1、1 山西煤炭运销集团四明山煤业有限公司山西煤炭运销集团四明山煤业有限公司 “3 35 5”一般运输事故一般运输事故调查报告调查报告 2018 年月 5 日 20 时 50 分左右，河南富昌建设工程有限 责任公司四明山煤业项目部在山西煤炭运销集团四明山煤业有 限公司（以下简称四明山煤业）井下发生一起运输事故，造成 2 人死亡，事故直接经济损失 353.95 万元。 3 月 22 日，山西煤矿安全监察局晋城监察分局（以下简称 晋城监察分局）接到群众对该起事故的举报后，发函给高平市 人民政府，要求按规定进行核查。3 月 29 日，经核查组核查， 事故情况属实，高平市煤炭煤层气工业局将事故情况上报晋城
2、 监察分局。 3 月 30 日，依据中华人民共和国安全生产法 、 生产安 全事故报告和调查处理条例 （国务院令 493 号） 、 煤矿安全监 察条例 （国务院令 296 号）等有关法律、法规的规定及山西 省安全生产条例 、 山西省人民政府关于做好 2018 年安全生产 工作的通知 （晋政发20181 号）要求，晋城监察分局组织 晋城市公安局、晋城市总工会、晋城市煤炭煤层气工业局和高 平市人民政府等部门组成事故联合调查组，并依法邀请晋城市 监察委员会派员参加，对这起事故展开调查。山西煤矿安全监 察局派专人对该起事故调查进行督办。 事故调查组按照科学严谨、依法依规、实事求是、注重实 2 效的原则，
3、通过现场勘察、调查取证、技术认定及综合分析， 查清了事故发生的经过和原因，认定了事故性质和责任，提出 了对事故责任人和责任单位的处理建议，制定了防范和整改措 施。现将事故的调查情况报告如下： 一、事故相关单位概况 （一）（一）山西煤炭运销集团晋城有限公司概况山西煤炭运销集团晋城有限公司概况 山西煤炭运销集团晋城有限公司（以下简称晋城煤销公司） 成立于 1985 年，前身是山西煤炭运销总公司晋城分公司，现为 晋能集团全资子公司。企业法人营业执照由晋城市工商行政管 理局颁发，统一社会信用代码 91140500111202748G，营业期限： 2009 年 7 月 30 日至 2029 年 7 月
4、29 日。 安全生产许可证由山西 煤矿安全监察局颁发， 编号为(晋)MK 安许证字 2017 GQ047Y2， 有效期：2017 年 12 月 17 日至 2020 年 12 月 16 日。 公司下辖 6 个县域（市、区）公司、27 座煤矿（大宁金海 煤业未接管，实质性接管矿井 26 座）和 15 个实体公司，内设 25 个职能部室，其中涉煤部室 12 个（安全生产监督管理局、煤 炭事业部、生产技术部、一通三防部、技术中心、机电部、基 本建设部、环保质量部、项目部、教育培训部、调度指挥中心、 地质防治水中心） 。截止目前，公司在册员工 1.5 万余人，现 26 座矿井中，生产矿井 15 座，建
5、设矿井 4 座，停缓建矿井 7 座。 根据安全生产管理的需要，公司成立了由党委书记、经理 任主任、公司班子成员任副主任的安全生产委员会（以下简称 安委会） ，安委会内设煤炭产业安全生产委员会等 6 个安全生产 3 产业（专业）委员会。各产业（专业）安委会在晋城煤销公司 安委会的领导下，负责各产业（专业）范围的安全生产工作。 （二）四明山煤业基本情况（二）四明山煤业基本情况 1.1.矿井概况矿井概况 四明山煤业隶属于晋城煤销公司，位于高平市北诗镇北诗 村，是山西省煤矿企业兼并重组整合工作领导组办公室以“晋 煤重组办发200944 号”文批准的资源整合兼并重组矿井， 由原山西高平郭庄煤业有限公司、
6、原山西高平化壁煤业有限公 司以及五座“十关闭”矿井（山西高平北诗化壁北山煤业有限 公司、山西高平中坪煤业有限公司、山西高平北诗长畛煤业有 限公司、山西高平百花山煤业有限公司、山西高平南村煤业有 限责任公司）整合而成。 四明山煤业井田面积 18.6628 平方公里，地质储量 14972 万吨，批准开采 3 号-15 号煤层，可采储量 7498 万吨，设计能 力 120 万吨/年；井田内地质构造简单，水文地质类型为中等； 3 号和 9 号煤层属不易自燃煤层，15 号煤层属自燃煤层；3 号、 9 号、15 号煤层均无煤尘爆炸性，属低瓦斯矿井，矿井首采 9 号煤层。 矿井设计为斜-立混合开拓方式，采用
