山东省财政厅文件 山东省水利厅.pdf

1、 1 SDPR-2017-0130020 山 东 省 财 政 厅 山 东 省 水 利 厅 鲁财农201710 号 关于印发山东省财政水利发展资金 使用管理办法的通知 各市财政局、水利局，省财政直接管理县（市）财政局、水利局： 为规范和加强省级财政水利发展资金管理，提高资金使用效 益，省财政厅、省水利厅研究制定了山东省财政水利发展资金 使用管理办法 ，现予印发，请遵照执行。执行中如有问题或建 文件 2 议，请及时向我们反馈。 山 东 省 财 政 厅 山 东 省 水 利 厅 2017 年 3 月 31 日 3 山东省财政水利发展资金使用管理办法 第一条 为加强省级财政水利发展资金（以下简称水利发展

2、 资金）管理，提高资金使用的规范性、安全性和有效性，促进全 省水利改革发展，依据中华人民共和国预算法 、 中央财政水 利发展资金使用管理办法 （财农2016181 号）等法律法规和 财政专项资金管理的有关制度规定，制定本办法。 第二条 本办法所称水利发展资金，是指省级财政预算安 排，用于支持全省有关水利建设和改革发展的专项资金。水利发 展资金的分配、使用、管理和监督适用本办法。 第三条 水利发展资金由省财政厅会同省水利厅等部门负 责管理。其中，省财政厅负责编制资金预算，审核资金分配方案 并下达预算，组织开展预算绩效管理工作，指导市、县（市、区） 加强资金管理等相关工作；省水利厅等部门负责组织水

3、利发展资 金支持的相关规划或实施方案的编制和审核，研究提出资金分配 意见，协同做好预算绩效管理工作，指导市、县（市、区）做好 项目资金管理等相关工作。 市、县（市、区）财政、水利等部门在同级人民政府的统一 领导下，根据相关规定确定职责分工，确保建设任务按期完成、 资金使用安全合规、资金效益充分发挥。财政部门主要负责水利 发展资金的预算分解下达、资金审核拨付、资金使用监督检查以 4 及预算绩效管理总体工作等；水利等部门主要负责水利发展资金 相关规划或实施方案编制、项目审查筛选、项目组织实施和监督 等，研究提出资金分配意见，做好预算绩效管理具体工作等。 第四条 水利发展资金使用管理遵循科学规范、公

4、开透明， 统筹兼顾、突出重点，绩效优先、奖补结合的原则。 纳入省级部门预算的水利发展资金按照部门预算管理有关 规定执行。 第五条 水利发展资金支持范围根据国家和省委、省政府决 策部署，以及全省水利建设和改革发展需要确定，主要包括： （一）重大水利工程建设，包括重大引水调水工程、骨干河 道治理、涝洼地治理、滞洪区建设、水库建设以及河道拦蓄等雨 洪资源利用工程等； （二）农村水利设施建设，包括农田水利设施建设和更新改 造、农村饮水安全、水库移民改善生产生活条件、灌区续建配套 和节水改造等； （三）水利防灾减灾，包括病险水库（闸）除险加固、海堤 建设、山洪灾害防治、中小河流治理、引水上山、防汛抗旱等

5、； （四）水资源节约保护，包括推行河长制、水资源监测设施 和监测能力建设、水资源管理、节水农业和水肥一体化、地下水 超采综合整治、水土保持、水利风景区建设、生态调水和用水结 构调整、水价综合改革等； （五）水利现代管理，包括水利信息化建设、水利科技研究 5 与推广应用、水利工程设施维修养护等； （六）根据国家和省委、省政府决策部署，其他需要省财政 支持的试点或项目等。 水利发展资金不得用于城市景观、财政补助单位的人员经费 和运转经费、交通工具和办公设备购臵、楼堂馆所建设等支出。 水利发展资金扶持项目所需的规划编制、勘测设计、土地环评、 工程监理、招标、验收、绩效评价等相关费用，按照从严从紧的

