1、源将得到进一步整合，从而为该项目创造了良好的政策环境。因此，本项目属于国家鼓励支持发展项目，符合国家大力发展产业链的战略部署，项目建设具备政策可行性。2.4.2市场可行性进入21世纪以来，我国高新产业高速发展，形成了多品种、全系列的各类零部件生产及配套体系，产业集中度不断提高，产品技术水平明显提升，已经成为世界汽车生产大国。随着我国高新产业的快速发展与庞大的市场需求必将拉动主题酒店行业的快速发展。“十三五”期间，随着经济的快速发展，居民收入的不断提高，为消费提供了经济基础，城乡消费市场十分活跃，购买力始终处在国内前列。我国主题酒店的高速发展与庞大的市场需求必将拉动主题酒店行业的快速发展，因此可
2、以看出本次建设项目具备一定的市场可行性。该项目充分利用企业自身加工资源优势，提升企业产品高附加值转化，生产出高品质主题酒店系列产品，满足市场需求；另一方面，每年可为公司增创丰厚利润，扩大公司市场份额，有助于公司进一步发展壮大。项目产品销路有保障，市场前景好，经济效益显著，投资建设十分必要，将有助于公司做强做大主题酒店生产主业，调整优化产品结构，推进公司持续健康发展。2.4.3技术可行性项目公司拥有一支作业技术纯熟、诚实敬业、年富力强、精干高效的技术人员和生产工人队伍，从而为公司的稳健高效发展奠定了雄厚的基础。且本项目主题酒店生产技术采用德国先进生产技术，引进德国工程师，质量达到国内领先水平，产
3、品适合中国的国情，适销对路。同时，项目公司还将着重对项目产品的生产技术进行研发，不断提高产品生产技术水平。因此，本项目建设在技术上可行。2.4.4管理可行性项目公司为实现跨越发展，公司坚持“管理高效”的指导思想，不断提升公司管理水平。本次项目将根据项目建设的实际需要，专门组建机构及经营队伍，负责项目规划、立项、设计、组织和实施。在经营管理方面将制定行之有效的各种企业管理制度和人才激励制度，确保本项目按照现代化方式运作。2.5结论分析鉴于以上必要性及可行性的预测分析得知，本项目的实施将面临较为广阔的市场发展空间，项目的进一步发展在赢得企业利润的同时，也能更好地服务社会和增加政府财税收入、提高劳动
4、就业率。该项目建设还将形成产业集群，拉大产业链条，对项目建设地的经济发展起到很大的促进作用。因此，本项目的建设不仅会给项目企业带来更好的经济效益，还具有很强的社会效益。综合以上因素，本项目建设可行，且十分必要。第114页第三章 行业市场分析 3.1我国主题酒店产业发展现状分析目前，中国已是世界制造大国，向制造强国转变是大势所趋。制造强国应该具备三个标志条件，一是要具有国际竞争能力的世界知名的世界企业和品牌；二是要学会利用两种资源，开拓两个市场，并在国际市场占有一定的份额；三是掌握核心技术和新技术的发展趋势，支撑和引领世界产品的技术进步，并在这一过程当中，培育起自主的创新能力。为了满足这三个条件
5、，兼并重组势在必行，自主品牌将成为出口的主力，也将成为中国产业做大做强的基石，同时为实现这一目标，中国必将扶持自主开发，鼓励汽车生产企业提高研发能力和技术创新能力，积极开发具有自主知识产权的产品，实施品牌经营战略。在这种大形势下，自主品牌产品所占的市场份额将稳步提升。近年来具有国际竞争力的国内知名企业逐渐涌现，产品生产核心技术和新技术逐渐为国内企业所掌握，出口规模逐年扩大，我国已经具备了向制造国转变的基础。为了实现转变的目标，我国必须首先形成多家规模化、集团化企业，兼并重组势在必行，自主品牌必将成为政府未来大力扶持的对象。随着近期主题酒店支持政策的陆续颁布，未来行业的发展重点着重体现在加强自主
