1、标文件的组成部分。 1.111.11 偏离偏离 招标文件规定的实质性内容不允许偏离，服务内容、优惠内容可优于招标人要求。 2.2.招标文件招标文件 2.12.1招标文件的组成招标文件的组成 本招标文件包括： （1）招标公告 （2）投标人须知； 11 （3）评标办法； （4）合同书； （5）技术要求； （6）投标文件格式。 根据本章第 2.2 款和第 2.3 款对招标文件所作的澄清、修改，构成招标文件的组成 部分。 2.22.2招标文件的澄清招标文件的澄清 2.2.1 投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如发现缺页或附件不全，应及时向招标人提 出，以便补齐。如有疑问，应在投标人须知前附表规
2、定的时间前在电子交易系统中提出，要求招标人 对招标文件予以澄清。 2.2.2 招标文件的澄清将在投标人须知前附表规定的投标截止时间前在电子交易系统中公示给所 有购买招标文件的投标人，但不指明澄清问题的来源。如果澄清的内容可能影响投标文件编制的，发 出的时间距投标截止时间不足 15 天，相应延长投标截止时间。 2.32.3 招标文件的修改招标文件的修改 2.3.1 在投标截止时间 15 天前，招标人可以修改招标文件，并在电子交易系统中公示给所有已购 买招标文件的投标人。如果修改的内容可能影响投标文件编制的，修改招标文件的时间距投标截止时 间不足 15 天，相应延长投标截止时间。 2.3.2 招标
3、文件的修改、答疑须经招标监督机构备案后有效。 3.3.投标文件投标文件 3.13.1投标文件的组成投标文件的组成 3.1.1 投标文件应包括下列内容： （1）投标函及投标函附录； （2）法定代表人身份证明； （3）授权委托书； （4）投标保证金； （5）投标人的服务承诺； （6）资格审查资料； （7）投标人认为有必要说明的其它文件； （8）项目技术方案、实施方案。 12 3.23.2投标报价投标报价 3.2.1投标人应参考国家的相关规定以及本招标文件规定的规划设计工作内容和计 划工作量，自行测算、投报设计费用。投标报价应包括测量、设计、专题研究等为完成本 招标项目规划方案设计、评审等全过程的一
4、切费用，和按合同规定应完成的设计费、后续 服务费（招标配合和施工配合）、各种会议的会务费用以及咨询、利润、税金等与此有关 的一切费用。 3.2.2投标人应按第六章“投标文件格式”中的要求填写相应表格。招标人设的最 高投标限价在“投标人须知前附表”中明确；本项目投标人的投标报价不得高于招标人公 布的最高投标限价， 否则其投标文件将被否决。 3.33.3投标有效期投标有效期 3.3.1在投标人须知前附表规定的投标有效期内， 投标人撤销或修改其投标文件的， 应承担招标文件和法律规定的责任。 3.3.2出现特殊情况需要延长投标有效期的， 招标人以书面形式通知所有投标人延 长投标有效期。投标人同意延长的
5、，应相应延长其投标保证金的有效期，但不得要求或被 允许修改或撤销其投标文件；投标人拒绝延长的，其投标失效，但投标人有权收回其投标 保证金。 3.43.4投标保证金投标保证金 3.4.1投标人在递交投标文件的同时，应按投标人须知前附表规定的金额、交纳形 式和第六章“投标文件格式”规定的投标保证金格式递交投标保证金，并作为其投标文件 的组成部分。 3.4.2投标人不按本章第 3.4.1项要求提交投标保证金的，其投标文件将被否决。 3.4.3招标人与中标人签订合同后 5 个工作日内，向中标人和未中标人一次性退 还投标保证金。 3.4.4有下列情形之一的，投标保证金将不予退还： （1）投标人在规定的投
6、标有效期内撤销或修改其投标文件； （2）中标人在收到中标通知书后，无正当理由拒签合同协议书或未按招标文件规定 提交履约担保。 3.4.5 投标保证金有效期同投标有效期。 13 3.53.5资格审查资料资格审查资料 3.5.1“投标人基本情况表”应附投标人营业执照副本及其年检合格的证明材料、 资质证书副本等材料的复印件。 3.5.2其他详见投标人须知前附表1.4.1。 3.3.6 6备选投标方案备选投标方案 除投标人须知前附表另有规定外，投标人不得递交备选投标方案。 3.73.7投标文件的编制投标文件的编制 3.7.1投标文件应按第六章“投标文件格式”进行编写，如有必要，可以增加附页， 作为投标
7、文件的组成部分。其中，投标函附录在满足招标文件实质性要求的基础上，可以 提出比招标文件要求更有利于招标人的承诺。 3.7.2投标文件应当对招标文件有关招标范围、投标有效期、设计周期、质量要求 等实质性内容作出响应。 3.7.3投标文件应用不褪色的材料书写或打印， 并由投标人的法定代表人或其委托 代理人签字（或盖章）或盖单位章。投标文件应尽量避免涂改、行间插字或删除。如果出 现上述情况，改动之处应加盖单位章或由投标人的法定代表人（或其委托代理人）签字确 认。签字和盖章的具体要求见投标人须知前附表。 3.7.4投标文件正本一份,副本四份。正本和副本的封面上应清楚地标记“正本” 或“副本”的字样（标
