1、平方公里，占 7.21%；其它未利用地 52.39 平方公里，占 7.52%。 。 五、矿产资源五、矿产资源 全县发现各类矿产 18 种，能源矿产 3 种，有色金属矿产 4 种，黑色金属矿产 2 种， 非金属矿产 9 种。发现各类矿产地 78 处，大型矿床 1 处，中型矿床 2 处，小型矿床 19 处， XX 城乡一体化示范县 XX 先行区总体规划(2014-2030) XX 市城市规划设计院 4 矿点 56 处。其中煤纳入了矿产资源储量表，煤、水泥用灰岩的保有资源储量居 XX 市第二 位。 能源矿产：主要分布在县域中部的黄牛岭山脉，已探明煤炭储量 1.435 亿吨，以无烟 煤为主，煤质好，是
2、全国 100 个重点产煤县之一。铀矿：探明 1 处，位于肖家镇坌头，属 大型矿床，产于石炭系下统石磴子组下段含生物碎屑灰岩中，是 XX 县具有特大潜力的能 源矿产。 有色金属矿产：探明铜矿 1 处，位于龙潭镇黄沙寺，小型矿床，品位 2.42%，金属量 1.23 万吨，伴生矿产有铅（金属量 0.4 万吨）和锌（金属量 0.27 万吨） ，待开发利用。铅 锌矿 5 处，分布在盘江乡的广塘、株木山、石鼓元、南岭林场和龙潭的王阳甫。汞矿 5 处， 分布在车头镇、珠泉镇、广发镇等地。 黑色金属矿产：探明铁矿点 24 处，资源量 2139.8 万吨，平均品位 32%左右。锰矿点 14 处，锰矿资源量 43
3、8.2 万吨，平均品位为 24%左右。 非金属矿产：冶金白云岩分布在盘江、袁家、珠泉、石桥等乡镇，资源储量在 2.5 亿 吨以上。石灰岩资源储量 45 亿吨。砖瓦粘土遍布全县各乡镇，资源储量丰富。 六、生物资源六、生物资源 XX 是全国南岭山地生态生物多样性功能区，森林资源丰富，野生动植物种类繁多。至 2012 年，全县林地面积 34586.8 公顷，占全县总面积的 49.68%，全县森林覆盖率 36.25%，林木绿化率 38.64%。林地面积按 森林类别分，公益林地 17360.4 公顷，占 50.19%；商品林地 17226.4 公顷，占 49.81%。XX 对生物资源的开发利用颇具特 色
4、，农产品加工特色鲜明，有享誉海内外 市场的“湘嘉鱼” 、 “三味辣椒” 、 “倒缸酒” 已在省内外初具品牌效应等。 七、水资源七、水资源 县内有集雨面积 5 平方公里以上溪河 26 条，其中湘江一级支流 1 条，二级支流 13 条，三级支流 8 条，四级支流 4 条。集雨面 积 5-10 平方公里的有龙泉水、马托水、桃源头水（大田岭水） 、村尾水、田溪水；1050 平方公里的有下车河、甫口河、朱木水、花溪水、潮泥河（文溪水） 、平世河、长溪水、 石门水、大成河、汉石水、顾村水、袁溪河、社塘水、沙坪河、行廊河、茶坞河、调塘水 等 17 条；100500 平方公里的有石燕河、陶家河两条；50010
5、00 平方公里的有黄狮江； 1000 平方公里以上的有舂陵河。县境地表水多年平局年径流总量 21.55 亿立方米，以入境 客水为主（约 16.75 亿立方米） ；地下水补给量 3.16 亿立方米，可开采量 0.67 亿立方米； 人均可利用的水资源量约 10.34 亿立方米，人均水资源量 2938 立方米，属轻度缺水。水 能资源理论蕴藏量 4.65 万千瓦。 八、文化旅游资源八、文化旅游资源 地处五岭山脉北麓，山川绮丽、田园锦绣、旅游资源丰富：有天降 XX、神农教耕的文 化传说，是五岭农耕文化的发祥地；有南岭森林公园、九老峰风景区，飞来山、珠泉涌月、 丙穴嘉鱼、桐梁潜渡等胜景，有舜源浩荫（钟水风
