1、术产业开发区永阳路3号，厂址中心的具体坐标为：经纬度：113.303842，28.213678。地理位置图见附图1。2.2 地形、地貌、地质浏阳市地貌分为堆积地貌、侵蚀或溶蚀地貌、侵蚀剥蚀构造地貌三种类型，整个地势东北高峻，向西南倾斜递降。最高峰七星岭海拔1607.9m，最低柏加乡杉湾里的一级阶地，海拔仅37.5m，高差1570.4m。地势高低起伏大.主要山体脉络清楚，皆呈北东至南西走向的雁行背斜山地；市内水系发育,地表切割强烈，河曲发育,堆积盛行，出现河漫滩和多级阶地，沿水系形成规代狭长的河谷、溪谷冲积平原，山地丘陵隆起长期处于剥蚀状态，山势陡峭，坡度较大；全市各类地貌组合分布，基本上由东北
2、向西南依次为山、丘、岗，平呈阶梯状。项目地处浏阳河下游地带，地形起伏较大，总体地势南部地势较高，中部及东侧较平坦。场地内山体坡度较大，植被发育。规划区原始地貌为低山丘陵地貌。本项目区域为红土低岗地，海拔约110m，呈平顶丘岗，无崩塌、滑坡、泥石流、冻土等危害情况，地震烈度小于6度，按建设部、国家计委（89）建抗字第586号“关于印发新建工程抗震防暂行规定的通知”，可不考虑地震设防或简易设防。2.3气象、气候浏阳属中亚热带季风湿润气候，具有雨季旱季分明、雨水集中、冬干秋爽、暑热期长的气候特点。东半部以中低山为主，夏凉冬冻；中南部地区，冬少严寒，夏少酷热；西北部捞刀河流域属湘中丘陵盆地气候类型；区
3、域气候明显，已形成了亚热带夏长炎热盆地地谷地气候区、亚热带夏凉多雨山区台地气候区、夏凉冬冻高山气候区三大块；山区多平原少，多雨中心在宝盖一带山区及大围山、连云山地区；少雨地带在西部盆地和大瑶以南的平原地。据浏阳市气象站多年实测资料统计，其主要气象参数见下表： 年平均风速2.1m/s年静风率23.4%全年主导风向西北风全年主导风向频率17.6%年平均气压1009.6 hPa年平均气温16.6极端最高气温40极端最低气温-9历年最大风速20m/s最大积雪度2/m年最大降雨量2102.9mm年最小降雨量276.1mm年平均降水量1521mm多年相对湿度82%年平均日照时间1656h无霜期260d年雷
4、暴日数63d2.4 水文特征浏阳市境内山丘绵亘，西南稍平衍，东北半山谷，浏阳河横贯其中。地表水体有浏阳河、捞刀河、南川河三条主要河流，支流139条，全市多年平均径流总量43.85亿立方米。大型水库1座，中型水库8座，小型水库179座，总蓄引水量约8.59亿立方米，亩平耕地882立方米。全市有效灌溉面积95.85万亩，旱涝保收面积80.25万亩，分别占98%、83.1%。本项目周围地表水主要为项目北侧1km处的捞刀河，项目区域段水域功能均为农业用水区。2.5 土壤浏阳境内成土母质共有7种，其中板页岩风化物72.2%；花岗岩风化物占8.5%；砂岩沙砾岩风化物占6.9%；第四纪红色粘土占6.4%；紫
5、色砂页岩风化物占3.2%；河流冲击物占2.1%；石灰岩风化物占0.7%。共有9个土类，18个亚类，63个土属，181个土种。浏阳耕地土壤中水稻土90.60万亩，占耕地面积86.87%；红壤土类面积13.64万亩，占耕地面积的12.97%；紫色土土类面积3247亩，占耕地面积的0.31%；潮土面积5883亩，占耕地面积的0.56%。2.6动、植物资源浏阳境内野生植物十分丰富，全县645种木本植物中，绝大部分是自然树种。大围山、连云山海拔900米以下，分布着紫楠、长叶楠、大叶青冈、青栲等阔叶林；海拔900米以上，主要有甜槠、杜英、光皮桦等落叶林；海拔14001500米的高山洼地，多为莎草科植物。区
