1、喀什地区巴楚县医疗废物处理项目扩能升级工程环境影响报告书喀什地区巴楚县医疗废物处理项目扩能升级工程环境影响报告书（送审稿） 建设单位：巴楚县生态环境局编制单位：新疆金宇泽工程咨询有限公司 编制日期：二O二一年三月新疆金宇泽工程咨询有限公司目 录1概述21.1建设项目的特点21.2环境影响评价的工作过程21.3分析判定相关情况31.4关注的主要环境问题及环境影响51.5环境影响评价的主要结论62总则72.1编制依据72.2环境影响识别与评价因子122.3评价标准132.4评价等级及评价范围182.5评价重点262.6环境功能区划262.7主要环境保护目标263建设项目工程分析283.1建设项目概
2、况283.2公用及辅助工程373.3工程分析453.4污染源强核算543.5清洁生产673.6相关政策、技术规范符合性分析694环境现状调查与评价774.1自然环境现状调查与评价774.2区域同类型污染源调查824.3环境质量现状调查与评价825环境影响预测与评价995.1施工期环境影响分析995.2大气环境影响分析1036环境保护措施及可行性论证1366.1施工期污染防治措施1366.2运营期污染物防治措施1397环境影响经济损益分析1547.1环保措施投资估算1547.2项目的环境效益1557.3项目的社会效益1568环境管理与监测计划1578.1环境管理1578.2污染物排放清单及排污口
3、规范化管理1598.3环境监测1648.4环境监督管理1668.5污染物总量控制1668.6竣工环境保护验收清单1678.7排污许可制度1689环境影响评价结论1699.1结论1699.2建议175附件：附件1：环评委托书；附件2：巴楚县生态环境局营业执照；附件3：本项目备案证； 附件4：本项目用地和选址批复；附件5：南疆四地州大气导则差别化政策的复函； 附件6：巴楚县胜利医疗垃圾处理有限公司医疗垃圾处理项目竣工环保验收监测报告附件7：现状监测报告；附件7-1 大气环境质量现状监测报告；附件7-2 地下水环境质量现状监测报告；附件7-3 项目厂界声环境质量检测报告；附件7-4 项目土壤环境质量
4、检测报告。附图：附图1：项目现场勘察照片；附图2：图2.4-1 评价范围图；附图3：图3.1-1 本项目地理位置图；附图4：图3.1-2 本项目周边环境图；附图5：图3.1-3 本项目平面布置图；附图6：图3.6-1 巴楚县总体规划图；附图7：图4.3-1，4.3-2 监测布点图；附图8：图6.2-3 厂区分区防渗图。1概述1.1建设项目的特点巴楚县现有医疗垃圾处理中心运营单位为巴楚县胜利医疗垃圾处理有限公司。该处置中心位于巴楚县城南10km处，距巴楚县生活垃圾填埋场约350米，占地9716m2。设计年处理医疗垃圾1000吨（3t/d）。收集处置对象为巴楚县及图木舒克市医疗机构、疫情隔离点产生
5、的医疗垃圾。该项目于2016年7月19日取得新疆维吾尔自治区环境保护厅环评批复，批号为新环函【2016】926号；于2016年6月开工建设，2016年12月建成并投入试运营，于2017年2月27日取得竣工环保验收批复，批复文号为新环函【2017】322号。2020年，由于新冠疫情的发生，疫情期间，各地增设了很多疑似病人疫情隔离点，导致医疗垃圾产生量增多。巴楚县现有医疗垃圾处理能力已无法满足医疗垃圾处理需求，急需新增医疗垃圾处理能力，巴楚县发改委批准喀什地区巴楚县医疗废物处理项目扩能升级工程立项（巴发改立项【2020】263号），项目选址位于巴楚县生活垃圾填埋场东北侧440m处。毗邻巴楚县胜利医
6、疗垃圾处理有限公司。拟通过政府采购，建设4t/d高温高压蒸汽灭菌器1台，弥补巴楚县现有医疗垃圾处理能力不足问题。本项目与现有巴楚县胜利医疗垃圾处理中心无依托关系，运营单位也不同，全部设施均新建。故本项目建设性质为新建项目。1.2环境影响评价的工作过程根据中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国环境影响评价法以及国务院令第682号建设项目环境保护管理条例、环境保护部第5号令建设项目环境影响评价文件分级审批规定、国家环境保护部令第16号建设项目环境影响评价分类管理名录（2021年版）等有关规定，本项目属于“四十七、生态保护和环境治理业，102.医疗废物处置、病死及病害动物无害化处理”项目，医疗废物