6、品牌企业技术开发力度；鼓励提高研发能力和技术创新能力；积极开发具有自主知识产权的产品和实施品牌经营战略。未来产品所占的市场份额可望逐步扩大，技术实力也会迅速提升，中国的主题酒店市场将逐步由制造大国向制造强国转变。主题酒店产业不断发展壮大，在国民经济中的地位和作用持续增强，对推动经济增长、促进社会就业、改善民生福祉作出了突出贡献。汽车相关产业税收占全国税收比、从业人员占全国城镇就业人数比、汽车销售额占全国商品零售额比均连续多年超过10%。 随着全球性的产业转移，中国将在世界主题酒店产业中发挥重大作用，将成为跨国企业重要的零部件采购基地，零部件出口将进一步扩大；另外，随着中国产品质量的提高和出口渠
7、道的多元化，中国对发展中国家的出口将大幅增长，出口将成为自主企业新的增长点。3.2我国主题酒店市场运行状况分析据协会统计，2016年我国主题酒店产销较快增长，产销总量再创历史新高，比上年同期分别增长14.5%和13.7%，高于上年同期11.2和9.0个百分点。12月产销比上月分别增长1.7%和4.0%，比上年同期分别增长15.0%和9.5%。一、产品销售同比增长14.9%2016年，产销比上年同期分别增长15.5%和14.9%，增速高于总体1.0和1.2个百分点，其快速增长对于产销增长贡献度分别达到92.3%和94.1%。其中，同比增长3.4%；12月产销量比上月分别增长0.2%和3.2%；与
8、上年同期相比，产销量分别增长13.6%和9.1%，产销同比均呈较快增长。 二、销售同比增长5.8%2016年，同比分别增长了8.0%和5.8%，增幅进一步提高。同比下降7.4%和8.7%；同比增长11.2%和8.8%。12月环比增长12.4%，同比增长25.1%；销售38.5万辆，环比增长10.5%，同比增长12.1%。三、产品销售同比增长53.0%2016年比上年同期分别增长51.7%和53.0%。比上年同期分别增长63.9%和65.1%；比上年同期分别增长15.7%和17.1%。四、据协会统计，行业内重点企业（集团）营业收入保持增长，增幅提升。2016年111月，主题酒店重点企业（集团）累
9、计实现营业收入32596.9亿元，比上年同期增长16.2%。累计实现利税总额5309.5亿元，比上年同期增长7.4%。3.3我国主题酒店产业发展现状分析主题酒店是服务行业之一，也是构成各单元及服务于行业的产品，统称配件。零件指不能拆分的单个组件；部件指实现某个动作(或功能)的零件组合。部件可以是一个零件，也可以是多个零件的组合体。主题酒店行业处于整个产业链的中游，上游涉及的行业较多，尤其是产业在国民经济中占有重要战略地位，零部件行业的发展可以有效带动此类行业的发展; 从其下游说，主题酒店工业是产业的重要组成部分，没有强大的零部件工业做基础，就不会拥有独立完整和具备国际竞争力的主题酒店。 近年来
10、由于受到资源类商品价格频繁波动的影响，其他化工材料价格亦出现大幅波动，对国内主题酒店行业生产经营的稳定性造成一定的压力。从下游行业来看，受益于国内外整车行业发展和消费市场扩大，国内主题酒店行业呈现出良好的发展趋势。国内零部件供应商的下游客户主要为国内外厂商及其零部件配套供应商，客户集中度较高，因此零部件企业在与下嫱嫱8 张弦. 动画影片的色彩魅力D. 湖南师范大学, 2011 .9 李天祥,赵友萍.色彩美M.黑龙江美术出版社, 2009.10 宋慧颖. 浅谈动画设计中的色彩运用J. 电影评介, 2009,(03) .11 孙作范. 浅析卡通艺术角色塑造J. 哈尔滨学院学报, 2004,(06)
11、 . 12 黎黎. 浅析动漫卡通形象设计J. 艺术与设计(理论), 2009,(05) . 13 霍燃. 浅析动画角色的形象塑造与个性设计J. 科技创新导报, 2010,(12) . 14 吕桦. 从经典的动画角色造型看中国动画的未来发展D. 湖北美术学院, 2007 .15 李子厚. 卡通造型的视觉表现及其应用研究D. 东北师范大学, 2010 .第 11 页 阻燃液生产建设项目 可行性研究报告阻燃液生产建设项目可行性研究报告建设单位： X X实业有限公司编制工程师： 范兆文编制日期：二零二一年 如需量身编制可研报告需要提供项目基本信息，详情沟通工程师第11页目 录第一章 总 论11.1项目
