1、1 西安市财政局 2019 年部门综合预算说明 一、部门主要职责一、部门主要职责及机构设置及机构设置 （一）贯彻执行有关财政方面的法律法规和有关政策； 起草财政、财务、会计管理等方面的地方性法规、规章草案； 分析预测财政经济形势，参与制定各项宏观经济政策，提出 运用财税政策实施宏观调控和综合平衡社会财力的建议；拟 订市与区县的财政分配政策、财政体制和转移支付制度并组 织实施，完善鼓励公益事业发展的财税政策。 （二）承担市本级各项财政收支管理的责任。负责编制 年度预决算草案并组织执行；负责向市人民代表大会及其常 务委员会报告全市和市本级年度财政预算执行和决算有关 情况；制订市本级经费开支标准、定
2、额；负责市级部门年度 预决算的编制和调整工作，负责政府预决算和部门预决算公 开工作。 （三）负责政府非税收入管理，按规定管理行政事业性 收费、政府性基金及其他非税收入；管理财政票据；制定全 市彩票资金管理制度，按规定管理彩票公益金。 （四） 组织制定全市国库管理制度、 国库集中收付制度， 指导和监督全市国库业务，按规定开展国库现金管理工作； 负责编制权责发生制综合财务报告。 2 （五）按照权限审批或报请市政府审批地方税费的减免 工作。 （六）制定全市行政事业单位国有资产管理制度，按规 定管理行政事业单位国有资产，指导区县财政部门国有资产 管理工作，制定需要全市统一规定的开支标准和支出政策； 负
3、责制定政府购买服务政策和相关制度，负责制定政府采购 制度并监督管理。 （七）负责审核和汇总编制全市国有资本经营预决算草 案，制定全市国有资本经营预算制度和办法；收取市本级企 业国有资本收益，组织贯彻实施企业财务制度，按规定管理 资产评估工作；拟订并执行企业财务管理相关制度，拟订并 执行政府与企业的分配制度和办法；负责市政府出资的各类 投资引导基金的管理。 （八）负责预算绩效管理工作；参与拟订全市政府性建 设投资有关政策，制定基本建设财务制度；负责有关政策性 补贴和专项储备资金财政管理工作。 （九）贯彻落实农村综合改革的方针政策，组织制定全 市农村综合改革实施方案和相关配套政策；负责全市农业综
4、合开发管理工作。 （十）会同有关部门拟订全市社会保障资金（基金）财 务管理制度，编制社会保障预决算草案；管理市财政社会保 障和就业及医疗卫生支出；负责社会保险基金的财政监管。 （十一）拟订地方政府债务管理制度和政策并组织实 施；负责政府和社会资本合作等政府融资拓展业务；负责全 3 市国际金融组织及外国政府贷（赠）款管理相关工作；负责 道路交通事故社会救助基金协调管理；负责国债遗留问题和 特种国债兑付工作。 （十二）负责管理全市会计工作，制定相关制度、办法 并组织实施；监督和规范会计行为，负责全市会计专业技术 资格考试。 （十三）负责制定财政资金绩效管理、监督检查相关制 度、办法并组织实施；监督
5、检查财税法规、政策执行惰况， 提出加强财政管理的政策和建议；组织协调重大或专项财政 监督检查，依法查处财政违法违规行为。 （十四）承办市政府交办的其他事项。 根据上述职责，西安市财政局内设 22 个处（室）和监 督监察局，包括：办公室、组织人事处、政策研究室、综合 处、预算处、国库处、行政政法处、科教文处、经济建设处、 农业处、社会保障处、城建处、企业处、债务与合作处、会 计处、政府采购管理处、收费处、行政事业单位资产管理处、 市农村综合改革工作办公室、法规税政处、电子数据处、财 政监督检查局 （包括综合审理处、 监督检查出、 绩效评价处） 。 二、二、2012019 9 年度部门主要工作任务
6、年度部门主要工作任务 2019 年财政工作总的要求是： 以习近平新时代中国特色 社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、 三中全会精神，树牢“四个意识” ，坚定“四个自信” ，坚决 做到“两个维护” ，统筹推进“五位一体”总体布局，协调 推进“四个全面”战略布局，贯彻落实新发展理念，坚持稳 4 中求进工作总基调，紧扣追赶超越和“五个扎实”要求，以 支持供给侧结构性改革为主线，继续实施积极财政政策，大 力培育“三个经济” ，加快国家中心城市建设，应对挑战、 抢抓机遇，全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防 风险、保稳定各项工作，着力保障市委、市政府重大政策落 实，全面推进财政工作
7、质量变革、效率变革、动力变革，加 快服务“一带一路”亚欧合作交流的国际化大都市建设。主 要工作任务如下： (一)坚持依法理财，加强收支管理，确保完成全年收支 任务 1.1.推进财政收入质稳量升推进财政收入质稳量升。及时分解全市收入预算，落 实征收责任。深入推进综合治税，加强预算执行分析研判， 落实财政收入督查制和包抓收入责任制，及时解决收入组织 中的问题。坚持依法征收、应收尽收，持续规范非税收入管 理。确保全市一般公共预算收入完成 725.8 亿元，增长 6%。 2.2.强化预算执行管理强化预算执行管理。认真落实市级部门及区县、开发 区支出进度考核办法。严格控制预算调整事项，除中省市确 定的重
