1、泓域咨询MACRO/ 带钢圆钢项目可行性报告带钢圆钢项目可行性报告温馨提示：本文档为参考模板，文中数据仅供参考，部分内容有省略，用户可根据需求调整相关内容。摘要该带钢圆钢项目计划总投资16180.61万元，其中：固定资产投资12435.45万元，占项目总投资的76.85%；流动资金3745.16万元，占项目总投资的23.15%。达产年营业收入29537.00万元，总成本费用22922.51万元，税金及附加296.59万元，利润总额6614.49万元，利税总额7823.42万元，税后净利润4960.87万元，达产年纳税总额2862.55万元；达产年投资利润率40.88%，投资利税率48.35%，
2、投资回报率30.66%，全部投资回收期4.76年，提供就业职位533个。本报告所描述的投资预算及财务收益预评估均以建设项目经济评价方法与参数（第三版）为标准进行测算形成，是基于一个动态的环境和对未来预测的不确定性，因此，可能会因时间或其他因素的变化而导致与未来发生的事实不完全一致，所以，相关的预测将会随之而有所调整，敬请接受本报告的各方关注以项目承办单位名义就同一主题所出具的相关后续研究报告及发布的评论文章，故此，本报告中所发表的观点和结论仅供报告持有者参考使用；报告编制人员对本报告披露的信息不作承诺性保证，也不对各级政府部门（客户或潜在投资者）因参考报告内容而产生的相关后果承担法律责任；因此
3、，报告的持有者和审阅者应当完全拥有自主采纳权和取舍权，敬请本报告的所有读者给予谅解。本带钢圆钢项目报告所描述的投资预算及财务收益预评估均以建设带钢圆钢项目经济评价方法与参数（第三版）为标准进行测算形成，是基于一个动态的环境和对未来预测的不确定性，因此，可能会因时间或其他因素的变化而导致与未来发生的事实不完全一致.具体而言，本报告体现如下几方面用途： 用于报送发改委立项、核准或备案 用于申请土地 用于申请国家专项资金 用于申请政府补贴 用于融资、银行贷款 用于对外招商合作 用于上市募投 用于园区评价定级 用于企业工程建设指导 用于企业节能审查 用于环保部门对带钢圆钢项目进行环境评价 用于安监部门
4、对带钢圆钢项目进行安全审查本文档为参考模板（Word模板），用户可根据需求调整相关内容。带钢圆钢项目可行性报告目录第一章 带钢圆钢项目绪论第二章 带钢圆钢项目建设背景及必要性第三章 市场需求预测分析第四章 建设规模和产品规划方案合理性分析第五章 带钢圆钢项目选址科学性分析第六章 总图布置第七章 工程设计总体方案第八章 公用辅助工程第九章 原辅材料供应及成品管理第十章 工艺技术设计及设备选型方案第十一章 环境保护第十二章 职业安全与劳动卫生第十三章 节能分析第十四章 组织机构及人力资源配置第十五章 带钢圆钢项目实施进度计划第十六章 投资估算与资金筹措第十七章 经济评价第十八章 综合评价结论及投资
5、建议第一章带钢圆钢项目绪论一、项目名称及承办企业（一）项目名称带钢圆钢项目（二）项目承办单位xxx公司二、带钢圆钢项目选址及用地规模控制指标（一）带钢圆钢项目建设选址项目选址位于某产业示范园区,地理位置优越，交通便利，规划电力、给排水、通讯等公用设施条件完备，建设条件良好。（二）带钢圆钢项目用地性质及规模项目总用地面积46776.71平方米（折合约70.13亩），土地综合利用率100.00%；项目建设遵循“合理和集约用地”的原则，按照带钢圆钢行业生产规范和要求进行科学设计、合理布局，符合规划建设要求。（三）用地控制指标及土建工程项目净用地面积46776.71平方米，建筑物基底占地面积30722
6、.94平方米，总建筑面积47244.48平方米，其中：规划建设主体工程32977.97平方米，项目规划绿化面积2831.28平方米。三、设备选型及产品技术规划方案（一）设备选型方案（略）（二）工艺技术及产品规划方案（略）四、能源供应1、项目年用电量687298.60千瓦时，折合84.47吨标准煤，满足带钢圆钢项目项目生产、办公和公用设施等用电需要2、项目年总用水量17664.52立方米，折合1.51吨标准煤,主要是生产补给水和办公及生活用水。项目用水由某产业示范园区市政管网供给。3、带钢圆钢项目项目年用电量687298.60千瓦时，年总用水量17664.52立方米，项目年综合总耗能量（当量值）