12、概要11.1.1项目名称11.1.2项目建设单位11.1.3项目建设性质11.1.4项目建设地点11.1.5项目负责人11.1.6项目投资规模11.1.7项目建设规模21.1.8项目资金来源31.1.9项目建设期限31.2项目承建单位介绍31.3编制依据31.4 编制原则41.5研究范围41.6主要经济技术指标51.7综合评价6第二章 项目背景及必要性分析82.1项目提出背景82.2本次项目发起缘由92.3项目建设必要性分析102.3.1加快高新技术产业发展提振战略性新兴产业的的重要举措102.3.2促进我国制造业转型升级及振兴发展的需要102.3.3是我国阻燃液生产产业结构调整与振兴的需要1
13、12.3.4符合中国制造2025“三步走”实现制造强国战略目标122.3.5提升企业竞争力水平，有助于企业长远战略发展的需要122.3.6增加当地就业带动产业链发展的需要132.3.7促进项目建设地经济发展进程的的需要132.4项目可行性分析142.4.1政策可行性142.4.2市场可行性162.4.3技术可行性162.4.4管理可行性172.5结论分析17第三章 行业市场分析183.1我国阻燃液生产产业发展现状分析183.2我国阻燃液生产市场运行状况分析193.3我国阻燃液生产产业发展现状分析203.4我国阻燃液生产企业未来发展趋势分析213.5我国阻燃液生产市场发展前景分析233.6市场小
14、结25第四章 项目建设条件264.1厂址选择264.2区域投资环境264.2.1区域地理位置264.2.2区域气候条件274.2.3区域交通区位条件274.2.4区域经济发展27第五章 总体规划方案285.1总图布置原则285.2土建方案285.2.1总体规划方案285.2.2土建工程方案295.3主要建设内容305.4工程管线布置方案305.4.1给排水305.4.2供电325.5道路设计345.6总图运输方案355.7土地利用情况355.7.1项目用地规划选址355.7.2用地规模及用地类型35第六章 主要产品及技术方案376.1主要产品方案376.2产品标准376.3产品价格制定原则37
15、6.4产品生产规模确定376.5项目产品生产工艺386.5.1产品工艺方案选择386.5.2产品工艺流程38第七章 原料供应及设备选型397.1主要原材料供应397.2主要设备选型39第八章 节约能源方案418.1本项目遵循的合理用能标准及节能设计规范418.2建设项目能源消耗种类和数量分析418.2.1能源消耗种类418.2.2能源消耗数量分析418.3项目所在地能源供应状况分析428.4主要能耗指标及分析428.5节能措施和节能效果分析438.5.1工业节能438.5.2节水措施448.5.3企业节能管理448.6结论45第九章 环境保护与消防措施469.1设计依据及原则469.1.1环境
16、保护设计依据469.1.2设计原则469.2建设地环境条件479.3 项目建设和生产对环境的影响479.3.1 项目建设对环境的影响479.3.2 项目生产过程产生的污染物489.4 环境保护措施方案489.4.1 项目建设期环保措施489.4.2 项目运营期环保措施509.4.3环境管理与监测机构509.5绿化方案519.6消防措施519.6.1设计依据519.6.2防范措施519.6.3消防管理539.6.4消防措施的预期效果53第十章 劳动安全卫生5410.1 编制依据5410.2概况5410.3 劳动安全5510.3.1工程消防5510.3.2防火防爆设计5510.3.3电力5610.
