1、的突出问题。坚持以人为本，关注、服 务企业和民生是粮食部门的职责所在。我们认为在服务理念方面主要存在的问题有：对企 业指导、扶持力度不够，招商引资争取项目和落实项目不够到位等。 对于存在的问题，仅仅发现、查找是不够的，此次学习实践活动突出了“实践”二字，这 也就是要求在解决问题中，一定要创新思维、创新思路、搞好结合、务求实效，要注重把 学习科学发展观的成果运用到实践中、工作中去，坚持把开展好这次学习实践活动与贯彻 落实党的十七大和十七届三中全会作出的一系列重大部署结合起来，与“解放思想大讨论 活动”结合起来，与市委市政府深入推进城市转型结合起来，力争在解决企业(群众)反映 强烈、影响和制约科学
2、发展的突出问题上取得新的突破，在构建科学发展的体制机制上取 得新的进展。问题的出现并不可怕，只要我们承认它、正视它，并不断从中总结经验教训， 切实加以解决，我们的思想认识就能不断提高，进而发展也就能逐步达到更高的水平。具 体来讲，我们要在以下五个方面狠下功夫。 一是在创新观念、解放思想上狠下功夫。要进一步解放思想，更新观念，开拓创新。在招 商引资工作中要体现创新的思路和做法，切实做到招商引资工作理性务实、组织规范、目 的明确。要克服一切陈旧观念的束缚和制约，将解放思想成果充分运用到这次学习实践活 动中去，要坚定不移地把科学发展观落实到粮食工作的各个方面。 二是在提高能力上狠下功夫。要切实增强把
3、先进理论与粮食工作实际融会贯通的学习本领。 深入学习科学发展观，努力把自己锻造成为贯彻落实科学发展观的有力推动者和实践者， 积极推动我市转型工作取得更大实效；深入学习粮食流通管理条例 、粮食法律法规及相 关法规等，努力提高工作能力，推动粮食工作更上一个新台阶。 三是在深入调研上狠下功夫。强化粮油食品加工企业的质量意识和品牌建设，以国有控股 等形式，对景泰三福粮油加工企业进行技能改造，引导加工企业向规模化和集约化方向发 展。 四是在机制创新上狠下功夫。一方面，搞好制度清理。根据国家、省、市有关政策的调整， -专业最好文档，专业为你服务，急你所急，供你所需- 文档下载最佳的地方 -专业最好文档，专
4、业为你服务，急你所急，供你所需- 文档下载最佳的地方 认真清理现有的规章制度，对不适应的规章制度等进行修改。另一方面，推进制度创新。 采用“政府引导，市场运作”的方式，着重建立健全市粮油批发市场、城镇粮油供应网络 建设运行机制；进一步完善企业经营机制、干部实绩考核机制；建立中长期粮食供求总量 平衡机制和市场监测预警机制；进一步完善粮食市场供应应急机制。 五是在转变作风、提高服务质量上狠下功夫。要以转变政府职能、转变工作作风，提高行 政效能、提高公务员素质的“两转两提”为重点，大力推进服务创新，切实把政府经济管 理职能转变到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来。首先，经常深入企业、深入 基层
5、，掌握第一手资料，帮助企业解决困难和问题。其次，定期召开企业座谈会，多与企 业沟通，广泛收集意见和建议，加大协调力度，让各项政策更好的落实。第三，组织“春 节团拜会” 、 “节日慰问企业”等一系列活动，进一步增进政府与企业、企业与企业的了解 和信任，营造“亲商、富商、安商”的良好氛围，吸引更多企业前来投资。 三、坚持立足当前和着眼长远相结合，着力建立科学发展的长效机制 科学发展是必然要求，粮食经济的发展，必须贯彻落实科学发展观，做到统筹粮食生产要 素、统筹城乡粮食经济一体化发展、统筹宏观调控和市场调节、统筹粮食安全外在数量和 内在质量有机统一、统筹耕者利益和食者福祉、统筹粮食市场化进程和粮食依
6、法监管，才 能积极应对经济全球化为粮食工作带来的新机遇、新挑战，全面认识工业化、信息化、城 镇化、市场化给粮食工作提出的新任务、新要求，深刻把握粮食工作面临的新课题、新矛 盾，主动化解当前粮食经济运行中不稳定、不健康、不协调因素，自觉消除粮食经济发展 的体制性、机制性障碍，坚持始终解放和发展生产力，坚持走粮食经济科学发展道路。要 按照按照全市粮食工作“占阵地，抓项目，管市场，保安全”的思路，主要抓好八个方面 工作： 一是占阵地求发展。我们要把改革重组新的国有独资和国有控股粮食企业，作为事关行业 生存发展的头等大事，着力抓好。按照“捏紧拳头，集中优势”的原则，充分选择基础设 施完善、资产状况良好
7、、区域优势明显，交通通讯便利的原有粮管所(站)，组建新的粮油 购销公司，充分发挥好国有粮食企业的主渠道作用。指导基层粮食企业调整经营战略，提 升产业层次，转变经济增长方式，形成多元化经营格局；引导企业不断推进产品、品牌、 技术、人才和管理等核心要素的培育；帮助企业利用现代物流、网络等手段大力销售农资 产品和适销对路产品，提升国有粮食购销企业市场竞争力。 二是争项目求发展。始终把项目建设作为保持固定资产投资增长、促进经济社会发展的重 要抓手，按照“发展抓项目，管理促效益，创新出活力”的工作方针，以白银城市转型为 契机，紧紧围绕改造提升粮食传统产业、培育壮大接续产业，抓签约、抓落实，在全市粮 食系
