第七章 导游人员管理法律规定 .doc

1、1 第七章第七章 导游人员管理法律规定导游人员管理法律规定 第一节第一节 导游人员概述导游人员概述 一、导游人员的概念及含义一、导游人员的概念及含义 导游人员管理条例规定：取得导游证取得导游证，接受接受旅行社委派旅行社委派，提供提供向导、讲解及其相关旅游服务旅游服务。 （1）职业资格（2）组织关系 （3）工作内容 二、导游人员资格考试和等级考核制度报考条件二、导游人员资格考试和等级考核制度报考条件 （一）报考条件： 1.中国公民公民 2.高中高中、中专以上学历中专以上学历 3.身体健康健康 4.适应导游的知识和语言知识和语言 考试合格考试合格：国务院或其委托的国务院或其委托的省、自治区、直辖市

2、颁发颁发资格证。 （二）等级考核制度 1.分为两个系列、四个等级两个系列、四个等级 （1）两个系列：中文中文、外语外语。 （2）四个等级：初初、中中、高高、特特 2.考核评定依据：知识知识要求、技能技能要求、业绩业绩要求、学历学历要求、资历资历要求 3. 各等级的导游员政治思想政治思想、职业道德职业道德和身体要求身体要求是：拥护党党领导，热爱祖国国，遵纪守法法，忠于 职职守，钻研业业务，宾客客至上，优质服服务，遵守职业道德德，身心健康康。 4. 考评依据五个方面考评依据五个方面：知识知识要求、技能技能要求、业绩业绩要求、学历学历要求、资历资历要求。 5. 办法：由国家国家旅游局统一政策、统一领

3、导统一政策、统一领导，与地方地方旅游局分工负责组织实施分工负责组织实施 遵循原则：自愿申报自愿申报，逐级晋升逐级晋升，动态管理动态管理 6. 参加省部级以上导游技能大赛省部级以上导游技能大赛获获最佳名次最佳名次可晋升一级一级；多次多次获奖只能只能晋升一级一级，最高到高级。高级。 三、导游人员证书三、导游人员证书 （一）中国境内从事导游活动：必须取得导游证必须取得导游证。 （二）无证导游无证导游处罚： 1. 责责令令改改正正并予以公告公告 2. 处 1000 元以上元以上 30000 元以下元以下处罚处罚 3. 有违法所得的，并处没收没收违法所得违法所得 （三）申领条件申领条件： 1. 通过通过

4、导游人员资格考资格考试并获获得得导游人员资格证书资格证书 2. 与与旅行社订立劳动合同或社订立劳动合同或在导导游管理服服务机构注册登记机构注册登记 持合同持合同或登记证明材料登记证明材料，向省、自治区、直辖市省、自治区、直辖市申申请领领取导游证导游证。 （四）下列情形不得颁证： 1. 无或限制民事行为能力无或限制民事行为能力 2. 传染病传染病的 3. 受过刑罚刑罚，过失除外过失除外 4. 被吊证吊证的 表 5.1 自然人的行为能力 2 民事行为能力年龄（岁）智力收入 X=18正常- 完全行为能力 16=X18正常自食其力 10=X18- 限制行为能力-精神病人：不能完全辨 认 - X10-

5、无行为能力-精神病人：完全不能辨 认 - 四、导游证分类四、导游证分类 （一）分类：正式导游证正式导游证和临时导游证临时导游证两类。 1. 正式导游证正式导游证：指参加资格考取得资格证参加资格考取得资格证，与社订立劳动合同与社订立劳动合同或在导服机构注册登记导服机构注册登记后，由 省、自治区、直辖市省、自治区、直辖市颁发颁发的导游证导游证。 2. 临时导游证：临时导游证：有特定语种语言能力有特定语种语言能力，未取得导游证，旅行社需要聘请旅行社需要聘请其临时从事导游活动临时从事导游活动， 由旅行社向省、自治区、直辖市旅行社向省、自治区、直辖市申领申领的导游证导游证。 表 7.1 正式导游证与临时