8、大事项外，年度预算执行中原则上不再追加预算。加 快盘活财政存量资金，调整统筹用于全市经济社会发展亟需 资金支持的领域和项目，全力保障市委、市政府确定的“追 赶超越”核心工作，确保全市 2019 年一般公共预算支出完 成调整预算的 95%以上。 3.3.持续优化国库集中支付制度管理持续优化国库集中支付制度管理。持续推进国库集中 支付制度改革。不断优化国库集中支付流程，合理确定国库 5 集中支付方式，提高资金拨付效率。做好机构改革部门预算 管理及支出执行衔接工作，确保涉改部门资金支付工作准 确、规范。 4.4.全面实施预算绩效目标管理全面实施预算绩效目标管理。代拟中共西安市委市 政府关于全面实施预
9、算绩效管理的实施意见 ，加快建成全 方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，推动预算和绩 效管理一体化。强化绩效目标管理，加强绩效运行监控，扩 大绩效评价范围，将绩效评审与评价结果作为预算安排重要 依据，全面提升财政资源配置效率和使用效益。 5.5.扎实做好信息公开工作扎实做好信息公开工作。落实中省工作要求，按照平 台、时间、内容、格式“四统一”原则及时公开政府预算、 政府决算、预算调整等信息。落实好预决算公开工作考核办 法，加大公开工作检查力度，切实提高财政预算信息公开质 量。围绕简政放权要求，提高政府采购限额标准，优化采购 流程，提高采购效率。全面贯彻实施新的政府会计制度 ， 做好新旧衔接
10、。 （二）坚持底线思维，扎实打好“三大攻坚战” 1.1.支持打好精准脱贫攻坚战支持打好精准脱贫攻坚战。继续加大市级专项扶贫资 金投入规模，确保投入增幅不低于 20%。扎实推动各级扶贫 专项巡察检查反馈问题整改以及“趴窝”集中整治，深化财 政扶贫资金管理改革，探索解决目前存在的深层次问题。落 实扶贫小额信贷风险补偿金和贴息资金，支持贫困村集体经 济发展工作。推进扶贫资金动态监控平台建设，实现对扶贫 资金全过程、全流程监管。 6 2.2.支持打好污染防治攻坚战支持打好污染防治攻坚战。加大“铁腕制霾”资金投 入力度，推进减煤、控车、治源等工作，支持清洁能源替代 和新能源汽车推广使用，扎实推进“四治一
11、增”工作。加大 垃圾污水处理、厕所革命、村容村貌提升投入力度，改善农 村人居环境。加强秦岭北麓生态保护和修复投入力度，完善 沿线转移支付体系。抓紧财政资金追缴，切实做好“大棚房” 专项排查清理整治工作。 3.3.打好防范化解重大风险攻坚战打好防范化解重大风险攻坚战。深入落实国家关于 防范化解地方政府隐性债务风险的意见及问责办法，严格 控制地方政府隐性债务，确保“堵后门”更严、 “开前门” 更规范。坚决对违法违规举债融资行为，发现一起、问责一 起、通报一起，终身问责、倒查责任，坚决遏制隐性债务增 量。 4.4.加强隐性债务风险监测和应对加强隐性债务风险监测和应对。进一步摸清本地区隐 性债务情况，
12、切实抓细抓实抓到位。进一步做好风险应对预 案，守住不发生区域性债务风险的底线。严格按照化解方案 妥善处置隐性债务存量，抓紧压减隐性债务规模、降低债务 风险水平。 （三）紧扣产业重点，推动经济高质量发展 1.1.支持支持 “工业强市工业强市” 战略实施战略实施。 全面落实 中国制造 2025 和中省市工业优结构、促发展政策措施，重点支持新能源汽 车、航空产业、先进装备制造等特色产业集群聚集，综合运 用增量培育、投资奖补、技改扶持和产业基金等多种方式， 引导撬动社会资本投向工业实体经济。以“工业大走廊”建 7 设为重点，大力支持高端制造业集群与工业园区建设，优化 产业发展环境。支持比亚迪、西飞、陕
13、汽等工业百亿企业发 展，强化提升企业核心竞争力。紧抓国家军民融合创新改革 试点机遇，着力提升军转民、民参军协同创新发展。落实国 家新能源汽车财政扶持政策，支持甲醇汽车、新能源汽车推 广应用与产业化发展。 2.2.强化创新驱动发展引擎建设强化创新驱动发展引擎建设。以“硬科技”产业体系 建设与成果转化为重点，大力支持“创新+创业+产业化+科 技金融+智库规划+人才引领+区域协同”的科技创新生态链 发展。系统优化创新政策网络体系，形成科技创新需求方与 供给方紧密对接服务机制。重点支持一批新技术业态的独角 兽、小巨人示范企业发展壮大，形成规模集群效应。落实好 企业研发投入、众创载体建设等创新奖补政策，激发主体创 新动能。保障“创业西安行” 、 “梦回长安百万校友回归” 活动等重大创新活动举办、优化创新发展环境，支持国家自 主创新示范区、小微企业双创示范与知识产权运营试点城市 建设。 3.3.做好推进服务业转型升级
个人主页
