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恒生投资管理有限公司 及.pdf

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恒生投资管理有限公司 及.pdf

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20、办法发布之日起开始施行。该办法明确了除国有产权转让进场交易程序外,还特别明确了增资扩股及国有设备资产进场交易的程序。本办法的发布进一步规范了企业改制及国有产权交易的行为,加强企业国有资产交易监督管理,防止国有资产流失,并对上述业务的法律服务事宜提出了新的标准和要求。在此,本律师根据办法的相关内容向各位做一介绍和解读。第一部分 总则一、办法制订的目的和法律依据1、为规范企业国有资产交易行为,加强企业国有资产交易监督管理,防止国有资产流失制定本办法。2、制定本法的法律依据为中华人民共和国企业国有资产法、中华人民共和国公司法、企业国有资产监督管理暂行条例等有关法律法规。二、企业国有产权交易的要求和原

21、则企业国有资产交易应当遵守国家法律法规和政策规定,有利于国有经济布局和结构调整优化,充分发挥市场配置资源作用,遵循等价有偿和公开公平公正的原则,在依法设立的产权交易机构中公开进行,国家法律法规另有规定的从其规定。三、办法所称企业国有资产交易行为的类型:1、企业产权转让:履行出资人职责的机构、国有及国有控股企业、国有实际控制企业转让其对企业各种形式出资所形成权益的行为(以下称企业产权转让);2、企业增资:国有及国有控股企业、国有实际控制企业,除政府以增加资本金方式对国家出资企业的投入除外的增加资本的行为(以下称企业增资);3、企业资产转让:国有及国有控股企业、国有实际控制企业的重大资产转让行为(

22、以下称企业资产转让)。四、办法所称国有及国有控股企业、国有实际控制企业的情形:1、政府部门、机构、事业单位出资设立的国有独资企业(公司),以及上述单位、企业直接或间接合计持股为100%的国有全资企业;2、本条第1款所列单位、企业单独或共同出资,合计拥有产(股)权比例超过50%,且其中之一为最大股东的企业;3、本条第1、2款所列企业对外出资,拥有股权比例超过50%的各级子企业;4、政府部门、机构、事业单位、单一国有及国有控股企业直接或间接持股比例未超过50%,但为第一大股东,并且通过股东协议、公司章程、董事会决议或者其他协议安排能够对其实际支配的企业。五、企业国有资产交易的权属要求企业国有资产交

23、易标的应当权属清晰,不存在法律法规禁止或限制交易的情形。已设定担保物权的国有资产交易,应当符合中华人民共和国物权法、中华人民共和国担保法等有关法律法规规定。涉及政府社会公共管理事项的,应当依法报政府有关部门审核。六、国有资产监督管理机构(以下简称国资监管机构)及其职责1、国资监管机构负责所监管企业的国有资产交易监督管理;2、国家出资企业负责其各级子企业国有资产交易的管理,定期向同级国资监管机构报告本企业的国有资产交易情况;3、国资监管机构及其他履行出资人职责的机构应定期对国家出资企业及其控股和实际控制企业的国有资产交易情况进行检查和抽查,重点检查国家法律法规政策和企业内部管理制度的贯彻执行情况

24、。第二部分 企业产权转让规定七、企业产权转让审核报批的主管机构1、国家出资企业的产权转让事项由国资监管机构负责审核。其中,因产权转让致使国家不再拥有所出资企业控股权的,须由国资监管机构报本级人民政府批准。2、国家出资企业应当制定其子企业产权转让管理制度,确定审批管理权限。其中,对主业处于关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域,主要承担重大专项任务子企业的产权转让,须由国家出资企业报同级国资监管机构批准。3、转让方为多家国有股东共同持股的企业,由其中持股比例最大的国有股东负责履行相关批准程序;各国有股东持股比例相同的,由相关股东协商后确定其中一家股东负责履行相关批准程序。八、产权转让的内

25、控程序及要求1、产权转让应当由转让方按照企业章程和企业内部管理制度进行决策,形成书面决议。国有控股和国有实际控制企业中国有股东委派的股东代表,应当按照本办法规定和委派单位的指示发表意见、行使表决权,并将履职情况和结果及时报告委派单位。2、转让方应当按照企业发展战略做好产权转让的可行性研究和方案论证。产权转让涉及职工安置事项的,安置方案应当经职工代表大会或职工大会审议通过;涉及债权债务处置事项的,应当符合国家相关法律法规的规定。九、关于产权转让的审计和评估1、产权转让事项经批准后,由转让方委托会计师事务所对转让标的企业进行审计。涉及参股权转让不宜单独进行专项审计的,转让方应当取得转让标的企业最近

26、一期年度审计报告。2、对按照有关法律法规要求必须进行资产评估的产权转让事项,转让方应当委托具有相应资质的评估机构对转让标的进行资产评估。十、关于产权转让进场挂牌交易信息披露的规定1、产权转让原则上通过产权市场公开进行。2、信息披露的期限要求(1)转让方可以根据企业实际情况和工作进度安排,采取信息预披露和正式披露相结合的方式,通过产权交易机构网站分阶段对外披露产权转让信息,公开征集受让方。其中正式披露信息时间不得少于20个工作日。(2)因产权转让导致转让标的企业的实际控制权发生转移的,转让方应当在转让行为获批后10个工作日内,通过产权交易机构进行信息预披露,时间不得少于20个工作日。(3)在正式

27、披露信息期间,转让方不得变更产权转让公告中公布的内容,由于非转让方原因或其他不可抗力因素导致可能对转让标的价值判断造成影响的,转让方应当及时调整补充披露信息内容,并相应延长信息披露时间。3、信息披露中关于受让方资格条件的设置要求(1)产权转让原则上不得针对受让方设置资格条件;(2)确需设置条件的,不得有明确指向性或违反公平竞争原则,所设资格条件相关内容应当在信息披露前报同级国资监管机构备案,国资监管机构在5个工作日内未反馈意见的视为同意。4、转让方披露信息的主要内容:(1)转让标的基本情况;(2)转让标的企业的股东结构;(3)产权转让行为的决策及批准情况;(4)转让标的企业最近一个年度审计报告和最近一期财务报表中的主要财务指标数据,包括但不限于资产总额、负债总额、所有者权益、营业收入、净利润等(转让参股权的,披露最近一个年度审计报告中的相应数据);(5)受让方资格条件(适用于对受让方有特殊要求的情形);(6)交易条件、转让底价;(7)企业管理层是否参与受让,有限责任公司原股东是否放弃优先受让权;(8)竞价方式,受让方选择的相关


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