1、1森林类型的分类 9 按森林起源、树种组成、近自然程度、林分特征和经营特征等，将森林划分为天然 林和人工林两类；天然林又划分为原始林、天然过伐林、天然次生林和退化次生林；人 工林又划分为近天然人工林、人工混交林、人工阔叶纯林和人工针叶纯林。 5.2森林类型的落实 针对每个森林地块（小班）的林分特征，天然林按原始林、天然过伐林、天然次生 林和退化次生林， 人工林按近天然人工林、 人工混交林、 人工阔叶纯林和人工针叶纯林， 确定小班的森林类型，按代码填写，并统计各森林类型划分结果。 6森林经营分类 6.1森林经营分类原则 森林经营分类应遵循以下原则： a)坚持多功能经营、多效益统筹，突出主导功能的
2、原则。 b)兼顾林种、亚林种区划的成果，突出经营目的的原则。 c)统筹森林经营现状与未来发展，突出经营目标的原则。 d)坚持分类经营、分区施策，突出保护等级的原则。 6.2森林经营分类的具体要求 6.2.1森林经营分类的细分 依据森林主导功能和经营目的，综合考虑森林类型、保护等级和立地条件等因素， 在省级森林经营规划的森林经营分类基础上， 根据本地实际对县级森林经营分类适当细 分。细分后的类别应保持与省级森林经营分类相衔接。 6.2.2森林经营分类的命名 根据主导功能和经营目的，参照“严格保育的+经营目的”、“集约经营的+经营目 的”、“经营目的+为主的兼用林”命名。例如，“严格保育的自然保护
3、林”、“集约 经营的速生丰产用材林” 、“水源涵养为主的兼用林”。森林经营目的的主要类型可 参考 森林资源规划设计调查技术规程 的林种类型。 按照严格保育的公益林 （1+代码） 、 10 多功能经营的兼用林（2+代码）和集约经营的商品林（3+代码）三个类别，对森林经营 分类进行编码。 6.2.3森林经营分类的落实 根据小班所处的生态区位、自然条件、经营目的等，落实森林经营分类，统计森林 经营分类结果。 7森林作业法设计 7.1构建县域森林作业法体系 根据县域特点、森林类型、主导功能、目的树种或树种组成特征等，从省级经营规 划设计的森林作业法中，直接选取适宜本县的作业法并进行细化，或者适当增补满
4、足本 地经营特色要求的作业法，构建县域森林作业法体系。 7.2细化县域森林作业法技术 县域内森林类型、森林经营分类、经营分区、经营目的及林分现状相同的小班可设 计为同一类作业法，并细化提出每一类作业法的目标林相、全周期培育过程表。 森林作业法的目标林相根据主导功能和林层结构不同， 可以分为单层同龄林和复层 异龄林两大类型设计，包括实现培育目标时的树种组成、层次结构（林层）、林分密度 （每公顷株数）、目标直径、蓄积量水平（每公顷蓄积）等。 森林作业法的全周期培育过程表根据单层同龄林、复层异龄林的目标林相设计。目 标林相为复层异龄林的培育类型，全周期培育过程按建群阶段（造林或更新形成幼林）、 竞争
5、生长阶段 （林分郁闭后快速高生长阶段） 、 质量选择阶段 （林木强弱显著分化阶段） 、 近自然结构阶段（后期更新林木进入主林层而形成混交格局）、恒续林结构阶段（部分 目标树达到目标直径）五个阶段进行设计。目标林相为单层同龄林、以木材生产为主兼 顾其他功能的森林培育类型，全周期培育过程可以按传统方法划分为幼龄林、中龄林、 近熟林、成熟林、过熟林五个阶段设计。针对林分所处的生长发育阶段，细化各阶段所 采取的主要经营作业措施。作业法设计的具体内容和要求参照省级森林经营规划编制 指南。 11 明确森林作业法与森林类型、森林经营分类、经营分区、林分状况的对应关系。 7.3小班作业法落实 小班作业法是规定
6、具体小班（林分）从森林建立、抚育、调整、采伐利用、林分更 新等森林培育全周期所采用的一系列技术措施的综合设计。根据具体小班的森林类型、 森林经营分类及所处经营区，综合考虑经营目的、立地条件、林分状况等经营要素，首 先确定林分现状（树种组成、林层结构、发育阶段等）；再从县域森林作业法体系中， 选择确定适宜该小班的一种或几种森林作业法，作为编制森林经营方案、制定小班作业 法（小班全周期计划）。 根据小班的林分现状和作业法要求，分别近期、中期和远期，按造林、森林抚育、 退化林修复（调整）、森林采伐、更新造林等，规划各小班的主要经营作业措施。 8森林经营分区 8.1森林经营分区原则 森林经营分区应遵循
