1、区人社局党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的情况报告在区委区政府的正确领导下，本人严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，扎实推进“法治人社”建设。现将20_年度履行法治建设第一责任人职责情况报告如下：一、学习依法治国新理论，加强法治建设组织领导（一）认真学习依法治国新理念。原本学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，全面准确领会理念精神，深入抓好贯彻落实。坚持学以致用，融会贯通，不断推动法治工作理念、机制和方法创新，在法治政府建设实践中担当尽责。（二）成立法治建设领导小组。成立由本人任组长，分管领导任副组长，各科室、各部门负责人为成员的法治建设领导小组，领
2、导小组明确工作职责和责任落实，办公室设在政策法规科，负责领导小组的日常工作。（三）制定各项制度和管理体系。制定区人社局“三重一大”议事制度区人社局公车使用管理办法区人社局财经管理制度区人社局重大行执决定事项目录区人社局议事规则等一系列规范性文件，逐步形成一套管理规范、内容完备的制度和管理体系。二、贯彻落实法治建设决策部署，推动重点工作任务（一）贯彻落实法治建设决策部署。坚决贯彻落实_省法治政府建设实施纲要_市_区全面依法治区第六个五年规划（2016-2020年）_市_区委全面依法治区委员会20_年工作要点等文件精神，找准职责，精准发力，全力推进区人社领域法治政府建设工作。（二）把法治建设纳入全
3、局年度工作计划。本人对重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办。定期听取法治建设工作情况汇报，及时研究解决有关重大问题。三、严格执行法定程序，发挥法律顾问职责作用（一）严格执行重大行政决策法定程序。所有行政处罚案件与涉嫌犯罪移送公安的案件必须由法律顾问队伍、分管领导、主要领导层层审核后方可做出，其他重大决策必须由局党组会、局务会或者全体会议集体讨论通过后做出。（二）积极推进政府法律顾问与公职律师制度。确定常年法律顾问，培养公职律师。建立由局政策法规科、公职律师、法律顾问单位组成的法律顾问队伍。每年申请专项经费_万元用于法律顾问费支出。在重大决策咨询、规范性文件审核、行政复议诉讼等方
4、面充分吸取法律顾问等各方意见。（三）全面深化推动政务公开。一是推进政务公开制度化规范化建设。认真贯彻落实中华人民共和国政府信息公开条例，制定区人社局政务公开工作方案，设立信息公开三级责任人，并明确局属各科室（部门）政务公开工作联络员。二是优化政务公开平台建设。加强政务公开内容维护，加强人社微信等政务新媒体建设。三是严格落实政务公示公开制度。按时发布区人社局20_年政府信息公开工作年度报告；实现行政许可与行政处罚信息在信用_网与局外网“双公示”。20_年度，我局主动公开政府信息x条，“双公示”行政许可信息x条。四、全面推进行政执法体制改革，规范公正文明执法（一）推进行政执法体制改革。加强“两法衔
5、接”，严厉查处涉嫌拒不支付劳动报酬罪案件。与公检法部门紧密配合，积极建立并完善拖欠农民工工资“黑名单”制度，建立健全重大劳动保障违法行为公示及联合惩戒机制。20_年度共处置劳资纠纷x宗，移送公安案件x宗，行政处罚x宗，有力维护劳动用工环境的安全稳定。我区保障农民工工资支付工作考核被_市评为为A级，位列全市第x。（二）加强行政执法程序建设。在劳动保障日常巡视检查、各项专项检查过程中，通过_市“双随机一公开”综合监管平台随机抽取检查对象，提高了行政检查的科学性和公平性；通过文字、音像等方式对行政执法进行全过程记录并归档，逐步实现全过程留痕和可回溯管理。对行政执法权责进行调整并予以公布，编制行政执法
