1、济损益分析.100 9.1.8 环境管理与监测计划环境管理与监测计划.100 9.2 环保审批原则符合环保审批原则符合性分析性分析.100 9.2.1 建设项目环境保护管理条建设项目环境保护管理条例例“四性五不批四性五不批”符符合性分析合性分析.100 9.2.2 建设项目环评审批要求符合性分析建设项目环评审批要求符合性分析.105 9.2.3 建设项目其他部门审批要求符合性分析建设项目其他部门审批要求符合性分析.105 9.2.4关于开展长江经济带小水电清理整改工作的意见关于开展长江经济带小水电清理整改工作的意见(水电水电2018312 号号)符合性符合性分析分析.106 9.2.5 水电建
2、设项目环境影响评价文件审批原则水电建设项目环境影响评价文件审批原则(试行试行) (环办环办2015112 号号) 相符性相符性分析分析.106 9.2.6浙江省曹娥江流域水环境保护条例符合性分析浙江省曹娥江流域水环境保护条例符合性分析.107 9.3 建议建议.107 9.4 环境影响评价总结论环境影响评价总结论.107 附件： 附件一：营业执照 附件二：浙江省企业投资项目备案（赋码）信息表 附件三：上虞区小水电清理整改专题会议纪要（二） 附件四：取水证（取水（浙虞）字【2016】第 02 号） 附件五：污水纳管清运协议、废油桶回收证明 附件六：检测报告 附件七：建设项目意见征询表 附件八：技
3、术咨询会专家组意见及修改明细表 附图： 附图 1 项目地理位置图 附图 2 项目地卫星定位和周围环境概况图 附图 3 项目地周围环境现状图 附图 4 项目平面布置图 附图 5 项目环境功能区划图 附图 6 项目地表水环境功能区划图 附图 7 绍兴市生态保护红线划定图 附图 8 项目现状监测点位图 附表： 建设项目环评审批基础信息表、建设项目环境保护“三同时”措施表 绍兴上虞新宇水力发电有限公司绍兴市八水电站建设项目环境影响报告书 浙江天川环保科技有限公司1 1概述概述 1.1 项目概况项目概况 1.1.1 项目背景项目背景 中共十八大提出了“五位一体”的建设目标，经济、政治、社会、文化和生态
4、文明建设，成为建设美丽中国的战略任务；十九大提出了“建设美丽中国”，“美 丽”、“生态文明”已历史性地写入宪法。2016 年中央一号文件作出“发展绿色小 水电”的重大部署，全面贯彻习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两 手发力”的新时期科学治水思想，突出“水是生命之源，生产之要，生态之基”、 “绿水青山就是金山银山”和“山水林田湖是生命共同体”的理念。围绕“两美浙 江”现代化发展目标，全面实施绍兴市上虞区的水生态文明城市建设目标。 河湖水域是水生态系统的主要构成部分，是建设“美丽中国”的主阵地；水电 站是河湖水域的重要节点，是维护山区河流健康生命关键所在；生态水电建设有助 于推动绿色发
5、展和生态文明建设，是满足人民群众对美好生活向往的有效举措。近 年来，电力需求趋缓，开发理念在变，政府管理从重工程建设向工程管理转变，小 水电行业工作重心由量的扩张转向质的提升。水电开发建设和管理必须按可持续发 展模式进行，以人为本，统筹人与自然和谐发展，把水电开发与水资源综合利用、 生态工程建设等有机结合，促进区域经济社会可持续发展。水电是国际公认的清洁 可再生能源，是推进节能减排，改善大气环境，促进生态文明建设的有效举措。水 电产业是绍兴市上虞区生态绿色发展中的产业之一，对上虞经济社会发展和生态环 境保护发挥了较大的作用。经过几十年的发展，绍兴市上虞区的小水电的发展有力 地促进了全区工农业生
6、产和社会各项事业的发展，加快了全区实现致富奔小康的步 伐。立足水电资源优势，走生态之路，是新时代上虞小水电发展的必然选择。但是 在水电发展过程中，也不同程度出现了一些诸如河流减脱水等问题，给生态环境造 成一些不利影响。为了降低小水电开发的不利影响，促进经济、社会与环境的可持 续发展，新时期的小水电必须是与绿色、可持续发展理念相结合的“绿色小水电”。 绿色小水电就是人与自然和谐相处、人水和谐的小水电，即小水电工程在推动经济 社会发展的同时也要将对生态系统的不利影响控制在一定的范围内，实现经济社会 与环境的可持续发展。如今生态保护已深入人心，小水电开发是否“绿色”，如何 绍兴上虞新宇水力发电有限公
