1、榆社经济技术开发区总体规划（榆社经济技术开发区总体规划（2020-20352020-2035 年）年） （公示稿公示稿） 文文 本本 目目 录录 第一章总则.1 第二章明确发展定位与目标.2 第三章构建现代绿色产业体系.3 第四章营造科学合理的用地布局.4 第五章构建高效便捷的交通体系.7 第六章建立严格的环境目标与措施.7 第七章建立因地制宜的支撑体系.8 第八章全力保障近期建设项目.13 第九章强化规划保障措施.14 1 第一章第一章总总则则 第一条第一条规划目的规划目的 为了贯彻落实 中共山西省委、 山西省人民政府关于开发区改革创新发展的若干意见 、 山 西省开发区条例等相关政策要求，依
2、据城乡规划法、中华人民共和国土地管理法及相 关法规、规范，引导开发区健康有序开发建设，同时为详细规划和项目建设提供指导和依据，特 编制本规划。 第二条第二条规划地位规划地位 本规划是榆社经济技术开发区各项建设活动的指导文件，开发区范围内进行建设活动的一切 单位和个人，必须遵守相关法规、规范，并执行本规划。 第三条第三条指导思想指导思想 高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的 十九大精神，践行五大发展理念，坚决落实山西省转型综改发展和能源革命排头兵的发展要求， 坚持政策引领、生态优先、区域协同、产城相融等发展理念，打造优美生态环境、发展绿色循环 产业、提
3、供优质公共服务、构建快捷高效交通网、建设绿色智慧产业园、推进体制机制改革、扩 大全方位对外开放，建设山西新型医药健康产业创新示范区。 第四条第四条规划范围规划范围 本次规划榆社经济技术开发区总面积 1100 公顷，位于箕城镇。四至范围：东至侯家庄村村 庄西界西 485 米，南至建南路，西至漳源大道，北至新建西街。 第五条第五条规划期限规划期限 本规划的期限为 20202035 年，其中： 近期：20202025 年， 远期：20262035 年。 第六条第六条规划依据规划依据 （1）中华人民共和国城乡规划法（2019）； （2）中华人民共和国土地管理法（2019）； （3）中华人民共和国环境保
4、护法（2015）； （4）市县国土空间规划编制指南（讨论稿）； （5）市县国土空间规划基本分区与用途分类指南（试行，征求意见稿）； （6）城市道路规划设计规范（GB5022095）； （7）山西省主体功能区规划； （8）山西省开发区条例； （9）山西省水污染防治条例（草案）征求意见版）； （10）中共山西省委、山西省人民政府关于开发区改革创新发展的若干意见； （11）山西省开发区设立升级扩区和退出管理办法； （12）晋中市城市总体规划（2016-2030 年）； （13）晋中市 108 廊带区域一体化发展示范区总体规划； （14）榆社县土地利用总体规划（2006-2020）（调整方案）； （1
5、5）榆社县县城总体规划（2016-2035）； （16）榆社县国民经济和社会发展第十三个五年发展规划纲要； （17） 其它相关法律、法规和规范。 第七条第七条强制性内容说明强制性内容说明 本规划由规划文本、规划图纸和规划附件组成，其中带“_”的条款为强制性内容，规 划附件包括规划说明及基础资料汇编。规划文本和规划图纸具有同等法律效力。 2 第二章第二章明确发展定位与目标明确发展定位与目标 第八条第八条规划定位规划定位 坚持生态优先，依托自身发展优势，牢牢抓住发展机遇，落实山西省“创新驱动”、“转型 升级”的发展战略，贯彻 “连接”、“智能”、“弹性”为发展导向，以科技创新为引领，以 产业转型、