6、光） 、鳌鱼上滩、禹迹龙门，黄甲吊桥、 凌云水乡、东岸湿地公园等南岭水乡风光；有最早旌表监察御史的风宪牌坊；红色文化方 面有爱国主义教育基地“中共 XX 南区支部活动旧址萧克故居” ，并且涌现了辛亥革命先驱 李国柱、抗日名将李必蕃、共和国第一上将萧克，以及 李庠、唐朝英、刘沛、黄益善、萧克允、李弼廷、李韶 九等大批英雄人物和革命先烈；有丰富灿烂的乡土文学 和民间文化艺术，矛盾文学奖作品有古华的芙蓉镇 、 萧克的浴血罗霄 ，是“湘昆剧曲发掘地” 、 “群众文化 艺术之乡” 、 “民歌之乡” 、 “铸锻造之乡” 。 第三章第三章 规划概述规划概述 一、一、XX 先行区的概念先行区的概念 XX 先行
7、区，是“XX 城乡一体化示范县 XX 先行区” 的简称。XX 先行区是以 XX 新城区为核心，以舂陵河为 XX 城乡一体化示范县 XX 先行区总体规划(2014-2030) XX 市城市规划设计院 5 纽带，集聚车头镇、XX 老城区、XX 新城区、XX 坦塘工业园等，吸引和带动周边众多沿河 村庄（包括荫溪古村、荆林、麻地、爻山、茂林、五百地、黄甲等）而构成的临河型村庄 群落。先行区内有城市、有郊区、有乡村，有城区、有园区、有景区，有农业、有工商业、 有服务业，必须坚持“以工哺农、以城带乡、城乡协作、互利共荣”的原则，打造城乡共 荣的样板区，同时成为全县城乡统筹发展的引领区。 二、区位条件二、区
8、位条件 XX 先行区位于 XX 县城的东部，舂陵河由南往北穿过。规划范围南至厦蓉高速公路 （含车头镇区） ，北至规划桂永郴赣铁路、黄甲大桥（含 XX 经济开发区） ，西至 XX 大道， 东至“峰山岭小于岭门头岭水凹岭”山脊，总面积为 43.10 平方公里。其中，涉及 到珠泉镇、车头镇、田心镇、坦坪镇四个乡镇。 三、规划指导思想与规划原则三、规划指导思想与规划原则 1 1、规划指导思想、规划指导思想 全面落实科学发展观，以实现城乡统筹“六个一体化”（城乡规划一体化、城乡产业 发展一体化、城乡市场体制一体化、城乡基础设施一体化、城乡公共服务一体化、城乡管 理体制一体化）为目标，以功能统筹、空间资源
9、统筹、设施配置统筹、公共服务统筹、发 展政策统筹等五个统筹为路径，实现先行区内城乡统筹，建设生态宜居城市、文明和谐城 市。具体为： （1）功能统筹：城市、产业区和农村区域的全面功能统筹； （2）空间资源统筹：识别战略性空间资源，合理配置发展要素； （3）设施配置统筹：统筹基础设施，支撑先行区城乡一体化发展； （4）公共服务统筹：均衡公服设施布局，体现社会和谐； （5）发展政策统筹：按区域实施的分区城镇化推进策略。 2 2、规划原则、规划原则 （1）实事求是，科学发展 以客观事实为依据，深入研究 XX 先行区和周边县市的发展规律及发展方向，准确把 握 XX 未来的发展动力和趋势，使城市规模符合该
10、区域发展实际和长远目标，避免脱离实 际、盲目乐观，误导土地开发和财政投入。 （2）以人为本，公平共享 以人的城镇化为核心，合理引导人口流动，有序推进农业转移人口市民化，稳步推进 城镇基本公共服务常住人口全覆盖，不断提高人口素质，促进人的全面发展和社会公平正 义，使全体居民共享现代化建设成果。 （3）四化同步，统筹城乡 推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互 协调，促进城镇发展与产业支撑、就业转移和人口集聚相统一，促进城乡要素平等交换和 公共资源均衡配置，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关 系。 （4）生态文明，绿色低碳 坚持生态保护
