1、陕现代院环评报告陕现代院环评报告 SXDYHP-2020-41 紫阳县能明矿业有限公司 屈家山锰矿开采扩建项目 紫阳县能明矿业有限公司 屈家山锰矿开采扩建项目 环环 境境 影影 响响 报报 告告 书 书 二二一年四月 二二一年四月 陕西省现代建筑设计研究院 紫阳县能明矿业有限公司屈家山锰矿开采扩建项目环境影响报告书 目录-I 陕西省现代建筑设计研究院 目目 录录 概概 述述 . - 1 - 1 项目由来及概况项目由来及概况 . - 1 - 2 建设项目的特点建设项目的特点 . - 2 - 3 环境影响评价的工作过程环境影响评价的工作过程 . - 2 - 4 分析判定相关情况分析判定相关情况 .
2、 - 3 - 5 关注的主要环境问题及环境影响关注的主要环境问题及环境影响 . - 26 - 6 环境影响评价的主要结论环境影响评价的主要结论 . - 26 - 1 总论总论 . - 27 - 1.1 编制依据编制依据 . - 27 - 1.1.1 评价依据评价依据 . - 27 - 1.1.2 法律、法规依据法律、法规依据 . - 27 - 1.1.3 部门规章及规范性文件及地方相关性文件部门规章及规范性文件及地方相关性文件 . - 27 - 1.1.4 相关规划依据相关规划依据 . - 29 - 1.1.5 技术规范依据技术规范依据 . - 29 - 1.1.6 项目资料项目资料 . -
3、30 - 1.2 环境影响识别与评价因子筛选环境影响识别与评价因子筛选 . - 30 - 1.2.1 环境影响因素识别环境影响因素识别 . - 30 - 1.2.2 评价因子筛选评价因子筛选 . - 31 - 1.3 评价执行标准评价执行标准 . - 32 - 1.3.1 环境质量标准环境质量标准 . - 32 - 1.3.2 污染物排放标准污染物排放标准 . - 34 - 1.4 评价工作等级与评价范围评价工作等级与评价范围 . - 35 - 1.4.1 环境空气评价工作等级与评价范围环境空气评价工作等级与评价范围 . - 35 - 1.4.2 地表水评价工作等级与评价范围地表水评价工作等级
4、与评价范围 . - 35 - 1.4.3 地下水评价工作等级与评价范围地下水评价工作等级与评价范围 . - 36 - 1.4.4 声环境评价工作等级与评价范围声环境评价工作等级与评价范围 . - 36 - 1.4.5 生态环境评价工作等级与评价范围生态环境评价工作等级与评价范围 . - 37 - 1.4.6 土壤环境评价工作等级与评价范围土壤环境评价工作等级与评价范围 . - 37 - 1.4.7 环境风险评价工作等级及评价范围环境风险评价工作等级及评价范围 . - 38 - 1.4.8 项目评价工作等级与评价范围项目评价工作等级与评价范围 . - 38 - 1.5 相关规划和环境功能区划相关
5、规划和环境功能区划 . - 38 - 1.5.1 相关规划相关规划 . - 39 - 1.5.2 环境功能区划环境功能区划 . - 39 - 陕西省现代建筑设计研究院 紫阳县能明矿业有限公司屈家山锰矿开采扩建项目环境影响报告书 目录-II 陕西省现代建筑设计研究院 1.6 主要环境保护目标主要环境保护目标 . - 39 - 2 现有项目现有项目 . - 42 - 2.1 现有项目概况现有项目概况 . - 42 - 2.1.1 现有项目基本情况现有项目基本情况 . - 42 - 2.1.2 现有项目内容现有项目内容 . - 43 - 2.1.3 矿区地质环境恢复治理工程矿区地质环境恢复治理工程
6、. - 46 - 2.1.4 现有项目技术经济指标现有项目技术经济指标 . - 47 - 2.1.5 现有项目占地现有项目占地 . - 48 - 2.2 现有项目环保现有项目环保“三同时三同时”手续情况手续情况 . - 48 - 2.3 现有项目采取的环保措施及污染物排放情况分析现有项目采取的环保措施及污染物排放情况分析 . - 49 - 2.3.1 废水废水 . - 49 - 2.3.2 废气废气 . - 51 - 2.3.3 噪声噪声 . - 51 - 2.3.4 固体废物固体废物 . - 52 - 2.3.5 生态恢复治理情况生态恢复治理情况 . - 53 - 2.3.6 现有项目采取环