17、3.4防静电防雷措施5610.4劳动卫生5610.4.1通风5610.4.2卫生5710.4.3照明5710.4.4个人防护5710.4.5安全教育及防护57第十一章 企业组织机构与劳动定员5911.1组织机构5911.2劳动定员5911.3激励和约束机制5911.4人力资源管理6011.5福利待遇60第十二章 项目实施规划6212.1建设工期的规划6212.2建设工期6212.3实施进度安排62第十三章 投资估算与资金筹措6313.1投资估算依据6313.2建设投资估算6313.3流动资金估算6513.4资金筹措6513.5项目投资总额6513.6资金使用和管理69第十四章 财务及经济评价7
18、014.1总成本费用估算7014.1.1基本数据的确立7014.1.2产品成本7114.1.3平均产品利润7214.2财务评价7214.2.1项目投资回收期7214.2.2项目投资利润率7214.2.3不确定性分析7314.3经济效益评价结论76第十五章 风险分析及规避7815.1项目风险因素7815.1.1不可抗力因素风险7815.1.2技术风险7815.1.3市场风险7815.1.4资金管理风险7915.2风险规避对策7915.2.1不可抗力因素风险规避对策7915.2.2技术风险规避对策7915.2.3市场风险规避对策7915.2.4资金管理风险规避对策80第十六章 招标方案8116.1
19、招标管理8116.2招标依据8116.3招标范围8116.4招标方式8216.5招标程序8216.6评标程序8316.7发放中标通知书8316.8招投标书面情况报告备案8316.9合同备案83第十七章 结论与建议8417.1结论8417.2建议84附 表85附表1 销售收入预测表85附表2 总成本表87附表3 外购原材料表89附表4 外购燃料及动力费表90附表5 工资及福利表92附表6 利润与利润分配表93附表7 固定资产折旧费用表95附表8 无形资产及递延资产摊销表97附表9 流动资金估算表98附表10 资产负债表100附表11 资本金现金流量表102附表12 财务计划现金流量表104附表1
20、3 项目投资现金量表108附表14 资金来源与运用表110一、项目的基本信息113二、项目的主要产品114三、项目的生产资源114四、项目（现有设施）的土建工程115五、项目的环境与劳动保护116六、项目的工作人员116七、对项目的补充说明或编写要求117第一章 总 论1.1项目概要1.1.1项目名称 阻燃液生产建设项目1.1.2项目建设单位X X实业有限公司1.1.3项目建设性质新建项目1.1.4项目建设地点本项目建设地址位于上海市金山区1.1.5项目编制负责人范 兆 文 186-1277-59111.1.6项目投资规模项目的总投资为20000.00万元，其中，建设投资为17600.00万元
21、（装修改造工程费用为4835.00万元，设备及安装投资10022.40万元，土地费用为1500.00万元，其他费用为730.30万元，预备费512.30万元），铺底流动资金为2400.00万元。项目建成后，达产年可实现年产值50000.00万元，计算期内年均销售收入为36818.18万元，年均利润总额5728.52万元，年均净利润为4296.39万元，年上缴增值税为1755.48万元，年上缴税金及附加为193.10万元，年上缴所得税1432.13万元；项目投资利润率为28.64%，投资利税率38.39%，税后财务内部收益率20.84%，税后投资回收期(含建设期)为5.79年。1.1.7项目建设
22、规模项目建成达产后年设计生产能力为：年产阻燃液生产系列产品10万套。本次建设项目占地面积50.00亩，总建筑面积为26470.00平方米，主要建设内容及规模如下：主要建筑物、构筑物一览表序号单体名称占地面积（m2）层数建筑面积（m2）1生产车间10000.00110000.002原料库房3500.0013500.003成品库房4500.0014500.00层次所有元素重要程度的权值. 自然, 对于目标 层下面的层次, 其单排序的结果, 也就是系统整体排序的结果. 如果已经单排序得到了 C 层次中元素C1, C2, , Cm对B1, B2, , Bm层次中元素B 的优劣次序值, 以及元素 B1,
23、 B2, , Bm对A 的优劣次序值, 设 B 层对A 的单排序值的模糊矩阵为: B = ( b1, b2, , bn)(14) C 层次中的元素C1, C2, , Cm对B 层次中各元素B1, B2, , Bm的单排序值的模糊矩阵C 为: C C1 C2 , Cm B1 B2 s Bn C11C12,C1m C21C22,C2m sss Cn1Cn2,Cnm (15) 式中 Cij) ) C 层次中元素Ci对B 层次中元素Bj的单排序值. 当 C 层次中元素Ci与B 层次中元素Bj无关联时, 则 Cij= 0. 则 C 层次中各元素C1, C2, , Cm对A 的排序权值为: w = ( w