11、优先、空间拓展有序，把生态文明理念全面融入城镇化进程，着力推进 绿色发展、循环发展、低碳发展，节约集约利用土地、水、能源等资源，强化环境保护和 生态修复，减少对自然的干扰和损害，推动形成绿色低碳的生产生活方式和城市建设运营 模式，创造良好的城市生态环境。 （5）优化布局，集约高效 以可持续发展为基本目标，根据资源环境承载能力构建科学合理的城镇化宏观布局， 以综合交通网络和信息网络为依托，科学规划建设城镇用地，严格控制城镇建设用地规模， 严格划定永久基本农田，合理控制城镇开发边界，优化城市内部空间结构，促进城市紧凑 发展，提高国土空间利用效率。 （6）文化传承，彰显特色 根据 XX 实际的自然历
12、史文化禀赋，体现区域差异性，提倡形态多样性，防止千城一 面，发展有 XX 历史记忆、文化脉络、地域风貌、民族特点的美丽特色城镇，形成符合 XX 实际、当地特色的城镇化发展模式。 四、规划依据四、规划依据 1、中华人民共和国城乡规划法（2008 年 1 月）； XX 城乡一体化示范县 XX 先行区总体规划(2014-2030) XX 市城市规划设计院 6 2、城市用地分类与规划建设用地标准（GB50137-2011）； 3、XX 省湘南承接产业转移示范区规划； 4、XX 市城镇体系规划（2009-2030）； 5、XX 市国民经济和社会发展第十三个五年规划重大设想； 6、XX“大十字”城镇体系规
13、划（2013-2030） 7、XX 县国民经济和社会发展“十二五”规划（2011-2015）； 8、XX 县城总体规划（2003-2020）； 9、XX 县土地利用规划（2006-2020）； 10、XX 县城乡统筹总体规划（2012-2030）； 11、国家、XX 省、XX 市相关法律、法规和规范。 五、规划范围五、规划范围 规划范围南至厦蓉高速公路（含车头镇区），北至规划桂永郴赣铁路、黄甲大桥（含 XX 经济开发区），西至 XX 大道，东至“峰山岭小于岭门头岭水凹岭”（以下统称 “黄牛岭”）山脊，总面积为 43.10 平方公里。其中，涉及到珠泉镇、车头镇、田心镇和 坦坪镇四个乡镇。 六、先
14、行区规模六、先行区规模 规划先行区总用地 43.10 平方公里，容纳人口约 15 万，其中，城区人口约 13 万，郊 区人口约 2 万。远期，先行区与 XX 西面城区形成 30 万人口规模的县城。 七、规划期限七、规划期限 近期：20142020 年； 远期：20212030 年； 远景：2030 年以后，展望到 2050 年。 第二篇第二篇 XX 先行区的定位先行区的定位 第四章第四章 XX 县城乡一体化现状发展情况县城乡一体化现状发展情况 近年来，XX 县委、县政府面对地少人多的特殊困难，充分发挥地域分布集中的优势， 推行城乡一体化战略，通过大力发展传统优势产业，努力扩大招商引资规模和水平
15、，支持 返乡创业，加快小城镇建设，城乡一体化在各个方面取得了可喜的成就。 一、城乡一体化的经济基础日益稳固一、城乡一体化的经济基础日益稳固 近年来，XX 城乡经济社会得到了快速发展，城乡居民收入有了较大提高，为城乡一体 化的推进打下了良好的经济基础。 1、经济总量快速增长经济结构不断优化。自 2006 年以来，XX 城乡经济增长平均保持 在 10%以上。经济结构不断优化，2013 年，三次产业比重为 13.1:51.5:35.4，其中第三产 业比重比上年提高 1.2 个百分点，非公有制经济增加值 542510 万元，增长 11.59%。第一 次产业比重继续下降，第二、三产业比重继续提升，以工业
16、为主导的经济增长模式明显， 以民营企业为主的工业化强力推进。 2、产业集聚与升级不断加快。工业园区规模不断扩大，工业经济稳中有升。2013 年， 规模以上工业 110 家，完成增加值 577000 万元，增长 12.4%。工业集聚发展态势良好，锻 造、铸造、五金工具、建材、食品加工等五大传统优势产业不断发展壮大，科技含量迅速 提高。现有锻铸造企业 500 多家，年产铸件 50 万吨以上，形成了“幸福、湘江、山力、 友谊”等知名商标， “湘江牌”更是成为 XX 省著名商标。与此同时，利用与广东距离较近 的优势，主动承接广东等地 加工贸易产业的转移，大力 鼓励返乡创业，XX 人返乡创 办“回流型”