7、司绍兴市八水电站建设项目环境影响报告书 浙江天川环保科技有限公司2 评价绿色水电成为水资源管理的重要研究问题。特别是，在当前国家有关部委开展 长江经济带小水电站生态环境保护情况排查专项清理整改工作和浙江省推进落实 浙江省小水电清理整改工作实施方案的通知的形势背景下，全面开展绍兴市上 虞区小水电清理整改工作现场调研和综合评估，显得尤为迫切和更具现实意义。 为精准掌握全区小水电开发与利用现状和对生态环境的影响，进一步促进绍兴 市上虞区绿色小水电的发展，健全生态流量下泄设施，降低小水电站运行对生态环 境的不利影响，绍兴市上虞区水利局委托水利部农村电气化研究所编制了绍兴市 上虞区小水电清理整改综合评估
8、报告，着重对全区各流域合理开发利用和因小水 电截流引水导致的溪流减脱水现象等生态综合治理进行现场勘查及科学评估。通过 本次评估，全面准确掌握了全区水能资源开发的强度和利用程度、水电站生态设施 和生态流量下泄情况；本着“尊重历史、正视现状、分类指导、绿色发展”的原则， 总结了上虞水电发展经验，客观科学认识上虞小水电；通过充分认识到发展中存在 的问题并不断自我完善，必将使绍兴市上虞区小水电再次成为清洁可再生能源利用 的典范，实现水电绿色发展，为浙江绿色发展综合改革创新区和大花园建设提供保 障，使小水电行业走上和经济社会、环境保护相协调的可持续绿色发展之路。 1.1.2 项目由来及基本情况项目由来及
9、基本情况 根据生态环境部办公厅关于印发的通知（环办环评函【2018】325 号）文件的要求，针 对长江经济带范围内未批先建的单占装机容量小于 5 万千瓦的小水电，实施分类清 理整顿。 2019 年 10 月 12 日，绍兴市上虞区人民政府召开了绍兴市上虞区小水电清理整 改专题会议，会议提出对 2003 年 9 月 1 日之后开工建设且未办理环境影响评价手续 的水电站（主要有岭南乡八、白龙潭、立功一级、平山 4 座电站），业主需于 2019 年 12 月底前提交相关环评资料，向生态环境分局申请补办相关手续。因此，绍兴上 虞新宇水力发电有限公司决定对“绍兴市八水电站建设项目”进行现状评估，补 充环
10、评文件，设置生态流量值和生态泄放设施。该项目已取得浙江省企业投资核准 项目登记赋码信息表（详见附件 2）。 八水电站位于岭南乡白龙潭村，为股份所有制电站，当前电站状态为正常运 行。水电站于 1980 年 12 月投产发电，引水式开发，引水渠道长约 400m，引水隧洞 绍兴上虞新宇水力发电有限公司绍兴市八水电站建设项目环境影响报告书 浙江天川环保科技有限公司3 长约 1100m，压力钢管两根（920mm、720mm）长约 114m，除发电外，无其他 综合利用功能。电站安装卧式混流机组 2 台，设计水头 65m，总装机容量 1630 kW+1400kW。电站取水口拦河堰坝位于厂房所在河流上游，坝址
11、以上集水面积 26km2，总库容约 0.8 万 m3，为土石坝，坝高 6 m。 本项目为水力发电项目，属于国民经济行业分类（GB/T4754-2017）中“D 电力、热力燃气及水生产和供应业4413 水力发电”。根据建设项目环境影响评 价分类管理名录（2017 年版）及关于修改建设项目环境影响评价分类管理名 录部分内容的决定的类别划分，本项目环评级别如下所示。 表 1.1-1本项目环评级别统计表 环评类别 项目内容 报告书报告表登记表本栏目环境敏感区含义 三十一、电力、热力生产和供应业 89 水力发电 总装机 1000 千瓦及以上； 抽水蓄能电站；涉及环境 敏感区的 全部/ 第三条（一）中的全
12、部区 域；第三条（二）中的重 要水生生物的自然产卵 场、索饵场、越冬场和洄 游通道 本项目总装机为 1030kw，因此环评类别确定为报告书。 根据环境保护部委托省级环境保护部门审批环境影响评价文件的建设项目目 录（2015 年本）以及浙江省生态环境主管部门负责审批环境影响评价文件的建 设项目清单（2019 年本），本项目由设区市生态环境局负责审批，本项目位于绍 兴市上虞区岭南乡，故本项目审批部门为绍兴市生态环境局。 根据中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国环境影响评价法和 建设项目环境保护管理条例及浙江省建设项目环境保护管理办法（2018 年修 正）的有关规定，该项目须进行环境影响评价，从