24、1, w2, , wm) = B # C = ( b1, b2, , bn) # C11C12,C1 m C21C22,C2 m sss Cn1Cn2,Cnm #28#昆 明 理 工 大 学 学 报 第 27 卷 式中 wi= 6 n j= 1 bjcji, i = 1, 2, , m(16) 很显然, 有6 m i= 1 6 n j = 1 bjcj i= 1(17) 即计算出的总排序结果已经归一化. 因各判断矩阵层次单排序都有满足的相容性, 所以层次总排序必有满意的相容性. 采用上述方法, 从上到下逐层进行, 直到最低层. 最后, 根据层次总排序的大小, 进行排序, 其总排序的 结果就是规
25、划和决策问题的重要依据, 由此可作为有说服力的决策. 2 模糊决策分析 现在我们根据上面所分析的层次结构和数学模型, 进行县域经济产业发展规划决策分析. 2. 1 构造判断矩阵 各层次之间的判断矩阵如表 2 6 所示. 所采用的数据是基于在对某县问题调查基础上所获得的. 表 2 判断矩阵 A- B A B1B2B3B4 B1 1353 B21/ 3133 B31/51/311/3 B4 1/31/331 表 3 判断矩阵 B1- C B1C1C2C3C4 C111/91/71/3 C2 9159 C3 71/513 C4 31/91/31 表 4 判断矩阵 B2- C B2C1C2C3 C1
26、11/ 71/5 C2 715 C3 51/ 51 表 5 判断矩阵 B3- C B3C2C3C4C6 C21333 C3 1/ 3135 C4 1/ 31/ 313 C6 1/ 31/ 51/ 31 表 6 判断矩阵 B4- C B4C2C3C5C6 C211/ 31/ 71/ 5 C3311/ 51/ 3 C5 7515 C6 531/ 51 2. 2 检验判断矩阵的相容性和层次单排序 通过检验各判断矩阵的相容性, 判断矩阵 A , B1, B2, B3, B4相容性是好的. 2. 3 层次总排序 由以上分析可知, 准则层中的元素 B1, B2, B3, B4对方案层中的元素 C1, C2
27、, C3, C4, C5, C6的单排 序矩阵为: C C1C2C3C4C5C6 B1 B2 B3 B4 0. 0400. 6630. 2120. 08500 0. 0670. 6860. 218000 00. 4630. 3030. 15400. 078 00. 1210. 26000. 1070. 511 #29#第 1 期 李敦钫, 朱祖泽: 县域产业发展规划模糊决策分析 因此, 方案层中元素 C1, C2, C3, C4, C5, C6对目标层 A 的总排序权值为: W = BC = (0. 513, 0. 260, 0. 076, 0. 150) # 0. 0400. 6630. 2
28、120. 08500 0. 0670. 6860. 218000 00. 4630. 3030. 1540. 1070. 078 00. 1210. 26000. 00160. 511 = (0. 038, 0. 572, 0. 227, 0. 055, 0. 016, 0. 083) = ( W1, W2, W3, W4, W5, W6) 由计算结果可知, W2旅游业、 W3野生资源业、 W6农业加工、 W4畜牧业、 W1矿业、 W5林业的权值分 别为 0. 572, 0. 227, 0. 083, 0. 055, 0. 038, 0. 016. 据此结果, 可以对县域产业发展规划作出合理决
29、策. 比较 目前某县的实际情况, 模糊决策分析的结果基本相符. 3 结 论 在县域矿业开发与其它经济发展的关系研究中, 当需要考虑的因素比较多, 因素之间相互联系、 相互 影响, 谈及的变量比较多, 计算工作比较大, 特别是在量化某些指标比较困难的情况下, 应用模糊层次决策 分析是十分有意义的, 可以使得决策过程科学化, 规范化, 避免个人因素的影响, 提高资金效益和社会综合 效益. 1) 模糊层次决策分析可以对县域经济复杂系统进行较系统的、 科学的、 客观的分析和研究, 具有一定 的科学性和现实性. 2) 结合县域经济的客观实际, 具有一定的决策参考价值和较强的可操作性. 参考文献: 1 齐