7、保措施及存在问题现有项目采取环保措施及存在问题 . - 53 - 2.3.7 现有项目污染物排放情况汇总现有项目污染物排放情况汇总 . - 55 - 3 扩建项目工程分析扩建项目工程分析 . - 56 - 3.1 扩建项目概况扩建项目概况 . - 56 - 3.1.1 基本概况基本概况 . - 56 - 3.1.2 地理位置与交通地理位置与交通 . - 56 - 3.1.3 矿区总体概况矿区总体概况 . - 56 - 3.1.4 资源概况资源概况 . - 58 - 3.1.5 开采方案开采方案 . - 65 - 3.1.6 工程组成与主要建设内容工程组成与主要建设内容 . - 72 - 3.1
8、.7 主体工程主体工程 . - 77 - 3.1.8 辅助工程辅助工程 . - 79 - 3.1.9 公用工程公用工程 . - 80 - 3.1.10 办公生活办公生活 . - 82 - 3.1.11 储运工程储运工程 . - 82 - 3.1.12 项目占地及矿区总平面布置项目占地及矿区总平面布置 . - 83 - 3.1.13 外部依托工程外部依托工程 . - 83 - 3.1.14 劳动定员及工作制度劳动定员及工作制度 . - 84 - 3.1.15 投资投资 . - 84 - 陕西省现代建筑设计研究院 紫阳县能明矿业有限公司屈家山锰矿开采扩建项目环境影响报告书 目录-III 陕西省现代
9、建筑设计研究院 3.1.16 主要技术经济指标主要技术经济指标 . - 84 - 3.2 影响因素分析影响因素分析 . - 85 - 3.2.1 主要原辅材料、能耗及物料平衡主要原辅材料、能耗及物料平衡 . - 85 - 3.2.2 污染影响因素分析污染影响因素分析 . - 88 - 3.2.3 闭矿期影响因素分析闭矿期影响因素分析 . - 90 - 3.2.4 生态影响因素分析生态影响因素分析 . - 90 - 3.3 污染源强核算污染源强核算 . - 91 - 3.3.1 建设期污染源核算及分析建设期污染源核算及分析 . - 91 - 3.3.2 生产期污染源核算及分析生产期污染源核算及分
10、析 . - 95 - 3.3.3 闭矿期污染源分析闭矿期污染源分析 . - 102 - 3.3.4 项目污染物排放汇总项目污染物排放汇总 . - 102 - 4 环境现状调查与评价环境现状调查与评价 . - 103 - 4.1 自然环境概况自然环境概况 . - 103 - 4.1.1 地形与地貌地形与地貌 . - 103 - 4.1.2 地质构造地质构造 . - 103 - 4.1.3 气象特征气象特征 . - 106 - 4.1.4 水文特征水文特征 . - 106 - 4.2 区域环境保护目标调查区域环境保护目标调查 . - 109 - 4.3 环境质量现状调查与评价环境质量现状调查与评价
11、 . - 109 - 4.3.1 大气环境现状调查与评价大气环境现状调查与评价 . - 109 - 4.3.2 水环境质量现状调查与评价水环境质量现状调查与评价 . - 110 - 4.3.3 土壤环境现状调查与评价土壤环境现状调查与评价 . - 112 - 4.3.4 生态环境现状调查与评价生态环境现状调查与评价 . - 118 - 4.3.5 声环境现状监测声环境现状监测 . - 121 - 5 环境影响预测与评价环境影响预测与评价 . - 123 - 5.1 地表水环境影响预测与评价地表水环境影响预测与评价 . - 123 - 5.1.1 施工期地表水环境影响分析施工期地表水环境影响分析
12、 . - 123 - 5.1.2 生产期地表水环境影响预测与评价生产期地表水环境影响预测与评价 . - 123 - 5.2 大气环境影响预测与评价大气环境影响预测与评价 . - 125 - 5.2.1 施工期大气环境影响分析施工期大气环境影响分析 . - 125 - 5.2.2 生产期大气环境影响预测与评价生产期大气环境影响预测与评价 . - 126 - 5.3 声环境影响预测与评价声环境影响预测与评价 . - 127 - 5.3.1 施工期声环境影响分析施工期声环境影响分析 . - 128 - 5.3.2 生产期声环境影响预测与评价生产期声环境影响预测与评价 . - 128 - 陕西省现代建
13、筑设计研究院 紫阳县能明矿业有限公司屈家山锰矿开采扩建项目环境影响报告书 目录-IV 陕西省现代建筑设计研究院 5.4 固体废物环境影响评价固体废物环境影响评价 . - 134 - 5.4.1 建设期固体废物影响分析建设期固体废物影响分析 . - 134 - 5.4.2 生产期固体废物影响分析生产期固体废物影响分析 . - 135 - 5.5 土壤环境影响预测与评价土壤环境影响预测与评价 . - 135 - 5.5.1 土壤现状调查土壤现状调查 . - 135 - 5.5.2 环境影响识别环境影响识别 . - 139 - 5.5.3 土壤环境影响分析土壤环境影响分析 . - 139 - 5.5