13、环保角度论证项目的可行性。 为此，绍兴上虞新宇水力发电有限公司委托浙江天川环保科技有限公司承担本项目 的环境影响评价工作。我公司在接受委托后，在对该项目周围实地踏勘、收集有关 资料、工程分析、生态污染调查的基础上，依据环境影响评价技术导则的要求，编 制了绍兴上虞新宇水力发电有限公司绍兴市八水电站建设项目环境影响报告书 （报批稿），供环保部门审查审批。 1.2 项目特点项目特点 绍兴上虞新宇水力发电有限公司绍兴市八水电站建设项目环境影响报告书 浙江天川环保科技有限公司4 在对该项目工程分析及现场踏勘基础上，对本次项目特点进行整理，具体特点 见表 1.2-1 所示。 表 1.2-1项目特点 序号项
14、目特点特点说明 1 项目性质：新建 （补做） 项目总投资430万元，于1980年12月投产发电，引水式发电，引水渠 道长约 400m，引水隧洞长约1100m，压力钢管两根（920mm、 720mm）长约114m，除发电外，无其他综合利用功能。电站安装卧 式混流机组2台，设计水头65m，总装机容量1630 kW+1400kW。 电站取水口拦河堰坝位于厂房所在河流上游，坝址以上集水面积 26km2，总库容约0.8万m3，为土石坝，坝高6 m。 2选址绍兴市上虞区岭南乡白龙潭村（已于2019年7月并入立功村） 3现有生产情况正常发电 4环保工程化粪池、泄流闸、泄流管、流量监视设备 5排水 生活污水经
15、封闭式化粪池收集后由上海荧锋市政工程有限公司上虞 分公司清运至丰惠泵站，最后纳入上虞污水处理厂处理，不外排。 1.3 评价工作程序、目的与原则评价工作程序、目的与原则 1.3.1 评价工作程序评价工作程序 环境影响评价工作一般分为三个阶段，即调查分析和工作方案制定阶段，分析 论证和预测评价阶段，环境影响报告书编制阶段。 （1）调查分析和工作方案制定阶段 我单位接受委托后，分析确定项目环境影响评价文件类型为报告书，收集及研 究相关资料，分析现有工程实施情况，分析判定建设项目选址、占地规模、总平面 及现场布置等与国家和地方有关环境保护法律法规、标准、政策、规范、相关规划、 规划环境影响评价结论的符
16、合性，并与生态保护红线、环境质量底线、资源利用上 线和环境准入负面清单进行对照，作为开展环境影响评价工作的前提和基础。并进 行初步工程分析，开展环境现状调查，进行环境影响因素识别、评价因子筛选、明 确评价重点和环境保护目标，确定评价范围及评价标准，制定工作方案。 （2）分析论证和预测评价阶段 对项目进行工程分析，并对评价范围内的环境状况进行调查、监测和评价。通 过工程分析确定项目污染源，进行各环境要素环境影响预测与评价。 （3）环境影响报告书编制阶段 根据分析，提出环境保护措施，并进行技术经济论证，给出污染物排放清单， 绍兴上虞新宇水力发电有限公司绍兴市八水电站建设项目环境影响报告书 浙江天川
17、环保科技有限公司5 给出建设项目环境可行性的评价结论，编制环境影响评价文件。为管理部门掌握企 业污染物排放情况及今后管理提供技术支持。 具体流程详见图 1.3-1。 图图 1.3-1建设项目环境影响评价工作程序图建设项目环境影响评价工作程序图 1.3.2 评价目的评价目的 （1） 通过对项目所在区域环境质量现状调查， 了解项目所在区域环境质量现状， 并结合本项目特点，确定主要保护对象和保护目标。 （2）通过对项目运行方式的调查及工程分析，确定评价因子、评价方法和评价 重点。确定本项目“三废”源强，根据“清洁生产”、“总量控制”、“达标排放” 的原则，提出明确的污染防治措施和生态防治措施，并预测