17、企业达 1400 多家，成为“全国返乡创业 示范县” 。在产业转移升级 XX 城乡一体化示范县 XX 先行区总体规划(2014-2030) XX 市城市规划设计院 7 上，传统的铸锻造产业加快了提档升级步伐，不断提高了科技含量和市场竞争力。 3、农业产业化程度明显提高。在工业快速发展的同时，现代农业发展步伐加快。 2013 年，全县共有 15 家农产品加工企业，其中省级龙头企业 1 家。实现企业销售收入 74542 万元，增长 76.12%；实现利税 1304 万元，增长 18.18%；实现利润 5342 万元，增长 17.78%。新建农民专业合作社省级示范点 1 个。农村专业合作组织 150
18、 个，合作组织成员 2.1 万人。形成了以粮食、烤烟、生猪、水果、茶油、优质玉米、订单蔬菜、三位辣椒等 八大农业生产基地和行廊茶场高效生态农业示范园，逐步培育了以优质烤烟、瘦肉型生猪 生产、食品加工业、珠泉牌“湘嘉鱼” 、订单农业等五大农业特色基地，为工业和服务业 发展提供了坚实的农业基础，为加快推进城乡一体化奠定了产业基础。 4、财政实力大大提升。XX 县委、县政府不断加大对财源建设的扶持和服务力度，通 过调整农业产业结构和推行农业产业化经营、加强煤炭生产和销售的管理、大力发展乡镇 和民营企业、积极扶持第三产业发展，同时实施“千方百计”工程，狠抓项目建设载体， 形成国有、集体、民营经济并驾，
19、农业、工业、商业齐驱，立体、多元、有后劲的县域财 源体系，财政实力不断增强，财政收入稳定增长。2013 年全县财政总收入突破 10 亿大关， 达 101633 万元，增长 30.9%，其中；上划中央级收入 32961 万元，增长 21.0%；上划省级 收入 5751 万元，增长 12.1%；一般预算收入为 62966 万元，增长 38.8%。全县完成一般预 算支出 164711 万元，比上年增长 23.7%。 二、城乡一体化基础设施逐渐完善二、城乡一体化基础设施逐渐完善 XX 县委、县政府城乡一体化起步早，率先在基础设施上进行了布置。城乡之间的时空 距离在不断缩短，打破了城乡分离的 空间状态，
20、为满足城乡一体化就业、 公共服务提供了极大便利。 1、交通一体化成就斐然。XX 交通 干线及通乡通村公路建设居全省前列。 全县公路密度已达到 172.9 公里/每百 平方公里，居全市之首，在全省名列 前茅，17 个乡镇全部通水泥路，公路通达率达到百分之百，从县城到各乡镇均可半小时到 达，开通了 14 条一级公交线路，行政村通畅率达到 95%。与此同时，运输服务水平进一步 提高。塘村、龙潭、袁家、行廊等客运线路实现公交化；广东线路、XX 线路均开通了晚班 车，南下广东北上长沙交通便利。 2、城乡水利设施建设快速推进。目前全县建成上型号水库 66 座，其中中型 3 座（泮 头、盘江和观音山） 、小型水库 63 座，山平塘 10717 座、河坝 123 座、泉井 1675 个、水 轮泵 23 处 72 台、机灌 1216 台、电灌 213 处 5310 千瓦、喷灌 28 处 89 台，蓄引提总水量 为 16245 万方。全县有效灌溉面积 16.74 万亩，旱涝保收面积达 11.8 万亩。城乡饮水一 体化正在加速建设和实施，农村自来水建设工程进展顺利，预计五年左右农村基本可以饮 用安全
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