1、改变了动植物的生存环境，影响其生长活动规律，对生态系统的漫延造成障碍。2、低碳技术、工艺、产品和设备的创新和推广应用，是推动工业低碳转型发展，降低工业碳排放水平的基本途径。工业领域低碳技术涉及广泛，包括太阳能等新能源、智能微电网、新能源汽车、二氧化碳捕集利用与封存等，推动这些低碳技术的创新和应用，不仅降低工业碳排放水平，而且有助于提升工业产品的竞争力。要实现创新驱动，离不开标准的引领，只有通过建立和完善低碳标准体系，才能积极引领低碳产品、低碳技术和低碳产业的发展与壮大。积极推动工业低碳转型发展是确保我国气候变化目标实现的关键。长期以来，工业领域碳排放占全国排放的主体地位，工业一直是我国能源消耗
2、的大户，能源消费占全国的比重始终在70%以上，工业煤炭消耗占全国的50%左右，钢铁、建材等六大高碳排放行业占比较大，工业化石能源碳排放占全国碳排放的70%，占工业碳排放总量的85%以上。要确保到2020年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降4045、和到2030年全国碳排放达到峰值的目标的实现，降低我国经济整体碳排放水平，关键在于推动工业低碳转型发展。3、积极推进绿色设计试点示范，培育一批在绿色发展意识、绿色设计能力、管理制度建设、清洁生产水平、品牌影响等方面具有较高水平的绿色设计示范企业。加快制绿色产品评价标准，开展典型产品绿色设计水平评价试点，发布绿色产品目录。到2020年，创建百
3、家绿色设计示范企业、百家绿色设计中心，力争开发推广万种绿色产品。以制造业行业龙头企业及循环经济工业园、低碳园区、生态工业园区等为重点，选择基础条件较好的企业、园区，对照相关评价标准要求，组织开展本地区绿色工厂、绿色产品、绿色园区、绿色供应链的对标摸底，初步确定2018至2020年创建申报绿色工厂、绿色产品、绿色园区及绿色产业链的重点企业、园区名单，建立市级绿色项目库。积极推动工业低碳转型发展是转变经济发展方式的重要抓手。随着全球应对气候变化大趋势的发展，太阳能、风能等可再生能源、新能源汽车等低碳技术和产品、全球碳排放交易市场、碳税、碳关税等低碳制度体系不断发展，并逐渐成为全球各国转变经济发展方
4、式的重要措施。近些年来，尽管节能减排工作取得了大的进展，但我国经济发展的整体模式，尤其是工业发展的高消耗、高污染、高排放模式，仍没有得到根本性转变，国内经济社会发展仍然面临严峻的资源、环境和生态问题。在这种形势下，积极推动工业低碳转型发展成为全球各国转变经济发展方式，提升工业未来竞争力的重要抓手。（四）项目区绿色节能发展不久前，国务院发布了“十三五”节能减排综合工作方案，方案最终要实现的目的，是要加快建设资源节约型、环境友好型社会，确保完成“十三五”节能减排约束性目标，保障人民群众健康和经济社会可持续发展，促进经济转型升级，实现经济发展与环境改善双赢，为建设生态文明提供有力支撑。第五章 综合评
5、价1、改革开放30年以来，我国产业体系的发展路径基本是由“轻”入“重”，就是从轻工业发展到逐渐放弃和淘汰轻工业，不断增加和发展重化工业的路径。这样的发展路径过分重视制造业，带来了严重的社会和环境问题，环境污染不断加剧，产业与城市矛盾逐渐凸显。未来，我国新型产业体系应实现产业由“重”入“轻”的转型。这里的“重”和“轻”不再是指传统的重工业和轻工业，而是指由以化工、金属冶炼、大型设备为代表的资金密集的“重资产”行业，向技术密集、知识密集的生产服务经济与功能性产业相配合的“轻资产”行业发展。技术密集和知识密集的生产服务性产业具有占地少、能耗低、运输量小、污染低和高附加值等特点，其核心要素禀赋为高素质