18、项目实施后对周围环境 的影响。 绍兴上虞新宇水力发电有限公司绍兴市八水电站建设项目环境影响报告书 浙江天川环保科技有限公司6 （3）从环境保护角度论证项目的可行性，并提出污染、生态防治措施和建议， 为项目环境保护计划的实施及管理部门的决策提供依据，实现项目的经济效益、社 会效益和环境效益的统一协调发展。 （4）给出明确的环评结论。 1.3.3 评价原则评价原则 突出环境影响评价的源头预防作用，坚持保护和改善环境质量。 （1）依法评价 贯彻执行我国环境保护相关法律法规、标准、政策和规划等，优化项目建设， 服务环境管理。 （2）科学评价 规范环境影响评价方法，科学分析项目建设对环境质量的影响。 （
19、3）突出重点 根据建设项目的工程内容及其特点，明确与环境要素间的作业效应关系，根据 规划环境影响评价结论和审查意见，充分利用符合时效的数据资料及成果，对建设 项目主要环境影响予以重点分析和评价。 1.4 关注的主要环境问题关注的主要环境问题 本项目建设地位于绍兴市上虞区岭南乡白龙潭村，营运过程中涉及固废、噪声 的排放以及生态环境的破坏。项目需要关注的主要环境问题： （1）项目废水主要为员工的生活废水，主要关注废水处理措施的合理性和纳管 的排放的可行性；项目地位于地表水 II 类水体中，还应关注库区富营养化问题。 （2）项目产生的固废主要为废油桶、砂石、格栅垃圾及职工的生活垃圾。其中 废油桶为危
20、险废物，主要关注固废收集、暂存管理和处置措施的合理性。 （3）项目噪声方面主要关注厂界噪声达标排放，同时要关注对距离项目建设地 较近的敏感点的影响，完善防治措施。 （4）项目生态方面未设置生态流量，厂坝间出现 0.1km 脱水带，需核定生态流 量，完善生态流量泄放及监测设施。 1.5 分析判定相关情况分析判定相关情况 （1）土地利用规划和城乡总体规划符合性判定 本项目回水区及大坝位于隐潭溪上游，余姚悬岩水电站尾水排放口下游，发电 绍兴上虞新宇水力发电有限公司绍兴市八水电站建设项目环境影响报告书 浙江天川环保科技有限公司7 厂房位于绍兴市上虞区岭南乡白龙潭村下游约 400m 处，项目选址不占用基
21、本农田、 不占用城镇居民用地，不影响道路交通等，不影响当地城镇规划，用地规划等，项 目建设符合流域规划。 项目为水电站项目，根据绍兴市上虞区小水电清理整改联合工作组上虞区小 水电清理整改专题会议纪要（二）（见附件三），本项目无需办理用地预审，同 时根据岭南乡人民政府出具的建设项目环保意见征询表（详见附件七），同意该项 目落户，该项目符合岭南乡土地利用规划、城乡规划。 根据上虞市城市总体规划（20062020），本项目建设地位于绍兴市上虞 区岭南乡白龙潭村，属于城市总体规划东南城镇群（丰惠分区），主要功能为特色 旅游休闲度假区，项目符合产业密集规划发展要求，同时按照绍兴市上虞区城市总 体规划中以
22、“龙山”、“曹娥江”、“杭州湾”三个时代并进的战略及城市发展“北上西扩” 的战略，故项目在建设地建设符合上虞城市总体规划的发展方向。 综上所述，项目所在地符合上虞土地利用规划和城乡总体规划。综上所述，项目所在地符合上虞土地利用规划和城乡总体规划。 （2）环境功能区划符合性判定 根据绍兴市上虞区环境功能区划，项目地属于南部水源涵养与水土保持区 （0682-II-1-5） 。 项目地位于绍兴市上虞区岭南乡白龙潭村， 本项目为水力发电工程， 不属于工业和畜禽养殖项目，不在本功能区的负面清单范围内，不属于国家、省、 市、区落后产能的限制类、淘汰类项目。 根据浙江省水功能区水环境功能划分方案，项目地属于
23、隐潭溪保留区，不 是饮用水源保护区，不是农村饮用水源。 因此因此项目项目符合该环境功能区划的要求。符合该环境功能区划的要求。 （3）产业政策符合性判定 本项目为水力发电工程，不属于产业结构调整目录（2019 年修正本）、 绍 兴市产业结构调整导向目录（20102011 年）中限制类及淘汰类项目，根据促进 产业结构调整暂行规定中第十三条“不属于鼓励类、限制类和淘汰类，且符合国 家有关法律、法规规定的为允许类”规定，属于允许类项目；不属于上虞市强制 淘汰落后产能目录（2011 年本）及浙江省淘汰落后产能规划（2013-2017 年） 中淘汰落后的项目。因此项目建设符合国家和地方产业政策。因此项目建