6、流程图。（三）加强行政执法队伍建设。执法人员均持有劳动保障监察证和行政执法证。组织执法人员开展公共法规、专业法规知识学习，考核合格率达100%。按规范标准办理行政执法证。（四）加强行政执法监督。规范行政执法裁量权，提高行政执法规范化水平。加大行政执法公开透明力度，行政处罚信息及时公示，主动接受社会公众监督。五、完善内部层级监督，督促相关人员依法行政（一）做好模范带头作用，督促领导班子其他成员和下级单位负责人依法行政。通过开展党组中心组研讨学习、党课辅导、全体党员大会及各党支部会议督促领导干部学法用法工作制度化、规范化，不断提高领导干部科学决策、民主决策、依法决策和依法管理的能力和水平。（二）落
7、实加强行风（机关作风）建设作为全局一号工程。完善内部层级监督，通过设立群众意见箱、举报箱收集群众意见，畅通监督举报渠道，强化日常监督检查，坚持约谈提醒抓早抓小。20_年度，谈话提醒共计x人次，发现整改问题x个，处理信访投诉案件共14宗，已全部办结。高度重视廉政风险防控工作，成立局廉政风险自查工作领导小组，并进一步完善区人社局廉政风险防控管理手册，全面排查廉政风险点x余个。六、自觉维护司法权威，尊重并执行法院的各项制度（一）严格文件规定处理行政案件。严格按照行政诉讼法行政复议法_市行政机关负责人出庭应诉规定_省行政应诉工作规定以及_市司法局关于加强和改进行政机关负责人出庭应诉的指导意见（x司发2
8、0_x号）等文件的规定处理行政案件。（二）自觉维护司法权威。认真落实行政机关出庭应诉、支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判。20_年我局收到行政案件x宗，胜诉率达到x%以上，出庭应诉x余次，其中局领导出庭应诉x次。每一宗案件，均安排熟悉相关业务的工作人员与专业的律师按时出庭应诉，未出现过不出庭应诉、不执行法院生效裁判等不尊重司法权威的情况，并多次收到法院的好评。七、推进学法用法制度，落实“谁执法谁普法”责任（一）组织国家机关工作人员学习宪法法律知识，学党章党规。根据区委关于第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育部署要求，在局党群活动中心开展“不忘初心、牢记使命”专题党课活动等一系列活动。
9、积极参与和组织全体干部职工参加网络在线学法和普法考试工作。（二）制定普法责任清单，确定年度普法重点。制定区人社局落实“谁执法谁普法”责任清单，将普法教育和依法治理工作纳入每年工作计划,并作为精神文明创建的重要内容。确定以深入开展劳动法劳动合同法就业促进法劳动保障监察条例等为重点的法律法规以及群众普通关心和反复出现的问题作为宣传重点的普法重点。（三）完善普法宣传工作机制。建立普法工作目标责任制，使工作始终处于“一级抓一级、一级促一级、一级带一级，层层落实责任制”的良性循环中。20_年x万元专项经费用于普法宣传。从局属各单位挑选x名业务骨干组成普法队伍，代表局作为普法志愿者参加社会公益普法活动。（
10、四）深入开展法治宣传教育活动。线上充分借助南方日报、今日_、电视台等新闻媒介、局内宣传栏、滚动播放法治宣传视频等形式开展法治宣传；线下开展人才“大讲堂”与“五进”活动，组织业务骨干参加法治宣传活动、干部职工参加法治专题讲座，并对业务对象进行法治培训。八、上年度本领域法治建设存在问题及整改措施（一）劳动保障执法依据不够完善。人社领域相关的法律法规如劳动合同法民办教育促进法等对劳动保障违法行为虽然做出了规定，但是处罚规定相对较弱。实际效果较好的“罚款”也基本在2万元以下，过小的罚款额度对于违规企业的威慑性不大，过大的罚款人社部门无权限做出。对于一些严重违法的企业，难以采取强硬措施，只能依法移送公安