6、园区升级和空间提质为发展目标，依托榆社县现有产业基础重点发展医药化工、生物 医药和健康功能食品三大主导产业，着力把榆社经济技术开发区打造成为： 山西新型医药健康产业创新示范区山西新型医药健康产业创新示范区 第九条第九条 规划目标规划目标 1. 1. 总体目标总体目标 落实山西省“创新驱动”、“转型升级”的发展战略,构建以大健康产业集群、新材料、新 能源和现代服务业为重点领域的产业转型新高地，最终将开发区建设成为“产业特色鲜明、区域 功能完善、生态环境优越、人文底蕴深厚、经济社会和谐”的山西新型医药产业创新示范区。 2 2. .具体目标具体目标 经济发展目标：至 2035 年，开发区工业总产值达
7、到 200 亿元以上，企业利税达到 30 亿元， 高新技术企业数增长，研发（R到 2035 年人口按照 1.5 万人计。 第二十条第二十条产业园空间布局结构产业园空间布局结构 根据榆社经济技术开发区现状建设情况， 依托现状产业基础， 突出生态优先和产城融合理念， 规划确定开发区的功能结构为“两心两轴八组团”。 “两心”：分别为综合服务中心和物流服务中心。其中，“综合服务中心”位于新建西街以 南，榆化公司以北，集开发区行政办公、科技研发、信息服务、商业商务等现代生产性服务设施 和住宿、零售、餐饮、医疗、体育、绿地等生活服务设施于一体。“物流服务中心”位于 921 县 道以东，健康功能食品产业区以
8、西，作为开发区专业物流中心，形成集交通运输、仓储配送、包 装分检、深度加工、信息咨询、管理协调功能于一体的现代物流体系。 “两轴”：即一条南北向的产城融合轴、一条东西向的产业发展联系轴。其中，依托漳源大 道加强与县城联系，打造产城融合轴，串接浊漳河沿岸各产业组团与榆社县城，实现产城融合； 依托东西向规划次干道打造产业发展联系轴，联系开发区各产业组团。 “八组团”：主要基础原料生产及化工新材料、精细化学品延伸产业区，健康功能食品产业 区，生物医药产业区，医药包装产业区，医药化工产业区，现代物流区，污水处理区等八大产业 组团。 第二十一条第二十一条居住用地空间布局居住用地空间布局 优化居住空间布局
9、。统筹居住和就业，促进职住均衡。建立多主体供给、多渠道保障、租购 并举的住房制度。坚持村民自愿、政府引导基本原则，通过货币化政策、集中安置等多元方法， 逐步引导开发区内村庄向镇区、城区有序搬迁。引导利用教育科研、商业商务、行政办公等用地， 建设职工公寓。 开发区内职工住宅主要安置于新建路南新建住宅区。工业用地内不再布局居住用地，促进产 城融合发展。规划居住用地 5.38 公顷，占开发区建设用地的 1.20%。 第二十二条第二十二条公共服务设施空间布局公共服务设施空间布局 构建基本公共服务设施网络。优先考虑产城公服设施共享的前提下，结合产业园自身特色， 构建主次分明的公共服务设施体系，形成多层次
10、、全覆盖、人性化的基本公共服务网络。构建产 城一体化公共服务设施，开发区配置学校、卫生院、文化站、运动健身场地等公共服务设施，提 高优质公共服务覆盖率，构建开发区基本生活圈。规划公共管理与公共服务设施用地面积为 3.66 公顷，商业服务设施用地面积为 3.01 公顷。 6 从产城一体发展考虑，开发区主要服务设施集中布置在新建西街以南地块，依托漳源大道和 新建西街便利交通条件和浊漳河优美景观，打造集行政办公、总部基地、产业研发、商业商务、 教育科研、体育设施、金融服务、信息咨询、技术服务等功能为一体的综合性现代公共服务中心。 其中， 行政办公用地：主要包括新建西街企业总部基地，用地面积 1.75
11、 公顷，占产业园区总建设用 地的 0.39%。 教育科研用地：主要包括开发区居住区配套小学、幼儿园用地和产业研发用地，位于新建西 街，用地总面积为 1.11 公顷，占产业园区总建设用地的 0.25%。 体育用地：在建南路规划一处体育用地，占地 0.44 公顷，占产业园区总建设用地的 0.1%。 在规划的公园、广场增设健身器材。 商业服务业设施用地：主要商业服务业设施用地位于新建西街与漳源大道交叉口、921 县道 东侧，规划重点提升商业服务业的品质，完善开发区配套。商业服务业用地面积 2.1 公顷，占产 业园区总建设用地的 0.47%。 第二十三条第二十三条产业空间布局产业空间布局 建立因地制宜
