1、结算2.72亿元，同比增长29.21%。受部分区域外贸出口增速回升影响，涉外收支总额上升。1-6月，全市涉外收入167.35亿美元，同比增长21.24%；对外支出10.32亿美元，同比下降10.94%；涉外收支总额177.66亿美元，同比增长18.77%，顺差157.03亿美元，同比增长24.16%。六、信贷风险趋于缓和，信贷资产质量好转在银行机构不良划分标准趋严形势下，全市不良贷款和关注类贷款呈现双降态势，区域金融风险形势趋稳向好。2018年6月末，金华市不良贷款余额146.03亿元，不良贷款率2.07%，比年初下降0.15个百分点；关注类贷款余额425.11亿元，比年初减少83.58亿元，
2、关注类贷款率6.03%，比年初下降1.57个百分点。对策建议下半年，全市金融系统要认真贯彻执行稳健的货币政策，为供给侧结构性改革和高质量发展营造适宜的货币环境，打好防范化解金融风险攻坚战。一、松紧适度，引导信贷和融资总量合理增长一是贯彻好稳健货币政策。人民银行要统筹落实好双支柱调控框架，综合运用货币政策工具，加强政策指引和窗口指导，畅通货币政策传导通道，促进金融机构合理把握信贷投放的力度和节奏，金融机构要积极争取上级行的政策支持，保持流动性合理充裕，保障我市经济高质量发展的合理资金需求。二是落实好普惠金融定向降准。运用信贷政策支持再贷款、再贴现等工具引导金融机构加大对经济重点领域和薄弱环节的支
3、持力度。三是积极推动直接融资发展。在防控风险的基础上，做好债券承销发行工作，努力扩大债务融资发行规模，提高直接融资比重。积极对接债务融资品种创新，支持符合条件的企业发行绿色和“双创”等债务融资工具，推动开展资产证券化等业务。二、优化结构，支持经济转型升级和新动能培育一是保障重点领域资金需求。金融机构要加强调查研究，主动对接我市重大发展战略和“五水共治”、“三改一拆”等转型升级行动，切实做好“三条廊道”建设的金融支持和服务保障，满足重大项目、五大千亿产业、金义都市区经济、特色小镇等重点领域的融资需求。二是高度重视制造业金融服务。坚持区别对待、有扶有控、进退有序，稳妥退出过剩和落后产能领域的贷款，
4、积极支持纺织、服装等传统产业改造升级，加大对制造业智能装备、新能源汽车等行业的支持力度，切实做好“中国制造2025浙江行动计划”专项信贷支持工作，尽快扭转我市制造业贷款负增长局面。三是把握房地产支持方向。继续完善差别化住房信贷政策，做好对房地产的合理支持，严格限制信贷资金流向投资投机性购房，创新住房信贷产品和服务，更好地满足居民合理的购房和租房需求。三、把握方向，进一步深化小微企业金融服务一是明确支持重点。认真落实五部委出台的关于进一步深化小微企业金融服务的意见，人民银行将增加再贷款再贴现额度和建立小微企业贷款发放的正向激励机制，支持金融机构扩大小微企业信贷投放。各金融机构要准确把握政策重点，
5、聚焦小微企业中的薄弱群体，切实扩大对小微企业的信贷投放和覆盖面。二是优化融资结构。金融机构要增加正规金融渠道的融资供给，加大金融产品和服务创新，加强对互联网、大数据等信息技术的运用，改造信贷流程和信用评价模型，提高小微企业贷款发放效率和服务便捷度。支持小微企业利用新三板市场融资，有序拓宽融资渠道。四、稳妥处置，守住不发生系统性金融风险底线一是全面加强风险预警监测。加强对系统性金融风险和跨市场、跨行业、跨区域风险的管控，系统梳理排查金融风险点，做到风险隐患早识别、早预警、早发现、早处置。预研预判债券违约、地方政府债务风险等，健全相关风险防范和处置机制。二是创新拓宽不良资产处置渠道，支持不良资产证
6、券化和债转股试点稳步扩大，推动地方政府出台相应支持措施，提高不良资产的流动性和处置效率。强化金融生态建设，对逃废债打击保持高压态势。三是坚决打击违法违规金融活动。关注正规金融以外的风险，包括非法集资、互联网金融风险等，按照网格化管理要求加强对非法集资风险的监测和预警。中国人民银行金华市中心支行 二一八年八月 科室负责人意见：分管领导意见：9系统内部结构的优化趋向。地铁、公交、自行车、步行交通系统、“限牌”总量控制、“错峰限行”，不同功能优化组合，良性互动，实现系统的最大功能。【解析】【分析】本题以杭州市解决交通拥堵为话题设置相关情境，从生活与哲学角度设置相关问题，考查考生对系统优化的方法等知识