14、.4 土壤环境影响分析小结土壤环境影响分析小结 . - 141 - 5.6 运输环境影响评价运输环境影响评价 . - 141 - 5.6.1 运输扬尘环境影响分析运输扬尘环境影响分析 . - 142 - 5.6.2 交通运输噪声影响评价交通运输噪声影响评价 . - 142 - 5.7 生态环境影响预测与评价生态环境影响预测与评价 . - 143 - 5.7.1 施工期生态环境影响预测与评价施工期生态环境影响预测与评价 . - 143 - 5.7.2 生产期生态环境影响预测与评价生产期生态环境影响预测与评价 . - 144 - 5.8 环境风险分析与评价环境风险分析与评价 . - 145 - 5
15、.8.1 评价依据评价依据 . - 146 - 5.8.2 环境敏感目标调查环境敏感目标调查 . - 146 - 5.8.3 环境风险识别环境风险识别 . - 146 - 5.8.4 环境风险分析环境风险分析 . - 150 - 5.9 矿区开采对区域分散式水源的影响矿区开采对区域分散式水源的影响 . - 151 - 5.10 闭矿期环境影响分析闭矿期环境影响分析 . - 151 - 5.10.1 大气环境影响分析大气环境影响分析 . - 151 - 5.10.2 水环境影响分析水环境影响分析 . - 151 - 5.10.3 噪声环境影响分析噪声环境影响分析 . - 152 - 5.10.4
16、 固体废物环境影响分析固体废物环境影响分析 . - 152 - 5.10.5 生态环境影响分析生态环境影响分析 . - 152 - 6 环境保护措施及其可行性论证环境保护措施及其可行性论证 . - 153 - 6.1 “以新带老以新带老”措施措施 . - 153 - 6.2 地表水环境保护措施及其可行性论证地表水环境保护措施及其可行性论证 . - 153 - 6.2.1 施工期地表水环境保护措施及其可行性施工期地表水环境保护措施及其可行性 . - 153 - 6.2.2 生产期水环境保护措施及其可行性论证生产期水环境保护措施及其可行性论证 . - 154 - 6.2.3 地表水环境影响评价自查
17、表地表水环境影响评价自查表 . - 156 - 6.3 大气环境保护措施及其可行性论证大气环境保护措施及其可行性论证 . - 159 - 6.3.1 施工期大气环境保护措施及其可行性施工期大气环境保护措施及其可行性 . - 159 - 陕西省现代建筑设计研究院 紫阳县能明矿业有限公司屈家山锰矿开采扩建项目环境影响报告书 目录-V 陕西省现代建筑设计研究院 6.3.2 生产期大气环境保护措施及其可行性论证生产期大气环境保护措施及其可行性论证 . - 159 - 6.3.3 大气环境影响评价自查表大气环境影响评价自查表 . - 161 - 6.4 噪声控制措施及其可行性论证噪声控制措施及其可行性论
18、证 . - 162 - 6.4.1 施工期噪声控制措施施工期噪声控制措施 . - 162 - 6.4.2 生产期噪声控制措施及其可行性论证生产期噪声控制措施及其可行性论证 . - 162 - 6.5 固废处置措施可行性论证固废处置措施可行性论证 . - 164 - 6.5.1 施工期固体废物处置措施及其可行性论证施工期固体废物处置措施及其可行性论证 . - 164 - 6.5.2 生产期固废处置措施可行性论证生产期固废处置措施可行性论证 . - 164 - 6.6 地下水环境保护措施地下水环境保护措施 . - 167 - 6.6.1 源头控制措施源头控制措施 . - 168 - 6.6.2 分
19、区防控措施分区防控措施 . - 168 - 6.6.3 地下水跟踪监测计划地下水跟踪监测计划 . - 168 - 6.6.4 水源补偿方案水源补偿方案 . - 170 - 6.7 土壤环境保护措施及其可行性论证土壤环境保护措施及其可行性论证 . - 170 - 6.7.1 源头控制源头控制 . - 170 - 6.7.2 过程防控过程防控 . - 170 - 6.7.3 跟踪监测跟踪监测 . - 171 - 6.7.4 土壤环境评价自查表土壤环境评价自查表 . - 171 - 6.8 生态保护、恢复、补偿措施及替代方案生态保护、恢复、补偿措施及替代方案 . - 172 - 6.8.1 生态保护