7、集中处置类项目应编制报告书，本项目属于医疗废物集中处置项目，故应编制环境影响报告书。根据国民经济行业分类(GB/T4754-2017)，本项目为医疗废物集中处置项目，属“N水利、环境和公共设施管理业-772、环境治理业-7724、危险废物治理”。巴楚县生态环境局于2020年12月委托我单位开展本工程的环境影响评价工作（委托书见附件1）。本次环境影响评价工作分三个阶段完成，即前期准备、调研和工作方案阶段；分析论证和预测评价阶段；环境影响文件编制阶段。接受委托后，根据建设单位提供的相关文件和技术资料，评价单位组织有关环评人员赴现场进行实地踏勘，对评价区范围的自然环境、情况进行了调查，收集了当地水文
8、、地质、气象以及环境现状等资料，开展环境现状监测，提出了相关的污染治理措施，对建设项目进行了认真细致的工程分析，根据各环境要素的评价等级筛选及其相应评价等级要求，对各环境要素进行了环境影响预测和评价，提出了相应的环境保护措施并进行了技术经济论证，在此基础上编制完成了“喀什地区巴楚县医疗废物处理项目扩能升级工程环境影响报告书”,并提交生态环境主管部门和专家审查。评价工作见工作程序流程图1。1.3分析判定相关情况1.3.1产业政策符合性根据产业结构调整指导目录(2019年本)，本项目属于鼓励类：四十三、环境保护与资源节约综合利用8、危险废物(医疗废物)及含重金属废物安全处置技术设备开发制造及处置中
9、心建设及运营；放射性废物、核设施退役工程安全处置技术设备开发制造及处置中心建设。因此本项目建设符合国家现行产业政策。本项目医疗废物高温蒸汽处理规模为4t/d，符合医疗废物高温蒸汽集中处理工程技术规范(试行)中关于医疗废物高温蒸汽处理规模适宜在10t/d以下的推荐要求。同时，本项目不在市场准入负面清单（2020年版(发改体改规20201880号)内。1.3.2规划符合性分析(1)与巴楚县县城城市总体规划（2011-2025年）相符性本项目的具体建设内容并未被纳入巴楚县现行的城市总体规划和环保规划，在现行巴楚县县城总体规划（20112025年）的规划范围之外（见图3.6-1），但是巴楚县县城总体规
10、划（20112025年）中明确提出近期的建设重点为：建立医疗、防洪、垃圾处理、污水处理、人防系统等与人民生命安全紧密相关的城市社会设施和市政设施建设。本项目于2020年4月18日获得了巴楚县发改委立项批准（巴发改立项2020263号），2020年9月巴楚县自然资源局对本项目颁发了选址意见书，同意本项目的选址（巴规用字第653130202000239号），总体上本项目的建设符合相关的规划要求。(2)与喀什地区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要相符性喀什地区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要提出：加大环境保护力度，加强固体废物管理，确保安全处置；强化医疗卫生服务体系建设，加快医疗卫生机构基
11、础设施建设。本项目的建设将完善当地医疗服务体系，加强了医疗废弃物的管理与处置。1.3.3 “三线一单”符合性分析根据关于以改善环境质量为核心加强环境影响评价管理的通知(环环评2016150号)：“为适应以改善环境质量为核心的环境管理要求，切实加强环境影响评价管理，落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单约束”。本项目与“三线一单”符合性分析见表1-3-1。表1-3-1 “三线一单”符合性分析环环评2016150号文要求本项目相符性分析生态保护红线是生态空间范围内具有特殊重要生态功能必须实行强制性严格保护的区域。本项目位于巴楚县生活垃圾填埋场东北侧440m处，项目不涉及冰川