7、以下原则： a)保持与省级森林经营分区相衔接。 b)区位特征、功能需求与经营方式相协调。 c)地域分布相对集中连片。 d)统筹森林经营现状与未来发展。 e)与其他规划、工程衔接协调。 8.2森林经营分区的具体要求 8.2.1经营区区划 在省级森林经营分区（经营亚区）控制下，依据森林主导功能，考虑当地的功能需 求和森林资源现状以及与相关规划的衔接，分析立地条件和未来的发展方向，采用异区 异指标的主导因素法，将县域区划为若干个经营区。区划指标一般包括生态区位、经营 目标、林地质量，以及能反映区域特征的其他指标，如地质地貌、植被等。 12 8.2.2森林经营区命名 采用 “区域位置+地貌特征+经营目
8、标+经营区”的格式命名，超过一个经营目标， 无法从地域上明确区分的可以按2个主要经营目标，按目标重要性大小排序。如“西部 山地大径材培育兼水源涵养林经营区”。 8.2.3森林经营区分析 区划森林经营区后，需对各区的基本情况、突出问题、经营方向、经营策略及经营 目标进行重点分析。 a)基本情况 包括行政范围（土地总面积）、现有林地面积、森林面积、森林蓄积、每公顷乔木 林蓄积量、混交林面积比例、森林植被总碳储量、山系、地貌类型、气候、土壤、地带 性植被、主要森林类型等。 b)突出问题 从森林面积增加、林分质量与结构改善、森林生长发育、生态功能状况、森林灾害 防控、可利用资源状况、森林经营条件等方面
9、，分别梳理每个经营区存在的问题。 c)经营方向 围绕促进培育健康稳定优质高效的森林生态系统，依据经营区的主导功能需求、森 林经营现状和突出问题，结合当地经济社会发展、林业发展布局和重大政策实施，提出 每个经营区的森林经营方向及其经营重点。 d)经营策略 根据各经营区的经营方向，针对经营区的区域特征和主要森林类型，以及存在的突 出问题，提出培育的主要树种（或森林类型），以及适宜的森林作业法和主要的经营措 施。 e)经营目标 分近期、中期、远期描绘经营区的经营蓝图，依据经营区的主导功能和森林经营特 色，确定若干个能够满足功能需求的主要指标的目标。一般包括森林面积、森林蓄积、 每公顷乔木林蓄积量、混
10、交林面积比例、珍贵树种和大径级用材林面积比例、非木质林 产品产量、林下经济等指标的目标。 13 9规划成果编制 9.1规划文本 编制规划文本，划分经营区、明确经营分类、进行作业法设计、落实经营措施，并 将规划任务指标分解到乡(镇、场)，落实到小班，提出规划实施保障措施。 规划文本要求目标明确、内容完整、重点突出、任务具体、措施可行、文字表达简 明，数据计量规范。 规划文本的提纲及主要内容要求见附录A。 9.2规划编制说明 规划编制说明应包括以下内容： a)阐述规划编制背景。 b)阐述规划编制工作情况、规划依据、经营区区划、经营措施设计、指标落实、 重大问题处理方法、协调情况等内容。 c)关于规
11、划基数的说明。 d)关于规划协调衔接的说明。 e)规划成果报批过程中审查意见修改情况的说明。 9.3成果统计表 主要包括全县及各乡(镇、场)森林资源现状统计表、林地质量等级面积统计表、规 划造林和更新造林面积统计表、规划森林抚育、退化林修复面积统计表、森林采伐面积 统计表、投资估算汇总表。表格内容与格式见附录 B。成果统计表可根据当地实际需要 进行增补。 9.4规划图件 主要包括森林资源现状分布图、林地质量等级图、森林类型、森林作业法、森林经 营分类、森林经营区分布图。制图要求见附录 C。规划图件可根据当地实际需要进行增 补。 9.5专题研究报告 14 规划编制过程中形成的专题调查或专题研究报
12、告， 主要包括森林经营规划基数转换 专题研究报告、森林经营区区划专题研究报告、森林经营分类及作业法专题研究报告。 可根据本县的具体情况确定选取专题进行调查或研究。 9.6森林经营规划数据库 包括县、乡（镇）行政与区划界线、小班矢量和属性数据、经营规划数据等。规划 数据库内容和要求见附录 D。 10森林经营档案建立 10.1主要内容 10.1.1行政与区划界线 县级行政界线、县域内各乡(镇、场)界线，临海县的海岸线修测成果，国家级、省 级自然保护区、森林公园界线，以及村(林班、功能区）界线。 10.1.2小班调查数据 小班矢量和属性数据。小班属性数据包括： （1）基础因子：县（区、旗、林业局）