12、的产业空间建立因地制宜的产业空间。以构建绿色现代产业体系为目标，着力推动能源革命，坚决淘汰 落后产能，逐步引导向医药化工、生物医药、健康功能食品等高端产业转化，全面引导产业入园， 腾退环境容量，确保开发区土地能用尽用。 第二十四条第二十四条 产业用地管理产业用地管理 加强土地集约管理加强土地集约管理。最大限度盘活存量土地，鼓励立体开发，建设多层厂房、标准厂房，提 高土地利用效率， 坚决执行工业项目容积率不低于 1.0， 建筑密度不低于 20%， 绿地率不超过 20， 行政办公及生活服务设施用地面积不超过工业项目总面积的 7的用地指标，持续提升单位面积 工业总产值比例；创新工业用地供地方式创新工
13、业用地供地方式。推行租赁、先租后让和缩短出让年期等供地方式，对 项目用地实行“整体规划、分期供地”的模式，严格审查企业用地效益和定额，根据资金到位、 建设进度等情况， 合理确定土地供应量， 既降低企业用地投资成本， 又预防土地闲置和低效利用； 强化土地利用弹性控制。强化土地利用弹性控制。引入 MB、RB 等混合用地基础上，明确在满足相关规范前提下，采用工 业用地与仓储物流用地可以相互兼容，村庄整体拆迁可转变为工业用地等手段，确保项目顺利推 进。榆社经济技术开发区工业用地面积为 330.56 公顷，仓储物流用地面积为 22.25 公顷。 第二十五条第二十五条绿地空间布局绿地空间布局 严格避让生态
14、红线基础上，整合基本农田、河流廊道、坡度大于 25 度以及保护规划确定的 生态用地，科学确定生态功能区，到 2035 年，开发区生态用地比例维持在 30%以上。严格管理 生态控制区内建设行为，严格控制与生态保护无关的建设活动。 全面保护生态绿地本底的基础上，结合河流水系，重点布局公园绿地、道路防护绿地，结合 产业园自身特色，通过建设景观公园、景观大道、防护绿带等形式，引导建设绿带交织的绿地景 观系统。规划榆社经济技术开发区绿地与广场用地面积 20.13 公顷。 其中公园绿地主要包括结合产业用地布置的一处公园绿地， 面积为 0.94 公顷； 防护绿地主要 包括太焦铁路两侧 50 米、 沿主要道路
15、两侧 15-20 米的防护绿地， 规划防护绿地面积为 19.19 公顷。 推动产业园景观大道建设，规划引导新建西街、外环路、漳源大道、建南路、东环路、东纵 一路、东纵二路建设景观大道，道路两侧规划 15-20 米防护绿地，重点种植乡土树种，疏密适当， 高低错落，形成一定的层次感，强调色彩丰富，主要以常绿树作为“背景”，四季不同花色的花 灌木进行搭配。尽量避免地面裸露，此外使用一些草本类花卉加以点缀，形成四季常绿，三季有 花的景观效果，构建绿色生态廊道，发挥护蓝、增绿、通风、降尘等作用。 第二十六条第二十六条开发区风貌引导开发区风貌引导 统筹各类空间资源，整合生态人文要素，依托清新优美的生态环境
16、，利用园区周边开阔自然 的山林田野风光，随形就势，形成疏密有度、水城共融的园区空间，清新明亮的宜人环境，展现 新时代园区形象。结合园区自身特色，融合山水林田以及历史文化等特色要素，规划形成综合商 务景观风貌区、现代工业景观风貌区。 综合商务景观风貌区：重点突出现代风格为主体，注重办公类建筑色彩、材质的统一，防止 建筑体量的剧烈变化，区域建筑高度由中心向外逐步降低。基本色调宜选用具有鲜明时代特征的 浅灰色系为主色调，契合产业办公稳重简洁的形象特征。局部可在灰色系的基础上加些深灰、青 灰等辅色调，并引入深红、黄绿、墨绿等作为点缀色，体现现代时尚风格。 现代工业景观风貌区：主要以制造业厂房、仓储用地