6、的人力资源，这正好与我国未来需要建立的新型比较优势相符合。第四次工业革命的浪潮涌来，全球制造业正经受着前所未有的冲击、调整和变革。各工业发达国家纷起应对，制订国家战略，以求在行将到来的变革中取得主动。美国于2011年颁布了先进制造伙伴计划（AMP），以“确保美国在先进制造业中的领导地位”；随后，又提出了再工业化和制造业回归的口号。德国提出德国2020高技术战略，英国制订了“英国工业2050战略”，日本相继提出物联网和机器人战略，法国起草了未来产业规划，韩国则有“未来增长动力计划”，等等，无不是为促进本国制造业适应未来、赢得发展。中国制造业就规模和总量在世界名列第一，但中国制造业在效益、效率、质
7、量、产业结构、持续发展、资源消耗等方面与工业发达国家差距较大。中国制造业必须从规模、速度的发展轨道转向质量、效益的发展轨道，从高速度发展转向高质量发展，才能在第四次工业革命中形成持续发展的能力，继续成为中国国民经济的主体，与中国在全球制造业中的地位相对应。对此，中国工程院于2013年适时组织100多位院士、专家，深入研究世界制造业发展趋势、各工业发达国家的战略措施、中国制造业存在的问题、重大技术变革带来的影响，历时两年完成了制造强国战略研究课题，有关部门在此研究的基础上，制定了中国制造2025，并于2015年5月发布实施。2、该项目适应国内和国际药用包装膜行业总体发展趋势，是国家支持和鼓励发展
8、的产业，药用包装膜市场前景良好。3、该项目投资效益是显著的；通过财务分析得出，项目将产生较好的经济效益，并具有一定的抗风险能力，从投资经济角度来评价，本期工程项目具备经济合理性，而且具有较好的投资价值；通过经济效益分析认定，达纲年投资利润率39.06%，投资利税率46.16%，全部投资回报率29.29%，全部投资回收期4.91年，表明本期工程项目利润空间较大，具有较好的盈利能力、较强的清偿能力和抗风险能力。综上所述，该项目经营状况良好。在xx产业基地建设药用包装膜项目，其建设选址合理，自然条件良好，综合优势突出，功能分区明确，投资规模适度，符合xx产业基地及xx产业基地“十三五”药用包装膜产业
9、发展规划，切合xx产业基地经济发展的实际需求，是一项经济效益明显、社会效益良好、环境保护效益突出的开发建设项目。本期工程项目的实施，对于增加国家财政收入，加快xx产业基地全面建设小康社会步伐具有重要意义。第六章 项目规划数据分析表固定资产投资估算表序号项目单位建筑工程费设备购置及安装费其它费用合计占总投资比例1项目建设投资万元6672.885985.13191.4716812.981.1工程费用万元6672.885985.1326371.751.1.1建筑工程费用万元6672.886672.8830.64%1.1.2设备购置及安装费万元5985.135985.1327.49%1.2工程建设其他
10、费用万元4154.974154.9719.08%1.2.1无形资产万元2361.192361.191.3预备费万元1793.781793.781.3.1基本预备费万元1035.901035.901.3.2涨价预备费万元757.88757.882建设期利息万元3固定资产投资现值万元16812.9816812.98流动资金投资估算表序号项目单位达产年指标第一年第二年第三年第四年第五年1流动资产万元26371.7513200.7619227.9026371.7526371.7526371.751.1应收账款万元7911.524351.345933.647911.527911.527911.521.2
11、存货万元11867.296527.018900.4711867.2911867.2911867.291.2.1原辅材料万元3560.191958.102670.143560.193560.193560.191.2.2燃料动力万元178.0197.91133.51178.01178.01178.011.2.3在产品万元5458.953002.424094.225458.955458.955458.951.2.4产成品万元2670.141468.582002.612670.142670.142670.141.3现金万元6592.943626.124944.706592.946592.946592.