6、域内野生动物较少，主要有蛇类、野兔、田鼠、蜥蜴、青蛙、壁虎、山雀、八哥、黄鼠狼等。家畜主要有猪、牛、羊、鸡、鸭、狗等。水生鱼类资源主要有草鱼、鲤鱼、鲫鱼、鲭鱼、鲢鱼等，调查未发现野生的珍稀濒危动物种类。本项目厂址所在区域大部分为丘岗山林地，植被覆盖率较高，其生态环境为典型的农村生态环境，据调查，建设所在地区域内没有国家特别保护的珍稀动、植物，地下无已探明的矿产资源分布。2.7湖南浏阳高新技术产业开发区概况浏阳高新技术产业开发区（原湖南浏阳制造产业基地）位于浏阳市永安镇，处在长沙东部开放型经济走廊的中心位置，是国家再制造产业示范基地、省级工业集中区和湖南省新型工业化产业示范基地。园区创建于200
7、3年，规划范围北起捞刀河，南至G319国道以南1km，东起洞阳河，西至永安收费站，规划总用地面积为 30.1km2。目前建成区面积约9.6平方公里，形成了先进装备制造、汽车及零部件、再制造三大主导产业以及烟草食品、新材料快速消费品、家具等辅助产业，园区现有规模企业90余家，聚集了宇环数控、华恒机器人、长沙波特尼、富丽真金、湖南一朵等一批优质企业。2014年园区实现工业总产值241亿元，实现财政总收入 8.16 亿元，主要经济指标总量及增速在长沙市9个省级园区中名列前茅。1. 准入条件园区将以工程机械、汽车零部件制造为第一主导产业，以工程机械、汽车核心零部件（不含汽车清洗和汽车电子）、机床等早制
8、造产业为第二主导产业，其主要入园区准入条件如下：1）鼓励类（1） 低污染、技术含量高、节省资源的家具、环保型机械、汽车核心部件等加工类企业，如先进机械制造等；（2） 工程机械、汽车核心零配件（不含汽车电子）、机床再制造产业；（3） 服务类企业，包括检测、技术研发机构等。2）允许类（1） 符合国家产业政策和工业用地类型的排水量小的机械制造如普通机械制造等；（2） 交通运输、邮电通讯、供水供气、污水处理等。（3） 仓储业。3）限制类 能耗、水耗等较高的工业项目，现有生产能力大，市场容量小的项目。4）禁止类（1） 生产加工高耗能、高物耗、高污染和资源型产品等不符合国家产业政策发展要求的产品；产业调整
9、指导目录（2011 本）（2013 年修正）中限制类和淘汰类企业。（2） 一类工业用地禁止引进二、三类企业；二类工业用地区禁止引进三类企业；（3）禁止引进废水排放量大、水污染严重 及外排废水中涉重金属及持久性水型污染的企业；（4）机械制造禁止引入电镀等表面处理工序；（5）不得引进汽车电子类再制造项目。 2.排水现状规划园区内采用雨污分流制。1） 园区雨水经管道收集后，采用就近、分散的方式排入水体，结合道路规划布置，并根据不同的规划期限有计划的铺设。2） 污水、废水：工业及生活废水经管道收集后送至制造产业基地西北部的污水处理厂，处理达标后排至捞刀河。3） 制造产业基地建成区排水管网已铺设建成，在
10、基地西北部捞刀河下游里仁村修建永安污水处理厂，已于2007年完成环评，2011年投入试运营，日处理能力已达到1.5万m/d。永安镇污水处理厂规划总规模6万m/d；其中一起建设规模为1.5万m/d，二期建设规模为3万m/d，远期51规划总规模为6万m/d。采用A2O接触氧化处理工艺。废水处理工艺符合制造产业基地发展要求，是园区废水处理的配套建设工程。3.能源方式:根据规划，本基地内采用能源主要为电能、燃气清洁能源；气源:根据镇区规划，工业区燃气规划接入镇区燃气管网，规划干管沿主干道铺设。引入规划区中压燃气管管径100200mm，沿区内主要道路布置。调压站以0.5km为服务半径设置。4.区域污染源
