1、 东莞市人民政府东莞市人民政府文件文件 东府2018112 号 东莞市人民政府关于印发东莞市新型产业 用地（M0）管理暂行办法的通知 各镇人民政府（街道办事处） ，市府直属各单位： 现将东莞市新型产业用地（M0）管理暂行办法印发给 你们，请认真贯彻执行。 东莞市人民政府 2018年9月11日 2 东莞市新型产业用地（M0）管理暂行办法 第一章 总则 第一条 为进一步规范新型产业用地管理，增强加快产业 转型升级、推动高质量发展的新动力，打造一批“生产、生活、 生态”融合发展的新型产业综合体，以高品质空间吸引创新要 素加快集聚，根据关于支持新产业新业态发展促进大众创业 万众创新用地的意见 （国土资
2、规20155 号） 、 广东省降低 制造业企业成本支持实体经济发展的若干政策措施 （粤府 201790 号）等文件精神，结合东莞实际，制定本办法。 第二条 依据东莞市城市规划管理技术规定 ，在城市用 地分类“工业用地（M） ”大类下，增设“新型产业用地（M0） ” 中类。在办理供地手续和不动产登记时，土地用途表述为“工 业用地（M0） ” 。 第三条 新型产业用地（M0）指融合研发、创意、设计、 中试、无污染生产等新型产业功能以及相关配套服务的用地。 新型产业用地（M0）项目用房包括产业用房和配套用房。本办 法所称产业用房指可用于生产、研发设计、勘察、检验检测、 技术推广、环境评估与监测等功能
3、用途的用房。配套用房包括 3 小型商业、配套宿舍等。 第四条 新型产业用地（M0）按产业用房使用类型分为不 可分割转让的新型产业用地（以下简称“不可分割 M0” ）和可 分割转让的新型产业用地（以下简称“可分割 M0” ） 。配套用房 不得分割转让。 第二章 资格准入认定 第五条 新型产业用地（M0）优先在以下范围内试行： （一）纳入广深科技创新走廊（东莞段）空间规划的 省、市创新核心平台和创新节点。 （二）广深高速公路两侧各 1 公里范围内。 （三）用地面积 150 亩及以上的城市更新单元。 （四）由市统筹、市镇联合统筹的地块，以及市招商创新 办确定的市镇联合重点招商的区域。 （五）市区的莞
4、城街道、东城街道、万江街道、南城街道， 东南临深片区的塘厦镇、清溪镇、凤岗镇、樟木头镇，及其他 与深圳接壤的长安镇、大朗镇、大岭山镇、黄江镇，可在前述 范围以外各增加 2 个新型产业用地（M0）项目。 上述范围内的新型产业用地（M0） ，还须同时符合本办法 第六条的布局原则。 4 第六条 新型产业用地（M0）布局应遵循以下原则： （一）新型产业用地（M0）应布局于交通便捷、配套完善 的区域。如重大发展平台、重要发展廊道、轨道交通站点周边、 高快速公路出入口附近等。 （二）市级和镇级核心区内不布局新型产业用地（M0） 。 市级核心区包括市行政文化中心区、南城国际商务区、松山湖 高新区核心区、滨海
5、湾新区核心区、枢纽型轨道交通站点 500 米范围内等。市行政文化中心区、南城国际商务区由市规划部 门划定；其他核心区由各园区、镇街结合实际自行划定，报市 规划部门备案。 （三）工业保护线内允许适量布局新型产业用地（M0） 。 各园区、镇街工业保护线内新型产业用地（M0）总量不超过辖 区工业保护线总规模的 10%，工业保护线外不限比例。市区四 个街道、松山湖高新区、滨海湾新区作为新型产业重点发展区 域，可适当提高工业保护线内的新型产业用地（M0）比例，由 各园区、镇街提出方案，报市规划部门审定。 （四）鼓励集中成片、规模开发。连片或相邻用地面积 50 亩及以上的，允许规划为可分割 M0；少于 5
6、0 亩的，优先规划 为不可分割 M0， 仅限企业自用； 从严限制新增用地规划为可分 割 M0。 5 第七条 新型产业项目实行选址准入和开发主体准入分别 受理制度。市规划部门负责受理选址准入审核。市招商创新办 负责受理开发主体准入认定。 第八条 符合本办法第五条、第六条的新型产业项目用地 选址意向，由属地园区管委会、镇人民政府（街道办事处）向 市规划部门提出选址准入申请，市规划部门依据相关规划，出 具地块的规划条件。不符合本办法第五条、第六条但确需规划 为新型产业用地 （M0） 的， 由属地园区管委会、 镇人民政府 （街 道办事处）提出申请，报市人民政府审定后，市规划部门出具 地块的规划条件。
7、第九条 意向用地单位向属地园区管委会、 镇人民政府 （街 道办事处）提出申请，属地园区管委会、镇人民政府（街道办 事处）初审后报市招商创新办，市招商创新办对符合准入条件 的开发主体出具审查意见，并明确使用类型、分割转让前提条 件、分割转让比例、贡献比例等内容。具体细则由市招商创新 办牵头制定。 第三章 用地管理 第十条 新型产业用地 （M0） 按供地方式可分为新增用地、 “工改 M0”和已出让土地转 M0。新增用地采用招标、拍卖、 6 挂牌方式公开出让。 “工改 M0”可采取协议方式出让，政府收 储后再次供地的除外。已出让土地转 M0 的，无需采用招拍挂 方式公开出让（已出让普通工业用地 M1