7、的把握，考查学生调动和运用知识，描述和阐释事物，论证和探究问题的能力。【详解】本题设问指向杭州市是如何运用“系统优化的方法”解决交通拥堵的。本题为指定原理类的题目，杭州市既着眼于事物的整体，又统筹考虑，优化组合，推动大交通建设，这体现了系统优化的方法要求用综合的思维方式来认识事物，该市着眼于事物的整体性。从整体布局出发，统筹规划，注重整体功能的发挥，推动大交通建设。地铁、公交、自行车、步行交通系统、“限牌”总量控制、“错峰限行”，不同功能优化组合，良性互动，实现系统的最大功能。体现了该市注意遵循系统内部结构的有序性，注重系统内部结构的优化趋向。要解答好本题就要对系统优化的方法的理论层次理顺清楚
8、，并准确作答。15(1)实践是认识的基础,党在治国理政的实践中将推动全面从严治党的不断深化。(2)真理是具体的有条件的,全面从严治党需要随着时代的变化而丰富、发展和完善。(3)追求真理是一个过程,认识的反复性、无限性告诉我们,全面从严治党永远不会停止前进的步伐。【解析】本题以中国共产党推进全面从严治党的过程为话题设置相关情境，从生活与哲学角度设置相关问题，考查考生对实践决定认识、真理的条件性和具体性、认识的反复性无限性和上升性等知识点的把握程度。试题考查考生调动和运用知识，描述和阐释事物，探究和论证事物的能力。从设问看，全面从严治党永远在路上，意思是全面从严治党不断深入发展，从认识论的角度看，
9、是因为实践决定认识，真理具有条件性和具体性，而且认识具有反复性、无限性、上升性。学生从这些角度回答即可。【点睛】追求真理是一个过程。理解原因误区反复性人们对一个事物的正确认识往往要经过从实践到认识，再从认识到实践的多次反复才能完成。从认识的主体来看，人们对客观事物的认识总要受主客观条件的限制；从认识的客体来看，客观事物是复杂的、变化着的，其本质的暴露和展现也有一个过程。“直线论”，此观点认为人的认识是直线式的前进；“循环论”，此观点认为人的认识是一种圆圈式的循环运动。无限性人类认识是无限发展的，追求真理是一个永无止境的过程。认识的对象是无限的变化着的物质世界，作为认识主体的人类是世代延续的，作
10、为认识基础的社会实践是不断发展的。上升性认识的反复性和无限性表明，对真理的追求是一种波浪式前进或螺旋式上升的过程，真理总是在实践中不断发展。不允许22签字盖章要求按谈判文件规定签字或盖章23谈判有效期60个日历天（从递交谈判响应文件之日算起）24谈判保证金一、谈判保证金的金额：伍仟元人民币（5000.00元）二、谈判保证金必须从供应商基本账户转入下列保证金专用账户并在附言栏中填写项目名称 收款单位：中和中基工程管理有限公司 开 户 行：中国建设银行股份有限公司平顶山分行 账 号：4105 0172 8608 0000 0392三、保证金的递交形式为：转账、汇兑、网银。四、规定保证金最迟到账时间
11、为：开标前一日24：00时；五、供应商在缴纳保证金时多交、少交及多标段综合缴纳均属无效缴纳；六、废标项目重新招标时，必须按修改后的招标文件重新缴纳保证金，原缴纳保证金必须及时退回。七、未列入中标候选人的保证金将由招标代理公司与供应商办理退款手续；列入中标候选人的谈判保证金按相关规定办理退款手续；注:开标前持有效缴费凭证到中和中基工程管理有限公司换取保证金收据，并在响应文件中附保证金收据复印件。25踏勘现场不再统一组织，如需要可自行踏勘26响应文件份数一份正本，四份副本27是否退还响应文件否28响应文件提交地点及截止时间地点：叶县建设工程交易中心时间：2018年8月22日15 时30分29招标控
12、制价供应商自主报价。招标控制价为180万元，供应商报价高出招标控制价的，响应文件为无效文件，将不予评审。30谈判小组的构成谈判小组构成：谈判小组由采购人代表和评审专家组成，共 3人；谈判评审专家确定方式：政府采购专家库中随机抽取。31是否授权谈判小组确定成交人否；推荐的成交候选人数：3名32本项目谈判办法低价中标法33中标服务费根据国家计委计价格20021980 号文件、发改办价格2003857 号文和发改价格2015299 号文的规定按工程类型计取，由成交人在领取成交通知书时支付。34政府采购政策1.响应产品符合国家环保、节能标准，并载入财政部、国家发改委和国家环保总局发布的最新环境标志产品