13、、 乡（林场）、村（林班）、小班号、面积、地貌、坡度、坡向、坡位、土壤类型（名称） 、 土层厚度；（2）林地因子：地类、林地质量等级、林地保护等级；（3）管理因子：土 地权属、林种、森林（林地）类别；（4）林分因子：起源、优势树种（组）、树种组 成、郁闭度（覆盖度）、平均年龄、龄组、每公顷蓄积、平均胸径、每公顷株数、林层、 群落结构、灾害类型及等级。 10.1.3经营规划数据 包括森林类型、 森林经营分类、 森林作业法、 森林经营分区、 小班经营措施规划 （目 标林相与经营措施）。 10.1.4其他规划成果数据 包括规划文本、规划编制说明、规划附表、规划图件和专题研究报告等。 15 10.2格
14、式要求 1)矢量数据、图形数据采用Shp格式，属性数据采用dbf格式； 2)专题制图文件，采用Mxd格式； 3)文本文件，采用Word格式。 10.3数据库汇交 县级经营档案数据库汇交到省级林业主管部门、国家林业局。 11规划成果论证 规划成果应征求相关部门、有关专家以及森林经营主体的意见，对规划目标、森林 经营分区、经营技术措施、建设规模和保障措施等进行重点论证。 附录A （规范性附录） 规划文本提纲与主要内容要求 A.1 前言 规划背景、目的和意义、依据、明确规划重点及范围。 A.2 基本情况分析 分析县域自然概况和社会经济状况。自然概况分析可包括地理位置、地形地貌、气 候、水系、土壤、动
15、植物资源等方面，社会经济状况可包括行政区划及人口、国民经济、 交通通信、旅游资源等方面。 A.3 森林资源现状与经营评价 从森林资源数量、质量、结构等方面客观分析森林资源现状。从森林资源数量、质 量和结构的变化趋势、生态建设情况、林业产业、森林经营的政策环境、经营方式、技 术体系和人才队伍等方面分析森林经营的成效与存在的主要问题。 A.4 森林经营条件分析 从社会、经济、生态需求等方面分析森林经营的必要性，从自然条件、基础设施、 森林经营的相关政策、森林经营技术和理念、森林提质增效的潜力等方面，科学分析森 林经营的有利条件和制约因。 16 A.5 指导原则和规划目标 A.5.1 指导思想 以多
16、功能森林经营理论为指导，采用科学先进的森林经营技术体系，促进培育健康 稳定、 优质高效的森林生态系统， 贯彻全周期的森林经营理念， 增强森林的供给、 调节、 服务、支持等功能，持续获取森林生态产品，为推动林业现代化建设、促进区域经济社 会生态可持续发展奠定坚实的生态基础。 A.5.2 规划依据 包括法律法规及相关文件、规划区划文件、技术规程等。 A.5.3 规划期限 规划期限和实施阶段划分，与省级森林经营规划相衔接。 A.5.4 规划目标 包括森林覆盖率、森林蓄积，每公顷乔木林蓄积量，混交林面积比例、珍贵树种和 大径级用材林面积比例、非木质林产品产量，森林植被总碳储量、森林每年提供的主要 生态
17、服务价值、森林经营规划制度的建立、森林经营标准体系、森林经营技术体系、人 才队伍建设、林道等基础设施建设、生态景观和生态文化、生物多样性等方面的目标。 各县可根据实际情况增加其他目标指标。 A.6 森林类型划分与森林经营分类 森林类型划分的类别与划分结果；森林经营分类的原则、方法和结果；县域内主要 树种经营特征表。 A.7 森林作业法设计 县级森林作业法体系设计，小班作业法落实，森林类型、森林经营分类与适宜的作 业法对应关系。 A.8 森林经营分区 森林经营区区划遵循的原则、区划指标、方法和结果；各经营区的基本情况与存在 的突出问题、主要经营方向、采用的经营策略以及分别近期、中期、远期的经营目
18、标。 A.9 建设规模和投资估算 以小班经营措施规划为依据，将省级下达的建设任务，按照乡（镇、场）分别近期、 中期、远期进行落实，完成近期、中期投资估算。 近期造林和更新造林、森林抚育、退化林修复规模应与最新的林业发展规划衔接， 森林采伐规模依据最新一期的森林采伐限额确定。中期、远期建设规模，依据小班经营 措施规划，综合考虑未来经费投入、森林质量提升工程以及实现经营目标的要求等因素 进行确定。 县级的造林和更新造林、森林抚育、退化林修复等各项建设规模，原则上不得小于 省级下达的建设任务。森林采伐的任务依据森林采伐限额确定。 17 对近期、中期投资经费来源加以阐述。 A.10 效益评价 A.10