24、设符合国家和地方产业政策。 （4）“三线一单”符合性判定 绍兴上虞新宇水力发电有限公司绍兴市八水电站建设项目环境影响报告书 浙江天川环保科技有限公司8 生态保护红线 本项目位于绍兴市上虞区岭南乡白龙潭村，项目不在当地饮用水源、风景区、 自然保护区等生态保护区内，不在绍兴市生态保护红线划定范围内（详见附图 7）， 不涉及上虞区环境功能区划等相关文件划定的生态保护红线，满足生态保护红线要 求。 环境质量底线 项目所在区域的环境质量底线为：环境空气质量目标为环境空气质量标准 （GB3095-2012）二级；地表水环境质量目标为地表水环境质量标准 （GB3838-2002） II 类； 地下水环境质量
25、目标为 地下水质量标准 （GB/T14848-2017） 类；声环境质量目标为声环境质量标准（GB3096-2008）1 类；土壤环境质量 目标为土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准（GB15618-2018）中的 第二类用地筛选值，土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准 （GB15618-2018）中的相应筛选值。 本项目生活污水和噪声经治理后均能做到达标排放，固废可做到无害化处置。 采取本项目提出的相关防治措施后，本项目排放的污染物不会对区域环境质量底线 造成冲击。 资源利用上线 本项目用水依托白龙潭村供水工程，水源地为余姚市悬岩村和黄毛岭，项目建 成运行后通过内部管理、设备选择、原辅
26、材料的选用和管理、废物回收利用、污染 治理等多方面采取合理可行的防治措施，以“节约、降耗、减污”为目标，有效地 控制污染。项目的用水等资源利用不会突破区域的资源利用上线。 环境准入负面清单 根据绍兴市上虞区环境功能区划，项目地属于南部水源涵养与水土保持区 （0682-II-1-5）。项目地位于绍兴市上虞区岭南乡白龙潭村，项目为水力发电工程， 不属于工业和畜禽养殖项目，不在本功能区的负面清单范围内，不属于国家、省、 市、区落后产能的限制类、淘汰类项目。 因此项目符合该环境功能区划的要求。 综上，项目建设符合关于以改善环境质量为核心加强环境影响评价管理的通综上，项目建设符合关于以改善环境质量为核心
27、加强环境影响评价管理的通 知（环环评知（环环评2016150 号）中号）中“三线一单三线一单”的的要求。要求。 绍兴上虞新宇水力发电有限公司绍兴市八水电站建设项目环境影响报告书 浙江天川环保科技有限公司9 1.6 主要结论主要结论 绍兴上虞新宇水力发电有限公司绍兴上虞新宇水力发电有限公司绍兴市八绍兴市八水电站建设项目水电站建设项目位于绍兴市上虞区位于绍兴市上虞区 岭南乡白龙潭村，项目建设岭南乡白龙潭村，项目建设符合环境功能区划的要求，符合国家、省规定的污染物符合环境功能区划的要求，符合国家、省规定的污染物 排放标准，符合建设项目所在地环境功能区划确定的环境质量要求，符合国家、省排放标准，符合建
28、设项目所在地环境功能区划确定的环境质量要求，符合国家、省 规定的主要污染物排放总量控制指标，符合清洁生产要求，符合风险防范措施，符规定的主要污染物排放总量控制指标，符合清洁生产要求，符合风险防范措施，符 合主体功能区规划、土地利用总体规划、城乡规划的要求合主体功能区规划、土地利用总体规划、城乡规划的要求，符合，符合国家和国家和地方地方产业政产业政 策的要求。策的要求。项目的工程布局和回水区没有占用自然保护区，永久基本农田，饮用水项目的工程布局和回水区没有占用自然保护区，永久基本农田，饮用水 水源保护区和风景名胜核心区等，不在红线范围内。采取相应的泄放设施及在线监水源保护区和风景名胜核心区等，不
29、在红线范围内。采取相应的泄放设施及在线监 测设施和管理设施，对坝址下游水文情势变化影响较小。本项目也不会对流域水质测设施和管理设施，对坝址下游水文情势变化影响较小。本项目也不会对流域水质 造成不利影响，水质可以符合水环境功能区和水功能区要求，下泄水也满足坝址下造成不利影响，水质可以符合水环境功能区和水功能区要求，下泄水也满足坝址下 游河道生态环境用水及下游生产、生活取水要求，不会造成脱水河段和对农灌、水游河道生态环境用水及下游生产、生活取水要求，不会造成脱水河段和对农灌、水 生生物等造成重大不利影响；不涉及移民，不会带来外来物种入侵或扩散。要求按生生物等造成重大不利影响；不涉及移民，不会带来外