13、政府采购清单、节能产品政府采购清单内（若政府采购活动开始后，尚未进入评审环节前，相关部门重新发布新一期环境标志产品政府采购清单、节能产品政府采购清单的，可同时执行上期和最新一期环保、节能清单），且具有在有效期内的国家节能产品认证证书或中国环境标志产品认证证书（供应商必须提供有关证明材料和文件等）， http:/ 建设工程教育网 中国建筑装饰行业“十一五”发展规划研究（讨论稿）国务院发展研究中心市场经济研究所课题组（二五年十二月二十二日）报名咨询电话：010-82326699免费热线：4008105999咨询时间：全天24小时服务（周六、周日及节假日不休息） 引 言：本规划研究的目的改革开放20
14、多年来，伴随着我国经济快速增长，城市化进程不断加快、城乡居民消费结构逐步升级,以及由于制度性变革带来的房地产业持续快速发展和居民私人拥有住宅比例的提高，我国建筑装饰行业呈现出持续、迅猛增长的势头，成为成长性最好的新兴行业之一，其在国民经济中的地位和重要性不断提升。建筑装饰行业具有较强的产业关联效应，不仅对房地产和服务业的发展具有重要的支撑作用，还对冶金、化工、建材等产业具有明显的带动作用，同时也是满足人民日益增长的物质文化需要，以及转移农村富余劳动力、提高农村收入的重要行业。党的十六大和十六届三中全会明确提出，要坚持“以人为本”和树立“全面、协调、可持续”的发展观。并提出要在本世纪头二十年全面
15、建设更高水平的小康社会。明确了社会更加和谐、人民生活更加殷实的奋斗目标。“十一五”无疑是实现这一战略目标的关键时期。 在此期间，中国经济的发展面临着新的形势和任务，对建筑装饰业的发展也提出了新的、更高的要求。为更好地完成“十一五”的发展任务，实现全行业的持续、健康、快速发展，系统全面地进行建筑装饰行业“十一五”发展规划研究十分必要。本规划研究的主要目的，是从我国国情出发，认真分析建筑装饰行业发展的现状和问题，阐明“十一五”期间建筑装饰行业发展面临的环境和形势，明确推进建筑装饰行业发展的总体目标和主要任务，提出建筑装饰行业体制改革、行业发展和政策调整的基本方向。促进“十一五”期间建筑装饰行业规范
16、、快速、健康发展，实现全行业新的腾飞。本研究的规划期是20052010年。本研究所指的建筑装饰行业是建筑业的重要组成部分，是从事为建筑、构造物运用装饰材料对其内部和外部进行装饰装修，提高它的使用功能和艺术价值的工程活动的行业，包括公共建筑装饰装修业与住宅装饰装修业。一、建筑装饰行业发展的现状在我国国民经济行业分类与代码的分类中，建筑装饰行业与土木建筑业、设备安装业并列为建筑业的三大组成部分。建筑装饰行业位于建筑业整体链条的末端，起着进一步完善和美化建筑物和构筑物，以及提高其质量和提升其功能的作用。根据建筑物的使用性质不同，建筑装饰行业又进一步细分为公共建筑装饰装修业与住宅装饰装修业。与土木建筑
17、业、设备安装业等一次性完成工程业务不同，每个建筑物在其完成直到整个使用寿命的周期中，都需要进行多次装饰和装修。因此，建筑装饰行业的发展具有乘数效应和市场需求可持续性的特点。改革开放以来，随着我国经济快速发展和城市化的推进，城镇居民对建筑物的质量和形象要求不断提高，建筑装饰行业作为新兴行业和朝阳产业得到快速、全面的发展。（一）建筑装饰行业发展的历程我国建筑装饰行业是在改革开放的过程中，根据经济发展和社会化分工的需要从建筑业中分离出来的新兴行业。经过20多年的快速发展，已经成长为一个市场需求旺盛、就业人数众多、产业关联度较高、对国民经济贡献较大、发展前景广阔的新兴行业。从改革开放到“十五”末期，建
18、筑装饰行业经历了从无到有、快速发展的历程。1. 行业发展从无到有我国建筑装饰业经历了从无到有的发展过程。在计划经济体制时期，我国没有独立的建筑装饰行业，其业务核算被纳入建筑业指标中进行计算。这是由当时的经济发展水平和住房分配制度所决定的。由于当时经济发展水平和对外开放程度较低，旅游业和会展业发展缓慢，对商务和办公用的公共建筑物普遍存在“重使用功能，轻装饰装潢”的状况；同时，城镇居民住房实行实物分配制度，并且分到住房的居民只有使用权而没有所有权。在这样的体制和运行机制下，大规模的家庭住房装饰装修需求难以产生和增长。加之当时工资水平普遍较低，居民对住房进行装修的经济支付能力也很弱。因此，建筑装饰装
19、修业缺乏发展条件，被包含在建筑业中是必然的。在上世纪80年代，率先改革和开放的东南沿海地区经济快速发展，随着体制改革的推进，建筑业的市场化程度不断提高。大批楼堂馆所和商业设施建设带动了大量装饰装修需求，吸引许多港澳及国外的装饰装修企业进入中国内地市场承包工程，同时也带动了中国建筑装饰装修业的发展。在为港澳及外资企业作辅助业务的过程中，一批中国公共建筑装饰装修企业逐步成长起来。与此同时，住房制度改革全面展开，住房实物分配制度被打破，代之以货币化的分配，住房产权逐步私有化。随着居民生活水平的提高，对住房拥有所有权和使用权的城镇居民，对自己的住宅装饰装修投入了极大的热情，对装修水平有了更高的要求，住