12、、森林、湿地、基本农田、基本草原等环境敏感区，项目区周边无饮用水水源保护区等生态保护目标。经核实，项目不涉及生态红线保护区域，不会影响所在区域内生态服务功能。符合环境质量底线是国家和地方设置的大气、水和土壤环境质量目标，也是改善环境质量的基准线。环境质量底线就是只能改善不能恶化。本项目对排放的废气采取了有效的治理措施，排放量较少，对环境空气质量影响较小，不会降低区域环境空气质量；本项目产生的废水经处理达标后部分用于厂区绿化，剩余部分用于生活垃圾填埋场绿化灌溉或降尘用水，不外排；本项目采取的环保措施能确保污染物对环境质量影响降到最小，不突破所在区域环境质量底线。符合资源是环境的载体，资源利用上线
13、是各地区能源、水、土地等资源消耗不得3 建设项目环境影响报告表 （污染影响类） 项目名称： 通化市中心医院省域优质医疗资源扩 容下沉建设项目（省级区域医疗中心） 建设单位（盖章）： 通化市中心医院 编制日期：2021 年 4 月 中华人民共和国生态环境部制 4 一、建设项目基本情况 建设项目名称 通化市中心医院省域优质医疗资源扩容下沉建设项目（省级区 域医疗中心） 项目代码无 建设单位联系人何东奇联系方式13258851520 建设地点 吉林 省（自治区）通化市/县（区）/ 乡（街道） 新光路 176 号（具体地址） 地理坐标（ 125 度 57 分 12.066 秒， 41 度 44 分 5
14、.549 秒） 国民经济 行业类别 Q8411 综合医 院 建设项目 行业类别 四十九、卫生/108 医院/ 其他 建设性质 新建（迁建） 改建 扩建 技术改造 建设项目 申报情形 首次申报项目 不予批准后再次申报项 目 超五年重新审核项目 重大变动重新报批项目 项目审批（核准/ 备案）部门（选填） 无 项目审批（核准/ 备案）文号（选填） 无 总投资（万元）35570环保投资（万元）200 环保投资占比（%）0.56施工工期 2021 年 8 月-2022 年 12 月 是否开工建设 否 是： 用地（用海） 面积（m2） 0 专项评价设置情况无 规划情况无 规划环境影响 评价情况 无 规划及
15、规划环境 影响评价符合性分析 无 5 其他符合性分析 1、产业政策及规划相符性分析 根据中华人民共和国国家发展和改革委员会第 9 号令 产业结构调整指导目录（2019 年本）中规定，本项目属 于该目录中第一类、鼓励类项目，第三十七项卫生健康， 第 5 条“医疗卫生服务设施”项目。 项目的建设符合通化口市卫生与健康“十三五”规划 要求，在“十三五”阶段的发展目标的第 4 条，“医疗服务能力 全面提升，医疗服务体系日益健全，医疗保障水平稳步提高， 重点人群和贫困县的医疗服务能力明显提升，多元化办医格 局初步形成”。 因此， 该项目的建设符合国家产业政策及地方专项规划。 2、总体规划相符性分析 本项
16、目为扩建项目，在通化市中心医院原址空地内建 设一栋综合楼，不新增占地，土地性质属于医疗卫生用地， 符合用地规划。同时根据通化市自然资源局出具的建设项 目用地预审与选址意见书，本项目的建设符合国土空间用 途管制要求，符合通化市城市总体规划要求。详见附件。 3、环境敏感性分析 通化市中心医院位于通化市新光路 176 号，院区东侧隔 新平路 40m 为江东领秀居民小区， 南侧 10m 为东昌区建设小 学、 通化市靖宇中学， 西侧 36m 为居民小区， 北侧为隆泰园。 本项目在通化市中心医院原址空地内建设，项目东侧 为中心医院行政楼，西侧为新光路，南侧为中心医院围墙， 北侧为中心医院内科楼。从宏观地理
17、位置来看，该区域不是 饮用水源保护区、自然保护区等经规划确定或县级以上政府 批准的需特殊保护地区，也不是严重缺水区、重要湿地等生 态敏感与脆弱区。根据建设项目环境影响评价分类管理名 录（2021 年版）中对环境敏感区的界定原则，项目选址不 6 敏感。 4、“三线一单”符合性分析 本项目位于通化市新光路176号， 通化市中心医院院内， 不属于重点生态功能区、生态敏感区/脆弱区及禁止开发区等 区域，符合生态保护红线保护要求。 本项目环境空气质量为达标区，区域水环境满足相应水 域功能要求，声环境质量满足相应标准。本项目建成后产生 的固废物全部妥善处理，项目三废及噪声均能有效处理，不 会降低区域环境质