11、机关处理，影响执法的效率。（二）部门联动机制不够健全。劳资纠纷突发事件的处置是一项综合性很强的工作。人社部门在与建设、公安等部门联动处置劳资纠纷突发事件的工作中虽然做了一些有益的尝试，但个别部门的行业主管作用没有很好发挥出来。部分劳动者采取极端方式维权时，有关部门采取强制措施力度不大，导致极端维权违法成本极低，这些都严重影响了劳资纠纷突发事件处置效率。（三）普法宣传形式略显单调。法律法规内容严谨单调,直接学习宣传,普法内容不易接受,效果不理想,缺乏有效的宣传方式提升普法工作的吸引力和时效性。普法宣传过程中过分注重了法律条文的解读和经办程序的规范，没有进一步深挖条文背后的理念、逻辑和意义，政策宣
12、传仅能填补法律知识匮乏，但还未能内化为一种思维模式。针对上年度我局在人社领域法制建设存在的问题和社会矛盾的现状，在我们力所能及的范围内，从以下方面改进：一是强化干部队伍建设，提高依法行政的意识。积极探索多种办法和措施，进一步强化行政执法队伍的法治意识和严格执法意识。避免行政行为和行政执法的主观随意性，提高行政干部运用法律手段开展业务的能力，提高行政执法的质量和水平。二是加强主动配合意识，促进部门间协调联动机制的建立。与区府相关部门间建立协调配合制度，树立“一盘棋”思想。依照部门职责，各司其职，各负其责。加强部门间的联系与沟通。在处理问题时，认真协商，积极配合。规范协调配合制度的组织形式、范围、
13、工作内容和运行流程等，为探索建立科学高效的协调配合机制打好基础。三是改善普法宣传方式，改善法治政府建设软环境。确定宣传重点，对不同的对象，采取不同的宣传内容与要求。根据人社工作特点与宣传教育对象的不同进行系统部署。进一步挖掘更具有操作性的宣传形式，灵活多样、寓教于乐，使法治宣传教育形式更加生动活泼，内容更加深入人心。在新的一年里，本人将继续以党的十九大、十九届四中、五中全会精神、习近平总书记最新的重要讲话精神和重要论述为指导，适应新形势发展的要求，继续解放思想，始终保持严谨认真的工作区人民政府党组工作规则滨海区人民政府党组工作规则 第一章 总则 第一条为进一步加强和改善党对政府工作的领导，发挥
14、区政府党组的领导核心作用，推动党组工作科学化、民主化、规范化、制度化建设，根据中国共产党党组工作条例（试行）等有关规定，制定本规则。 第二条区政府党组是区委在区政府设立的党的领导机构，在区委领导下开展工作，对区委负责。 第三条区政府党组遵循以下工作原则： （一）坚持党的领导，保证党的理论和路线方针政策的贯彻落实； （二）坚持全面从严治党，依据党章和其他党内法规开展工作，落实党组管党治党责任； （三）坚持民主集中制，确保党组的活力和党的团结统一； （四）坚持区政府党组发挥领导核心作用与区政府领导班子依法履行职责相统一，把党的主张通过法定、民主程序转化为区政府领导班子的决定。 第二章 职责任务 第
15、四条区政府党组要认真履行政治领导责任，抓好理论武装和思想政治工作，负责学习、宣传、贯彻执行党的理论和路线方针政策，贯彻落实党中央和省、市、区委的决策部署，发挥好把方向、管大局、保落实的重要作用。 第五条区政府党组讨论和决定下列重大问题： （一）学习传达贯彻党中央和省、市、区委的重要会议、指示及工作部署； （二）研究需要向区委请示报告的重要事项； （三）研究事关我区经济社会发展全局的重大部署、长远规划、年度工作计划、重大改革措施和重要管理规定； （四）研究决定区政府领导班子成员分工； （五）研究区政府内部机构设置、政府系统重要人事任免等事项； （六）听取研究重大违法、违纪案件查处以及公开情况；
16、（七）研究党组意识形态工作、思想政治工作和精神文明建设方面的重要事项； （八）研究党风廉政建设和反腐败工作等方面的重要事项； （九）其他应当提交党组讨论和决定的重大问题。 第六条区政府党组要贯彻党管干部原则，按照信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部标准，加强干部队伍建设，完善干部培养选拔机制，重视对党外干部、人才的培养使用，加强干部教育培训，从严管理监督干部，更好地团结带领党外干部和群众，凝聚各方面智慧力量，完成区委交给的任务。 第七条区政府党组要认真履行党要管党、从严治党责任，加强对政府系统党的建设的领导，落实党建工作责任制。党组书记要履行抓党建第一责任人的职责，其他党组