19、.1 对森林总量和质量的效益评价 包括森林覆盖率提升、森林面积和森林蓄积量增加、每公顷乔木林蓄积和年均生长 量提高以及森林抚育对增加森林蓄积和每公顷乔木林蓄积的贡献等指标。 A.10.2 对增加林产品供给，保障经济民生的效益评价 包括森林木材储备、年均净增木材储备、年木材合理采伐量、年木材产出直接经济 价值、森林经营吸纳就业人数和森林经营收入等指标。 A.10.3 对增强生态功能，构筑生态防护屏障的贡献 包括森林每年提供的主要生态服务功能的实物量和价值量、森林植被总碳储量、年 均间接减排二氧化碳量等指标。 森林每年提供的主要生态服务功能实物量包括森林蓄水 量、固土量、提供负离子量和滞尘量等。
20、A.10.4 对提升生态公共服务，建设生态文明的贡献 从建成内容丰富、布局合理的森林生态公共服务与支持网络，优化森林景观格局、 促进人居生态环境显著改善、 先进生态文化不断繁荣和生态文明建设加快推进等方面进 行评价。 A.11 实施保障措施 围绕规划目标，结合县域实际，从组织保障、科技支撑、人才培养、制度建设、资 金监管、 基础建设和宣传引导等方面制定符合国家法律法规和政策要求的规划实施保障 措施。 18 附录B （规范性附录） 成果统计表 表 B.1森林资源现状统计表 省县 单位：公顷、立方米、% 统计 单位 土地总面积林地面积 森林 宜林地面积无立木林地面积 一般灌木林 地面积 疏林地面积
21、 其他林地面 积 森林覆盖率 面积蓄积 合计 乡 19 表 B.2林地质量等级面积统计表 省县 单位：公顷 统计单位合计级级级级级 合计 乡 20 表 B.3规划造林和更新造林面积统计表 省县 单位：公顷 统计单位 合计近期（-年）中期（-年）远期（-年） 合计造林 更新造 林 合计造林 更新造 林 合计造林 更新造 林 合计造林 更新造 林 合计 合计 乡 注：近期、中期、远期的规划期限与省级森林经营规划一致。下同。 21 表 B.4规划森林抚育和退化林修复面积统计表 省县 单位：公顷 统计单位 合计近期（-年）中期（-年）远期（-年） 合计 森林抚 育 退化林 修复 合计 森林抚 育 退化
22、林 修复 合计 森林抚 育 退化林 修复 合计 森林抚 育 退化 林修 复 合计 乡 22 表 B.5规划森林采伐（皆伐、渐伐）面积统计表 省县 单位：公顷 统计单位合计近期（-年）中期（-年）远期（-年） 合计 乡 23 表 B.6近期投资估算汇总表 省县 单位：万元、% 项目投资金额占总投资比例% 总投资 一、森林经营建设投资 （一）造林 1 （二）森林抚育 （三）退化林修复 二、其他费用（包括咨询规划、招标投资、建设管理、工程监理等费用） 注：1.造林投资规模不含更新造林投资。 24 附录C （规范性附录） 图件编制方法与要求 C.1现状图编制 C.1.1现状图编制应以基准年森林资源现状
23、调查图 （比例尺一般为1 10000或1 50000）为工作底图，依照森林规划分类对各类森林数量、布局、界线进行核实 和补充调查，形成规划的基础图件。 C.1.2森林资源现状图包括森林现状分布图、林地质量等级图。 C.1.3现状图编制可根据县域实际、规划需要和调查核实的结果，完善上图内 容，一般包括行政区划界线、主要地名、地物要素及注记、山脉、河流，主要铁 路、公路等基础实施、自然保护区范围等。执行LY/T 1821-2009林业地图图式的 规定。 C.2 规划图编制 C.2.1规划图编制以森林资源现状图为工作底图，标识主要规划和相关专题内 容，一般包括森林经营区的范围与界线，森林经营分类各类