7、中央并列式通风。在 工业广场布置一对斜井，主斜井斜长 609m，倾角 16，安装一 部胶带输送机， 担负矿井提煤任务； 副斜井斜长1209m， 倾角7， 担负矿井材料、设备及人员的运输；辅助运输为防爆无轨胶轮 4 车运输；回风立井净直径 6m，垂深 114m，担负矿井回风任务兼 作安全出口，安装 2 台 FBCDZ16/275 型通风机，一用一备， 目前为临时使用，永久风机还未投入使用。全井田共划分为两 个水平六个采区，上水平 9 号煤层划分为二个采区，下水平 15 号煤层划分为四个采区，首采区为 9 号煤一采区，位于井田南 部，开拓水平为+890m。 2.2.矿井证照矿井证照 四 明 山 煤
8、 业 为 建 设 矿 井 ， 采 矿 许 可 证 证 号 为 C1400002009111220045796，有效期限：自 2012 年 6 月 11 日至 2023 年 6 月 11 日；营业执照由山西省工商行政管理局颁发，统 一社会信用代码：91140000586186796Q，营业期限：2011 年 10 月 31 日至长期。 3.3.安全生产管理机构设置情况安全生产管理机构设置情况 四明山煤业配备有矿长（兼党支部书记） 、生产副矿长、安 全副矿长、机电副矿长、总工程师、防治水助理、通风助理等， 设置有调度室、生产科、安全科、机电科、地测防治水科、职 卫科、基建科、通风科、机电队、机运队
9、、探水队、通风队等 科队。 4.4.基本建设情况基本建设情况 （1 1）基建手续办理情况）基建手续办理情况 四明山煤业初步设计于 2010 年 9 月由山西省煤炭工业厅以 晋煤办基发20101202 号文批复，安全专篇于 2010 年 10 月 5 由山西煤矿安全监察局以晋煤监安一字2010545 号文批复。 开工报告由山西省煤炭工业厅于 2011 年 1 月以晋煤办基发 201131 号文批复，同意开工建设，建设工期 20 个月。2013 年 8 月山西省煤炭工业厅以晋煤办基发20131221 号文对设 计变更进行了批复。2012 年 9 月，山西省煤炭基本建设局以晋 煤基局发2012118
10、 号文批准延长建设工期，延长建设工期 11 个月。 2013 年 9 月山西省煤炭基本建设局以晋煤基局发 2013 206 号文批复调整建设工期至 2015 年 3 月底。2015 年 3 月山西 省煤炭基本建设局以晋煤基局发201535 号文批复延长建设 工期至 2016 年 3 月底。2016 年 3 月，晋城市煤炭煤层气工业局 以晋市煤局便字201647 号文批复顺延建设工期至 2016 年 9 月 30 日。2016 年 11 月山西省煤炭工业厅以晋煤行审发2016 40 号文批复延长建设工期至 2017 年 9 月 8 日。2017 年 8 月， 晋城市煤炭煤层气工业局以晋市煤局规字
11、2017220 号文批复 顺延建设工期至 2018 年 3 月 8 日。 （2 2）建设进度情况）建设进度情况 截止事故发生前，四明山煤业主斜井、副斜井、回风立井、 中央变电所、中央水泵房、井底主水仓、南翼辅运巷、南翼胶 带巷、南翼回风巷、9101 运输顺槽、9101 回风顺槽、9101 开切 眼等主要巷道及硐室工程已基本完成，剩余永久避难硐室浇筑、 南翼辅运巷和南翼胶带巷铺底等收尾工程。事故发生前，未批 准复工，矿井处于“一停四不停”状态。 6 （3 3）矿建工程招投标情况）矿建工程招投标情况 四明山煤业井巷一期工程（井筒开拓）主、副斜井及回风 立井井筒工程于 2011 年 3 月 30 日
12、公开招标，主斜井井筒工程 由广西矿建集团有限公司中标，副斜井井筒工程由浙江中宇实 业发展有限公司中标，回风立井井筒工程由浙江中隧建设有限 公司中标，并于 2011 年 5 月 26 日与三家中标单位签订了施工 合同。 井巷二期工程（井底硐室及采区巷道工程）于 2013 年 3 月 至 2014 年 8 月共有 8 项工程公开招标，其中 3 项由广西矿建集 团有限公司中标 （2013 年 3 月 12 日中标主斜井井底清理撒煤巷 及铺轨工程； 2013年5月23日中标井底主水仓及铺轨工程； 2013 年 11 月 27 日中标主排水泵房、主变电所工程） ；3 项由浙江中 隧建设有限公司中标（20