12、942流动负债万元21408.9311774.9116056.7021408.9321408.9321408.932.1应付账款万元21408.9311774.9116056.7021408.9321408.9321408.933流动资金万元4962.822729.553722.114962.824962.824962.824铺底流动资金万元1654.26909.851240.701654.261654.261654.26总投资构成估算表序号项目单位指标占建设投资比例占固定投资比例占总投资比例1项目总投资万元21775.80129.52%129.52%100.00%2项目建设投资万元16812
13、.98100.00%100.00%77.21%2.1工程费用万元12658.0175.29%75.29%58.13%2.1.1建筑工程费万元6672.8839.69%39.69%30.64%2.1.2设备购置及安装费万元5985.1335.60%35.60%27.49%2.2工程建设其他费用万元2361.1914.04%14.04%10.84%2.2.1无形资产万元2361.1914.04%14.04%10.84%2.3预备费万元1793.7810.67%10.67%8.24%2.3.1基本预备费万元1035.906.16%6.16%4.76%2.3.2涨价预备费万元757.884.51%4.
14、51%3.48%3建设期利息万元4固定资产投资现值万元16812.98100.00%100.00%77.21%5建设期间费用万元6流动资金万元4962.8229.52%29.52%22.79%7铺底流动资金万元1654.279.84%9.84%7.60%营业收入税金及附加和增值税估算表序号项目单位第一年第二年第三年第四年第五年1营业收入万元20864.8028452.0037936.0037936.0037936.001.1药用包装膜万元20864.8028452.0037936.0037936.0037936.002现价增加值万元6676.749104.6412139.5212139.521
15、2139.523增值税万元645.18879.791173.051173.051173.053.1销项税额万元6069.766069.766069.766069.766069.763.2进项税额万元2693.193672.534896.714896.714896.714城市维护建设税万元45.1661.5982.1182.1182.115教育费附加万元19.3626.3935.1935.1935.196地方教育费附加万元12.9017.6023.4623.4623.469土地使用税万元234.28234.28234.28234.28234.2810税金及附加万元311.70339.85375.
16、04375.04375.04总成本费用估算一览表序号项目单位达产年指标第一年第二年第三年第四年第五年1外购原材料费万元17875.139831.3213406.3517875.1317875.1317875.132外购燃料动力费万元1236.64680.15927.481236.641236.641236.643工资及福利费万元3895.213895.213895.213895.213895.213895.214修理费万元70.3338.6852.7570.3370.3370.335其它成本费用万元5708.913139.904281.685708.915708.915708.915.1其他制
17、造费用万元1217.39669.56913.041217.391217.391217.395.2其他管理费用万元1602.59881.421201.941602.591602.591602.595.3其他销售费用万元3512.691931.982634.523512.693512.693512.696经营成本万元28786.2215832.4221589.6728786.2228786.2228786.227折旧费万元586.12586.12586.12586.12586.12586.128摊销费万元59.0359.0359.0359.0359.0359.039利息支出万元-10总成本费用万元
18、29431.3718230.4223208.6229431.3729431.3729431.3710.1可变成本万元24891.0113690.0618668.2624891.0124891.0124891.0110.2固定成本万元4540.364540.364540.364540.364540.364540.3611盈亏平衡点58.39%58.39%利润及利润分配表序号项目单位指标1营业收入万元37936.002增值税万元1173.053税金及附加万元375.044总成本费用万元29431.375利润总额万元8504.636企业所得税万元2126.167净利润万元6378.478纳税总额万元