24、型的范围，重点建设 项目分布的范围等。 C.2.2规划图包括森林经营区分布图、森林经营分类结果图、森林类型分布图 等。 C.2.3制图比例尺与森林资源现状图相同。 C.3 图廓整饰 图廓整饰一般包括： a)图名：如“XX 省 XX 县森林经营规划 XXX 图（XXXX-XXXX 年）”，位于 图廓内正上方居中。 b)地理位置示意：采用小比例尺显示县（市、区）在上一级行政区域内的 位置，一般位于图廓内左上方（也可根据图面情况进行位置的调整）。 c)图例：现状图配置现状图例，规划图配置规划图例，一般位于图廓内左 下方。 d)指北针：采用风玫瑰式，一般位于图廓内右上方。 e)比例尺：采用直线比例尺，
25、总长为 10cm，尺头长为 2cm，一般位于指北 针下侧或图廓内中下方。 f)编制单位、编制时间：一般注于图廓外右下方。 g)图例按照 LY/T 1821-2009 格式编制。 25 附录D （资料性附录） 经营规划数据库结构及因子代码说明 D.1经营规划小班属性数据结构 小班属性数据结构见表D.1。 表 D.1小班属性数据结构表 编号字段名中文名数据类型长度小数位 1XIAN县（市、旗、林业局）字符串6 2XIANG乡（镇、场）字符串3 3CUN村（林班）字符串3 4XIAO_BAN小班号字符串4 5DI_MAO地貌字符串1 6PO_XIANG坡向字符串1 7PO_WEI坡位字符串1 8PO
26、_DU坡度整型2 9TU_RANG_LX土壤类型（名称）字符串20 10TU_CENG_HD土层厚度双精度3 11MIAN_JI面积双精度181 12LD_QS土地权属字符串2 13DI_LEI地类字符串4 14LIN_ZHONG林种字符串3 15QI_YUAN起源字符串2 16SEN_LIN_LB森林类别字符串3 17SHI_QUAN_DJ事权等级字符串2 18GJGYL_BHDJ 国家级公益林保护 等级 字符串1 19NIAN_LING年龄整型2 20LING_ZU龄组字符串1 21YU_BI_DU郁闭度/覆盖度浮点型62 22YOU_SHI_SZ优势树种字符串6 23SZ_ZU_CHEN
27、G树种组成字符串6 24LIN_CENG_JG林层结构字符串1 25PING_JUN_XJ平均胸径浮点型61 26PING_SHU_GAO平均树高 27HUO_LMGQXJ公顷蓄积(活立木)双精度122 28MEI_GQ_ZS每公顷株数整型4 29DISPE灾害类型字符串2 30DISASTER_CLASS灾害等级字符串1 26 表 D.1（续） 编号字段名中文名数据类型长度小数 31ZL_DJ林地质量等级字符串1 32BH_DJ林地保护等级字符串1 33SJ_FEN_LEI森林经营分类字符串3 34SL_HUA_FEN森林类型划分字符串2 35SJ_FEN_QU森林经营分区字符串1 36SL
28、_ZYF森林作业法字符串1 37MB_SZ_ZC目标_树种组成字符串10 38MB_LC_JG目标_林层结构字符串2 39MB_GQ_ZS目标_公顷株数双精度4 40MB_PJ_XJ目标_目标胸径双精度61 41MB_GQ_XJ目标_公顷蓄积双精度122 42JQ_JY_CS近期_经营措施字符串10 43ZQ_JY_CS_1中期_经营措施_1字符串10 44ZQ_JY_CS_2中期_经营措施_2字符串10 45YQ_JY_CS_1远期_经营措施_1字符串10 46YQ_JY_CS_2远期_经营措施_2字符串10 47YQ_JY_CS_3远期_经营措施_3字符串10 D.2小班属性数据代码 经营
29、规划小班属性数据中，县（市、旗、林业局）按国家统一代码填写，乡 （镇、场）、村（林班）以县为单位按照有关标准由各县自行统一编码，其他因 子按代码或实测值填写。各因子代码参照当地的二类调查有关要求编码，形成代 码表。各属性因子单位需在代码表中注明。 D.3规划因子代码 森林类型、森林经营分类、森林作业法、森林经营措施，各县自行编码，形 成代码表。 27 （二）需实现的功能或者目标：（二）需实现的功能或者目标： 2018-2050 年海阳市森林经营规划编制项目 （三（三）需满足的国家相关标准需满足的国家相关标准、行业标准行业标准、地方标准或者其他标准地方标准或者其他标准、规范规范： GB/T 18