8、 转 M0 不视为改变用 途，但须办理土地使用条件变更手续） 。 集体建设用地在符合规划的前提下可以规划为不可分割 M0，仅限集体经济组织自持产权，可对外租赁。 第十一条 获得开发主体准入的企业可以申请使用新型产 业用地（M0） 。开发主体须先与属地园区管委会、镇人民政府 （街道办事处）签订项目履约监管协议并缴纳履约保证金，再 与市国土部门签订土地出让合同。土地出让合同应明确规划条 件、使用类型、分割转让前提条件、分割转让比例、贡献比例 和建设周期等内容。 “工改 M0” 、已出让土地转 M0 的，须向市国土部门申请 办理土地使用条件变更手续，土地受让人与市国土部门签订土 地出让合同变更协议前
9、，须先与属地园区管委会、镇人民政府 （街道办事处）签订项目履约监管协议并缴纳履约保证金。如 涉及土地闲置的，须按闲置土地处置办法等有关规定先行 处理。 第十二条 新型产业用地（M0）土地出让年限为 40 年， 其中不可分割 M0 可延长至 50 年。 “工改 M0”土地出让年限为 7 50 年。已出让土地转 M0 的，按照原建设用地剩余出让年限确 定。 第十三条 新型产业用地（M0）土地出让底价按如下公式 计算： M0=M1 0.4 （1-X）+C 0.41 X R 其中：M1 为普通工业用地市场评估价的地面地价；C 为商 服用地市场评估价的楼面地价，需参照市国土部门公布的国有 建设用地基准地
10、价更新修正体系进行容积率系数修正；X 为分 割转让比例；R 为容积率；N 为实际出让年限。 第十四条 “工改 M0”项目地价以新型产业用地（M0） 土地出让底价为基础，扣减原土地使用条件下用地价格后，按 折半计价补缴土地出让金。 第十五条 新型产业用地 （M0） 原则上不得改变使用类型。 不可分割 M0 出让后确需申请分割转让的，由用地单位向属地 园区管委会、镇人民政府（街道办事处）提出申请，经市招商 创新办和市国土部门审核通过后，报市人民政府审定。经审定 同意的，按本办法补缴土地出让金（剩余出让年限不变） ，应补 缴的土地出让金为剩余年期下可分割 M0 价格扣减原不可分割 M0 价格的差额。
11、 第十六条 支持新型产业项目统一规划、功能适当混合， 8 可在新型产业用地（M0）基础上配置一定比例商业办公（C2） 、 配套型住宅（R0）和公共服务设施用地。允许多个不同功能用 途地块按一宗地整体出让（宗地面积不得超过单宗地出让控制 上限） ，整体办理规划、国土等手续。其中：产业用途的计容建 筑面积不得低于项目总计容建筑面积的 50%； 配套型住宅 （R0） 的计容建筑面积不得高于项目总计容建筑面积的 20%，限定出 售给入驻企业。配套型住宅（R0）地块应适当集中、合理布局， 与产业地块既要联系便捷又要避免相互干扰，符合环境影响评 价的要求。 第四章 规划与建设管理 第十七条 在符合城镇总体
12、规划和本办法规定准入条件的 前提下，按照依法依规、提高效率的原则，简化教育科研设计 用地（C6） 、普通工业用地（M1） 、商业金融业用地（C2） 、居 住用地（R）调整为新型产业用地（M0）的审批程序，由市规 划部门优化完善控制性详细规划调整管理细则。 第十八条 新型产业用地（M0）的规划技术参数应与普通 工业用地（M1）和商业金融业用地（C2）形成级差。其中： （一）容积率原则上大于 3.0，不超过 5.0。在满足城市空 间品质、公共服务设施、交通设施和市政设施等承载能力的前 9 提下，由属地园区管委会、镇人民政府（街道办事处）提出申 请，经市规划委员会审议和市政府审批后，可适当提高容积率
13、 上限。 （二）产业用房中用于生产制造的用房，应符合工业建筑 设计规范；用于研发设计的用房，可参照办公建筑设计规范进 行设计。 （三）配套用房的计容建筑面积不得超过项目总计容建筑 面积的 30%。配套宿舍可参照公租房标准进行设计。 第十九条 不可分割 M0 的建设工程设计方案经市规划部 门审批通过后实施，可分割 M0 的建设工程设计方案由市规划 部门上报市城建领导小组办公室工作会议审议后批准实施。 第二十条 新型产业项目建设管理适用于东莞市优化建 设工程项目审批流程实施办法 等文件的有关规定， 并参照 国 务院办公厅关于开展工程建设项目审批制度改革试点的通知 （国办发201833 号）的创新举措，切实压减审批环节、提 高审批效率，支持项目加快建设。 第五章 土地、产业用房贡$0哈(衂匀%衔衂讀缁氀衴頀h琀椀洚洛漛葧潏襠搀漀挀瀀椀挀最椀昀葧潏襠搀漀挀尀尀昀搀攀搀戀戀搀挀昀愀漀戀愀欀一稀匀洀伀吀戀瀀攀昀愀圀最刀甀礀眀焀伀眀愀焀栀唀甀伀匀稀挀夀葧潏尀眀攀渀欀甀尀眀攀戀甀椀尀氀攀砀倀愀瀀攀爀尀椀氀攀刀漀漀琀尀挀搀昀戀昀昀昀攀愀戀戀愀搀戀戀挀葧潏襠暋堀夀儀刀乎煬豑葧桢葧鹵啢汏祢
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