13、13 年 3 月 6 日中标总回风巷、9 号回 风巷及南翼回风下山工程； 2013 年 5 月 15 日中标 9 号煤辅助运 输大巷及附属工程；2013 年 11 月 12 日中标永久避难硐室、采 区煤仓下口及装载硐室、 消防材料库、 胶带机头变电所等工程） ； 1 项由四川盐业地质钻井大队中标（2014 年 8 月 14 日中标 9 号 煤辅助运输大巷、胶带大巷、回风大巷等工程） ；1 项井巷二期 工程（南翼辅助运输下山、胶带下山、回风下山等）由具有矿 建一级资质的河南富昌建设工程有限责任公司（以下简称富昌 公司）于 2014 年 1 月 24 日中标。 2015 年 7 月 22 日， 富
14、昌公司又参加四明山煤业井巷三期工 7 程（一采区巷道及水仓工程）公开招标并中标。 2014 年 1 月 26 日和 2015 年 7 月 31 日,富昌公司将以上中 标工程与公司聘用人员吴祖锵（与富昌公司签订 10 年固定期限 劳动合同，自 2013 年 10 月 10 日起 2023 年 12 月 31 日止）两 次签订项目经营管理内部经济承包协议书 ，由富昌公司提供 大型专业设备，吴祖锵出资合作，按照完成工作量的 10%向富昌 公司缴纳管理费。利润分成按照工程竣工结算后盈利额计算， 富昌公司 30%，吴祖锵 70%。吴祖锵于 2015 年 7 月 30 日与富昌 公司签订了三期工程施工合同
15、，吴祖锵实际负责工程项目部全 面工作（代表富昌公司） ，项目部经理张太平负责协调与四明山 煤业之间的井下施工建设。 5.5.副斜井及事故地点基本情况副斜井及事故地点基本情况 四明山煤业副斜井长度1209m，坡度-7，井筒断面为半圆 拱形断面，宽5.2，高4.1。井筒前220m为表土段，采用钢 筋混凝土砌碹支护，基岩段采用锚喷支护。 副斜井井底以169.5夹角与9号煤辅助运输大巷相连。9号 煤辅助运输大巷全长221m，坡度+1，在大巷正前方设置有一 道闭墙。 经现场勘查和调查询问及救援人员现场指认， 事故发生在 9 号煤辅助运输大巷正前方密闭处。 （三）施工单位概况（三）施工单位概况 四明山煤业
16、现施工单位为富昌公司，富昌公司始建于 1954 8 年，原为煤炭部 43 工程处，现隶属于河南能源化工建设集团有 限公司，为省属国有企业。富昌公司具备矿山工程施工总承包 壹级资质（资质证书编号 D141023586） ，有效期：2021 年 1 月 20 日；营业执照统一社会信用代码：914106001726324343，营 业期限：2002 年 1 月 5 日至 2022 年 1 月 4 日；安全生产许可证 编号为（豫）FM 安许证字2017XFSG001Y，有效期：2017 年 1 月 23 日至 2020 年 1 月 22 日。 2014 年 1 月至 2015 年 7 月，富昌公司通过
17、招投标，先后中 标并承揽四明山煤业井下二期工程南翼辅助运输下山、南翼胶 带运输下山、南翼回风下山以及井下三期工程的一采区 9101 运 输顺槽和 9101 回风顺槽，9102 运输顺槽和 9102 回风顺槽及配 套工程、采区水仓、采区水泵房、采区变电所及配电硐室等工 程，中标工程共三个。 富昌公司成立了河南富昌建设工程有限责任公司四明山煤 业项目部（以下简称富昌公司四明山项目部） ，项目部设有项目 经理、技术负责人、安全负责人、机电负责人、质量负责人各 1 人，设置安全科、机电队、掘进队、开拓队、运输队等队组。 （四）监理单位概况（四）监理单位概况 监理单位为山西省煤炭建设监理有限公司，该公司成立于 1996 年 4 月，为山西省煤炭工业厅直属，具有矿山工程甲级、 房屋建筑工程甲级、机电安装工程乙级监理资质，持有中华人 民共和国住房和城乡建设部颁发的监理资质证书，编号为 9 E114002332，有效期至 2019 年 9 月 12 日，统一社会信用代码： 91140100602066461A，营业期限：1996 年 4 月 9 日至
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