20、宅装饰装修行业应运而生。1984年9月，经建设部批准，中国建筑装饰协会成立，成为标志建筑装饰行业正式诞生的标志事件。2. 行业保持快速发展的态势改革开放为年轻的建筑装饰行业快速发展提供了良好的条件与环境。首先，市场经济体制的建立和完善促进了中国经济的高速增长，推动了城市化的进程。19902004年，中国经济以年均9.3%的较高速度发展。城市化率由1990年的26.40%上升到2004年的41.76%，14年间提高了15.36个百分点。城市化进程的加快在一定程度上带动了基础设施建设和房地产业的发展。这一时期，投入到基础设施方面的投资大幅度增长，19952004年全社会固定资产投资年均增长15%。
21、尤其是包括住宅和各种商业、公共用房的房屋建设快速发展（见图1），产生了大量装饰装修需求。其次，随着对外开放的扩大，我国旅游业和会展业得到了快速发展，涉外酒店、会展中心等基础设施进入了大规模建设时期（见图2），这些公共建筑工程的建设和使用，不仅增加了装饰装修的市场需求规模，而且对装饰装潢的质量、档次提出了更高的要求，推动了装饰行业整体水平向更高层次发展。第三，住宅制度改革使大部分居民对住房拥有了所有权，至2003年城镇居民住房自有率已达80.17%。加之由生活水平的提高带动的居民消费结构的升级，使居民更加关注居住条件的舒适、文化品位与安全，越来越多的消费支出投入到家居的装饰与装修。1994年以来
22、，住房面积逐步扩大，包括住房装饰支出在内的住房消费支出不断增加，占消费总支出的比重稳步上升，为住宅装饰装修行业的快速发展创造了有利的条件（见图3）。在上述背景下，我国建筑装饰行业得到了超常规的、持续性的发展。从1994年到2000年，6年间建筑装饰行业以年均48.56%的速度迅速发展（见图4）。进入“十五”期间，建筑装饰行业继续保持稳定发展的势头，2004年建筑装饰行业产值达8800亿元，20002004年4年间年均增长19.61%（见表1），其中，在居民住宅装饰需求的强劲带动下，2000年住宅装饰装修业产值首次超过公共装饰业，到2004年住宅装饰装修业产值达5700亿元，年均增长25.47%
23、，产值占整个装饰业的64.8%；公共装饰业产值3100亿元，年均增长11.58%。 “十五”期间建筑装饰行业发展情况(亿元) 表120002001200220032004年均增长（%）总产值：公共建筑装饰装修住宅装饰装修43002000230055002500330066002770383076502800480088003100570019.6111.5825.47资料来源：根据建筑装饰协会测算的数据整理。在分析中发现，建筑装饰行业总产值增长与人均收入增长和房地产开发投资增长速度具有明显正相关关系。据计算，全国人均收入每增长1元，将拉动1.48亿元建筑装饰需求；房屋竣工价值每增加1亿元，将拉
24、动0.92亿元建筑装饰需求（见图5）。3. 行业规模从小到大改革开放20多年来，我国建筑装饰行业在学习、借鉴和吸收国外工程装饰业的设计理念和管理水平的基础上，在满足经济快速发展带来的大量装饰需求的过程中，其行业规模也实现了从小到大的发展过程。到2004年初，建筑装饰行业企业总数约为25万家，从业人员1500万人。其中，从事公共建筑物装饰装修的企业已有5万多家（其中包括4万家建筑兼营企业），占行业企业数量的20%，从业人员约600万人，占全行业从业总人数的40%，其中工程设计、施工技术人员70多万人；从事住宅装饰的企业近20余万家，占行业企业总数量的80%，从业人员近900万人，占全行业从业总人
25、数的60%，其中室内设计人员30万人，施工技术及管理人员约70万人（见表2）。 2004年建筑装饰行业结构 表2企业数(万家)占全行业比重（%）从业人员(万人)占全行业比重（%）公共建筑装饰装修住宅装饰装修52020806009004060资料来源：根据建筑装饰协会测算的数据整理。在住宅装饰装修市场巨大需求的带动下，从2000年开始，住宅装饰装修工程量和创造的产值已经超过公共建筑装饰企业，其比重有继续扩大的趋势（见图6）。建筑装饰行业发展过程中，企业逐渐成长，实力不断增强。在公共建筑物装饰行业中，具有建筑装饰装修工程专业承包一级资质企业571家，同时具有一级装饰施工和甲级装饰设计资质的企业27