30、扎拉. 中国藏区县域经济探索 M . 昆明: 云南民族出版社, 1997. 7 21. 2 5运筹学6教材编写组. 运筹学 M . 北京: 清华大学出版社, 1990. 45 50. 3 张跃等. 模糊数学方法及其应用 M . 北京: 煤炭工业出版社, 1992. 15 30. 4 韩立岩等. 应用模糊数学 M . 北京: 首都经济贸易大学出版社, 1998. 20 30. Analysis of Development Layout of Industries in County Region with Fuzzy Analytic Hierarchy Process (F- AHP) LI
31、 Dun- fang, ZHU Zu- ze ( Faculty of Material and Metallurgical Engineering, Kunming University of Science and T echnology, Kunming 650093, China) Abstract The function of fuzzy analytic hierarchy process ( F- AHP) on the economic decision- making in county region was studied, and it reached better r
32、esults. Key words: fuzzy; analytic herarchy process; county ecnomy; dcision- making #30#昆 明 理 工 大 学 学 报 第 27 卷 26.50%2.1.3其它投资万元1763.012.1.3.1其它投资占比15.65%2.1.4固定资产投资占比70.60%2.2流动资金万元3312.522.2.1流动资金占比29.40%3收入万元23386.004总成本万元17767.425利润总额万元5618.586净利润万元4213.937所得税万元1.488增值税万元774.989税金及附加万元201.8510纳税
33、总额万元2381.4711利税总额万元6595.4112投资利润率49.87%13投资利税率58.54%14投资回报率37.40%15回收期年4.1716设备数量台（套）13217年用电量千瓦时558984.4218年用水量立方米20206.8219总能耗吨标准煤70.4320节能率22.16%21节能量吨标准煤19.8622员工数量人388如皋市农村住房规划建设管理办法（试行）（征求意见稿）第一条（目的和依据） 为进一步规范农村住房规划建设行为，引导农民节约利用土地资源，改善农村人居环境，优化村庄风貌，建设美丽宜居乡村，根据中华人民共和国城乡规划法、中华人民共和国土地管理法、江苏省城乡规划条
34、例、江苏省土地管理条例、省政府办公厅关于加强农村住房建设管理服务的指导意见等相关法律、法规规章和政策规定，制定本办法。第二条（适用范围） 本办法适用于本市行政区域内农村集体经济组织成员在存量建设用地范围内新建、改建、翻建、扩建住房； 第三条（原则）农村住房规划建设应当遵循规划先行、节约用地、因地制宜、保障安全为基本原则，践行“绿水青山就是金山银山”的理念，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构和生产生活方式，为自然生态留足休养生息的时间和空间。第四条（总体要求） 建立健全农村住房规划建设管理机制，优化镇村布局，调整完善村庄分类，落实农村住房规划管控和建设质量安全管理责任，规范审批及验收流程
35、，引导村民根据规划方案与设计图纸开展自建住房建设，不断提升农村住房建设质量和村庄环境。第五条（管理部门） 相关部门职责自然资源局：负责指导村庄规划编制和镇（区、街道）对农房建设的规划审批及对建筑立面、形态和色彩的把控。负责编制村庄建设用地的年度计划；负责指导镇（区、街道）充分利用村闲置存量建设用地；负责村庄建设用地审查及报批指导，涉及占用农用地的，指导镇（区、街道）依法办理农用地转用审批手续；负责查处未依法办理农用地转建设用地的行为；负责农村住房不动产登记。住房和城乡建设局：负责推荐农村住房施工图样，免费提供建房户选用；负责农村住房建设施工方的行业管理，及施工质量安全的技术指导；负责村庄及周边
36、绿化提升的指导；负责农房建设与田园乡村建设的统筹协调; 负责农房建设与农村污水处理建设的统筹协调。农业农村局：负责指导镇（区、街道）对建房户及享受建房面积的家庭成员进行资格认定，制定分户条件；指导宅基地分配、使用、流转、纠纷仲裁管理和宅基地合理布局、用地标准、违法用地查处，指导闲置宅基地和闲置农房利用;负责农房建设与美丽村庄建设的统筹协调，避免重复建设；负责农村环境综合整治和村庄环境长效管理的督查考核工作。财政局：支持镇（区、街道）加大对农村基础设施建设的投入，负责政府投资农村基础设施建设的资金使用指导和监督。行政审批局：负责政府投资农村基础设施建设的立项、环评文件审批工作；负责核发乡村建设规