8、注于封面右上角）。当副本和正本不一致时，以正本为准。 3.7.5投标文件的正本与副本应分别胶装成册，并编制目录。具体装订要求见投标 人须知前附表规定。 4.4.投标投标 4.14.1投标文件的密封和标记投标文件的密封和标记 4.1.1投标文件的正本与副本应分开包装，加贴封条，并在封套的封口处加盖投标人 单位章。 4.1.2投标文件的封套上应清楚地标记“正本”或“副本”字样，封套上应写明的其 他内容见投标人须知前附表。 4.1.3未按本章第 4.1.1 项或第 4.1.2 项要求密封和加写标记的投标文件，招标人 不予受理。 14 4.24.2投标文件的递交投标文件的递交 4.2.1投标人应在本章
9、投标人须知前附表第 2.2.2 项规定的投标截止时间前，递交 投标文件。 4.2.2投标人递交投标文件的地点：见投标人须知前附表。 4.2.3除投标人须知前附表另有规定外，投标人所递交的投标文件不予退还。 4.2.4逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。 4.34.3投标文件的修改与撤回投标文件的修改与撤回 4.3.1在本章投标人须知前附表第 2.2.2 项规定的投标截止时间前，投标人可以修 改或撤回已递交的投标文件，但应以书面形式通知招标人。 4.3.2投标人修改或撤回已递交投标文件的书面通知应按照本章第3.7.3项的要求签 字和盖章。招标人收到书面通知后，向投标人出具签收
10、凭证。 4.3.3修改的内容为投标文件的组成部分。修改的投标文件应按照本章第3条、第4条 规定进行编制、密封、标记和递交，并标明“修改”字样。 5.5.开标开标 5.15.1开标时间和地点开标时间和地点 招标人在本章投标人须知前附表第 2.2.2 项规定的投标截止时间（开标时间）和投 标人须知前附表规定的地点公开开标， 并邀请所有投标人的法定代表人或其委托代理人和 监督部门代表准时参加， 投标人的法定代表人或其委托代理人未参加开标会议的视为其默 认开标结果，并不得对开标过程提出异议。 5.25.2开标程序开标程序 主持人按下列程序进行开标： （）宣布开标纪律； （）公布在投标截止时间前递交投标
11、文件的投标人名称，并确认投标人法定代表人 或其委托代理人是否在场； （）宣布主持人、开标人、唱标人、记录人、监标人等有关人员姓名； （）按投标人须知前附表约定检查投标文件的密封情况； （）宣布投标文件开启顺序：按递交投标文件的先后顺序的逆序； （）按照宣布的开标顺序当众开标，公布投标人名称、投标保证金的递交情况、投 15 标报价、设计周期及其它招标文件规定开标时公布的内容，并进行文字记录； （）唱标人、记录人、监标人、投标人的法定代表人或其委托代理人等有关人员在 开标记录上签字确认； （）开标结束。 6.6.评标评标 6.16.1评标委员会评标委员会 6.1.1评标由招标人按照中华人民共和国招
12、标投标法组建的评标委员会负责。评标 委员会由有关技术、经济等方面的专家组成。评标委员会成员人数以及技术、经济等方面 专家的确定方式见投标人须知前附表。 6.1.2评标委员会成员有下列情形之一的，应当回避： （1）招标人或投标人的主要负责人的近亲属； （2）项目主管部门或者行政监督部门的人员； （3）曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处 罚或刑事处罚的。 6.26.2评标原则评标原则 评标活动遵循公平、公正、科学和择优的原则。 6.36.3评标评标 评标委员会按照第三章“评标办法”规定的方法、评审因素、标准和程序对投标文件 进行评审。第三章“评标办法”没有规定的方
13、法、评审因素和标准，不作为评标依据。 7.7.合同授予合同授予 7.17.1定标方式定标方式 评标委员会推荐 1-3 名中标候选人，并标明推荐顺序。招标人确定排名第一的中标 候选人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力不能履行合同、不按照招 标文件要求提交履约保证金，或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，招标人可 以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人， 也可以 重新招标。 16 7.27.2中标通知中标通知 在本章第 3.3 款规定的投标有效期内， 招标人以书面形式向中标人发出中标通知书， 同时将中标结果在发布招标公告的媒体上公示以通知未中标的投标人。 7.37.3 履约保证金履约保证金 7.3.1 在签订合同前，中标人应按投标人须知前附表规定的履约保证金形式或者事先 经过招标人书面认可的履约担保格式向招标人提交履约保证金。 7.3.2 中标人不能按本章第 7.
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