17、成员根据分工抓好职责范围内党的建设工作。要加强对机关党组织工作的指导，支持机关党组织履行职责。要认真履行党风廉政建设主体责任，支持纪检监察机关履行监督责任。 第八条区政府党组及其成员要加强思想政治建设，坚定理想信念，严守政治纪律和政治规矩。严肃党内政治生活，按照规定召开民主生活会，开展严肃认真的批评和自我批评。严格落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，切实增强践行“三严三实”和“忠诚、干净、担当”要求的思想自觉和行动自觉。严格遵守党员领导干部廉洁从政有关规定，自觉接受党组织和党员群众的监督。 第三章 组织原则 第九条区政府党组书记主持
18、党组全面工作，负责召集和主持党组会议，组织党组活动，签发党组文件。党组副书记协助党组书记工作，受党组书记委托履行相关职责。党组成员根据党组决定，按照授权负责有关工作，行使相关职权。 第十条区政府党组必须坚决执行党中央、省、市和区委的指示和决定，坚决维护党的权威，确保政令畅通。建立健全党组向区委请示报告工作制度，党组每年至少作1次全面报告，遇有重大问题要及时请示报告。执行区委某项重要指示和决定的情况，要进行专题报告。区政府党组对有关重要问题作出决定时，根据需要充分征求政府机关党组织及党员群众的意见，重要情况及时进行通报。 第十一条区政府党组实行集体领导制度。凡属党组职责范围内的事项，按照少数服从
19、多数原则，由党组成员集体讨论决定。党组书记要带头执行民主集中制。党组成员要认真执行党组集体决定，勇于担当、敢于负责，切实履行职责。 第十二条以区政府党组名义发布或者上报的文件、发表的文章，党组成员代表党组的讲话和报告，应当事先经党组集体讨论或者传批审定。党组成员署名发表的与工作有关的文章，应当事先经党组审定或者经党组书记批准。党组成员在调查研究、检查指导工作或者参加其他活动时发表的个人意见，应当符合党组决定精神。 第四章 议事决策 第十三条区政府党组议事决策坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定，重大决策要充分协商，实行科学决策、民主决策、依法决策。党组作出重大决策，一般按照下列程序进行：
20、 （一）提出方案。在调查研究基础上，对决策事项进行科学论证，提出决策方案。对需要多方案比较的重大决策，要拟定两个以上备选方案。 （二）听取意见。方案提出后，要充分听取相关部门和单位的意见，听取基层和党外人士的意见。对一些专业性、技术性较强的决策事项，要组织专家进行可行性论证。 （三）风险评估。根据需要，由区政府相关部门或第三方机构对决策方案在政治、经济、文化、社会、生态环境或者法律纠纷等方面的风险作出评估。 （四）合法合规性审查。涉及法律法规和重大方针政策的决策方案提交审议前，要对其是否符合国家法律法规和党内法规进行审查，审查未通过的，不得提交审议。 （五）集体讨论决定。决策方案应当经党组集体
21、讨论决定，不得以传批或者个别征求意见等形式代替。 第十四条区政府党组议事决策一般采用党组会议形式。党组建立定期会议制度，一般每月召开1次会议，遇有重要情况可以随时召开。党组会议议题由党组书记提出，或者由其他党组成员提出建议、党组书记综合考虑后确定。会议时间、议题一般应在会前2天通知党组成员，并提供必要的文件、材料。 第十五条区政府党组会议应当有半数以上党组成员到会方可召开，讨论人事事项必须有三分之二以上党组成员到会。党组成员因故不能参加会议，应当在会前请假，对会议议题的重要意见可以用书面形式表达。区政府党组会议议题涉及本人或者其亲属以及存在其他需要回避情形的，有关党组成员应当回避。根据工作需要，
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