11、调查项目拟建地位于湖南浏阳高新技术产业开发区，经查阅资料及走访调查，园区现有规模企业 90 余家，聚集了宇环数控、华恒机器人、长沙波特尼、富丽真金、湖南一朵等一批优质企业。项目评价区范围内分布的企业主要以汽车零配件制造企业为主，各生产企业对产生的废气均已采取相应的废气净化设施处理，废水经预处理后纳入周边市政道路敷设的污水管网，对产生的噪声均已采取一定的减振、隔声及消声等降噪措施，产生的各类固体废物能回用的则回用，不能回用的委托具有相关资质的单位清运处置。通过环境质量调查可知，项目所在区域的大气、地表水、地下水、声环境均能达到相应的功能区要求，且周边企业生产产生的废水均能纳入园区市政管网经污水处
12、理厂处理后达标排放，可见周边企业对本项目的影响较小。34三、环境质量状况建设项目所在地区域环境质量现状及主要环境问题（环境空气、地面水、地下水、声环境、辐射环境、生态环境等）3.1 环境空气质量本项目位于浏阳高新区，根据浏阳市蓝天碧水办的最新数据，2018年浏阳空气质量优良天数达到了344天，优良率94.2%；主要监测指标中，二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）、可吸入颗粒物PM10、细颗粒物（PM2.5）、一氧化碳（CO）、臭氧（O3）6项指标的年均值分别为5.4微克/立方米、16.5微克/立方米、53.8微克/立方米、33.1微克/立方米、1.2毫克/立方米、124.3微克/立方米。由上
13、可知，本项目建设地所在区域2018年属于达标区。表3-1 浏阳市大气环境质量监测结果统计表 单位ug/m3监测点监测时段PM2.5月平均浓度PM10月平均浓度SO2月平均浓度NO2月平均浓度CO24小时平均第95百分位数浓度O3日最大八小时平均第90百分位数浓度浏阳市环保局2018.0155746281.6762018.0248875191.01022018.0335555211.11302018.0437746181.41512018.0529514120.81252018.062539770.81692018.072237791.21142018.0821354101.11362018.0
14、928466101.11412018.1037585201.81582018.1130455221.5952018.1230455221.5952018年平均33.153.85.416.51.2124.3（GB3095-2012）二级标准值3570604041603.2 水环境质量本项目所在区域为永安镇产业园，附近地表水为捞刀河，本次环评引用浏阳市环境保护监测站的相关数据：（1）监测时间为2018年11月5-9日。（2）监测点：位于永安镇产业园的永安产业制造基地断面（污水处理厂上游100米）以及永安产业制造基地断面（污水处理厂下游1000米）；（3）监测项目：COD、NH3-N、总磷。本次引用
15、地表水现状监测统计结果见表3-2。表3-2：地表水引用数据结果一览表 序号所在乡镇河流名称断面名称监测项目NH3-NCODMnTP1永安镇捞刀河永安产业制造基地断面（污水处理厂上游100米）断面0.2723.80.152永安镇捞刀河永安产业制造基地断面（污水处理厂下游1000米）断面0.2874.10.11评价标准(GB3838-2002)类1.060.2超标倍数000由表3-2监测及评价结果表明：项目所在区域断面监测的各项水质指标未超过地表水环境质量标准（GB3838-2002）中的类水质标准。3.3 声环境质量本项目声环境质量现状委托长沙市皓宇环境检测服务有限公司2019年04月1-2日在
16、本项目的的监测数据。监测布点见表3-3。表3-3 声环境质量监测布点情况序号方位备注N1厂址东侧厂界外1米N2厂址南侧厂界外1米N3厂址西侧厂界外1米N4厂址北侧厂界外1米监测结果见表3-4。表3-4 声环境现状监测结果单位：dB(A)测点名称测量时段Leq（A）评价标准04月01日04月02日评价结果N1厂址东侧场界昼间57.555.3达标65夜间47.547.1达标55N2厂址南侧场界昼间54.952.5达标65夜间47.045.5达标55N3厂址西侧场界昼间51.453.0达标65夜间47.948.5达标55N4厂址北侧场界昼间55.953.2达标65夜间46.246.2达标55由表3-