26、6家。（二）行业发展的现状与特征1. 多元市场主体共同竞争格局已经形成作为年轻的行业，建筑装饰行业的产生是我国经济体制改革的产物，与其它传统行业相比，建筑装饰行业受计划经济体制的影响相对较小。虽然公共建筑装饰企业有一部分是由国有的建筑企业转换而成，但随着国有企业改制和改造，大部分国有资本已经逐步退出，股份制企业成份已占越来越大的比重。而住宅装饰装修本身就是从民间装修队起步并逐渐发育和发展起来，几乎全部是民营经济成份。目前，国内装饰装修市场已经形成中外合资、股份制、有限责任公司等多种企业组织形式；以非公有制经济为主体、充满生机和活力、平等竞争的市场格局已经形成。随着多元主体的形成，市场竞争日趋激
27、烈。在竞争中，一批业内知名品牌的装饰装修企业脱颖而出，逐步成长壮大起来。特别是一些国内民营建筑装饰企业，已经具备独立承包五星级宾馆、饭店和大型建筑物装饰装修工程的能力。目前国内装饰装修市场份额占有情况已经发生了根本变化，95%以上的公共建筑物装饰市场、100%的住宅装饰市场和85%以上的公共建筑物设计市场已由中国企业占领。外资企业所占的15%装饰设计和5%的装饰施工主要为大型、高档，特别是外资、合资项目的建筑和装饰工程。同时，一些实力雄厚的企业开始走出国门，承接国外装饰装修工程，积极开辟海外市场。2. 产业化发展和专业化分工趋势明显显现随着行业规模的扩大，一批管理先进、产业化生产的大型公共建筑
28、物装饰企业成长起来。有些企业建立了自己的家具、幕墙等生产工厂和基地，装饰装修项目初步实行了产业化，业务流程趋向合理化。在业务方向上，有些企业向专业化服务方向发展。例如，出现了专门从事银行营业部装修、专为汽车4S店装修、专门进行连锁门店装修和专为大型星级酒店装修的专业化装饰装修服务企业。同时，住宅装饰装修业的企业成分也在发生变化，一批具有资质、管理比较规范的企业逐渐成长起来，其品牌和信誉逐步得到社会承认，一些连锁经营的企业业务已开始向全国拓展。3. 行业区域间发展差异较大建筑装饰行业的发展是从东南沿海地区开始的，广东、江苏、上海、北京等地的企业仍然保持着市场领先优势，具有较强的竞争力。同时，由于
29、区域间经济发展的不均衡，各区域间建筑装饰的需求空间存在较大的差距。2004年东部房地产投资额是中部的4.52倍，是西部的4.61倍，形成了建筑装饰行业“东强西弱”的行业发展格局（见表3）。2004年分区域房地产投资情况（亿元） 表3东部中部西部2004年房地产投资额9149.122023.871985.27其中：住 宅6289.711329.101218.14 非住宅2859.41 694.77 767.13资料来源：根据中国经济景气月报数据整理。4. 规范行业发展的相关法律体系正在形成在建筑装饰行业快速发展的同时，规范行业发展的一系列法律法规、技术规范和技术标准陆续制定并出台实施。以国家建筑
30、业法律法规为依据，以建设工程质量管理条例、建设项目安全生产管理条例、物业管理条例等法律，住宅装饰装修管理条例、建筑企业资质管理条例、建筑施工企业安全生产许可证管理条例等法规，以及建筑装饰装修工程质量管理验收规范、住宅装饰装修施工规范、民用建筑工程污染控制规范等规范为基础，以市场准入标准和技术标准为主要内容的法律法规体系正在形成，为规范装饰装修市场秩序、促进建筑装饰行业持续快速发展奠定了基础。5. 行业协会对行业的发展起到促进作用中国建筑装饰协会成立于1984年，作为民间的行业自律组织，在规范行业运行秩序、促进行业快速发展方面起到了应有的和积极的作用。在该协会与行业主管部门以及全行业企业的努力和
31、协作基础上，装饰装修市场正在由无序向有序发展。（三） 行业在国民经济中的地位和作用不断增强中国经济的快速发展、经济体制和对外开放的深化造就了建筑装饰行业。而建筑装饰行业在成长与发展过程中对经济和社会发展的贡献也日益显现。首先，建筑装饰业已成为拉动国民经济增长的重要力量，对国民经济增长的贡献率不断提高。一方面，由于建筑装饰业是一个发展空间较大和成长性好的的新兴行业，增长速度高于GDP的增长速度（见图7），其行业产值占建筑业总产值和GDP的比重不断提高（见表4）。 建筑装饰行业总产值占建筑业产值、GDP比重 表420002001200220032004建筑装饰总产值（亿元）4300.005500.