18、量现状，因此本项目的建设不会突破项目 所在地的环境质量底线。 本项目主要利用的资源为水资源，用水来源于城市自来 水管网，水资源充足，本项目的建设不会达到资源利用上线。 本项目为卫生医疗项目，不属于一般准入负面清单中所 列项目。 综上，本项目的建设符合国家产业政策，符合通化市城 市整体规划，符合“三线一单”要求，项目选址合理. 7 二、建设项目工程分析 建 设 内 容 1、地理位置 通化市中心医院位于通化市新光路 176 号，院区东侧隔新平路 40m 为江东领 秀居民小区，南侧 10m 为东昌区建设小学、通化市靖宇中学，西侧 36m 为居民小 区，北侧为隆泰园。 本项目位于通化市中心医院院内，项
19、目东侧为中心医院行政楼，西侧为新光 路，南侧为中心医院围墙，北侧为中心医院内科楼。本项目地理位置详见附图 1。 2、建设规模及内容 项目建设省级区域医疗中心综合楼一栋，占地面积9000m2，总建筑面积 41000m2,其中医疗业务用房32940m2,主要包括重点学科用房15120m2（肿瘤科、心 血管科、神经内科等），胸痛中心、卒中中心、创伤救治中心业务用房4500m2， 其他医疗用房13320m2（门诊、急诊急救、大型设备检查、检验科、电诊科、腔 镜科、日间手术室）；医疗保障用房2040m2（多学科远程会诊中心、多媒体宣教 中心、应急物资储备库）；配套地下停车场6020m2。购置设备164台
20、（套），其 中：医疗设备共74台（套），建筑设备90台（套），设置床位405床（由原疗区迁 入）。项目建成后预计日可接待门诊量3000-4000人次。 项目主要工程组成详见下表。 表表 1建设项目组成一览表建设项目组成一览表 分类主要建设内容规模单位数量备注 主体工程综合楼41000m2一栋砖混结构 公用 工程 给水由市政自来水管网进行供水。 排水 项目污水排入院区现有污水处理站，预处理达标后排入市政污水管网，经 通化市污水处理厂处理达标后排入浑江。 供电由市政电网进行供电。 供暖由集中供热管网进行供暖。 环保 工程 废水 项目污水排入院区现有污水处理站，预处理达标后排入市政污水管网，经 通化
21、市污水处理厂处理达标后排入浑江。 废气恶臭气体经活性炭吸附装置处理后由 15m 排气筒进行排放。 噪声医院设备噪声经隔音降噪及距离衰减后可达标排放 固废 本项目医疗废物、污水站污泥及废活性炭、检验废液均属于危险废物，交 由有资质单位进行处理；废包装物经收集后外卖废品收购。 8 依托 工程 污水 站 院区污水站设计规模为 500m3/d，院区现有处理废水总量为 327m3/d。本项 目废水总量 130.2m3/d，本次工程设置床位 405 床（由原疗区迁入），可取 代原有项目病床废水排放量 81m3/d，故项目建成后院区排水总量为 376.2m3/d，污水站处理规模可以满足本项目水处理需求。同时
22、院区污水站 已通过环保验收， 出水可以满足 医疗机构污水排放标准 （GB18466-2005） 中的表 2 中预处理标准，故本项目依托院区现有污水处理站合理可行。 危废 间 本项目依托医院现有危废间，面积 20m2，位于院区西北侧，根据现场调查， 危废间地面已做防渗处理，四周设置防渗围堰，防渗系数不小于 1.010-10cm/s。本项目依托院区现有危废间合理可行。 注：本项目建成后，原疗区405张床位将全部迁入，届时原疗区将空出，通化市中心医院预计 在原疗区开设皮肤科、肾病科、风湿科等，但具体方案尚未制定，故本次不对原疗区进行评 价。 3、各楼层布设及功能组成情况介绍 表表 2各楼层布设及功能组成情况各楼层布设及功能组成情况一览表一览表 楼层功能区内具体设置 地下一层大型设备检查中心；水、电、暖保障机房及地下车库 地上一、二、三层门诊、急诊、急救、胸痛中心、卒中中心、创伤救治中心等 四层检验、电诊 五层腔镜科、日间手术室
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