30、来物种入侵或扩散。要求按 相关导则及规定要求，制定相应的生态、水环境等跟踪监测计划。相关导则及规定要求，制定相应的生态、水环境等跟踪监测计划。项目符合环保审项目符合环保审 批的各项原则，从环保角度分析，本项目批的各项原则，从环保角度分析，本项目建设建设是可行的。是可行的。 绍兴上虞新宇水力发电有限公司绍兴市八水电站建设项目环境影响报告书 浙江天川环保科技有限公司10 2总则总则 2.1 编制依据编制依据 2.1.1 国家有关法律法规国家有关法律法规 （1）中华人民共和国环境保护法（2014 年修订）2015 年 1 月 1 日起施行； （2）中华人民共和国环境噪声污染防治法（2018 年修订）
31、2018 年 12 月 29 日起施行； （3）中华人民共和国固体废物污染环境防治法（2016 年修订）2016 年 11 月 7 日起施行； （4）中华人民共和国水污染防治法（2017 年修订）2018 年 1 月 1 日起施 行； （5）中华人民共和国大气污染防治法（2018 年修订）2018 年 10 月 26 日 起施行； （6）中华人民共和国环境影响评价法（2018 年修订）2018 年 12 月 29 日 起施行； （7）中华人民共和国清洁生产促进法2012 年 7 月 1 日起施行； （8）中华人民共和国土壤污染防治法2019 年 1 月 1 日起施行； （9）中华人民共和国水土
32、保持法2011 年 3 月 1 日起实施； （10）中华人民共和国水土保持法实施条例2011 年 1 月 8 日修订； （11）中华人民共和国防洪法2016 年 7 月 2 日修订； （12）中华人民共和国土地管理法2004 年 8 月 28 日第二次修订； （13）关于进一步加强水生生物资源保护严格环境影响评价管理的通知环 发201386 号，2013 年 8 月 5 日起实施； （14）关于深化落实水电开发生态环境保护措施的通知环发201465 号； （15）关于进一步加强水电建设环境保护工作的通知环发20124 号； （16）关于加强资源开发生态环境保护监管工作的意见环发200424 号
33、； （17）关于印发（试行）的函环评函20064 号； （18）关于加强自然资源开发建设项目地生态环境管理的通知（国家环境 绍兴上虞新宇水力发电有限公司绍兴市八水电站建设项目环境影响报告书 浙江天川环保科技有限公司11 保护局，1994 年 12 月 21 日）； （19）关于开展长江经济带小水电清理整改工作的意见水电2018312 号， 水利部、国家发展改革委、生态环境部、国家能源局； （20）中华人民共和国节约能源法中华人民共和国主席令第九十号，2016 年 7 月 2 日起实施； （21） 中华人民共和国城乡规划法中华人民共和国主席令第二十三号，2015 年 4 月 24 日起实施； （
34、22）建设项目环境保护管理条例（2017 年修订）2017 年 10 月 1 日起施 行； （23）建设项目环境影响评价分类管理名录（2017 年版）2017 年 9 月 1 日 起施行； （24）关于修改建设项目环境影响评价分类管理名录部分内容的决定 2018 年 4 月 28 日起施行； （25）中华人民共和国土地管理法实施条例，国务院第 256 号令，2014 年 7 月 29 日修订； （26）全国生态保护纲要，国务院国发200037 号，2000 年 11 月 26 日起 实施； （27）“十三五”国家环境保护规划，国发201665 号； （28） 水电建设项目环境影响评价文件审批原
35、则（试行）环办2015112 号； （29） 国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知 2013 年 9 月 10 日印发； （30）国务院关于印发水污染防治行动计划的通知2015 年 4 月 2 日印发； （31） 国务院关于印发土壤污染防治行动计划的通知 2016 年 5 月 31 日印发； （32）环境影响评价公众参与办法2019 年 1 月 1 日起施行； （33）危险化学品安全管理条例2011 年 12 月 1 日起施行； （34）国家危险废物名录（2016 年版）2016 年 8 月 1 日起施行； （35）突发环境事件应急管理办法2015 年 6 月 5 日起施行； （36）关于