20、、恢复目标生态保护、恢复目标 . - 172 - 6.8.2 施工期生态保护、恢复及补偿措施施工期生态保护、恢复及补偿措施 . - 173 - 6.8.3 生产期生态保护、恢复及补偿措施生产期生态保护、恢复及补偿措施 . - 173 - 6.8.4 闭矿期生态措施闭矿期生态措施 . - 176 - 6.8.5 矿区生态环境综合整治矿区生态环境综合整治 . - 177 - 6.8.6 生态综合整治费用生态综合整治费用 . - 179 - 6.8.7 要求与建议要求与建议 . - 179 - 6.9 环境风险防范措施及应急要求环境风险防范措施及应急要求 . - 179 - 6.9.1 火灾、爆炸风
21、险防范措施火灾、爆炸风险防范措施 . - 179 - 6.9.2 矿井涌水引发事故风险防范措施矿井涌水引发事故风险防范措施 . - 181 - 6.9.3 其他环境风险防范措施其他环境风险防范措施 . - 182 - 6.9.4 应急预案要求应急预案要求 . - 182 - 6.9.5 建设项目环境风险简单分析内容表建设项目环境风险简单分析内容表 . - 182 - 6.10 环保投资的可行性论证环保投资的可行性论证 . - 183 - 7 环境影响经济损益分析环境影响经济损益分析 . - 186 - 陕西省现代建筑设计研究院 紫阳县能明矿业有限公司屈家山锰矿开采扩建项目环境影响报告书 目录-
22、VI 陕西省现代建筑设计研究院 7.1 经济效益经济效益 . - 186 - 7.2 社会效益社会效益 . - 186 - 7.3 环境经济损益分析环境经济损益分析 . - 186 - 7.3.1 环境代价环境代价 . - 186 - 7.3.2 环境成本环境成本 . - 187 - 7.3.3 环境收益环境收益 . - 187 - 7.3.4 环境经济损益分析评价环境经济损益分析评价 . - 188 - 8 环境管理与监测计划环境管理与监测计划 . - 189 - 8.1 不同阶段环境管理要求不同阶段环境管理要求 . - 189 - 8.2 污染物排放管理要求污染物排放管理要求 . - 19
23、0 - 8.2.1 污染物排放清单污染物排放清单 . - 190 - 8.2.2 污染物总量控制污染物总量控制 . - 191 - 8.2.3 排污口排污口 . - 191 - 8.2.4 企业环境信息公开企业环境信息公开 . - 191 - 8.2.5 验收清单验收清单 . - 192 - 8.3 环境管理环境管理 . - 193 - 8.3.1 环境管理制度、组织机构环境管理制度、组织机构 . - 193 - 8.3.2 环境管理台账相关要求环境管理台账相关要求 . - 196 - 8.4 环境监测计划环境监测计划 . - 196 - 8.4.1 环境监测计划环境监测计划 . - 196
24、- 8.4.2 环境监督与管理建议环境监督与管理建议 . - 197 - 9 结论结论 . - 198 - 9.1 工程概况工程概况 . - 198 - 9.2 环境质量现状评价环境质量现状评价 . - 198 - 9.3 污染物排放情况污染物排放情况 . - 200 - 9.3.1 废气排放情况废气排放情况 . - 200 - 9.3.2 废水排放情况废水排放情况 . - 200 - 9.3.3 噪声排放情况噪声排放情况 . - 200 - 9.3.4 固废排放情况固废排放情况 . - 201 - 9.4 环境影响及减缓措施环境影响及减缓措施 . - 201 - 9.4.1 生态环境影响及恢
25、复措施生态环境影响及恢复措施 . - 201 - 9.4.2 环境空气影响及污染防治措施环境空气影响及污染防治措施 . - 201 - 9.4.3 地表水环境影响及污染防治措施地表水环境影响及污染防治措施 . - 202 - 9.4.4 声环境影响及控制措施声环境影响及控制措施 . - 203 - 陕西省现代建筑设计研究院 紫阳县能明矿业有限公司屈家山锰矿开采扩建项目环境影响报告书 目录-VII 陕西省现代建筑设计研究院 9.4.5 土壤环境影响及控制措施土壤环境影响及控制措施 . - 204 - 9.4.6 固体废物及处置措施固体废物及处置措施 . - 204 - 9.4.7 环境风险环境风
