1、 日内作出决定。异议成立 的，作出将案件移送有管辖权的管理专利工作的部门办理的决定； 异议不成立的，作出驳回管辖权异议的决定。 对专利管理部门作出的管辖权异议决定不服的，可以申请行 政复议或者行政诉讼。 第第 3 节节 回避回避 1.3.1 自行回避 承办专利案件的执法人员有下列情形之一的，应当自行回避： （1）是案件的当事人或者与当事人有直系血亲、三代以内旁 系血亲及近姻亲关系的。 （2）本人或者其近亲属与案件有利害关系的。 5 （3）担任过案件的证人、鉴定人、代理人的。 （4）与案件当事人有其他关系，可能影响公正处理或查处案 件的。 1.3.2 请求回避 执法人员有以上情形之一的，当事人及
2、其代理人有权以口头 或书面形式申请其回避。当事人提出回避申请的，管理专利工作 的部门应当要求其说明理由。当事人以口头形式提出回避申请的， 应当制作陈述笔录并由回避申请人签名。管理专利工作的部门应 当自申请回避之日起 3 日内决定是否回避，并以口头或者书面形 式通知当事人。 被申请回避的执法人员在管理专利工作的部门作出是否回 避的决定前，应当暂停参与该案工作，但假冒专利案件的查处或 者案件需要采取紧急措施的除外。 当事人对决定不服的，可以申请复议一次。对复议申请应当 在 3 日内作出复议决定，并通知当事人。 复议期间，被申请回避的执法人员不停止参与案件办理工作。 1.3.3 回避的审批 执法人员
3、的回避，由管理专利工作的部门局领导决定；局领 导的回避，由局长决定；局长的回避，由管理专利工作的部门办 公会议决定，局长不参加会议。 第第 4 节节 代理代理 1.4.1 法定代理和委托代理 6 无民事行为能力人由他的监护人作为法定代理人代为参加 专利纠纷的处理。当事人、法定代理人可以委托一至二人作为代 理人。 1.4.2 委托代理注意事项 委托他人代为参加专利纠纷处理的，必须向管理专利工作的 部门提交由委托人签名或者盖章的授权委托书。 授权委托书必须记明委托事项和权限。授权委托书必须记载 委托事项和权限。代理人代为承认、放弃、变更请求、进行和解， 必须有委托人的特别授权。授权委托书记载的委托
4、权限为特别授 权的，应当要求请求人明确特别授权的具体事务。未明确委托权 限的，应当对其能够代理的和不能代理的行为予以明确。 在国外或者港澳台形成的授权委托书，应按照我国法律的规 定办理公证、认证或其他证明手续。授权委托书为外文的，应当 附中文译本。中文译本应当经过有资质的翻译机构翻译，由翻译 人员签名并加盖翻译机构公章。未提供中文译本的，退回其授权 委托书并通知其在指定期限内将中文译本和授权委托书原件一 并提交。 外国人寄交或者托交的授权委托书，必须经中华人民共和国 驻该国的使领馆证明;没有使领馆的，由与中华人民共和国有外 交关系的第三国驻该国的使领馆证明，再转由中华人民共和国驻 该第三国使领
5、馆证明，或者由当地的爱国华侨团体证明。 7 委托代理机构的，必须由代理人出庭。 第第 5 节节 送达送达 1.5.1 送达和送达回证 受送达人指依照法律法规规章的规定，需要将有关法律文书 送达的案件当事人或者与案件有关的人员。 送达文书必须有送达回证，由受送达人在送达回证上记明收 到日期，签名或者盖章。 受送达人在送达回证上的签收日期为送达日期。 1.5.2 送达方式 1.5.2.1 直接送达 送达文书，应当直接送交受送达人。受送达人是公民的，本 人不在交他的同住成年家属签收；受送达人是法人或者其他组织 的，应当由法人的法定代表人、其他组织的主要负责人或者该法 人、组织负责收件的人签收；受送达
6、人有代理人的，可以送交其 代理人签收；受送达人已向管理专利工作的部门指定代收人的， 送交代收人签收。 受送达人的同住成年家属，法人或者其他组织的负责收件的 人，代理人或者代收人在送达回证上签收的日期为送达日期。 1.5.2.2 留置送达 受送达人或者他的同住成年家属拒绝接收文书的，送达人可 以邀请有关基层组织或者所在单位的代表到场见证，说明情况， 在送达回证上记明拒收事由和日期，由送达人、见证人签名或者 8 盖章，把文书留在受送达人的住所；也可以把文书留在受送达人 的住所，并采用拍照、录像等方式记录送达过程，即视为送达。 调解书应当直接送达当事人本人，不适用留置送达。当事人 本人因故不能签收的