19、3674.259利税总额万元10052.7210投资利润率39.06%11投资利税率46.16%12投资回报率29.29%业实现科学发展新跨越的必然选择。“十三五”期间，我区工业经济发展应围绕产业结构调整、投资推动和服务提效三个方面的重点工作，加快重大项目投资建设，为区域经济和社会发展做出更大的贡献。4、考虑到项目建设地的投资环境、劳动力条件和政策优势，项目承办单位决定在项目建设地实施投资项目建设，投资项目的生产规模和工艺技术装备将达到国际先进水平，有利于进一步提升产品质量，丰富产品品种并可以配合其他相关产品形成突出优势，使市场占有率以及竞争力得到进一步巩固和增强。投资项目建成投产后，项目承办
20、单位将成为项目建设地内目前投资规模较大的企业之一，项目的建设无论是对企业自身的发展还是对促进当地经济和社会发展，都将起到明显的推动作用；投资项目的建设是项目承办单位自身发展的需要，随着国内相关行业的高速发展和客户需求面的不断增多，项目产品市场需求量日益扩大，因此，紧紧抓住项目产品市场需求动态，拓展投资项目丰富产品线及扩大生产规模已经显得必要而且紧迫。目前，项目承办单位建立了企业内部研发中心，可以根据客户的需求，研制、开发适应市场需求的产品，并已在材料和设备及制造工艺上取得新的突破，项目承办单位已取得了丰硕的成果，公司所生产的产品质量指标均已达到国内领先水平，同国际技术水平接轨；通过保持人才、技
21、术、设备、研发能力、市场营销、生产材料供应等方面的优势，产、学、研相结合的经营模式，无论是对项目承办单位自身还是国内相关产业的发展都具有深远的影响。三、项目建设有利条件项目建设所选区域交通运输条件十分便利，拥有集公路、铁路、航空于一体的现代化交通运输网络，物流运输方便快捷，为投资项目原料进货、产品销售和对外交流等提供了多条便捷通道，对于项目实现既定目标十分有利。第三章 项目单位概况一、项目承办单位基本情况（一）公司名称xxx投资公司（二）公司简介公司致力于一个符合现代企业制度要求，具有全球化、市场化竞争力的新型一流企业。公司是跨文化的组织，尊重不同文化和信仰，将诚信、平等、公平、和谐理念普及于
22、企业并延伸至价值链；公司致力于制造和采购在技术、质量和按时交货上均能满足客户高标准要求的产品，并使用现代仓储和物流技术为客户提供配送及售后服务。公司秉承以市场的为导向，坚持自主创新、合作共赢。同时，以产业经营为主体，以技术研究和资本经营为两翼，形成“产业+技术+资本”相生互动、良性循环的业务生态效应。公司自成立以来，在整合产业服务资源的基础上，积累用户需求实现技术创新，专注为客户创造价值。二、公司经济效益分析上一年度，xxx集团实现营业收入16771.35万元，同比增长8.38%（1296.70万元）。其中，主营业业务成品肥生产及销售收入为15330.09万元，占营业总收入的91.41%。上年
23、度营收情况一览表序号项目第一季度第二季度第三季度第四季度合计1营业收入3521.泓域咨询MACRO/ 功能膜项目可行性研究报告功能膜项目可行性研究报告xxx投资公司功能膜项目可行性研究报告目录第一章 基本情况第二章 建设背景第三章 市场研究第四章 产品规划及建设规模第五章 项目选址科学性分析第六章 建设方案设计第七章 工艺先进性分析第八章 项目环境影响分析第九章 项目职业安全第十章 风险评估第十一章 项目节能评价第十二章 实施安排第十三章 投资计划方案第十四章 经营效益分析第十五章 招标方案第十六章 项目总结第一章 基本情况一、项目承办单位基本情况（一）公司名称xxx投资公司（二）公司简介在本
24、着“质量第一，信誉至上”的经营宗旨，高瞻远瞩的经营方针，不断创新，全面提升产品品牌特色及服务内涵，强化公司形象，立志成为全国知名的产品供应商。未来，在保持健康、稳定、快速、持续发展的同时，公司以“和谐发展”为目标，践行社会责任，秉承“责任、公平、开放、求实”的企业责任，服务全国。公司是强调项目开发、设计和经营服务的科技型企业，严格按照高新技术企业规范财务制度。截止2017年底，公司经济状况无不良资产发生，并严格控制企业高速发展带来的高资产负债率。同时，为了创新需要及时的资金作保证，公司对研究开发经费的投入和使用制定了相应制度，每季度审核一次开发经费支出情况，适时平衡各开发项目经费使用，最大限度
25、地保证开发项目的资金落实。公司不断加强新产品的研制开发力度，通过开发新品种、优化产品结构来增强市场竞争力，产品畅销全国各地，深受广大客户的好评；通过多年经验积累，建立了稳定的原料供给和产品销售网络；公司不断强化和提高企业管理水平，健全质量管理和质量保证体系，严格按照ISO9000标准组织生产，并坚持以质量求效益的发展之路，不断强化和提高企业管理水平，实现企业发展速度与产品结构、质量、效益相统一，坚持在结构调整中发展总量的原则，走可持续发展的新型工业化道路。公司将加强人才的引进和培养，尤其是研发及业务方面的高级人才，健全研发、管理和销售等各级人员的薪酬考核体系，完善激励制度，提高公司员工创造力，
26、为公司的持续快速发展提供强大保障。公司以生产运行部、规划发展部等专业技术人员为主体，依托各单位生产技术人员，组建了技术研发团队。研发团队现有核心技术骨干 十余人，均有丰富的科研工作经验及实践经验。（三）公司经济效益分析上一年度，xxx有限责任公司实现营业收入14613.16万元，同比增长23.32%（2763.03万元）。其中，主营业业务功能膜生产及销售收入为12583.96万元，占营业总收入的86.11%。根据初步统计测算，公司实现利润总额3464.52万元，较去年同期相比增长778.29万元，增长率28.97%；实现净利润2598.39万元，较去年同期相比增长309.57万元，增长率13.