37、划许可证。综合行政执法局：指导和协助对村庄违法建设的处置；指导镇（区、街道）规范处置辖区内的建筑垃圾。镇（区、街道）人民政府:负责明确农村住房建设管理机构，负责本辖区农村住房建设管理、监督巡查工作，负责对村庄规划区内农村建房的违法建设进行查处；负责村庄布局规划的完善，村庄规划、农村交通及路网规划的编制；负责农村政府投资基础设施的建设；负责农村房屋翻建的审核、设计指导；负责农村房屋翻建的四至验线、高度及面积控制；负责农村房屋建设的质量安全管理；负责农村房屋建设的验收；负责村庄风貌管控；负责对建房户开展质量安全、法律法规及政策的宣传；负责做好农村房屋建设的档案管理及统计上报工作；负责建设周期内村庄
38、环境的长效治理。交通运输局、水务局、生态环境局、审计局、应急管理局等部门应根据各自职能履行相关职责。第六条（规划编制总体要求） 镇（区、街道）应根据城市、镇总体规划、土地利用总体规划，结合村庄实际，分析研究现状“条字式”、“非字式”、“团式”居住形态历史自然肌理，进一步优化镇村布局；按照集聚提升、融入城镇、特色保护、搬迁撤并的思路，对村庄进行合理分类，明确可翻建与不可翻建村庄名录，划定村庄建设边界，完成镇村布局规划优化、村庄规划编制 ，原则上不再新增居住线和集居点。第七条（规划编制主要内容） 村庄规划应落实生态红线和水系规划要求，保护农村河道蓝线空间；明确村内道路、公共设施等用地布局，确定村庄
39、内给水、排水、电力、有线电视、管道燃气、污水处理等工程设施及其管线走向、敷设方式；确定垃圾分类及转运方式，明确垃圾收集站（点）、公厕等环卫设施布局、规模。村庄规划要延续村庄原有肌理，体现当地历史文化、地域特色和乡村风貌，保留乡愁记忆；应尊重和听取民意，充分考虑村民的生产、生活和居住方式；全面掌握村民住房建设意愿，统筹村民住房和公共配套设施建设时序。第八条（规划编制程序） 村庄规划由镇（区、街道）人民政府（管委会、办事处）组织编制，经村民会议或者村民代表会议讨论同意后，报市政府审批。第九条（镇规划区内建房审批） 在城市、镇总体规划确定的城镇规划建设用地范围内的村（居）民，不得新占地建房，其住房困
40、难的，可通过购买安置房或商品房等途径解决；拥有宅基地的村（居）民一律不得原地翻、改、扩建房屋，避免城镇建设改造二次搬迁，经批准需维修住房的，按照“原尺寸、原面积、原高度”的原则进行建设，属地政府应严格监督管理。第十条（镇规划区外建房审批） 在城镇规划建设用地范围外规划发展村庄内的村（居）民，可以按照村庄规划申请翻建、改（扩）建和新建住房。一般村村庄内符合分户建房条件的村（居）民，可以申请在本行政村辖区的规定发展村庄内新建住房，各地要严控分户标准，分户建房条件由农业农村局另行制定。第十一条（用地保障） 镇（区、街道）在年度用地指标安排中，应保障农村住房建设用地需求。按村庄规划异地新建住房需占用农
41、用地的，由镇（区、街道）依法申请办理农用地转用审批手续。第十二条（基础设施保障） 镇（区、街道）应在年度预算资金内，安排专项资金统筹用于农村基础设施建设，加快补齐农村交通路网、生态环境等短板，改善村容村貌，不断提升农村人居环境。镇（区、街道）应在充分征求民意的基础上，编制各村农房建设时序表，并根据农房建设时序制定村庄及周边配套设施建设计划，确保农房建设与村庄及周边配套设施建设的有序开展第十三条（建房方式） 镇（区、街道）应采取相应政策，积极引导建房户进行联建、统建，鼓励村民在政府已建安置房内入住。非集体经济组织成员不允许再新建、翻建、扩建住房，鼓励进城、进镇居住，原有宅基地拆除复垦。第十四条（
42、宅基地使用规范） 严格执行农村宅基地“一户一宅”法律规定，坚决杜绝“一户多宅”。根据管理权限，镇（区、街道）必须对“应拆未拆”、“一户多宅”现象加以制止，切实做到管理到位、拆除复垦到位；没有拆除复垦到位的，不得申请农村宅基地。第十五条（申请资格审查） 镇（区、街道）应当严格规范农村房屋建设申请人的资格认定，申请人应为规划可翻建村庄户籍在册的村民，并满足下列条件：1. 申请人为本村集体经济组织成员；2. 在规划可翻建村庄上拥有自建房屋并已取得房屋产权证、宅基地使用证或相关证明文件。如无上述相关证据材料，经村民小组、村民（居民）委员会、镇（区、街道）逐级确认并公示不少于10个工作日，公示无异议的确认其具有申请建房资格。第十六条（用地面积和建筑面积标准） 农村住房建筑层数不超过三层，层高2.8米-3.5米；如要建造阁楼，阁楼前后墙的高度应低于2.2
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