17、4可以看出，各测点昼间和夜间噪声监测值均符合声环境质量标准（GB3096-2008）3类标准限值要求。3.4 生态环境质量本工程范围内人为开发活动频繁，受人类活动影响，评价范围内原生植被较少，现有植被主要为农村绿化植被，物种较单一。评价范围内野生动物除灌草丛中栖息的昆虫类和偶见少量觅食的麻雀、鼠类外，未见其它野生动物分布，无珍稀濒危保护物种。3.5 主要环境保护目标（列出名单及保护级别）本项目位于浏阳高新技术产业开发区永阳路3号，项目周围环境敏感目标见下表：表3-5 环境保护目标一览表环境要素名称坐标/m保护对象保护内容环境功能区相对厂址方位相对厂界距离XY环境空气保护目标居民113.3023
18、4528.211958居民人群二类西160m-500m声环境保护目标居民113.30234528.211958居民人群二类西160m-200m水环境保护目标捞刀河/河流农业用水区III类南1.0km生态环境厂区及周边200m范围山体植被，林地及农作物等四、评价适用标准环境质量标准4.1 环境空气质量标准 项目区域环境空气执行环境空气质量标准（GB3095-2012）二级标准，具体标准值见表 4-1。表4-1环境空气质量标准（GB3095-2012） （g/m3）序号污染物项目浓度限值（二级）1h平均24h平均年平均1SO2500150602NO220080403PM10-150704PM2.5
19、-75355CO104-6O3200-4.2 地表水环境质量标准项目附近捞刀河执行地表水环境质量标准（GB3838-2002）类水质标准。具体标准值见表4-2。表4-2 地表水环境质量标准（GB38382002） （mg/L）水域名执行标准污染物指标标准限值单位捞刀河地表水环境质量标准（GB3838-2002）表1中类pH69无量纲CODcr20mg/LBOD54氨氮1.04.3 噪声环境质量标准本项目所在地区域执行声环境质量标准（GB3096-2008）中3类标准，具体指标如表4-3所示。表4-3 声环境质量标准(GB3096-2008) （dB(A)）类别昼间夜间36555污染物排放标准4
20、.4大气污染物排放标准本项目运营期金属粉尘排放执行大气污染物综合排放标准（GB16297-1996）中排放监控浓度限值。具体见表4-4。表4-4 大气污染物排放标准污染物无组织排放监控浓度限值监控点浓度（mg/m3）颗粒物周界外浓度最高点1.04.5 水污染物排放标准项目生活污水进入浏阳市永安镇污水处理厂，废水排放执行污水综合排放标准（GB8978-1996）中三级标准，标准值见下表4-5。表4-5：污水综合排放标准项目最高允许排放浓度pH（无量纲）CODBOD5SSNH3-N三级6-9500300400-4.6 噪声排放标准施工期噪声排放执行建筑施工场界环境噪声排放标准（GB12523-20
21、11）中表1规定的排放限值，即：昼间70dB(A)，夜间55dB(A)。营运期噪声排放执行工业企业厂界环境噪声排放标准（GB12348-2008）3类标准，具体如下表所示。表4-6工业企业厂界环境噪声排放标准（GB12348-2008） （dB（A）类别昼间夜间365554.7 固体废物控制标准生活垃圾储存及处置执行生活垃圾填埋场污染控制标准（GB16889-2008）；一般工业废物执行一般工业固体废物贮存、处置污染控制标准（GB18599-2001）及其2013年修改单。总量控制指标按国家对污染物排放总量控制指标的要求，在核算污染物排放量的基础上提出工程污染物总量控制建议指标，是建设项目环境