26、险 . - 205 - 9.5 闭矿期环境影响分析闭矿期环境影响分析 . - 205 - 9.6 公众意见采纳情况公众意见采纳情况 . - 205 - 9.7 环境影响经济损益分析环境影响经济损益分析 . - 205 - 9.8 环境管理与监测计划环境管理与监测计划 . - 206 - 9.9 评价总结论评价总结论 . - 206 - 9.10 主要要求与建议主要要求与建议 . - 206 - 9.10.1 主要要求主要要求 . - 206 - 9.10.2 建议建议 . - 206 - 陕西省现代建筑设计研究院 紫阳县能明矿业有限公司屈家山锰矿开采扩建项目环境影响报告书 目录-VIII 陕西
27、省现代建筑设计研究院 附件：附件： 1、委托书，2019 年 9 月 20 日； 2、 关于紫阳县能明矿业有限公司屈家山锰矿开采扩建项目备案的通知 （紫发改投资2019498 号），紫阳县发展和改革局， 2019 年 7 月 17 日； 3、紫阳县屈家山锰矿现有采矿许可证； 4、关于划定紫阳县屈家山锰矿矿区范围的批复（陕自然资矿采划20188 号），陕西省自 然资源厅，2018 年 12 月 20 日； 5、陕西省紫阳县屈家山锰矿深部及外围详查地质报告矿产资源储量评审备案证明（陕国土 资储备20183 号），陕西省国土资源厅，2018 年 1 月 18 日； 6、 关于审查意 见的报告（陕矿产
28、指利用发201945 号），陕西省矿产资源调查评审指导中心，2019 年 12 月 31 日； 7、 关于紫阳县能明矿业有限公司紫阳县屈家山锰矿矿山改造项目环境影响报告书的批复 （紫 环发201612 号），安康市生态环境局紫阳分局，2016 年 4 月 11 日； 8、 关于紫阳县能明矿业有限公司紫阳县屈家山锰矿矿山改造项目污染防治设施 （废气、 废水、 噪声）竣工环境保护验收备案的函（紫环函201939 号），安康市生态环境局紫阳分局，2019 年 5 月 20 日； 9、关于紫阳县能明矿业有限公司紫阳县屈家山锰矿矿山改造项目污染防治设施（固废）竣工 环境保护验收的批复（紫环发201924
29、 号），安康市生态环境局紫阳分局，2019 年 5 月 20 日； 10、矿石、废石铀钍镭检测报告，2017 年 6 月 29 日； 11、废石浸出液检测报告，2017 年 6 月 28 日； 12、现有项目竣工验收监测报告，2019 年 2 月 20 日； 13、本次评价环境质量现状监测报告； 14、 紫阳县人民政府关于紫阳县屈家山锰矿申报矿权的报告 （紫政函201812 号） ， 2018.6.5； 15、矿石供需合作意向书； 16、矿坑涌水回收协议； 17、紫阳县屈家山锰矿开采期废石运输及再利用合同； 18、现有工程清洁生产情况相关证明材料； 19、关于紫阳县能明矿业有限公司屈家山锰矿（
30、2 万 t/a）不在陕西省国家重点生态功能区产 业准入负面清单范围内的说明，紫阳县发展和改革委，2021.4.10； 20、技术评估会专家组意见及修改清单。 陕西省现代建筑设计研究院 紫阳县能明矿业有限公司屈家山锰矿开采扩建项目环境影响报告书 - 1 - 陕西省现代建筑设计研究院 概概 述述 1 项目由来及概况项目由来及概况 紫阳县屈家山锰矿位于陕西省安康市紫阳县麻柳镇水磨村， 紫阳县屈家山锰矿正式 成立于 2003 年，经股权转让和变更最终隶属于陕西省有色集团下属陕西省冶金矿山公 司全资子公司紫阳县能明矿业公司。 现有采矿证开采矿种：锰矿；开采方式：地下开采；生产规模：2 万吨/年；矿区面
31、积：0.0965km2；开采标高：从 780m 至 600m；有效期限：三年，自 2018 年 9 月 20 日 至 2021 年 9 月 20 日。 矿山自 2009 年被陕西省冶金矿山公司全资收购，转为国有企业进行正规化开采。 2009 年至 2013 年矿山开采规模很不稳定，最低 0.2 万吨/年，最高 0.92 万吨/年。2014 年之后， 矿山处于停产状态。 2014 年矿区投资 2400 万元完成了矿山地质环境恢复工程， 建设了拦渣坝、 拦水坝等截排水工程和坡面治理工程。 2016 年投资 750 万元实施了改造 工程，生产能力为 2 万吨/年，主要工程内容包括改造巷道，建设矿用阻