36、印发的 通知2014 年 12 月 31 日印发； （37）关于印发建设项目环境影响评价信息公开机制方案的通知2015 绍兴上虞新宇水力发电有限公司绍兴市八水电站建设项目环境影响报告书 浙江天川环保科技有限公司12 年 12 月 11 日印发； （38）关于加强规划环境影响评价与建设项目环境影响评价联动工作的意见 2016 年 1 月 4 日印发； （39）关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知2012 年 7 月 3 日印发； （40）关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知2012 年 8 月 8 日印发； （41） 关于印发 （试行） 2015 年 1 月 8 日印发；
37、（42）关于印发的通知2013 年 4 月 3 日印发； （43）关于切实加强环境影响评价监督管理工作的通知2013 年 11 月 15 日 印发； （44）关于落实大气污染防治行动计划严格环境影响评价准入的通知2014 年 3 月 25 日印发； （45）国民经济行业分类（2019 年修订）（GB/T4754-2017）2019 年 3 月 29 日起实施控制、半成品控制和产品出厂质量三级控制，保证产品出厂质量合格率100%。企业销售部门实行产品流通过程全程质量监控，特别是销售终端直接服务于用户，要确保用户利益不受到损害维护良好的企业市场信誉。企业积极向用户宣传产品性能、储运保管、使用安全常
38、识介绍，深入走访及时对产品质量、管理质量、服务质量进行信息反馈。用优良的服务扩大市场占有率。4 竞争优势合肥优铌帕克化工有限公司系安徽桑铌科技股份有限公司（下称“桑铌科技”）的全资子公司，凭借母公司的实力和平台，建设200万吨/年高硫重油深加工油品升级项目（下称“项目”），具有同行业不可比拟的竞争优势。（1） 原料来源优势桑铌科技的发展战略布局是将在境外和安徽芜湖建立原料和物流仓储基地（包括千万吨级原油粗加工工厂及仓储、码头等），这一系统平台可以有效地规避国内原料市场风险，为项目提供价格合理、质量优良、供应充足、可生产适销对路产品的原料，实现该项目满负荷生产，创造规模效益最大化。（2） 产品市
39、场优势安徽省大型石化企业布局相对比较薄弱，项目是安徽省唯一的地方炼油化工项目，产品市场前景广阔，对安徽国民经济、社会发展具有重要的意义。合肥和芜湖作为皖江城市带承接产业转移示范区的重要城市，汽车、家电产业近年来快速发展，项目生产的丙烯等低碳烯烃类产品是家电、汽车产业配件的重要原材料，将有效降低家电、汽车产业的生产成本，提高产业竞争力。同时，桑铌科技收购的合肥长江石油公司具有油品批发及零售销售许可证，有多个加油站和码头等成熟的销售市场、销售渠道及仓储、运输物流条件支撑，具备150万吨/年汽、柴油终端销售的规模，极大地降低了销售成本，区间利润将全部被企业获得，这是一般生产企业所不具备的条件。（3）
40、 设备制造优势桑铌科技下设装备制造事业部，可自行制造反应器、液化气储罐等一、二、三类压力容器。从原材料采购，到设备制造、安装、运输等各个环节，预计可节约成本约10左右。（4） 施工优势桑铌科技是能源化工领域从事技术研发、装备制造、保障运营的专业公司，在石化行业历练十几年，熟悉此产业的运作模式和规则，可有效地控制施工进度、质量和建设成本。公司具有人力资源雄厚、装备实力强、施工经验丰富、业绩遍布全国石化行业的施工队伍，从组织上、工期上、质量上、安全上可确保该项目建设得以高质量、高速度、低成本地实现，预计可降低施工成本约8。（5） 人才优势公司在发展过程中，储备了大量的专业性人才，并有一批在石化系统