6、证的区别 正式导游证正式导游证临时导游证临时导游证 前提条件前提条件取得资格证无需取得资格证 语言能力要求语言能力要求无特定语种语言能力必须具特定语种语言能力 申领程序申领程序个人申领旅行社申领 有效期限有效期限3 年，期满 3 个月前可申请换发累计不超过 3 个月，不得延期 五、五、 导游人员资格证书与导游证导游人员资格证书与导游证 （一）联系：导游人员资格证资格证书是取是取得导游证导游证的前提前提。 （二）区别： 表 7.2 导游人员资格证书和导游证的区别 导游人员资格证书导游人员资格证书导游证导游证 性质、作用性质、作用从业资格从业许可 颁证机构颁证机构 国务院及其委托的省、自治区、直辖

7、 市 省、自治区、直辖市 颁证程序颁证程序考试合格可颁证 取得资格证，并与社订立劳 动合同或在导服机构登记注 册后可颁证 规定期限规定期限3 年未从业，自动失效 3 年，期满前 3 个月可申请 换发 第二节第二节导游人员的权利、义务及违法处罚导游人员的权利、义务及违法处罚 一、导游人员的的权利一、导游人员的的权利 3 1两维护：两维护：人格尊严人格尊严、人身安全人身安全；两拒绝：两拒绝：侮辱人格尊严侮辱人格尊严、违反职业道德违反职业道德。 2特定情况下，有权调整或变更接待计划调整或变更接待计划 四个限制条件：（1）引导引导旅行、游览过程中过程中 （2）危及安全危及安全的紧急情形紧急情形 （3）

8、多数多数旅游者同意同意 （4）立即报报告旅行社旅行社 二、导游人员的法定义务及违法处罚二、导游人员的法定义务及违法处罚 表表 7.3 导游人员义务及违规处罚导游人员义务及违规处罚 责改扣 证 罚款（元）没收吊证公告双 罚 刑 责 扣分 1素质、技 能 2佩证上岗 X500 4 3接受委派 1000X30000 8 4国利、民 尊 10 5职业道德2、4、6、 8 6严守计划 8 7安全防范10 8买卖、小 费 1000X30000 6 9欺骗、胁 迫 1000X30000 10 10无证导游 1000X30000 第三节第三节 导游人员的计分管理和年审管理导游人员的计分管理和年审管理 一、导游

9、人员的计分管理制度一、导游人员的计分管理制度 计分办法：计分办法：年度年度 10 分制分制，针对，针对违法、违规行为违法、违规行为，分别，分别一次扣一次扣除除 10 分、分、8 分、分、6 分、分、4 分、分、2 分分 五个等级五个等级的扣分办法。的扣分办法。 1、 计分和扣分办法 表 7.4 导游人员的计分和扣分办法 扣除扣除 10 分分扣除扣除 8 分分扣除扣除 6 分分扣除扣除 4 分分扣除扣除 2 分分 1国利、民尊拒、避、欺检买卖物品私带随团迟到 2黄、赌、毒擅自增、减索要小费擅不随团未打社旗 3殴打、漫骂擅自终止漏、误接送未带证、卡未带计划 4欺骗、胁迫讲解低俗差讲、不讲不尊宗、俗

10、未示标志 5未过年审私揽业务私借证件仪、装不洁 6自引危害事故不救讲解吸、吃 4 2分值扣完后的处理 若 10 分分值被扣完：（1）由最后扣分最后扣分旅游行政执法单位单位暂时保留证暂时保留证，出具保留导游证证出具保留导游证证 明明 （2）10 日内通报所在地日内通报所在地部门和单位部门和单位。 （3）持保留证明持保留证明完成团队剩余行程。 二、导游人员的年审管理制度二、导游人员的年审管理制度 国家对导游人员实行年度审核制度年度审核制度。 1 参加年审培训年审培训，不得少于 56 小时小时。 2 年审以考评考评为主，考评内容：（考评内容：（1）当年导游业务导游业务情况；（2）扣分扣分情况；（3）接受行政行政 处罚处罚情况；（4）游客反映游客反映情况 3 考评结果：考评结果：通过通过年审；暂缓通过暂缓通过年审；不予通过不予通过年审。 （1）一次扣一次扣 10 分，不予通过分，不予通过； （2）累计扣累计扣 10 分，暂缓通过分，暂缓通过；经培训和整改培训和整改，放可重新上岗。 （3） 一次扣一次扣 8 分，全行业通报分，全行业通报； （4） 一次扣一次扣 6 分，警告批评分，警告批评。 4通过年审后，核销遗留分值核销遗留分值，重新输入初始分值重新输入初始分值。