7、，可由其指定的代收人签收。 1.5.2.3 邮寄送达 直接送达文书有困难的，可以通过中国邮政采取邮寄送达。 邮寄送达应当采用给据邮件方式，以从邮局查询的受送达人实际 收到日期为送达日期。 邮寄送达受送达人没有寄回送达回证的，应当另行制作送达 回证，将给据邮件寄件人存单粘贴在送达回证上，并在备注栏由 案件承办人员写明情况，签名并注明日期。 1.5.2.4 公告送达 受送达人下落不明，或者用本节规定的其他方式无法送达的， 可以公告送达。自发出公告之日起，经过六十日，即视为送达。 公告送达，可以在管理专利工作的部门公告栏、官方网站受 送达人原住所地张贴公告，也可以在当地主要报纸上刊登公告； 对公告送
8、达方式有特殊要求的，应按要求的方式进行公告。公告 期满，即视为送达。 公告送请求书副本的，应说明请求书要点，受送达人答辩期 限及逾期不答辩的法律后果；公告送达口审通知，应说明出席口 审的地点 、时间及逾期不出庭的法律后果；公告送达处理决定书、 其他通知书的，应说明处理决定书的主要内容，同时说明当事人 的救济途径。 9 公告送达时，应当制作送达回证，将公告文书和相关载体 （报纸原件等，如果是网站公告的，应当将公告网页页面采用带 日期、带网址的方式全部打印，并由案件承办人员在上面签名并 注明日期）粘贴在送达回证上，并在备注栏由案件承办人员写明 情况，签名并注明日期。 第 2 章 处理专利侵权纠纷
9、第第 1 节节 案件受理和立案案件受理和立案审查审查 2.1.1 受理 专利侵权纠纷案件因请求人请求而启动。 管理专利工作的部门应当依据有关规定对请求人的请求是 否符合受理条件进行审查，以决定是否受理。 2.1.2 当事人 2.1.2.1 请求人 请求人应当是专利权人或者利害关系人： （1）专利权人是指该专利权的合法所有人。 （2）利害关系人包括专利实施许可合同的被许可人、专利权 的合法继承人。独占实施许可合同的被许可人可以单独提出请求； 排他实施许可合同的被许可人在专利权人不请求的情况下，可以 单独提出请求；除合同另有约定外，普通实施许可合同的被许可 人不能单独提出请求。 2.1.2.2 被
10、请求人 被请求人应当为自然人、法人和其他组织。 2.1.2.3 共同请求人或被请求人 10 专利侵权纠纷有下列情形之一的，有关单位或者个人应当共 同参加案件的处理： （1）涉案专利权有 2 个以上专利权人的，全体共有专利权人 为共同请求人，部分共有专利权人明确表示放弃有关实体权利的 除外。 （2）被请求人为个人合伙的，全体合伙人为共同被请求人 （3）法律法规规定的其他情形。 2.1.3 立案审查 请求管理专利工作的部门处理专利侵权纠纷应当符合下列 条件： （1）请求人是专利权人或者利害关系人 （2）有明确的被请求人 （3）有明确的请求事项和具体事实、理由。 （4）有证据证明被请求人涉嫌实施了专
11、利侵权行为。 （5）属于受案管理专利工作的部门的管辖范围和受理事项。 （6）当事人任何一方均未向人民法院起诉，并且双方没有仲 裁约定。 提出专利侵权纠纷处理请求的，应当提交请求书，请求书的 内容审查适用 2.1.3.3 的规定。 执法人员经审查符合受理条件的，应当自接受当事人材料之 日起 5 个工作日向请求人发送受理通知书；立案后发现请求不 符合受理条件的，应当向请求人发送撤销案件通知书。 以上受理条件的材料审查适用以下规定。 11 2.1.3.1 请求人 请求人的资格审查，适用 2.1.2.1 的有关规定。 2.1.3.1.1 本国请求人 请求人是自然人的，应当要求其提交本人有效身份证件复印
