1、2要闻 1 5年3月1 7日星期二版面编辑孙兆秋实习编辑魏寅 （上接第一版） 以开放促改革促发展。扩展上海自 由贸易试验区范围，新设广东、天津、福 建自由贸易试验区。稳定出口，增加进 口，出口占国际市场份额继续提升。实 际使用外商直接投资1196亿美元，居世 界首位。对外直接投资1029亿美元，与 利用外资并驾齐驱。中国与冰岛、瑞士 自贸区启动实施，中韩、中澳自贸区完 成实质性谈判。铁路、电力、油气、通信 等领域对外合作取得重要成果，中国装 备正大步走向世界。 三是加大结构调整力度，增强发展 后劲。在结构性矛盾突出的情况下，我们 积极作为，有扶有控，多办当前急需又利 长远的事，夯实经济社会发展
2、根基。 不断巩固农业基础。加大强农惠农 富农政策力度，实现粮食产量“十一连 增”、农民收入“五连快”。农业综合生产 能力稳步提高，农业科技和机械化水平 持续提升，重大水利工程建设进度加快， 新增节水灌溉面积223万公顷，新建改 建农村公路23万公里。新一轮退耕还林 还草启动实施。农村土地确权登记颁证 有序进行，农业新型经营主体加快成长。 大力调整产业结构。着力培育新的增 长点，促进服务业加快发展，支持发展移 动互联网、集成电路、高端装备制造、新能 源汽车等战略性新兴产业，互联网金融异 军突起，电子商务、物流快递等新业态快 速成长，众多“创客”脱颖而出，文化创意 产业蓬勃发展。同时，继续化解过剩
3、产 能，钢铁、水泥等15个重点行业淘汰落 后产能年度任务如期完成。加强雾霾治 理，淘汰黄标车和老旧车指标超额完成。 推进基础设施建设和区域协调发展。 京津冀协同发展、长江经济带建设取得重 要进展。新建铁路投产里程8427公里，高 速铁路运营里程达1.6万公里，占世界的 60%以上。高速公路通车里程达11.2万公 里，水路、民航、管道建设进一步加强。农 网改造稳步进行。宽带用户超过7.8亿 户。经过多年努力，南水北调中线一期工 程正式通水，惠及沿线亿万群众。 实施创新驱动发展战略。着力打通 科技成果转化通道，扩大中关村国家自 主创新示范区试点政策实施范围，推进 科技资源开放共享，科技人员创新活力
4、 不断释放。超级计算、探月工程、卫星应 用等重大科研项目取得新突破，我国自 主研制的支线客机飞上蓝天。 四是织密织牢民生保障网，增进人 民福祉。我们坚持以人为本，持续增加民 生投入，保基本、兜底线、建机制，尽管财 政收入增速放缓、支出压力加大，但财政 用于民生的比例达到70%以上。 加强就业和社会保障。完善就业促 进政策，推出创业引领计划，高校毕业生 就业稳中有升。统一城乡居民基本养老 保险制度，企业退休人员基本养老金水 平又提高10%。新开工保障性安居工程 740万套，基本建成511万套。全面建立 临时救助制度，城乡低保标准分别提高 9.97%和14.1%，残疾军人、烈属和老复 员军人等优抚
5、对象抚恤和生活补助标准 提高20%以上。 继续促进教育公平。加强贫困地区 义务教育薄弱学校建设，提高家庭经济 困难学生资助水平，国家助学贷款资助 标准大幅上调。中等职业学校免学费补 助政策扩大到三年。实行义务教育免试 就近入学政策，28个省份实现了农民工 随迁子女在流入地参加高考。贫困地区 农村学生上重点高校人数连续两年增长 10%以上。经过努力，全国财政性教育经 费支出占国内生产总值比例超过4%。 深入推进医药卫生改革发展。城乡 居民大病保险试点扩大到所有省份，疾 病应急救助制度基本建立，全民医保覆 盖面超过95%。基层医疗卫生机构综合 改革深化，县乡村服务网络逐步完善。公 立医院改革试点县
6、市达到1300多个。 积极发展文化事业和文化产业。推 动重大文化惠民项目建设，广播电视“村 村通”工程向“户户通”升级。实施文艺精 品战略，完善现代文化市场体系。群众健 身活动蓬勃开展，成功举办南京青奥会。 五是创新社会治理，促进和谐稳定。 我们妥善应对自然灾害和突发事件，有 序化解社会矛盾，建立健全机制，强化源 头防范，保障人民生命安全，维护良好的 社会秩序。 去年云南鲁甸、景谷等地发生较强 地震，我们及时高效展开抗震救灾，灾后 恢复重建顺利推进。积极援非抗击埃博 拉疫情，有效防控疫情输入。加强安全生 产工作，事故总量、重特大事故、重点行 业事故持续下降。着力治理餐桌污染，食 品药品安全形势
7、总体稳定。 我们大力推进依法行政，国务院提 请全国人大常委会制定修订食品安全法 等法律15件，制定修订企业信息公示暂 行条例等行政法规38件。政务公开深入 推进，政府重大决策和政策以多种形式 向社会广泛征求意见。完成第三次全国 经济普查。改革信访工作制度。法律援助 范围从低保群体扩大到低收入群体。加 强城乡社区建设，行业协会商会等四类 社会组织实现直接登记。严厉打击各类 犯罪活动，强化社会治安综合治理，维护 了国家安全和公共安全。 我们严格落实党中央八项规定精神， 持之以恒纠正“四风”。严格执行国务院“约 法三章”，政府性楼堂馆所、机关事业单位 人员编制、“三公”经费得到有效控制。加大 行政监