22、影响评价的任务之一，污染物总量控制建议指标应包括国家规定的指标和项目的特征污染物。并结合本项目工程特征，本项目生活污水经化粪池处理后通过园区污水管网排往永安污水处理厂处理，无须设置用量要求。项目生产过程会产生粉尘，需进行备案，项目最终无组织排放粉尘量为0.00533t/a。五、项目工程分析5.1 工艺流程及产污节点：5.1.1 施工期工艺流程本项目位于浏阳高新技术产业开发区永阳路3号，施工期建设内容为生产厂房的建设，新建厂房为钢结构厂房，易搭易建，施工期较短，施工期影响不作分析。5.1.2 运营期工艺流程本项目主要生产铝合金门窗，营运期主要生产工艺如下：图5.1-1 铝合金门窗生产工艺流程及产
23、污节点图工艺流程说明：1） 断料：型材到厂后，工人首先要将型材按照图纸尺寸进行断料，主要型材，如框料、扇料、中挺料的断料，都要求在双头切割机上完成。双头切割机是有两个切割刀片的切割器具，从型材两端同时切割，保证了切割型材的精度。断料之后利用打磨机对切口进行适当的打磨。2） 钻铣冲加工：切割完成后，根据门窗装配需要，需要对型材进行钻铣冲等加工，在型材表面加工出安装所需的孔、槽等位置空间。3） 框组角：对型材的加工完成后，就要将型材进行组装，首先是门窗框料的组装，由于型材种类的不同，框料可分为开腔型材和闭腔型材两种。他们的加工方式是不同的。本项目属于推拉门窗框组装，属于开腔型材，推拉门、窗框组装时
24、需在组角处安放止水垫片，无需打胶，在推拉门、窗框上粘贴止水垫片，使用螺栓锚固。4） 玻璃安装：玻璃安装一般不在厂内进行，在安装现场进行，在下扇料内安装毛条、滑轮，在扇竖料（光启、钩启）处安放塑料配件，先用上扇料、竖向扇料套入推拉门窗玻璃，然后在下框料中加入玻璃垫块，套入玻璃固定。使用螺栓固定，插入毛条，扇料与玻璃中间垫入塑料条，与玻璃柔性连接后，在缝隙处打胶固定。5） 包装出厂：在框料、扇料组装完成后，要求用保护膜对型材表面进行包裹保护，并保留至工程竣工交付前。注：根据业主提供的资料，本项目在组装时极少数时候会用到焊机进行焊接，会产生少量焊接烟尘，焊接烟尘产生量极少，因此本项目不对焊接烟尘进行
25、分析。主要污染工序：1）断料工序产生的金属粉尘、噪声、边角下料；2） 钻铣冲工序产生的金属粉尘和噪声；3） 包装工序产生的废包装材料。5.2营运期5.2.1 废气本项目废气主要为断料及钻铣冲加工过程产生的金属粉尘。1） 金属粉尘：项目金属原材料在开料、冲孔的过程中会产生粉尘，主要为金属颗粒物。根据建设单位提供的资料，项目金属原材料只在截面处进行简单的切割、钻铣冲加工，加工面积不大，因此产生的金属粉尘很少。参考“第一次全国污染源普查工业污染源产排污系数手册中”3411金属结构制造业产排污系数表：工业金属粉尘产污系数按1.523kg/（t产品）计算，本环评工艺金属粉尘按项目原料年用量进行估算，项目
26、铝材年用量共为35t/a，计算可知项目金属粉尘产生量约为0.0533t/a。由于金属颗粒比重较大，易于沉降，约90%可在操作区域附近沉降，沉降部分及时清理后作为一般固废处理，只有极少部分扩散到大气中形成粉尘，扩散量约为0.00533t/a，以无组织形式排放车间内，经车间通风扩散。表5.2-2项目废气污染源产生、措施、排放情况汇总表排放源污染物名称处理前产生浓度及产生量处理措施排放浓度及排放量断料、钻铣冲加工金属粉尘0.0533t/a自然沉降，加强车间通风0.00533t/a合计无组织粉尘0.0533t/a-0.00533t/a5.2.2 废水项目运营期劳动定员共计12人。按照湖南省用水定额（D