27、53%。上年度主要经济指标项目单位指标完成营业收入万元14613.16完成主营业务收入万元12583.96主营业务收入占比86.11%营业收入增长率（同比）23.32%营业收入增长量（同比）万元2763.03利润总额万元3464.52利润总额增长率28.97%利润总额增长量万元778.29净利润万元2598.39净利润增长率13.53%净利润增长量万元309.57投资利润率42.07%投资回报率31.55%财务内部收益率29.35%企业总资产万元19366.02流动资产总额占比万元38.34%流动资产总额万元7425.15资产负债率30.53%二、项目概况（一）项目名称功能膜项目（二）项目选址
28、某高新技术产业开发区（三）项目用地规模项目总用地面积32396.19平方米（折合约48.57亩）。（四）项目用地控制指标该工程规划建筑系数60.14%，建筑容积率1.19，建设区域绿化覆盖率6.38%，固定资产投资强度170.95万元/亩。（五）土建工程指标项目净用地面积32396.19平方米，建筑物基底占地面积19483.07平方米，总建筑面积38551.47平方米，其中：规划建设主体工程28453.49平方米，项目规划绿化面积2459.13平方米。（六）设备选型方案项目计划购置设备共计71台（套），设备购置费3512.96万元。（七）节能分析1、项目年用电量1311945.38千瓦时，折合
29、161.24吨标准煤。2、项目年总用水量11629.84立方米，折合0.99吨标准煤。3、“功能膜项目投资建设项目”，年用电量1311945.38千瓦时，年总用水量11629.84立方米，项目年综合总耗能量（当量值）162.23吨标准煤/年。达产年综合节能量43.12吨标准煤/年，项目总节能率21.27%，能源利用效果良好。（八）环境保护项目符合某高新技术产业开发区发展规划，符合某高新技术产业开发区产业结构调整规划和国家的产业发展政策；对产生的各类污染物都采取了切实可行的治理措施，严格控制在国家规定的排放标准内，项目建设不会对区域生态环境产生明显的影响。（九）项目总投资及资金构成项目预计总投资
30、10978.75万元，其中：固定资产投资8303.04万元，占项目总投资的75.63%；流动资金2675.71万元，占项目总投资的24.37%。（十）资金筹措该项目现阶段投资均由企业自筹。（十一）项目预期经济效益规划目标预期达产年营业收入17961.00万元，总成本费用13762.52万元，税金及附加199.08万元，利润总额4198.48万元，利税总额4976.66万元，税后净利润3148.86万元，达产年纳税总额1827.80万元；达产年投资利润率38.24%，投资利税率45.33%，投资回报率28.68%，全部投资回收期4.99年，提供就业职位329个。（十二）进度规划本期工程项目建设期
31、限规划12个月。项目承办单位要合理安排设计、采购和设备安装的时间，在工作上交叉进行，最大限度缩短建设周期。将投资密度比较大的部分工程尽量押后施工，诸如其他配套工程等。实行动态计划管理，加强施工进度的统计和分析工作，根据实际施工进度，及时调整施工进度计划，随时掌握关键线路的变化状况。三、报告说明根据报告是对拟建项目进行全面技术经济的分析论证，综合论证项目建设的必要性，财务盈利能力，技术上的先进性和适应性以及建设条件的可能性和可行性，为投资决策提供科学依据。因此，可行性研究在项目建设前具有决定性意义。四、项目评价1、本期工程项目符合国家产业发展政策和规划要求，符合某高新技术产业开发区及某高新技术产
32、业开发区功能膜行业布局和结构调整政策；项目的建设对促进某高新技术产业开发区功能膜产业结构、技术结构、组织结构、产品结构的调整优化有着积极的推动意义。2、xxx有限责任公司为适应国内外市场需求，拟建“功能膜项目”，本期工程项目的建设能够有力促进某高新技术产业开发区经济发展，为社会提供就业职位329个，达产年纳税总额1827.80万元，可以促进某高新技术产业开发区区域经济的繁荣发展和社会稳定，为地方财政收入做出积极的贡献。3、项目达产年投资利润率38.24%，投资利税率45.33%，全部投资回报率28.68%，全部投资回收期4.99年，固定资产投资回收期4.99年（含建设期），项目具有较强的盈利能