12、 件或有效的个体工商户营业执照复印件，并与原件进行核对。 请求人是法人或者其他组织的，应当提交以下材料，并与原 件进行核对： （1）加盖本单位公章的法人证书复印件或者有效营业执照复 印件或者单位组织机构代码证复印件。 （2）单位法定代表人或负责人的身份证明。 2.1.3.1.2 外国或者港澳台请求人 请求人是外国人的，执法人员应当要求其提交所在国公证机 关的有效身份证明，并经中华人民共和国驻该国使领馆予以认证， 或者履行中华人民共和国与该所在国订立的有关条约中规定的 证明手续。 请求人是香港、澳门、台湾地区的，执法人员应当要求其履 行相关的证明手续。 2.1.3.1.3 本国人与外国或者港澳台
13、人作为共同请求人 本国人与外国或者港澳台人共同提出专利侵权纠纷请求的， 本国请求人适用 2.1.3.1.1 的规定，外国或者港澳台请求人适用 2.1.3.1.2。 2.1.3.1.4 请求人是专利实施许可合同的被许可人 请求人是专利实施许可合同的被许可人的，执法人员应当要 12 求其提交专利实施许可合同复印件，并与原件进行核对。其中， 如果请求人是排他实施许可合同的被许可人，请求人还需提交专 利权人放弃专利侵权纠纷请求权利的书面声明。 2.1.3.2 明确的被请求人 被请求人的资格审查，适用 2.1.2.2 被请求人的有关规定。 明确的被请求人一般指有确定的被请求人姓名或者名称，有 确切的住址
14、或者地址。被请求人是法人或其他组织的，执法人员 应当要求请求人提交被请求人的企业信息查询相关材料。 2.1.3.3 请求书 请求人应当提供请求书正本一份并按照被请求人的数量提 供相应请求书副本。一个案件只能涉及一个专利号、一个被请求 人，涉及同一专利权人的多个专利号或者同一专利号多名被请求 人时，应分别填写请求书并分别立案。 请求书应当记载以下内容： （1）请求人姓名或者名称、地址、法定代表人或经营者的姓 名、邮政编码、联系电话及其他事项，委托代理人的，代理人的姓 名和代理机构的名称、地址。 （2）被请求人姓名或者名称、地址、法定代表人或经营者的 姓名、邮政编码、联系电话及其他事项。 （3）请
15、求事项、理由和侵权事实，其中，侵权理由如：侵权分 析对比（应写明侵犯了权利要求几）；侵权事实，应当说明侵权的 基本情况，如：侵权行为发生的时间、地点，购买被控侵权产品时 间、地点以及过程等。 13 （4）附证据材料清单。 （5）请求人或获得特别授权的代理人的签名（自然人）或盖章 （法人和其他组织）。 （6）需要特别注意的是请求人提出的请求事项，不得超出管 理专利工作的部门法定职权范围。 2.1.3.4 授权委托书 请求人可以委托 1 至 2 人作为代理人，委托他人作为代理人 时，必须提交由委托人签名或者盖章的授权委托书。 授权委托书必须记载委托事项和权限。代理人代为承认、放 弃、变更请求、进行
16、和解，必须有委托人的特别授权。 授权委托书记载的委托权限为特别授权的，应当要求请求人 明确特别授权的具体事务。未明确委托权限的，应当对其能够代 理的和不能代理的行为予以明确。 在国外或者港澳台形成的授权委托书，应按照我国法律的规 定办理公证、认证或其他证明手续。授权委托书为外文的，应当 附中文译本。中文译本应当经过有资质的翻译机构翻译，由翻译 人员签名并加盖翻译机构公章。未提供中文译本的，退回其授权 委托书并通知其在指定期限内将中文译本和授权委托书原件一 并提交。 2.1.3.5 专利证明文件 2.1.3.5.1 专利证书、专利公告文本 执法人员应当要求请求人提交专利证书、专利公告文本（公 告页、附图、权利要求书、说明书等）复印件，并提供专利证书原 14 件以供核对。 2.1.3.5.2 专利法律状态证明 执法人员应当要求请求人出具专利登记簿副本的原件，或者 专利证书和当年缴纳专利年费的收据等能够证明涉案专利有效 存在的证明。 2.1.3.5.3
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