27、B43/T1388-2014）和同类项目，提供食宿人员用水量以45L/(人d)，用水量约为162m3/a。污水量按用水量的0.8系数计算，则生活污水产生量为129.6m3/a。一般生活污水主要污染物COD约为400mg/L、BOD5约为300mg/L、氨氮约为25mg/L、SS约为250mg/L。则项目各生活污水污染物产生量为COD：0.052t/a、BOD5：0.039t/a、氨氮：0.0032t/a、SS：0.032t/a。5.2.3噪声本项目主要噪声源为单头锯、液压冲孔机、手动冲孔机、数控铣床、组角机、焊机、切割机、打磨机等，设备噪声源的声级值见表5.2-3。表5.2-3 主要噪声源源强
28、序号声源名称单台设备声级值dB（A）数量/台设备位置1单头锯、双头锯76-853生产区2冲孔机72-8853铣床72-8814组角机65-7515焊机75-8526切割机76-8527打磨机68-7825.2.4 固废本项目固废主要为边角料和废金属屑、废包装材料和员工生活垃圾等。1） 边角料和废金属屑：项目在开料过程中会产生一部分边角料；在钻铣冲过程会产生金属粉尘，其中90%的金属粉尘沉降下来，建设单位进行收集，与边角料一起交由回收公司处理，根据建设单位提供资料，边角料及废金属屑产生量为2t/a。2） 废包装材料：主要为产品包装箱、包装袋等，废弃原料包装箱、包装袋产生量约为0.6t/a，收集后
29、交由环卫部门处理；3）生活垃圾：项目运营期有12名员工，不住厂员工生活垃圾产生量按照0.5kg/（人d）计，则项目垃圾产生量为6kg/d（1.2t/a），生活垃圾集中收集后运至附近村镇，交由环卫部门统一处理。六、项目主要污染物产生及预计排放情况内容类型排放源(编号)污染物名称处理前产生浓度及产生量(单位)排放浓度及排放量(单位)营运期废气断料、钻铣冲金属粉尘0.0533t/a0.00533t/a废水生活污水129.6t/aCOD400mg/L 0.052t/a0BOD5300mg/L 0.039t/a氨氮25mg/L 0.0032t/aSS250mg/L 0.07t/a固废生产过程边角料及废金
30、属屑2t/a0一般废包装材料0.6t/a0员工生活生活垃圾1.2t/a0噪声本项目主要噪声源为单头锯、液压冲孔机、手动冲孔机、数控铣床、组角机、焊机、切割机、打磨机等，噪声值范围在65-88dB之间。其他/主要生态影响(不够时可附另页)项目产生的粉尘对周围农作物和自然植被的影响主要表现在对光合作用方面影响，粒径大于1m的颗粒物附着于植物叶面上，会阻塞呼吸孔，对植物的生长产生一定程度的影响。七、环境影响分析7.1施工期环境影响分析本项目位于浏阳高新技术产业开发区永阳路3号，施工期建设内容为生产厂房办公楼的建设，施工期较短，施工期影响不作分析。7.2 营运期影响分析7.2.1 大气环境影响分析运营
31、期项目废气主要为断料打磨及钻铣冲加工过程产生的金属粉尘。项目金属原材料在开料、冲孔的过程中会产生粉尘，主要为金属颗粒物。计算可知项目金属粉尘产生量约为0.0533t/a。由于金属颗粒比重较大，易于沉降，约90%可在操作区域附近沉降，沉降部分及时清理后作为一般固废处理，只有极少部分扩散到大气中形成粉尘，扩散量约为0.00533t/a，以无组织形式排放车间内，经车间通风扩散。排放影响分析表7-1粉尘评价因子源强排放源污染物名称处理前产生浓度及产生量(单位)排放浓度及排放量(单位)断料及钻铣冲无组织粉尘TSP0.0533t/a0.00533t/a表7-2项目生产车间无组织废气情况表位置面源起点坐标面