33、力和抗风险能力。4、从促进产业发展看，民营企业机制灵活、贴近市场，在优化产业结构、推进技术创新、促进转型升级等方面力度很大，成效很好。据统计，我国65%的专利、75%以上的技术创新、80%以上的新产品开发，是由民营企业完成的。从吸纳就业看，民营经济作为国民经济的生力军是就业的主要承载主体。全国工商联统计，城镇就业中，民营经济的占比超过了80%，而新增就业贡献率超过了90%。从经济的贡献看，截至2017年底，我国民营企业的数量超过2700万家，个体工商户超过了6500万户，注册资本超过165万亿元，民营经济占GDP的比重超过了60%，撑起了我国经济的“半壁江山”。同时，民营经济也是参与国际竞争的
34、重要力量。民间投资是我国制造业发展的主要力量，约占制造业投资的85%以上，党中央、国务院一直高度重视民间投资的健康发展。为贯彻党的十九大精神，落实国务院对促进民间投资的一系列工作部署，工业和信息化部与发展改革委、科技部、财政部等15个相关部门和单位联合印发了关于发挥民间投资作用推进实施制造强国战略的指导意见，围绕中国制造2025，明确了促进民营制造业企业健康发展的指导思想、主要任务和保障措施，旨在释放民间投资活力，引导民营制造业企业转型升级，加快制造强国建设。近年来，国家先后出台了“非公经济36条”、“民间投资36条”、“鼓励社会投资39条”、“激发民间有效投资活力10条”、关于深化投融资体制
35、改革的意见等一系列政策措施，大力营造一视同仁的市场环境，激发民间投资活力。国家发改委会同各地方、各部门，认真贯彻落实中央关于促进民间投资发展的决策部署，取得了明显成效。今年以来，民间投资增速持续保持在8%以上，前7个月达到了8.8%，始终高于整体投资增速，占全部投资的比重达到62.6%。综上所述，项目的建设和实施无论是经济效益、社会效益还是环境保护、清洁生产都是积极可行的。五、主要经济指标主要经济指标一览表序号项目单位指标备注1占地面积平方米32396.1948.57亩1.1容积率1.191.2建筑系数60.14%1.3投资强度万元/亩170.951.4基底面积平方米19483.071.5总建
36、筑面积平方米38551.471.6绿化面积平方米2459.13绿化率6.38%2总投资万元10978.752.1固定资产投资万元8303.042.1.1土建工程投资万元3247.132.1.1.1土建工程投资占比万元29.58%2.1.2设备投资万元3512.962.1.2.1设备投资占比32.00%2.1.3其它投资万元1542.952.1.3.1其它投资占比14.05%2.1.4固定资产投资占比75.63%2.2流动资金万元2675.712.2.1流动资金占比24.37%3收入万元17961.004总成本万元13762.525利润总额万元4198.486净利润万元3148.867所得税万元
37、1.198增值税万元579.109税金及附加万元199.0810纳税总额万元1827.8011利税总额万元4976.6612投资利润率38.24%13投资利税率45.33%14投资回报率28.68%15回收期年4.9916设备数量台（套）7117年用电量千瓦时1311945.3818年用水量立方米11629.8419总能耗吨标准煤162.2320节能率21.27%21节能量吨标准煤43.1222员工数量人329第二章 建设背景一、项目建设背景1、当前，我市产业发展水平走在全国前列，具备了跟进新一轮科技革命和产业变革的基础和条件，要抢抓重大机遇，在发展理念、生产模式和业态创新上以变应变、率先行动