8、统形成全力以赴挖掘项目、凝炼项目、争取项目、落实项目的良好工作氛围，通过项 目带动企业的健康发展。同时，要牢固树立科学发展的理念，坚持解放思想与改革创新相 结合，理清发展思路，找准发展定位，重点是谋划一批发展前景好、关联度高、带动能力 强的一批粮油精深加工、粮食产业化经营、现代粮食物流服务项目，为提高我市粮食企业 在市场经济体制下参与市场竞争的能力打下坚实的基础，以此增强全行业发展后劲。 三是创品牌求发展。进一步加大粮油品牌的拉动效应和宣传力度，引导粮食企业多渠道拓 展营销网络，扩大销量。尤其是要突出地方品牌，以品牌促销售，充分发挥会宁的小杂粮、 景泰的优质小麦、啤酒大麦、面粉及食用油和靖远地
9、产优质大米等质优产品的优势扩展销 路。 四是抓市场求发展。健全粮食收购市场准入制度，对已经取得收购资格的企业，要加强指 导、服务和监管，定期进行审核。加大粮油市场监测、质量监管和监督检查的力度，积极 争取成立粮食监督检查机构，落实人员、经费、设施，真正把管好粮食市场、确保粮食安 -专业最好文档，专业为你服务，急你所急，供你所需- 文档下载最佳的地方 -专业最好文档，专业为你服务，急你所急，供你所需- 文档下载最佳的地方 全工作落到实处。进一步转变观念，提高认识，依法加强粮食市场监管，维护正常的粮食 流通秩序。 五是抓储备求发展。粮食是关系国计民生的重要商品，粮食是经济发展和社会稳定的基础。 要
10、按照中央 1 号文件精神，争取落实市县级粮食储备，进一步完善储备体系，提升储备粮 油管理水平。2008 年全市油料产量 1.7 万吨，折油约 0.48 万吨。全年食用油需求 2.43 万吨， 产需缺口约 1.95 万吨，全市食用植物油及油料供不足需，需要从区域外购进。因此，我们 应当积极建议政府在建立粮食储备的同时，应逐步建立食用油的储备，以确保区域内食用 植物油安全的需要，加强全市粮油宏观调控能力。 六是保安全求发展。国际国内粮食供求和价格形势变化，给粮食宏观调控工作提出了新要 求、新任务。做好当前的粮食宏观调控工作，认识引发当前国际市场粮食价格波动的直接 原因，也要认清全球粮食供求平衡关系
11、仍然偏紧的现实，更要对保证我国粮食供应安全有 清醒的认识。确保粮食库存账实相符、真实可靠和质量安全，对稳定粮食市场，保障粮食 安全，保持社会稳定具有重要意义。从粮食供需的总体情况看，进几年我市的粮食供需基 本上一直保持着紧平衡状态。随着经济的发展，粮食供需的缺口已凸显出来， “十一五”期 间，我市粮食产量目标保持在 50 万吨以上，从长远发展来看，我市粮食供需将呈现供不足 需的局面，应积极建立粮食、食用油的安全体系、促进粮油供需平衡。要结合全国粮食清 仓查库工作，精心组织，稳妥实施，加强协调和监督检查，确保我市粮食清仓查库工作不 走过场、清查结果真实可靠，质量安全。 “手中有粮，心中不慌” 。
12、只有粮食安全了，才能 确保供应，才足以抵御粮食市场风险，才能增强应急保障能力，增强国家宏观调控能力。 七是强监管求发展。抓好重组后国有粮食购销企业国有资产监管工作。按照“国家所有、 分级管理、授权经营、分工监督”的原则，认真履行好粮食企业国有出资人代表的职责， 把“管人、管事、管资产”有机地统一起来，防止国有资产流失，确保国有资产的保值增 值。 八是强队伍求发展。要坚持抓班子、带队伍，加强班子团结，树立良好作风，增强加快发 展的信心。要树立雷厉风行的作风，在真抓实干中实现新突破。要不断提高干事创业、谋 求发展的本领，形成一股发展强势。加快发展是解决一切问题的关键。无论是职工生活的 改善，还是企
13、业竞争能力的提高；无论是企业技术改造的推进，还是后续资源的开发储备； 无论是粮食主业的改造提升，还是新产业的培育发展，都要在加快发展这一平台上去完成。 要加强党的建设、人才队伍建设和制度建设，为企业发展提供人才保证和智力支持。要加 强企业文化建设，积极营造“心齐、气顺、风正、尽责”的工作氛围，引导干部职工按制 度办事，依法经营，诚信经营，在扩大企业对外宣传中塑造新形象，推动全市粮食事业发 展。 （作者系白银市粮食局局长） 匀漀眀愀瀀瀀栀琀洀氀舁5Yqwap前台访问/c-0001500006.html91.242.162.80援最茀眀愀瀀漀漀欀刀攀愀搀愀猀瀀砀椀搀碧怀/Ke前台访问/d-4055
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