1、则，学习借鉴国家和其他省市科技计划管理先进经验，合理设置计划，规范项目管理，系统完善我市科技计划管理体系。可行性原则，改革要结合我市创新需要和发展实际，确保改革后的科技计划管理体系切实可行，确保市委市政府的重大部署得到落实。（三）处理好“五个关系”继承关系，把握好与原有科技计划体系的衔接和优化，在原有框架内进行调整和优化，保持科技计划的稳定性和延续性。 衔接关系，根据国家、省科技计划管理的改革进行相应调整，与国家和省计划做好衔接，并承接国家重大科技专项。 横向关系，与市政府其他部门建立协同创新机制，聚焦科技创新和可持续发展领域，协同解决重大热点难点问题。纵向关系，深化“放管服”改革，强化市区联
2、动，将部分职权下放到各区，充分发挥各区作用，提升科技计划执行效率。协同关系，抓住粤港澳大湾区和“一带一路”等国家战略实施的重大机遇，深化与香港、澳门等城市的协同创新，强化国际科技交流与合作，积极主动融入全球创新网络。四、主要任务（一）改革优化科技计划体系充分发挥政府引导和市场运作的协同作用，通过新设、整合、拓展、优化科技计划项目，形成总体布局基本合理、功能定位基本清晰的“五大专项、二十六个类别”的科技计划体系。与原有计划体系相比，专项数量由8个减少到5个，计划类别由35个减少到26个。（改革后的科技计划体系详见附件）1.新设一批科技计划项目新设主动布局类技术攻关项目，突出政府主动布局，发挥政府
3、对科技创新引导作用，集中力量突破一批关键核心技术，着力解决“卡脖子”问题。新设可持续发展技术攻关项目，突出城市可持续发展，发挥科技在资源高效利用、生态环境治理、健康深圳建设和社会治理现代化领域的支撑作用，推动高标准建设国家可持续发展议程创新示范区。突出国家重大科技项目，新设承接国家重大科技项目技术攻关项目，支持国家重大科技项目在深圳开展后续研究或成果产业化，打通科技到产业化的最后一公里。新设高等院校稳定资助项目，突出高等院校稳定支持，强化高校主体责任和科研人员主体地位，在充分信任基础上赋予更大的人财物支配权，避免科研人员在项目申报过程中耗费大量精力，让科研人员潜心开展科学研究。新设博士基础科研
4、启动项目、优秀青年基础科研项目和杰出青年基础科研项目等优秀科技创新人才培养项目，突出人才梯度培养精准扶持，建立从博士到诺贝尔奖科学家的全周期人才支持计划。突出品德、能力、业绩导向，克服唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项倾向，推行代表作评价制度，注重标志性成果的质量、贡献、影响。新设临床医学研究中心项目，突出临床医学研究，支持创建国家临床医学研究中心，提高我市临床科研水平。新设重点企业研究院项目，突出企业技术创新，支持企业建设研究院，进一步强化企业技术创新主体地位，打造支持企业发展全链条。新设技术转移和成果转化项目，突出科技成果产业化，支持科技成果在深产业化，促进科技与产业融通发展。2.拓展一批科技
5、计划项目加强深港科技合作。扩大“深港创新圈”计划项目类别。在深港联合资助项目（A类）基础上，新增深圳单方资助深港合作项目（B类）、深圳单方资助委托研发项目（C类）、深圳单方资助的香港研发项目（D类）3类项目，将香港优势的基础科研力量纳入我市科技计划体系，允许科研资金跨境使用，促进深港两地创新主体深度融合发展。推动国际科技交流。拓展国际科技合作项目类别，强化政府间科技合作，支持在合作框架下实施重大科技项目联合攻关；增加国际合作人才交流项目，支持弹性柔性引进境外科学家参与科学研究，主动融入全球创新网络，提高科技创新国际化水平。3.整合一批科技计划项目解决项目多头申报。将原有企业研发资助项目和高企培
6、育项目整合成为企业研发资助项目；将原创客计划七类项目（科技创新券、科技企业孵化器、创客空间、创客服务平台、创客交流活动、个人创客和创客创业），整合成科技创新券、科技企业孵化器及众创空间、创客交流活动、创新创业大赛优秀项目四类；银政企合作贴息、委托全贴息转贷和股权投资三类项目在执行过程中政府的角色和作用基本一致，将上述三类项目整合成贷款贴息项目。4.取消一批科技计划项目。充分发挥市场化优势，取消主要由市场机制运作的天使投资引导和科技金融服务体系建设项目。（二）完善科技专项资金管理5.创新财政科研经费投入方式。在原有“事前竞争立项资助”、“事后补贴”等基础上，增加“事后奖励”、“科技悬赏”、“高等