41、工作多年的技术专家组成的专家顾问团队作为技术服务团队，为项目的建设与投入运营做好了充分准备。5 行业进入壁垒从进入障碍的角度分析，石化行业高投入、高技术、高安全、高风险，且受国家政策影响较大，进入门槛较高。合肥优铌帕克化工有限公司作为省内民营石化企业，具有的一定的地域及其他优势，可有效地降低外部进入者对公司的威胁。三、 市场1. 市场规模和发展潜力中国石油化工工业起步于20世纪五十年代，经过50多年的发展和建设、生产能力稳定增长、产品质量持续提高，已形成在世界上具有一定规模的、完整的工业体系。改革开放以来，中国经济处于稳步快速发展阶段，国内对石油石化产品的需求快速增长。石化产品应用领域广泛、总
42、体需求旺盛，巨大的石油石化产品需求潜力，为中国石油石化企业进一步拓展市场、做大总量提供难得的战略机遇和良好的市场条件。2009年中国石油和化工行业实现总产值6.63万亿，同比增长0.3%，占全国工业总产值的12.1%，增加值同比增长10.1%，大宗产品的产量居世界前列。当前中国依靠外向型经济结构和规模经济效应的拉动成为了全球石化产业最具活力的生产和消费市场之一，而华东和华南地区仍将是中国石油化工产品生产、消费中心。预计2010年，我国主要石油化工产品消费量将达到全球总消费量的1/3。长期来看，中国经济正处于稳步快速发展阶段，国内对石油石化产品的需求快速增长。石化产品应用领域广泛、总体需求旺盛也
43、会支撑石化产品价格高位运行。2009年及未来几年，建筑、纺织、电子、汽车等产业对石化产品需求旺盛，需要大量进口。这将长期支撑石化产品价格高位运行。可以预见，今后未来几年，中国石油化工行业必将迎来一个充满生机的全新发展时期。（1） 成品油市场2009年中国成品油消费量为207亿吨，同比增长14。国内成品油市场基本保持自给自足的态势。就安徽省而言，目前省内只有中国石油化工股份有限公司安庆分公司（安庆石化）一家炼化企业，生产量柴油约200万吨/年，汽油约90万吨/年，其汽油柴油留在省内销售的数量约占生产量的50%，其次流向江西、湖北和湖南三省。预计2010年安徽省柴油需求量440万吨/年，汽油需求量
44、180万吨/年，安庆石化的产量根本无法满足安徽省的油品市场需求。未来根据汽柴油的合理流向，合肥优铌帕克化工有限公司所生产汽柴油将主要满足安徽省汽柴油市场需求，市场潜力较大。（2） 化工产品（丙烯）市场丙烯是仅次于乙烯的一种重要石油化工基本原料，在全球范围内，丙烯主要用于生产聚丙烯，近10 年来，全球丙烯需求的增长率超过了乙烯需求增长率，这种发展趋势仍将持续下去，因此未来全球可能会面临丙烯资源短缺的问题。和世界丙烯需求一样，近年来我国丙烯的发展速度逐渐超过了乙烯。2005-2010 年我国丙烯当量需求的年均增长率将达到7.6%，超过丙烯产能的增长速度。预计2010 年，我国对丙烯的需求将达到20
45、00万吨左右，届时还将有大量丙烯衍生物进口。从大量需求来看，丙烯供求矛盾依然突出。可以看出，丙烯开发利用前景广阔，因此该项目生产的丙烯产品将成为促进经济效益增长的支柱产品，可满足安徽合肥及周边地区汽车及家电市场对化工产品的需要，将有效降低家电、汽车产业的生产成本，提高产业竞争力。2. 公司未来成功的决定性要素（1） 拟在新加坡建设原料加工、处理基地，保证原料供应；（2） 采用成熟、先进工艺技术，并引进国外技术工艺包，提供完全符合国标要求的产品；（3） 整合产品销售终端资源，实现原料供应、生产、销售的系统化运作。拥有多个加油站和码头等成熟的销售市场、销售渠道及仓储、运输物流条件的有利支撑，更利于
46、提供质优价廉的产品；（4） 拥有成品油及化工产品广阔的需求。四、 客户1 潜在客户名单及概况（1） 成品油客户：是庞大的车用、汽油柴油用内燃机等用户。（2） 化工产品客户主要涉及汽车及家电行业：（a） 安徽江淮汽车集团有限公司是安徽省12家重点企业集团之一。目前江汽集团公司有两家上市公司和十多家控股子公司；拥有商务车、载货汽车、客车、各类专用改装汽车、叉车、工业自动化装备及发动机、变速箱、汽车车桥等主导产品；已形成江汽、客车、工程机械、零部件四大板块和物流、“三产”两项事业发展格局。（b） 奇瑞汽车股份有限公司于1997年成立，奇瑞公司已具备年产90万辆整车、发动机和40万套变速箱的生产能力。（c） 荣事达集团是中国知名的家电企业集团，产品
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