要指标控制在 省、市下达的指标内，土地、水等资源利用效率大幅度提高， 森林覆盖率80%以上，继续位居
39、全省前列，生态文明制度体系更 加健全，可持续发展水平明显提高。 改革开放不断深化改革开放不断深化。重要领域和关键环节改革取得明 显进展，政府职能加快转变，政府公信力和行政效率进一步提 高；对外开放广度和深度不断拓展，招商引资更富实效，对外 经贸繁荣发展。 “十三五十三五”时时期期经济经济社会社会发发展主要指展主要指标标 分分 类类 序序 号号 指标名称指标名称单位单位 20152015年年 完成完成 20202020年年 目标目标 年均增速年均增速 累计累计 指标指标 属性属性 1生产总值 亿元78.41120以上9.5预期 性 2人均生产总值 万元5.88.88.5预期 性 3规模以上工业总
40、产值 亿元83.73142.010.0预期 性 4农林牧渔业总产值 亿元68.96101.07.0预期 性 5一般公共预算总收入 亿元5.238.059.0预期 性 6地方一般公共预算收入 亿元3.926.059.0预期 性 7全社会固定资产投资 亿元50.72116.018.0预期 性 经 济 发 展 8社会消费品零售总额亿元17.8228.09.5预期 16 分分 类类 序序 号号 指标名称指标名称单位单位 20152015年年 完成完成 20202020年年 目标目标 年均增速年均增速 累计累计 指标指标 属性属性 性 9出口总额 万美元5778930010.0预期 性 1 0 验资口径
41、实际利用外资 万美元2000402515.0预期 性 1 1 服务业增加值占GDP比重 %22.525.53预期 性 户籍人口城镇化率283021 2 城镇化率 常住人口城镇化率 % 455510 预期 性 1 3 R&D经费支出占GDP比重 %0.421.00.58预期 性 1 4 每万人口专利拥有量 件0.381.51.12预期 性 1 5 互联网普及率 %68预期 性 创 新 驱 动 1 6 劳动年龄人口平均受教育年限 年13.3140.14约束 性 1 7 城镇居民人均可支配收入 万元23400360009.0预期 性 1 8 农村居民人均可支配收入 万元105771700010.0预
42、期 性 1 9 财政教育支出占财政一般预算支出 比重 % 19.2829.669.0 预期 性 2 0 城镇新增就业人数 万人0.160.150.75预期 性 2 1 贫困人口 万人0.60约束 性 2 2 每千人口执业（助理）医生数 人1.52.51约束 性 2 3 基本养老保险参保率 %85905预期 性 民 生 福 址 2 4 城镇保障性住房供给 套完成市里要求完成任务约束 性 2 5 万元GDP用水量 立方米控制在市下达指标内约束 性 生 态 文 明 2 6 单位GDP能源消耗降低 %控制在市下达指标内约束 性 17 分分 类类 序序 号号 指标名称指标名称单位单位 20152015年
43、年 完成完成 20202020年年 目标目标 年均增速年均增速 累计累计 指标指标 属性属性 2 7 非化石能源占一次能源消费比重 %控制在市下达指标内约束 性 2 8 单位GDP二氧化碳排放降低 %控制在市下达指标内约束 性 2 9 可吸入颗粒物（PM10）浓度降低 %完成市里要求完成任务约束 性 森林蓄积量万立方米1117.071127.38 10.31 3 0 森林绿化 森林覆盖率 %78.1580以上 1.85 约束 性 3 1 主要流域水质一至二类比例 % 100 约束 性 化学需氧量 氨氮 二氧化硫 3 2 主要污染 物排放总 量减少 氨氮化物 % 完成市 下达任 务 完成市下达任
44、务 约束 性 二、努力保持经济持续较快增长 积极扩大有效需求，统筹发挥投资、消费、出口的作用， 推进供给侧结构性改革，释放增长潜力，拓展增长空间，增强 转型发展驱动力，合力保持经济持续较快增长。 （一）切实扩大有效投资（一）切实扩大有效投资 扩大投资规模扩大投资规模。深入实施项目带动战略，注重投资结构调 整，突出解决投资短板，围绕公共服务供给、新型城镇化试点 建设、产业转型升级等新增长点，加强教育、医疗、养老等基 础设施建设。强化对科技含量高、辐射带动作用强、有望形成 新增长点的重大项目的支持。重视项目前期，健全重大项目策 划生成、储备管理、协调推进、滚动建设机制。 18 创新投融资体制创新投
45、融资体制。加快推动投资向投融资转变，坚持社会 投资为主和市场化运作为主的原则，完善政银企合作机制，推 广政府与社会资本合作模式。进一步放宽民间投资的领域，发 挥政府资金、专项建设债券的引导作用，吸引民间资本、各类 产业投资基金参与基础设施和公用事业建设。加大资金争取力 度，统筹各类建设专项资金，不断增加对“三农”、教育、医 疗卫生、文化、社会保障的投入。 增强投资服务增强投资服务。加快推进政府投资管理改革，推动企业投 资自主权落实，强化投资项目事中事后监管。减少投资项目前 置条件，推行投资项目跨部门协同审批，加强咨询评估和投资 中介监管，推进投资项目全流程网上办理，提高投资项目审批 透明度和效率。 （二）积极拓展需求空间（二）积极拓展需求空间 提升居民消费能力提
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