32、源海拔高度/m面源长度（m）面源宽度（m）与正北向夹角/面源有效排放高度（m）年排放小时数/h排放工况XY生产车间113.30384228.21367886378/82400间断表7-3 AERSCREEN估算模型参数表参数取值城市/农村选项城市/农村农村人口数（城市选项）/最高环境温度/40.0最低环境温度/-12.0土地利用类型工业用地区域湿度条件2是否考虑地形考虑地形否地形数据分辨率/是否考虑海岸线熏烟海岸线距离/海岸线方向/关于进一步促进首都科技企业孵化体系建设的意见为贯彻党的十八大精神，加快落实国务院关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见（国发201214号），落实中共北京市委北京
33、市人民政府关于深化科技体制改革加快首都创新体系建设的意见(京发201212号)，发挥科技企业孵化体系在推动首都产业结构优化升级、经济发展方式转变、培育战略性新兴产业、促进科技成果转化及培育和吸引创新创业人才中的载体作用，以创业企业需求为导向，进一步营造良好的创新创业环境，支撑首都创新驱动发展战略，特提出以下意见。一、提升战略位势，明确科技企业孵化体系的定位和目标科技企业孵化体系是首都创新体系的重要组成部分，是各类科技企业孵化机构（以下简称“孵化机构”），包括孵化器、大学科技园、留学人员创业园、小企业创业基地等创业孵化载体，运用市场经济规律，与资本市场、中介服务机构及其他创新资源有机组合形成的促
34、进科技创新创业的生态系统。当前，北京正处于构建创新驱动发展格局的历史机遇期，全面促进科技企业孵化体系建设是提升首都科技创新能力、增强全社会创新创业活力、探索创新发展模式、把握新兴产业发展机遇的重要举措，对于率先落实国家创新驱动发展战略具有重要意义。（一）指导思想坚持“市场引领、分类指导、专业聚焦、质量优先”原则，以培育首都战略性新兴产业源头企业、激发科技创新创业活力为目的，以完善创新创业服务机制、优化创新创业服务环境为着力点，以提高首都科技企业孵化体系的专业化、市场化、国际化水平为核心，发挥优势，创新模式，集聚资源，加强联动，加速首都科技成果转化,全面支撑首都战略性新兴产业和现代服务业的大发展
35、。（二）发展目标总体目标：形成具有首都特色的孵化服务网络化、孵化模式多元化、服务资源国际化、服务能力专业化的科技企业孵化体系发展格局，将北京科技企业孵化体系建设成为以“孵育产业新、发展模式新”为特色的，具有全球影响力的创新创业生态网络、优质科技企业培育核心载体、高端创新创业人才聚集地、战略性新兴产业策源地。到2015年，实现以下具体发展目标：载体建设目标：在全市范围内打造一批国内知名、区域领先、专业特色鲜明的孵化机构。各类孵化机构数量达到150家，其中市级以上科技企业孵化机构达到80家，国家级科技企业孵化机构达到45家。能力提升目标：依托孵化机构，集聚一批高水平的科技中介服务机构、创业投资机构
36、以及一系列高端创业要素。市级科技企业孵化机构将基本实现公共服务平台全覆盖，50家具备天使投资或持股孵化功能，80家形成创业导师辅导体系。孵化目标：培育一批在行业内具有影响力的高成长企业，在孵企业超过10000家，毕业企业累计超过8000家； 40%的在孵企业拥有自主知识产权，转化一批具有行业领先水平的原创技术；孵化机构内集聚一批高水平、高层次的创业人才，集聚“千人计划（创业类）”、“海聚工程”等海外高端人才累计超过300名。二、实施孵化网络建设工程，集聚创新创业服务资源围绕企业“种子期初创期高成长期”需求，以企业孵化为核心，以孵化器为基础，对接加速器、产业园，打造“创业苗圃孵化器加速器产业园”