30、337.2生态公益林建设 规划设计通则 GB/T 18337.3生态公益林建设 技术规程 GB/T 15776造林技术规程 GB/T 15162飞播造林技术规程 GB/T 15163封山（沙）育林技术规程 GB/T 15781森林抚育规程 GB/T 26424-2010森林资源规划设计调查技术规程 LY/T 1646森林采伐作业规程 LY/T 1690低效林改造技术规程 LY/T 2007森林经营方案编制与实施规范 LY/T 1721-2008森林生态系统服务功能评估规范 LY/T 1821-2009林业地图图式 LY/T 1955-2011林地保护利用规划林地落界技术规程 省级森林经营规划编
31、制指南（办造字201711号） 全国森林经营规划（2016-2050年）（林规发201688号） 国家级公益林区划界定办法（林资发201734号） 国家森林资源连续清查技术规定（国家林业局，2014） （四）需满足的质量、安全、技术规格、物理特性等要求：（四）需满足的质量、安全、技术规格、物理特性等要求： 严格遵循中华人民共和国森林法等法律法规，依据相关政策规定、技术 规范和有关标准，组织开展规划编制工作。 （五）需满足的采购政策要求：（五）需满足的采购政策要求： （1）在本次采购活动中，应当优先购买节能、环保产品。节能、环保产品， 是指列入财政部、国家发展改革委制定的节能产品政府采购清单和财
32、政部、 国家环境保护总局制定的环境标志产品政府采购清单的产品。 （2）采购人购买的产品属于最新一期“节能产品政府采购清单”中政府强 28 制采购节能产品范围的，【详见节能清单附件 1，具体品目以“”标注，（台 式计算机产品的性能参数详见附件 2，凡与附件 2 所列性能参数不一致的台式计 算机产品，不属于本期节能清单的范围）】，供应商应当按照国务院办公厅关 于建立政府强制采购节能产品制度的通知（国办发200751 号）和最新一 期“节能产品政府采购清单”的规定，其所投报产品必须为最新一期“节能产品 政府采购清单”的强制采购节能产品范围内（包括品牌、型号、认证证书号、认 证证书有效期（须在有效期内
33、），并附相应投标产品的采购目录及清单列表，同 时标注本次所报产品包括品牌、型号、认证证书号、认证证书有效期（须在有效 期 内 ） ） ， 否 则 其 投 标 将 被 拒 绝 （ 查 询 网 址 ： 中 国 政 府 采 购 网 列入“环境标志产品政府采购清单”和“节能产品政府采购清单”的产品，优先 于只获得其中单项节能认证的产品。 （3）在本次采购活动中，应当给予小微企业、监狱企业和残疾人福利性单 位价格扣除的政府采购政策优惠。 1）若供应商为小微企业，按照财政部、工信部等部委发布的政府采购促 进中小企业发展暂行办法及工信部等部委发布的关于印发中小企业划型标准 规定的通知的规定，对小型和微型企业
34、产品的价格给予 6%的扣除，用扣除后 的价格参与评审。若供应商为中小微企业，须提供中小企业声明函原件，否 则评审时不予承认； 2）若供应商为监狱企业，按照财政部、司法部发布的关于政府采购支持 监狱企业发展有关问题的通知 的规定， 在政府采购活动中， 监狱企业视同小型、 微型企业，享受评审中价格扣除的政府采购政策。监狱企业在投标价格评审中给 予 6%的扣除，用扣除后的价格参与评审。磋商时须提供省级以上监狱管理局、 戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件复印件，否 则评审时不予承认。 3）若供应商为残疾人福利性单位，按照财政部、民政部、中国残疾人联合 会发布的关于促进残疾人就
35、业政府采购政策的通知，对残疾人福利性单位产 品的价格给予 6%的扣除，用扣除后的价格参与评审。若供应商为残疾人福利性 单位，须提供残疾人福利性单位声明函原件，否则评审时不予承认。 29 （4）本项目不接受进口产品投标，进口产品是指通过中国海关报关验放进 入中国境内且产自关境外的产品。 （六）项目交付或者实施的时间和地点：（六）项目交付或者实施的时间和地点： 1、设计周期：自合同签订后 15 个日历天内完成规划设计 2、设计成果：纸质版文本 10 份，电子版 1 份 （七）需满足的服务标准、期限、效率等要求：（七）需满足的服务标准、期限、效率等要求： （1）服务标准：符合国家及省市相关规定（或行