7、院校稳定支持”、“市区联动切块支持”、“部门联动切块支持”等创新投入方式。6.允许科研资金跨境使用。拓展“深港创新圈”计划，市级财政资金可按规定跨境使用，促进深港创新主体融合发展，强化深港科技创新协同发展。7.简化科研项目预算编制。项目直接费用中除设备费外，其他费用只提供基本测算说明，不提供明细，进一步精简合并其他直接费用科目。将原来的十五项预算科目简化成七项，将单项设备仪器和软件的预算购建费单独列示的标准从10万元提高到20万元。8.赋予科研单位经费管理使用自主权。直接费用中除设备费外，其他科目费用调剂权全部下放给项目承担单位。取消监管银行及10%的项目验收保证金要求、改进结余资金留用处理方
8、式。简化高校和科研院所科研仪器设备采购流程，对科研急需的设备和耗材，采用特事特办、随到随办的采购机制，可不进行招投标程序，缩短采购周期；对于独家代理或生产的仪器设备，按程序确定采取单一来源采购等方式增强采购灵活性和便利性。劳务费不设统一比例限制，由项目单位和科研人员据实编制，参与项目研究的研究生、博士后、访问学者以及项目聘用的研究人员、科研辅助人员等，均可开支劳务费。绩效支出不单设比例限制，绩效支出纳入单位奖励性绩效单列管理，不计入单位绩效工资总量调控基数。9.完善科研人员激励制度。加大对承担关键领域核心技术攻关任务科研人员的薪酬激励，对全时全职承担任务的团队负责人（首席科学家、技术总师等）以
9、及引进的高端人才，实行一项一策、清单式管理和年薪制。年薪所需经费在项目经费中单独核定，在本单位绩效工资总量中单列，相应增加单位当年绩效工资总量。单位从关键领域核心技术攻关任务项目间接费用中提取的绩效支出，向承担任务的中青年科研骨干倾斜。加大高校、科研院所和国有企业科研人员科技成果转化股权激励力度，科研人员获得的职务科技成果转化现金奖励计入当年本单位绩效工资总量，但不受总量限制，不纳入总量基数。对利用财政资金形成的职务科技成果，由单位按照权利与责任对等、贡献与回报匹配的原则，在不影响国家安全、国家利益、社会公共利益的前提下，探索赋予科研人员所有权或长期使用权。（三）改革科技项目评审机制10.试行
10、重大科技计划项目评审主审制。出台深圳市重大科技计划项目评审办法（试行），对我市主动布局、予以竞争性资助金额1000万元以上和海内外高层次团队（项目）等重大科技计划项目，试行主审制。建立全球遴选评审专家、主审专家提前审阅、评审结果公开公示与异议申诉、评审信用监督管理等机制，构建“全球视野、科学规范、公开透明”的评审体系，提高立项的科学性，集中精力打造一批高质量具有深圳品牌的重大科技计划项目。11.规范科技评审专家管理。制定深圳市科技评审专家管理办法，建设集中统一、标准规范、安全可靠、开放共享的深圳市科技评审专家库，及时补充高层次专家，细化专家领域和研究方向，更好地满足项目评审要求。完善专家库入库
11、标准和评审专家遴选规范，明确推荐单位在专家推荐和管理等方面的权责，强化推荐单位对专家信息的审核把关责任，建立专家入库信息定期更新机制。完善评审专家的诚信记录、动态调整、责任追究制度，严格规范专家评审行为。完善专家轮换、随机抽取、回避、公示等相关制度，对公示期间存在异议的专家开展背景经历调查，确保专家选取使用科学、公正。12.建立评审可申诉、可查询、可追溯机制。制定深圳市科技项目评审管理办法，建立公正、科学、明确的项目评审工作规则。按照不同立项方式，采取相应的评审程序和方法，同一轮次实行同一种评审方法，避免评审结果出现歧义。推行评审结果反馈、立项公示等措施，实现评审全过程的可申诉、可查询、可追溯
12、。允许项目申报人在评审前提出回避单位及个人。建立项目负责人科研背景核查制度，对立项公示期间存在异议的项目负责人开展科研业绩、经历、诚信情况调查，确保符合项目要求。探索建立对重大原创性、颠覆性、交叉学科创新项目等的非常规评审机制。转变政府工作职能，委托深圳市科技评审管理中心组织实施科技项目评审相关管理服务工作，发挥第三方专业服务机构作用。（四）改革科技项目形成机制13.建立以专家意见为主导的项目遴选机制。将技术攻关、基础研究学科布局的项目指南形成由业务处室组织专家论证调整为由计划财务处委托专家评审择优遴选。针对300万以上的科技计划项目，在原有材料评审和处室考察的基础上，增加一轮答辩评审，竞争择优，更加客观和科学地选取优秀项目。将专家评审分数在项目综合分数的占比，由50%提高至70%及以上，将处室考察分数的占比从 50%降低至30%及以下。技术攻关、基础研究学科布局等重大项目，将处室考察改为处室核查，处室不出具考察分数，仅核查项目申报材料的真实性，出具肯定或者否定意见。14.设立主动布局及“悬赏制”项目。按照“需求出发、目标导向，精准发力、主动布局”的总体思路，遴选一批具有代表性的关键、核心零部件攻关项目，发挥政府科技计划引领作用，采取主动布局方式，撬动高校、科研机构、企业、社会资本多方发力，共同推进关键零部件研发及应用，全力突破关键核心技术。设立若干前沿科学技术难题，以
个人主页