32、燃电缆和风水管 道，新增部分采矿设备，配套建设部分附属用房。改造项目于 2018 年 12 月建成，完成 环保验收后，矿山于 2019 年 4 月逐步恢复生产。截止 2018 年底，累计已开采出矿石量 49.25 万吨，消耗地质储量 61.56 万吨，剩余 15.04 万吨，其中现有采矿权范围内剩余保 有量为 9.04 万吨。 为了变更其生产规模， 紫阳县能明矿业有限公司与中国冶金地质总局西北地质勘查 院申请设立老矿山深部及外围找矿项目，根据项目成果，2017 年 3 月提交陕西省紫阳 县屈家山锰矿深部及外围详查地质报告 ， 2018 年 1 月陕西省国土资源厅出具了矿产资 源储量评审备案证明
33、（陕国土资储备20183 号）。 根据陕西省国土资源厅关于划定紫阳县屈家山锰矿矿区范围的批复（陕自然资 矿采划20188 号），对矿区范围进行调整，新的矿区范围由 8 个拐点圈定，面积为 0.3214km2，开采标高 1020m 至 400m，规划生产能力 5 万吨/年。 根据详查地质报告及矿区范围批复， 建设单位委托中国有色金属工业西安勘查设计 研究院有限公司编制了 紫阳县能明矿业有限公司紫阳县屈家山锰矿矿产资源开发利用 方案（变更），该方案取得了陕西省矿产资源调查评审指导中心审查意见的报告。 根据开发利用方案，实施本扩建项目，矿区面积由 0.0965km2扩大至 0.3214km2， 开采
34、标高由 780-600m 调整为 1020-400m（实际开采标高 760-400m），生产规模由 2 万 陕西省现代建筑设计研究院 紫阳县能明矿业有限公司屈家山锰矿开采扩建项目环境影响报告书 - 2 - 陕西省现代建筑设计研究院 t/a 扩建为 5 万 t/a， 服务年限 9.79 年。 采用地下开采方式， 600m 以上采用阶梯平硐开拓、 600m 以下采用平硐-盲斜井开拓方式，采用浅孔留矿法、削壁充填法相结合的方法进行 采矿，设计开采回采率 90%，产品方案为锰矿原矿石。 随着国家新能源产业的发展，锰产品实现了新的用途，主要有高纯硫酸锰、电池用 四氧化三锰、高纯电解锰等，锰矿的需求量激增
35、。 2 建设项目的特点建设项目的特点 （1） 本项目现有工程紫阳县屈家山锰矿 2014 年完成地质环境恢复治理， 2016 年实 施改造工程，现有矿山已取得环境保护竣工验收备案（紫环函201939 号）和批复（紫 环发201924 号）。但经实地调查，现有工程尚存在部分环保问题，在本次扩建项目环 评中，提出“以新带老”措施，要求进行整改。 （2）矿山采用地下开采方式，600m 以上采用阶梯平硐开拓、600m 以下采用平硐- 盲斜井开拓方式，浅孔留矿法、削壁充填法采矿相结合，对生态环境破坏较小。 （3）评价区地表水体水功能区划为类，项目不能设置排污口。矿坑涌水要求全 部综合利用不外排。 （4）本
36、矿山不设选矿厂，采出的原矿经过手工选矿，直接出售原矿石，销售给紫 阳县湘贵锰业有限公司（亦为陕西有色的三级下属单位）进行加工。 （5）评价区内无自然保护区、风景名胜区、水产种质资源保护区、集中式饮用水 水源保护区和文物古迹保护单位等环境敏感区，但周边有水磨村零散住户。 3 环境影响评价的工作过程环境影响评价的工作过程 根据中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国环境影响评价法、建 设项目环境保护管理条例，本项目应进行环境影响评价，对照建设项目环境影响评 价分类管理名录（2021 年版），本项目属于“六、黑色金属采矿业 08”中的“9 锰 矿、铬矿采选 082”，应编制环境影响报告书。紫阳县能明
37、矿业有限公司 2019 年 9 月 委托我单位陕西省现代建筑设计研究院承担该项目环境影响评价工作。根据陕西省生 态环境厅审批环境影响评价文件的建设项目目录（2020 年本），本项目属于“四、原 材料-矿山开发-金属（黑色金属、有色金属）”，应报陕西省生态环境厅审批。 接收委托后，我单位立即成立项目组；根据项目特点，采用现场踏勘、收集资料、 现状监测、公众调查等方法，对项目所在区域的自然、生态环境等情况进行了调查；根 据项目开发利用方案和现有工程情况，在进行初步工程分析的基础上，确定了各环境要 陕西省现代建筑设计研究院 紫阳县能明矿业有限公司屈家山锰矿开采扩建项目环境影响报告书 - 3 - 陕西
38、省现代建筑设计研究院 素评价等级、评价范围和适用标准，拟定现状监测方案并委托监测。按照建设项目环 境影响评价技术导则 总纲（HJ 2.1-2016）的要求与工作程序，项目组在工程分析、 影响预测和环保措施论证等基础上，编制完成了紫阳县能明矿业有限公司屈家山锰矿 开采扩建项目环境影响报告书，报告书编制期间建设单位按照环境影响评价公众参 与暂行办法组织实施了环评公示，公开了环境影响报告书全文和公众参与说明书。 4 分析判定相关情况分析判定相关情况 （1）产业政策相符性）产业政策相符性 本项目不属于产业结构调整指导目录（2019 年本）中的限制类和淘汰类，为允 许类，符合国家产业政策，且于 2019