37、的孵化链条，形成以孵化机构为节点，涵盖研发试验、科技金融、科技中介、创业导师等要素的全方位、多层次的孵化服务网络。（一）推动新建一批孵化机构区县应结合自身资源禀赋、产业定位和规划布局，加强孵化机构建设；鼓励各类有条件的企业利用闲置存量房产建设孵化机构；鼓励平台型企业、成功企业家和天使投资人建设孵化机构，为创业企业提供优质服务。（二）加强“创业苗圃”建设支持孵化机构建立“创业苗圃”，进一步降低科技创业门槛。“创业苗圃”以科技成果（创意）为孵化对象，科技创业者或创业团队在注册成立企业前，可入驻“创业苗圃”，接受预孵化服务。依托“创业苗圃”实现孵化机构与天使投资机构（人）的有机结合，为创业者完善科技
38、成果（创意）、制订商业计划提供公共服务，帮助其将科技成果（创意）转化并创办企业。（三）推进科技企业加速器建设支持科技企业孵化机构、产业园区充分结合区域产业定位，建立服务于高成长企业发展的科技企业加速器。科技企业加速器以完成孵化阶段的高成长性科技型中小企业为服务对象，为高成长性科技型中小企业的快速发展提供空间和配套服务，进一步提升孵化机构对全市技术创新及经济社会发展的贡献。（四）引导孵化机构与产业园区建立合作鼓励孵化机构与产业园区建立合作关系、探索链接机制，充分利用产业园区的资源为企业提供后续的发展空间、专业技术、市场拓展、信贷担保、风险投资及上市辅导等专业服务，为创业企业的进一步发展搭建对接平
39、台。（五）完善研发试验服务平台支持孵化机构通过自建或与高等院校、科研院所、大型企业等联合共建的方式，搭建研发试验服务平台；支持市场化的中试基地建设，面向创业企业开展中试熟化、检验检测、技术集成等专业服务，提升项目和企业孵化能力；支持孵化机构与首都科技条件平台建立合作关系，为在孵企业提供首都科技条件平台研发试验服务，满足企业技术研发需求。（六）推进孵化机构科技金融服务平台建设支持孵化机构加强与全市科技金融服务工作的对接，搭建金融机构与孵化机构内科技型中小微企业之间的桥梁，探索与银行等金融机构建立符合科技型中小微企业特点的金融产品，有效引导银行、担保公司、再担保公司、保险公司等金融机构关注科技型中
40、小微企业群体，并开展相关服务。鼓励孵化机构联合社会资本成立投资基金，吸引天使投资、创业投资、创业服务平台等广泛参与，为优秀的项目和优秀企业提供孵化服务。（七）完善科技中介服务平台支持孵化机构联合专业知识产权、技术转移、科技咨询、律师事务所、专业会展等中介服务机构，拓宽孵化机构的服务内容、提升服务质量，满足创新创业企业多方面的需求。（八）加强创业导师建设建立多层次创业导师服务队伍，完善“联络员+辅导员+创业导师”的孵化机制，为创业者和创业企业提供专业的创业辅导，降低创业风险、提高创业成功率。三、实施孵化模式创新工程，构建孵化机构多元化发展格局依托孵化机构的自身优势，发挥资源整合能力，创新发展模式
41、，探索特色发展，提高本市孵化机构的市场化水平和发展质量。（一）鼓励孵化机构探索特色发展模式鼓励孵化机构利用技术、资金、市场等优势，建立以专业技术服务、创业指导服务、技术转移服务、天使投资服务和市场拓展服务等为特色的孵化服务机制，形成各具特色的孵化服务模式，走孵化服务多元化发展道路。（二）鼓励孵化机构探索“孵化+创投”的发展模式引导孵化机构提升投资服务能力，探索“孵化+创投”的孵化发展模式。在孵化机构各项服务的基础上，利用各种渠道搭建“天使投资网络”，提高投资收益在孵化机构服务收入中的比重。（三）支持创新型孵化器快速发展支持商业模式新、运行机制灵活、资源聚集度高的创新型孵化器和创业服务平台的快速发展，为创业者提供沟通合作、创业辅导、投融资对接、团队融合、项目推介、信息交流等服务，为创业者、创业团队和创业企业提供新型创业孵化平台，加快实现“从想法到公司”的转变。（四）鼓励孵化机构连锁化发展鼓励服务模式先进、孵化经验丰富、有实力的孵
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