32、006600.007650.008800.00占建筑业产值比重（%） 34.40 35.80 35.62 33.14 31.72占GDP比重(%) 4.81 5.65 6.27 6.51 6.43资料来源：同图7。另一方面，建筑装饰行业产业链条较长，产业带动系数强。其上万亿元工程产值中，就要消耗50%的装饰材料。建筑装饰行业快速增长，带动了包括建材、森工、化工、家电、冶金、纺织等在内的十几个相关部门的发展，为这些产业提供了巨大的市场空间。同时，建筑装饰行业的快速增长也促进了建材市场和相关的流通服务业的发展。建筑装饰行业已经名符其实地成为带动经济增长的新增长点。其次，为满足全社会日益增长的美化环
33、境、提高生活质量的需求做出了贡献。根据我国固定资产形成的统计资料测算，1990年到2004年间，建筑装饰行业共装饰装修各种新建公共建筑物34亿，包括为8000多个星级饭店、80亿的新建住宅和48亿左右的存量公共建筑物、近100亿以上的存量住宅提供了装饰装修服务。这大大提高了城市服务设施、旅游观光设施和居民住宅的质量和档次，满足了城乡居民消费结构升级带来的对环境优美、居住安全、设施舒适的需求。因此，建筑装饰行业在自身得到巨大发展的同时，也为我国经济社会由温饱型向小康型发展做出了巨大贡献。再次，为经济发展和社会稳定创造了大量就业机会。建筑装饰行业所带动的多是劳动密集型行业，并且绝大部分是民营中小企
34、业（尤其是住宅建筑装饰行业），有利于吸纳城市普通劳动者和农村劳动力就业。建筑装饰行业以及相关行业吸纳的城镇和农村劳动力主要包括以下几方面：一是在目前1500多万建筑装饰业从业人员中，约有80%以上来自农村；二是建筑装饰材料的生产，包括木材深加工、装饰建材的生产、建筑五金、塑料、金属型材加工等行业，吸纳的劳动力大部分来自乡镇；三是建筑装饰材料的销售业务，以及迅速发展的装饰装修材料市场，吸纳了大量来自城市和农村的经销人员。总之，建筑装饰行业的快速发展对促进农业人口的转移、改善城市就业结构和缓解就业压力起到了积极的作用。（四）行业内部存在的诸多问题制约了行业的进一步发展虽然我国建筑装饰行业发展很快，
35、但起步较晚，整体上仍属于粗放增长行业，在发展过程中存在许多亟待解决的问题。这些行业内部问题不能及时、有效的解决，必定会影响行业在“十一五”期间的持续健康发展。1. 装饰装修市场秩序比较混乱一是市场主体资格混乱。目前近40万家建筑装饰企业，具有建设行政主管部门核发的建筑装饰设计、施工资质证书、营业执照的仅有2万多家，还有4万多个兼有建筑装饰装修资质的建筑企业，包括兼营企业在内的双证齐全的装饰企业比例不足20%。纳入行业管理的企业比重过低，有大量的无照或无资质认证的企业在市场上经营业务，并游离于国家建筑装饰专业市场管理之外，给规范市场、提升质量和统一管理等造成困难。二是市场主体经营行为不规范。由于
36、大量非法经营企业进入市场，一方面使我国现有装饰企业数量及工程承接能力总量与工程年需求量相比已经供大于求，广告大战、企业之间互相杀价、业务过程中给予回扣等不当竞争现象十分严重和普遍，使规范经营的企业受到损害。另一方面，在业务监管时出现“真空地带”，尤其是在住宅装饰市场，大量无照、无证经营的地下装饰企业在承揽工程，合同签订和执行过程难以监督、施工难以监理、质量难以监控，导致大量的欺诈、质次、违约等纠纷产生，致使消费者利益得不到保证，装饰装修市场秩序因此较为混乱。三是挂靠和借用资质、层层转包的现象比较普遍，施工质量难以保证。在招投标和承接工程项目中大量存在挂靠和借用资质以及层层承包的现象，使一些无资