38、，打造产业竞争新优势。同时，尽管国际贸易投资方式转变将给我市外向型产业带来工业增速放缓、就业岗位减少、社会风险加大等挑战，但也带来倒逼淘汰落后行业及低附加值产业链环节、推动产业转型升级的机遇。从国内看，我国经济发展进入“新常态”，从高速增长转向中高速增长，经济发展方式从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，经济结构从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整，经济发展动力从传统增长点转向新的增长点。国家将充分利用当前制造业平稳运行的时机，坚持稳中求进工作总基调，处理好稳增长与调结构、保持定力与防范风险的关系，加快转型升级，培育新的增长动力。2、我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶
39、段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。这是对我国经济发展阶段变化和现在所处关口作出的一个重大判断，不仅为今后我国经济发展指明方向、提出任务，也为我市推进经济高质量发展、解决发展不平衡不充分问题，提供了一些路径选择。 过去5年，我国经济发展之所以取得历史性成就、发生根本性变革，很重要的一点就是有新发展理念的科学指引。当前中国特色社会主义进入新时代，迎来了实现中华民族伟大复兴的光明前景。但前进的道路不会一帆风顺，2018年以来中美经贸摩擦复杂演变，国际环境更趋严峻，国内结构性矛盾仍然明显，部分企业经营困难较多，经济下行压力有所加大。按照高质量发展要求，深入贯彻崇尚创新、注重协
40、调、倡导绿色、厚植开放、推进共享的新发展理念，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展，为实现“两个一百年”奋斗目标打下坚实基础。3、在中国当前重点推动战略性新兴产业发展，主要是在劳动力成本等持续上升、追赶型增长方式面临外部约束等背景下的必然政策选择，体现了内生增长的内涵。经典的内生增长理论认为，国家或地区经济可不依赖外力推动而通过自身内在因素实现持续健康增长，内生的技术进步和创新是推动经济持续增长的决定要素，其中技术创新是经济增长的源泉，而劳动分工程度和专业化人力资本的积累水平决定技术创新水平高低。技术进步带来消费需求结构和产业结构分化，由技术研发机制、市场培育机制、制度激励机制
41、共同作用直接推动产业发展。战略性新兴产业内生性增长体现为需求、知识、制度等内生变量的增长。同时，基于中国当前的市场潜力、以及人力资源等方面的雄厚积累，推动战略新兴产业的发展，是有现实条件支持的。另外，适应转型需求的战略新兴产业，往往对整个产业的转型具有一定的先行、引领、引导作用。技术的重大突破导致技术分化，形成不同发展方向的技术，继而依靠技术选择形成市场信赖的技术群和企业群。产业创新技术的先行性、主导性和突破性，使产业具有政策导向作用，预示着未来经济发展重心能够代表未来科技、产业发展的方向，成为产业发展的主流，在未来较长时期内对经济和产业发展具有较强的引领和带动作用。“十三五”时期是我国全面建
42、成小康社会的决胜阶段，也是战略性新兴产业大有可为的战略机遇期。我国创新驱动所需的体制机制环境更加完善，人才、技术、资本等要素配置持续优化，新兴消费升级加快，新兴产业投资需求旺盛，部分领域国际化拓展加速，产业体系渐趋完备，市场空间日益广阔。但也要看到，我国战略性新兴产业整体创新水平还不高，一些领域核心技术受制于人的情况仍然存在，一些改革举措和政策措施落实不到位，新兴产业监管方式创新和法规体系建设相对滞后，还不适应经济发展新旧动能加快转换、产业结构加速升级的要求，迫切需要加强统筹规划和政策扶持，全面营造有利于新兴产业蓬勃发展的生态环境，创新发展思路，提升发展质量，加快发展壮大一批新兴支柱产业，推动战略性新兴产业成为促进经济社会发展的强大动力。4、xxx国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要指出：加快工业聚集区建设，坚持走信息化与工业化融合发展的新型工业化道路，引导优势特色产业膨胀升级，扶持龙头企业做大做强，逐步培育形成引领当地经济发展的工业主导产业；投资项目的建设符合xxx国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要。二、必要性分
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