8、察和审计监督力度，推进党风廉 政建设和反腐败斗争，严肃查处违纪违 法案件，一批腐败分子得到应有惩处。 我们狠抓重大政策措施的落实， 认真开展督查，引入第三方评估和社 会评价，建立长效机制，有力促进了各 项工作。 一年来，外交工作成果丰硕。习近平 主席等国家领导人出访多国，出席二十 国集团领导人峰会、金砖国家领导人会 晤、上海合作组织峰会、东亚合作领导人 系列会议、亚欧首脑会议、达沃斯论坛等 重大活动。成功举办亚太经合组织第二 十二次领导人非正式会议、亚信会议第 四次峰会、博鳌亚洲论坛。积极参与多边 机制建立和国际规则制定。大国外交稳 中有进，周边外交呈现新局面，同发展中 国家合作取得新进展，经
9、济外交成果显 著。推进丝绸之路经济带和21世纪海上 丝绸之路建设，筹建亚洲基础设施投资 银行，设立丝路基金。我们与各国的交往 合作越来越紧密，中国在国际舞台上负 责任大国形象日益彰显。 各位代表！ 一年来取得的成绩，是以习近平同志 为总书记的党中央统揽全局、科学决策的 结果，是全党全军全国各族人民共同努 力、不懈奋斗的结果。我代表国务院，向全 国各族人民，向各民主党派、各人民团体 和各界人士，表示诚挚感谢！向香港特别 行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾 同胞和海外侨胞，表示诚挚感谢！向关心 和支持中国现代化建设事业的各国政府、 国际组织和各国朋友，表示诚挚感谢！ 我们既要看到成绩，更要看到前
10、进中 的困难和挑战。投资增长乏力，新的消费 热点不多，国际市场没有大的起色，稳增 长难度加大，一些领域仍存在风险隐患。 工业产品价格持续下降，生产要素成本上 升，小微企业融资难融资贵问题突出，企 业生产经营困难增多。经济发展方式比较 粗放，创新能力不足，产能过剩问题突出， 农业基础薄弱。群众对医疗、养老、住房、 交通、教育、收入分配、食品安全、社会治 安等还有不少不满意的地方。有些地方环 境污染严重，重大安全事故时有发生。政 府工作还存在不足，有些政策措施落实不 到位。少数政府机关工作人员乱作为，一 些腐败问题触目惊心，有的为官不为，在 其位不谋其政，该办的事不办。我们要直 面问题，安不忘危，
11、治不忘乱，勇于担当， 不辱历史使命，不负人民重托。 二、2015年工作总体部署 我国是世界上最大的发展中国家， 仍处于并将长期处于社会主义初级阶 段，发展是硬道理，是解决一切问题的基 础和关键。化解各种矛盾和风险，跨越 “中等收入陷阱”，实现现代化，根本要靠 发展，发展必须有合理的增长速度。同 时，我国经济发展进入新常态，正处在爬 坡过坎的关口，体制机制弊端和结构性 矛盾是“拦路虎”，不深化改革和调整经 济结构，就难以实现平稳健康发展。我们 必须毫不动摇坚持以经济建设为中心， 切实抓好发展这个执政兴国第一要务。 必须坚持不懈依靠改革推动科学发展， 加快转变经济发展方式，实现有质量有 效益可持续
12、的发展。 当前，世界经济正处于深度调整之 中，复苏动力不足，地缘政治影响加重， 不确定因素增多，推动增长、增加就业、 调整结构成为国际社会共识。我国经济 下行压力还在加大，发展中深层次矛盾 凸显，今年面临的困难可能比去年还要 大。同时，我国发展仍处于可以大有作为 的重要战略机遇期，有巨大的潜力、韧性 和回旋余地。新型工业化、信息化、城镇 化、农业现代化持续推进，发展基础日益 雄厚，改革红利正在释放，宏观调控积累 了丰富经验。我们必须增强忧患意识，坚 定必胜信念，牢牢把握发展的主动权。 新的一年是全面深化改革的关键之 年，是全面推进依法治国的开局之年，也 是稳增长调结构的紧要之年。政府工作 的总
13、体要求是：高举中国特色社会主义 伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重 要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党 的十八大和十八届三中、四中全会精神， 贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精 神，按照“四个全面”战略布局，主动适应 和引领经济发展新常态，坚持稳中求进 工作总基调，保持经济运行在合理区间， 着力提高经济发展质量和效益，把转方 式调结构放到更加重要位置，狠抓改革 攻坚，突出创新驱动，强化风险防控，加 强民生保障，处理好改革发展稳定关系， 全面推进社会主义经济建设、政治建设、 文化建设、社会建设、生态文明建设，促 进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。 我们要把握好总体要求，着眼于保 持中高速增长和迈向中高端水平“双目 标”，坚持稳政策稳预期和促改革调结构 “双结合”，打造大众创业、万众创新和增 加公共产品、公共服务“双引擎”，推动发 展调速不减势、量增质更优，实现中国经 济提质增效升级。 今年经济社会发展的主要预期目标
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