37、质的企业借此获得工程得以生存，而出借资质企业对此只收取管理费，不对其进行管理，导致大量工程项目由无资质、技术力量差的企业承接，施工期限和质量难以得到保证。四是低价竞标对行业造成极大危害。装饰装修项目推行招投标制度，是鼓励公平竞争、提高效率的有效措施。但目前有些招投标项目仅以价格高低决定是否夺标，出现一些低价中标甚至是恶意投标的行为，价格甚至大大低于施工成本，其结果要么是更改设计、追加工程款、拖延工期，要么是降低施工标准和材料标准，影响施工质量，留下工程安全隐患。2. 市场主体规模偏小，行业组织化程度低由于我国建筑装饰行业起步较晚，企业规模普遍很小。到目前为止，我国尚未拥有国际化的建筑装饰行业龙
38、头企业。即使是国内知名企业，年工程承接能力仅有10多亿人民币，而国际大公司年产值动辄都在数百亿美元，国内外企业差距较大。虽然一些企业开始实现工厂化、产业化以及实现企业联盟与协作，但其比例却比较低。大部分企业规模小、资金、技术实力差，依靠层层转包的传统经营方式，施工质量难以提高，行业整体运行效率较低。3. 施工技术落后，高新技术推广和使用步伐缓慢建筑装饰行业是在中国传统建筑业的基础上进一步分工发展起来的，其施工生产技术主要依靠传统的木、油、瓦、电、水等手工操作为主的综合性施工技术，技术和工艺流程比较落后。这主要表现在三方面：一是新技术开发滞后。我国建筑装饰行业的技术，主要依靠国外技术的引进，技术
39、依赖性较强，由我国企业自主开发、研制的新材料、新产品、新技术及新工艺较少。二是高新技术推广和使用缓慢。无论是施工企业还是材料、部品生产企业，在新材料、新工艺、新技术的推广上，存在市场信息不灵、推广措施力度不够、工程应用程度较低等问题，因此难以提升企业的技术水平，给行业的持续发展造成很大的约束。三是工业化水平较低。目前，大部分建筑装饰企业仍然使用手工操作的施工方式和现场制作的工艺流程，主材料的模数化、标准化水平低，生产的复合化和深加工程度低，导致成套技术集成度低、劳动生产率低、建筑产品的综合质量水平低。4. 从业者队伍的专业技术素质低建筑装饰行业从业者队伍虽然庞大，但专业技术素质较低，其中装饰设
40、计人员接受正规专业训练的人数较少，有专业技术职称的人数较少。施工队伍的主体是农村转移的富余劳动力，受正规文化、技术教育的程度低，很少接受过系统的专业技术培训，缺乏具有各种装饰业务技能的专业技术骨干力量。大部分从业人员所从事的工作主要是以体力的支出为主的重复性简单劳动，对新技术、新材料、新工艺的理解和掌握水平很低。5. 资源利用和环保问题比较突出建筑装饰工程大量使用天然材料，属于资源消耗性行业。由于施工技术水平较低，标准化程度低，对水、能源、木材等资源的利用率低，资源浪费严重。同时，当前装饰装修的传统施工方法和使用的材料，环境的亲和性差，科技含量和质量水平低，施工现场产生的噪音和工程垃圾较多，对
41、环保产生较大的负面影响。认真分析建筑装饰行业存在问题的原因，主要是行业形成时间较短、发展过快，相应的管理、标准和业务规范发展相对滞后所致。第一，缺乏明确的行业定位。在我国国民经济行业分类与代码行业分类标准规定中，建筑装饰行业与土木建筑业、设备安装业并列为建筑业的三个组成部分。随着社会和经济发展的需要，以及建筑装饰业自身的发展特性，行业才逐渐在建筑业内部分离成为一个相对独立的行业。同时，行业的主体地位一直不明确，影响了行业的健康发展。主要反映在：一是行业主管部门不明确，由于历史原因，建筑装饰业务由建设部主管，室内装饰业务由轻工部主管，虽然现在轻工部已经撤消，但有些地方轻工系统仍然拥有管理职能，存
42、在着多头管理和多重标准的现象。二是在建设行业内部主管司局不明确，存在政出多门的情况。三是地方主管部门归口管理不一致。第二，相关的法律法规和行业标准、规范不健全。建筑装饰行业是准入比较宽松、市场化程度比较高的行业，需要健全、完善的法律法规、行业标准和规范来维持市场秩序，规范市场主体的经营行为，以及维护市场的公平竞争环境。但由于我国建筑装饰行业发展时间短，相应的法律法规、行业标准和规范还不完善，不能适应行业快速发展的需要。一方面现行的行业资质与工程技术人员的资质认定仍然套用建筑业标准，不能充分反映建筑装饰行业特点；另一方面虽然制定了一些规范与标准，但还有一些行业发展中需要的相关质量标准、技术标准、