39、 年 7 月 17 日取得了紫阳县发展和改革局的备案文 件（紫发改投资2019498 号），详见附件 2。 （2）项目与秦巴生态环境保护条例、办法的符合性分析）项目与秦巴生态环境保护条例、办法的符合性分析 与陕西省秦岭生态环境保护条例（修订草案）的符合性分析 项目矿区不属于秦岭生态环境保护范围，属于巴山区域，根据保护条例参照规定， “本省行政区域内巴山的生态环境保护，由汉中、安康市参照本条例规定制定具体办 法”。目前陕西省发改委（秦岭办）发布了陕西省巴山生态环境保护办法（征求意 见稿），本项目根据该保护办法（征求意见稿）进行符合性判定。 与陕西省巴山生态环境保护办法（征求意见稿）的符合性分析
40、根据该保护办法，项目矿区属于巴山生态环境保护范围的一般保护区域，不在其重 点保护区。根据保护办法中的“矿产资源开发生态环境保护”，本项目现有工程，其前 期开采引起的生态环境问题，已实施矿山地质环境恢复工程，根据现状监测资料，现有 工程未造成矿区地表水、地下水、土壤等环境污染问题。 本扩建项目，环评要求按照绿色矿山标准进行建设，提高资源综合利用率，主要控 制矿坑涌水不外排，废石回填采空区，矿石及时转运。 具体判定见表 1，根据判定结果，本扩建项目的实施符合巴山生态环境保护办法要 求。 陕西省现代建筑设计研究院 紫阳县能明矿业有限公司屈家山锰矿开采扩建项目环境影响报告书 - 4 - 陕西省现代建筑
41、设计研究院 表表 1 项目与秦巴生态环境保护条例、办法的符合性分析一览表项目与秦巴生态环境保护条例、办法的符合性分析一览表 名称名称 保护要求保护要求 本项目情况本项目情况 符合性符合性 分析分析 陕 西省 秦岭 生态 环境 保护 条例 1、保护范围保护范围 秦岭生态环境保护范围：是指本省行政区域内东西以省界为界，南北以秦岭山体坡底为 界的区域，包括商洛市全域以及西安、宝鸡、渭南、汉中、安康市的部分行政区域。 安康市紫阳县包括蒿坪镇、洞河镇、城关镇、焕古镇、双安镇、汉王镇 6 个乡镇。 本扩建项目位于安康市紫阳县麻柳镇，位于紫阳县 东南角，不在秦岭生态保护规划区范围内，距秦岭 生态环境保护范围
42、边界 30km 以上。具体位置关系 见图 1。 / 2、参照、参照规定规定 本省行政区域内巴山的生态环境保护，由汉中、安康市参照本条例规定制定具体办法。 目前陕西省发改委（省秦岭办）发布陕西省巴山 生态环境保护办法（征求意见稿），本项目根据 该保护办法（征求意见稿）进行判定。 / 陕 西省 巴山 生态 环境 保护 办法 （征 求意 见稿） 1、适用范围、适用范围 本办法所称巴山生态环境保护范围（以下简称巴山范围），是指本省行政区域内巴山山 体东、南以省界为界，西以嘉陵江为界，北以汉江为界的区域，包括汉中市、安康市的 部分行政区域。 在巴山范围内进行自然资源的保护、利用等活动适用本办法。 本项目
43、矿区属于巴山-米仓山-屈家山， 属于巴山生态 环境保护范围。 适用 2、保护区域划分保护区域划分 巴山范围生态保护红线内的区域为重点保护区域，不得进行与其保护功能不相符的活 动，法律、法规另有规定的除外。 生态保护红线外的区域为一般保护区域。一般保护区域生产、生活和建设活动应当严格 执行法律、法规和本办法的规定。 根据陕西省区域空间生态环境评价研究报告，本项 目矿区所在区域不属于生态保护红线，为一般保护 区域。 一般保 护区域 3、矿产资源开发生态环境矿产资源开发生态环境保护保护 县级以上人民政府应当根据巴山生态环境保护要求和本行政区域内矿产资源赋存情况， 节约集约利用矿产资源，严格控制和规范
44、露天采矿活动，提高矿山环境污染治理能力。 依法取得采矿许可证等相关审批手续的矿产资源开发企业， 应当按照绿色矿山标准进行 建设、开采，提高资源综合利用率，减少对水体和生态环境的损害。已建成项目造成严 重环境污染的，由县级以上人民政府依照管理权限责令限期整改，对拒不整改或者整改 后仍不符合标准的，责令停产或者关闭。 县级以上人民政府自然资源行政主管部门应当建立矿山修复机制， 规范管理矿山环境治 理恢复基金，实行动态监管，督促矿山企业落实矿山环境治理恢复责任。 因矿产资源开发造成生态环境破坏的，按相关法律、法规处理。对历史遗留矿山无法确 定责任人的，由县级以上人民政府自然资源行政主管部门，利用相关