17、、工业设施、道路基础设施为主体，形 成具有自身产业特色的风貌特点。园区风貌控制突出现代工业外部风貌特色，形成统一的外部色 7 彩和屋顶形态，建筑体量应规整，注重厂区绿化布局，形成绿地与厂房融合共生的风貌特色，建 筑风格简洁明快，布局密集规整，体现厚重大气的整体风格，打造高效、现代、复合的新型产业 区风貌。基本色调宜选用铅白、银白，以水貂灰、竹青、莹白为配合色，点缀色为蓝灰、苍青、 墨灰，展现现代高效的产业区氛围。 第五章第五章构建高效便捷的交通体系构建高效便捷的交通体系 按照网络化布局、智能化管理、一体化服务要求，加快建立完善开发区与县城的交通联系， 提质改善与外部连通的高速公路、干线公路，坚
18、持公交与小汽车协同发展，综合布局各类交通设 施，打造便捷、安全、绿色、智能交通体系。 第二十七条第二十七条对外交通规划对外交通规划 加大产业园开放水平，打通园区与县道 921、县道 358 之间的通道，使园区兼具北侧、西侧、 南侧多向出入路径。 第二十八条第二十八条产业园道路系统规划产业园道路系统规划 开发区内构筑由主干道、次干道、支路组成的“主次分明”的园区道路骨架格局。 主干道网主要将区内各个功能组团串接起来，并与外部道路衔接，成为园区内纵横通达的道 路骨架。结合开发区的发展定位，本次规划方案设计中，园区主干道形成“两横一环四纵”的路 网格局。其中： “两横”主要是指园区内东西向的道路，道
19、路红线宽度分别为 32 米（新建西街、外环路）。 “一环”主要为园区东环路，道路红线宽度分别为 20-24 米。 “四纵”指园区内南北向的道路，道路红线宽度分别为 32 米（漳源大道）、24 米（建南路、 东纵一路、东纵二路）。 次干道：用以实现各片区或组团内部交通，实现对主干道交通的疏解功能，与主干道形成开 发区干道系统，交叉口采用平面形式，红线宽度 20-24 米。 支路：园区内各地块、社区内部交通联系的主要通道，与次干道相接，分布于各地块、次干 道之间，红线宽度 14-18 米，以慢速交通为主，形成丰富的街道功能。 第二十九条第二十九条 公共交通系统规划公共交通系统规划 规划一条通往县城
20、的公交线路，站点设于园区产业服务中心。 第三十条第三十条 慢行交通系统规划慢行交通系统规划 于主干道两侧规划骑行绿道，并结合防护绿地、滨河岸线构建开发区内外互联的绿道体系， 推动慢行系统与道路绿化相结合。 第三十一条第三十一条静态交通系统规划静态交通系统规划 开发区结合产业用地布局规划 1 处社会停车场。面积 1.39 公顷。 第六章第六章建立严格的环境目标与措施建立严格的环境目标与措施 第三十二条第三十二条环境目标环境目标 大气环境质量标准：规划范围内敏感对象及保护目标主要为规划范围内的居民点及行政办公 用地，不涉及自然保护区、世界文化和自然遗产地。规划范围内应严格按照优于环境空气质量 标准
21、（GB3095-2012）中二级质量标准控制。 水体环境质量标准：开发区西侧片区所处区域为浊漳北源东岸，东侧片区位于山区，周边无 地表水，主要为冲沟。根据山西省水污染防治工作方案和晋中市水污染工作方案要求， 对浊漳河北源执行地表水环境质量标准（GB3838-2002）中 III 类标准。开发区距离南河底 水源地 5 公里，且位于水源地下游，不在其上游补给区和径流区，不在准保护区范围内，基本不 会对南河底水源地地质造成影响；开发区距离最近乡镇集中式水源地（讲堂乡水源地）在 8km 以 外，且在其地下水流侧方向，不会对其造成影响;开发区位于辛安泉域范围内，但与辛安泉域重 点保护区距离较远，同时也不在灰岩裸露区，开发区内地下水质量达到地下水质量 III 类标准要 求。 噪声环境质量标准：开发区范围内及相邻地区内的居住、工业、公共设施用地按照 2 类标准 控制，开发区内用地按照 3 类标准控制；区域交通干线两侧区域按照 4 类标准控制。 开发区工业固体废弃物排放标准：开发区工业固体废弃物综合利用率稳定在 95%以上，危险 8 废物无害化处理处置率 100%，生活垃圾无害化处理率 100%。 污水处理厂出水水质中化学需氧量、氨氮、总磷三项主要
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