43、法规以及管理规范需要调整和修订，还有一些尚在制定当中，如招投标中的竞标价格计算标准、审标标准及建筑装饰企业的资质认定标准等标准与规范的缺陷，这些直接影响了装饰装修市场的准入和公平竞争。第三，政府对建筑装饰行业的管理有待改进。一个新兴行业的健康发展，需要政府的规范和扶持。当前建筑装饰行业发展中出现的问题主要与政府的管理和支持不到位有关。一是政府对建筑装饰行业发展重视不够，不能适应行业的快速发展加强指导和支持，及时解决发展中出现的如行业主体定位不清、行业规范和标准不完善、装饰装修市场秩序混乱等问题。二是一些地方主管部门政府职能转变缓慢，在年审、资质认证行使管理职能时效率较低，缺乏为行业服务的意识。
44、三是政府职能和行业组织、特别是行业协会之间职能划分不清，在制定行业规范、标准和行业自律等方面，不能充分发挥行业协会的应有作用。二、“十一五”期间建筑装饰行业发展因素分析改革以来，我国装饰装修市场经历了从无到有、从小到大、从无序到有序的发展过程。“十一五”期间，在新的发展形势下，建筑装饰行业发展所依存的宏观经济和行业发展环境都发生了较大的变化，建筑装饰行业在面临新的发展机遇的同时，也会面临新的挑战。（一）建筑装饰行业发展所面临的机遇和有利条件“十一五”是我国迈向现代化建设第三步战略目标的第二个五年，是有步骤、分阶段实现十六大提出的“全面建设小康社会”目标的重要时期。到“十一五”末期，要实现GDP
45、比2000年翻一番的阶段性目标，我国将在科学发展观的统领下，走新型工业化道路，构建“节约型”社会，更进一步地融入国际社会，保持经济协调、持续的较快发展。在此期间，建筑装饰行业作为新兴行业，存在诸多有利条件。1. 国民经济快速发展为建筑装饰业的发展奠定了基础“十一五”是我国经济和社会发展的关键时期，有多种有利因素支持我国经济的平稳较快发展：一是产业结构继续调整和优化将使我国经济的国际竞争力进一步提升，相关产业将继续保持快速增长；二是随着增长方式的转变，我国将从主要依靠投资拉动的经济增长转向依靠效率提高和人力资本积累的现代经济增长阶段，由此经济必然会继续保持持续稳定发展；三是随着城镇居民收入的稳步
46、增长，其消费结构升级带动的内需将支撑相关工业消费品产业快速增长；四是以及城市化进程的加快和农村富余劳动力向城市转移，将使城市消费群体迅速增加，从而产生强大需求带动经济；五是随着改革继续深化，市场配置资源的基础性作用将最终确立，为经济发展注入新的动力与活力；六是经济全球化趋势不断增强，现代产业国际转移步伐明显加快，我国全面提升制造业水平将明显提高，巨大的国际需求也会给我国经济带来新的发展机遇。此外，从与日本、韩国等新兴工业化国家工业化进程的中国、日本和韩国工业化进程特征比较（%） 表5特 征中国(19781995)日本(19521978)韩国(19521978)人口增长率1.301.102.26
47、劳动投入对GDP增长的贡献8.869.578.49农业增长率0.00-0.120.46技术进步对GDP增长的贡献2.233.741.84出口额增长率13.5013.1726.09资料来源：顾海兵等（2004）：“十一五”（2006-2010）规划期间GDP增长趋势预测，载宏观经济研究2004年11期。特征比较可以发现，我国19781995年期间实现经济起飞的阶段同日本和韩国在19521978年期间经历的经济起飞的特征非常相似（见表5）。从日本、韩国经济增长的经验来看，这些国家从经济起飞到完成工业化，基本维持了20年左右的高速增长时期。其中日本从1956到1973年保持了17年的高速增长，年均增长速度达9
个人主页