36、业标准）并符合采购文件 相关要求和合同的规定。 （2）服务期限：至本项目完成。 （3）服务效率：符合采购文件相关要求。 （八）项目售后服务及验收标准：（八）项目售后服务及验收标准： （1）售后服务响应时间：自接到通知后2小时内响应，24小时内赶到现场实 地解决问题。 （2）要求编制内容、格式及深度符合国家及省市相关规定（或行业标准）， 质量要求达到合格并按照国家法律、法规、政策性、规范性文件要求进行验收 三、三、论证意见论证意见 无 四、公示时间四、公示时间 本项目采购需求公示期限为 3 天：2018 年 10 月 31 日起至 2018 年 11 月 3 日止。 五、意见反馈方式五、意见反馈
37、方式 本项目采购需求方案公示期间接受社会公众及潜在供应商的监督。 请遵循客观、公正的原则，对本项目需求方案提出意见或者建议，并请于 2018 年 11 月 4 日前将书面意见反馈至采购人或者采购代理机暾暾时有理将寸步难行玖拾阳光虽然暖和可照射的时间长了也会遭到谩骂玖壹乐观的人只顾著笑而忘了怨悲观的人只顾著怨而忘了笑玖贰如果成功方向是错误的坚持到底就会错误到底玖叁你有权发怒但不应践踏别人的尊严你有权失败但不应自暴自弃你有权争取成功但不应以牺牲他人为代价你有权要求争议但不应以复仇为手段你有权要求生活得更美好但不应以今天的欺骗来捡取明天的快乐玖肆人要有着眼点又要有落脚点前者是战略后者是战术玖伍世界上
38、最永恒的幸福就是平凡人生中最长久的拥有就是珍惜玖陆不要贪图无所不有否则你将一无所;.附件1 一级一级 指标指标 二级二级 指标指标 三级指标三级指标 权权 重重 指标解释指标解释指标说明指标说明 参考值参考值 （目标值）（目标值） 绩效标准绩效标准评分细则评分细则分数分数证据证据证据来源证据来源 证据收集证据收集 方法方法 项目立项 规范性 3 项目的申请、设立过程是否 符合相关要求，用以反映和 考核项目立项的规范情况。 评价要点： 具体项目： 是否有规划； 项目是否按照规定的程序申请设立； 所提交的文件、材料是否符合相关要求； 事前是否已经过必要的可行性研究、专家论证、 风险评估、集体决策等
39、； 项目执行时是否发生重大调整。 项目按照规定的程序申请设立，提 交的文件、材料符合相关要求计1 分； 事前已经过必要的可行性研究、专 家论证、风险评估、集体决策的， 计1分； 项目执行时发生重大调整，有相应 调整手续的，计1分。 3 湖北省统计局年初向湖北省财政厅提交了项目预算 文件，同时提交了项目申报表，对项目实施内容进行 规定，并于2017年2月4日收到批复，项目申请设立程 序合规，且提交的文件、材料符合要求。 项目事前经过集体决策，项目执行时未发生重大调 整。 省财政厅关于批复 2017年省直部门预算的通 知（鄂财预发【2017】 3号） 项目申报文本 现场访谈 卷宗研究 现场访谈 绩
40、效目标 合理性 4 项目是否设定绩效目标和绩 效指标，所设定的绩效目标 和指标是否符合实际，用以 反映和考核项目绩效目标与 项目实施的相符情况。 评价要点： 是否设定长期目标、年度目标和绩效指标； 目标和指标的设计是否符合目标管理规范； 根据绩效目标和完成情况的对比考核目标设立的 合理性； 绩效指标是否具有可测性。 项目设定长期目标、年度目标和绩 效指标，计1分；目标和指标的设 计符合目标管理规范，计1分；根 据绩效目标和完成情况的对比考核 目标设立的合理性，绩效指标具有 可测性，计2分，否则计0分。 3 项目设立了相应的长期目标、年度目标和绩效指 标，目标和指标的设计基本符合目标管理规范。项
41、目 长期目标为狠抓统计数据质量，提供优质统计产品服 务，大力推进现代化服务型统计建设。项目年度目标 有三点：分别是按规定完成各项统计任务；提高统计 数据质量；建设现代化服务型统计。 项目实施单位基本完成当年统计工作任务，对数据 质量进行核查工作，目标设臵合理。 大部分指标基本可以用于绩效考核，部分指标设臵 不太合理，部分指标可测性不强，扣1分。 指标设臵不太合理：“月统计报表”、“按季统计报表”、“ 按年统计报表”，该部分指标与统计业务专项业务项目 经费的测算内容相关程度不高，项目经费测算内容主 要是会议、培训费的开展及预计使用情况，绩效指标 与项目关联度不强。 指标可测性不强：如“抽样精度”