6、原则编列预算，纳入项目实施方案统筹解决。 第六条 水利发展资金实行中期财政规划管理。省财政厅会 同省水利厅等部门根据国家和省委、省政府决策部署、水利中长 期发展目标、跨年度预算平衡需要，编制水利发展资金三年滚动 规划和年度预算。 第七条 省水利厅等部门负责组织编制水利发展资金支持 的相关领域规划或实施方案。市、县（市、区）水利等部门在具 体编制本地区水利发展资金相关规划和实施方案时，应充分征求 同级财政部门意见。省水利厅等部门编制完成相关规划或实施方 案经商省财政厅同意后印发实施，作为资金分配、项目安排的重 要依据。 第八条 省级对市级或县级分配水利发展资金，根据不同项 目类别确定补助方式，可

7、以采取因素法、竞争立项、比例补助、 定额补助、以奖代补、先建后补或资本金注入等方式予以支持。 市级对县级分配水利发展资金的具体办法，由市级财政、水利等 6 部门自行确定。 第九条 省财政厅在省人代会审查批准省级预算后 60 日内， 正式下达市、县（市、区）财政部门水利发展资金预算。市、县 （市、区）财政部门应当会同水利等部门加快资金分解下达，在 规定时间内落实到具体部门或单位。水利等部门应当督促资金使 用单位加快预算执行，提高资金使用效益，确保建设任务按期完 成。专项资金支持的基本建设项目，执行基本建设项目的申报、 审批程序。 第十条 省财政厅可以根据国家和省级预算安排、项目建设 需要提前下达

8、水利发展资金。 第十一条 鼓励各级积极采取先建后补、以奖代补、民办公 助等方式，加大对农户、村组集体、农民专业合作组织等新型农 业经营主体实施项目的支持力度；鼓励各级统筹整合相关水利发 展资金，或采取政府与社会资本合作（PPP）模式开展项目建设， 创新项目投入运营机制。坚持建管并重，遵循“先建机制、后建 工程”的原则，支持水利工程建管体制机制改革创新。 第十二条 水利发展资金的支付按照国库集中支付制度有 关规定执行。属于政府采购管理范围的，按照政府采购有关法律 法规执行。结转结余资金，按照中国人民共和国预算法和其 他结转结余资金管理的有关规定处理。属于政府和社会资本合作 项目的，按照国家有关规

9、定执行。 第十三条 项目承担单位要严格按照批复或同意的项目建 7 设内容和规模组织项目实施，足额落实项目资金。不得擅自变更 内容或调整预算，确需变更或调整的，须按规定程序报批。 第十四条 各级财政部门和水利等部门应当加强水利发展 资金预算绩效管理，按照相关规定，做好绩效目标管理、绩效监 控、绩效评价、结果运用等相关工作，建立健全全过程预算绩效 管理机制，提高财政资金使用效益。水利发展资金绩效管理办法 另行制定。 第十五条 各级财政、水利等部门要按照政府信息公开规定 和“谁主管、谁负责、谁公开”的原则，健全完善水利发展资金 的信息公开机制，自觉接受社会监督。 第十六条 各级财政、水利等部门应当加

10、强对水利发展资金 的监督检查，建立健全水利发展资金监督检查和信息共享机制。 分配、管理、使用水利发展资金的部门、单位及个人，应当依法 接受审计、纪检监察等部门的监督，对发现的问题，应当及时制 定整改措施并落实。 第十七条 对水利发展资金分配使用管理中存在违法违规 行为的单位及个人，按照中华人民共和国预算法 、 行政监察 法 、 财政违法行为处罚处分条例等国家有关规定追究相应责 任。 第十八条 各市、省财政直接管理县（市）可参照本办法， 并结合本地区实际，制定水利发展资金使用管理实施细则。 第十九条 本办法由省财政厅、省水利厅负责解释。 8 第二十条 本办法自 2017 年 5 月 1 日起施行， 有效期至 2021 年 12 月 31 日。原有文件中与本办法不一致的，以本办法为准。 信息公开选项: 主动公开 抄送：财政部、水利部，财政部驻山东省财政监察专员办事处，省发 展改革委，省农业厅。 山东省财政厅办公室 2017 年 3 月 31 日印发