45、矿山生态修复基金 开展生态环境修复。 本项目为锰矿开采扩建工程，根据陕西省紫阳县 屈家山锰矿深部及外围详查地质报告，锰矿储量 可供开采服务年限 9.79a，本项目采用地下开采。 本项目现有工程，其前期开采引起的生态环境问 题，已实施矿山地质环境恢复工程，根据现状监测 资料，现有工程未造成矿区地表水、地下水、土壤 等环境污染问题。 本扩建项目，环评要求按照绿色矿山标准进行建 设，提高资源综合利用率，主要控制矿坑涌水不外 排、废石回填采空区，矿石及时转运。 符合 陕西省现代建筑设计研究院 紫阳县能明矿业有限公司屈家山锰矿开采扩建项目环境影响报告书 - 5 - 陕西省现代建筑设计研究院 （3）“三线
46、一单”符合性分析）“三线一单”符合性分析 目前陕西省区域空间生态环境评价“三线一单”已通过国家技术审核，尚未正式发 布，根据现阶段评价成果，对本项目“三线一单”符合性进行判定。 生态保护红线 本扩建项目采用地下开采方式，矿区范围内不涉及国家公园、自然保护区、森林公 园的生态保育区和核心景观区、风景名胜区的核心景区、地质公园的地质遗迹保护区、 湿地公园的湿地保育区和恢复重建区、饮用水水源地一级保护区、水产种质资源保护区 的核心区等国家级和省级禁止开发区域以及一级国家级公益林、重要水库、重要湿地等 重要生态保护地，地面工业场地占地不占用基本农田。 环境质量底线 大气环境质量底线：本扩建项目矿区不属
47、于大气环境优先保护区、重点管控区，大 气污染物排放种类简单，排放量少（颗粒物 0.487t/a、CO 0.412t/a、NOX 0.931t/a），符 合大气环境质量底线管控要求。 水环境质量底线： 本扩建项目矿区位于水环境一般管控区， 区域水功能区划为类， 本项目生产废水全部综合利用，不外排，符合水环境质量底线管控要求。 土壤环境质量底线：本扩建项目矿区不属于农用地土壤环境优先保护区、农用地土 壤污染风险重点管控区、建设用地污染风险重点管控区，属于一般管控区，符合土壤环 境质量底线管控要求。 综上，本扩建项目建设可确保区域环境质量底线不突破。 资源利用上线 土地资源：本扩建项目矿区不属于土地
48、资源重点管控区，属于一般管控区。矿山采 用地下开采方式，占地面积较少，对现有废石场进行土地复垦和植被恢复，且在矿山服 务期满后，即对占地进行土地复垦，恢复土地使用功能。 水资源：本项目生产用水主要是对矿坑涌水进行综合利用，基本不消耗新鲜水。 能源：本项目能源消耗主要为电，耗电量少。 综上，本扩建项目建设不会突破该区域的资源利用上线。 环境准入负面清单 项目所在地属于秦巴生物多样性国家级重点生态功能区，对照陕西省国家重点生 态功能区产业准入负面清单，本项目锰矿开采属于限制类产业，对现有锰矿年开采能 力 2 万吨以上的进行升级改造，年开采能力 2 万吨以下的，于 2019 年 12 月 31 日前
49、关 陕西省现代建筑设计研究院 紫阳县能明矿业有限公司屈家山锰矿开采扩建项目环境影响报告书 - 6 - 陕西省现代建筑设计研究院 停。禁止在城镇规划区，汉江及其主要支流、国省道可视范围内，重要旅游景区(点)新 建；现有未达到清洁生产国内先进水平的企业，应在 2019 年 12 月 31 日前完成升级改 造，到期未达标予以关停并转。具体判定见表 2。 表表 2 项目与陕西省国家重点生态功能区产业准入负面清单符合性分析项目与陕西省国家重点生态功能区产业准入负面清单符合性分析 名称名称 类别类别 产业产业 存在存在 状况状况 管控要求管控要求 本项目情况本项目情况 符合符合 性分性分 析析 陕西省 国
50、家重点 生态功能 区产业准 入负面清 单（陕 发改规划 2018213 号） 08 黑 色金 属 矿采 选 业 -082 锰矿 、 铬矿 采 选-0820 锰矿 、 铬矿 采 选 现有 一般 产业 1.对现有锰矿年 开采能力2万吨 以上的进行升 级改造，年开采 能力2万吨以下 的，于2019年12 月31日前关停。 2.禁止在城镇规 划区，汉江及其 主要支流、国省 道可视范围内， 重要旅游景区 （点）新建。 3.现有未达到清 洁生产国内先 进水平的企业， 应 在 2019 年 12 月31日前完成 升级改造，到期 未达标予以关 停并转。 1、本项目现有矿山开采能力为 2 万吨/a，不属于 负面
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