42、、“数据质量评估（通 过率）”项目单位无法对上述指标进行衡量或提供资 料，指标不易衡量。 项目申报文本卷宗研究 资金到位 率 3 实际到位资金与计划投入资 金的比率，用以反映和考核 资金落实情况对项目实施的 总体保障程度。 评价要点： 资金到位率=（实际到位资金/计划投入资金） 100%。 实际到位资金：一定时期（本年度或项目期）内实 际落实到具体项目的资金。 计划投入资金：一定时期（本年度或项目期）内计 划投入到具体项目的资金。 100.00%计划标准 资金全部到位计3分，资金到位率 每降低5%，扣0.5分。 3 项目预算资金1,052.79万元，实际到位1,052.79万元， 资金到位率为
43、100%。 省财政厅关于批复 2017年省直部门预算的通 知（鄂财预发【2017】 3号） 湖北省统计局预算文本 卷宗研究 到位及时 率 3 及时到位资金与应到位资金 的比率，用以反映和考核项 目资金落实的及时性程度。 评价要点： 到位及时率=（及时到位资金/应到位资金） 100% 。 及时到位资金：截至规定时点实际落实到具体项目 的资金。 应到位资金：按照合同或项目进度要求截至规定时 点应落实到具体项目的资金。 100.00%计划标准 资金的到位及时率达到100%计3 分，每降低10%，扣0.5分。 3 项目资金于2017年2月4日下达，实际下拨金额与预 算金额一致，资金到位及时率100%。
44、 省财政厅关于批复 2017年省直部门预算的通 知（鄂财预发【2017】 3号） 湖北省统计局预算文本 卷宗研究 资金执行 率 4 项目实际支出与项目到位资 金的比率，用以反映和考核 项目资金使用情况。 资金执行率=项目实际支出/项目到位资金 100%。 实际支出：项目实施单位为完成既定工作目标一定 时期（本年度或项目期）内实际所耗费的支出。 到位资金：一定时期（本年度或项目期）内实际落 实到具体项目的资金。 95%计划标准 资金执行率超过95%计4分，每降低 10%，扣0.5分。 3.5 项目到位资金1,052.79万元，实际支出903.20万元， 资金执行率为85.79%，扣0.5分。 项
45、目申报文本 项目支出明细表 卷宗研究 湖北省统计局统计专项业务经费项目绩效评价打分表湖北省统计局统计专项业务经费项目绩效评价打分表 投 入 （ 1 7 ） 项目 立项 资金 落实 附件1 一级一级 指标指标 二级二级 指标指标 三级指标三级指标 权权 重重 指标解释指标解释指标说明指标说明 参考值参考值 （目标值）（目标值） 绩效标准绩效标准评分细则评分细则分数分数证据证据证据来源证据来源 证据收集证据收集 方法方法 湖北省统计局统计专项业务经费项目绩效评价打分表湖北省统计局统计专项业务经费项目绩效评价打分表 管理制度 健全性 3 项目管理制度是否健全，用 以反映和考核项目管理制度 对项目顺利
46、实施的保障情况 。 评价要点： 总项目： 是否制定相应的项目管理制度，如统计管理制度 、相关项目的统计报表制度、数据质量考核制度、 培训制度、会议制度、印刷管理制度。 项目管理制度是否合法、合规、完整。 项目实施单位已制定或具有相应的 业务管理制度，计1分； 制定了相应的项目管理制度，如统 计管理制度、相关项目的统计报表 制度、数据质量考核制度、培训制 度、会议制度、印刷品采购管理制 度，相关的资料管理制度等计2 分，每少一种扣0.5分。 3 项目所涉及调查统计内容都具有相关制度，项目管 理制度较为健全且合规合法，如能源处能源统计报 表制度、绿色发展统计报表制度等业务科室统 计报表制度；培训、会议费用也有相关管理办法，印 刷品参照相关采购办法。 项目按照上级单位下发文件或者办法，执行培训、 会议、印刷品采购工作。 能源统计报表制度 绿色发展统计报表制 度 数据质量评估制度 培训费管理办法 采购管理办法 湖北省省级党政机关 会议费管理办法 卷宗研究 制度执行 有效性 5 项目实施是否符合相关项目 管理规定，用以反映和考核 项目管理制度的有效执行情 况。 评价要点： 总项目： 是否按项目管理制度进
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