7、85.98吨标准煤/年。达产年综合节能量25.68吨标准煤/年，项目总节能率29.78%，能源利用效果良好。五、环境保护及安全生产（一）环境保护及清洁生产项目符合某产业示范园区发展规划，符合某产业示范园区产业结构调整规划和国家的产业发展政策；对产生的各类污染物都采取了切实可行的治理措施，严格控制在国家规定的排放标准内，项目建设不会对区域生态环境产生明显的影响。项目设计中采用了清洁生产工艺，应用清洁原材料，生产清洁产品，同时采取完善和有效的清洁生产措施，能够切实起到消除和减少污染的作用。项目建成投产后，各项环境指标均符合国家和地方清洁生产的标准要求。（二）安全生产1、本期工程带钢圆钢项目采用了先
8、进、成熟、可靠的优质环保木皮生产技术，在设计中严格执行国家有关劳动安全卫生政策，并根据实际情况采取完善的安全卫生措施，预计本期工程带钢圆钢项目在建成后将有效防止火灾、雷电、静电、触电、机械伤害、噪声危害等事故的发生。2、本期工程带钢圆钢项目主体工程火灾危险类别为丙类，建筑耐火等级为二级；带钢圆钢项目设计中除了各专业严格按照有关规范进行消防措施设计外，还按规范要求设置了各类消防设施，主要包括消防给水管网、消火栓、干粉灭火器等，因此，本期工程带钢圆钢项目消防系统具有较高的安全可靠性。六、带钢圆钢项目投资方案及预期经济效益（一）项目总投资及资金构成项目预计总投资16180.61万元，其中：固定资产投
9、资12435.45万元，占项目总投资的76.85%；流动资金3745.16万元，占项目总投资的23.15%。（二）资金筹措该项目现阶段投资均由企业自筹。（三）项目预期经济效益规划目标项目预期达产年营业收入29537.00万元，总成本费用22922.51万元，税金及附加296.59万元，利润总额6614.49万元，利税总额7823.42万元，税后净利润4960.87万元，达产年纳税总额2862.55万元；达产年投资利润率40.88%，投资利税率48.35%，投资回报率30.66%，全部投资回收期4.76年，提供就业职位533个。七、带钢圆钢项目建设进度规划“带钢圆钢项目”按照国家基本建设程序的有
10、关法规和实施指南要求进行建设，本期工程带钢圆钢项目建设期限规划12个月，包含带钢圆钢项目建设前期准备工作、勘察设计、土建施工、设备采购安装和调试、人员培训及竣工验收等工作阶段。目前，带钢圆钢项目建设单位已经完成前期的各项准备工作，包括市场调研、建设规模确定、带钢圆钢项目选址、用地预审、资金筹措等项事宜，现在正在办理带钢圆钢项目备案工作。八、项目评价1、本期工程项目符合国家产业发展政策和规划要求，符合某产业示范园区及某产业示范园区带钢圆钢行业布局和结构调整政策；项目的建设对促进某产业示范园区带钢圆钢产业结构、技术结构、组织结构、产品结构的调整优化有着积极的推动意义。2、xxx有限公司为适应国内外
11、市场需求，拟建“带钢圆钢项目”，本期工程项目的建设能够有力促进某产业示范园区经济发展，为社会提供就业职位533个，达产年纳税总额2862.55万元，可以促进某产业示范园区区域经济的繁荣发展和社会稳定，为地方财政收入做出积极的贡献。3、项目达产年投资利润率40.88%，投资利税率48.35%，全部投资回报率30.66%，全部投资回收期4.76年，固定资产投资回收期4.76年（含建设期），项目具有较强的盈利能力和抗风险能力。综上所述，通过本章上述所做的技术、经济、环境保护、安全等方面分析结果表明，“带钢圆钢项目”技术上可行、经济上合理；本报告认为：该带钢圆钢项目所提供的优质环保木皮市场前景良好，投
12、资方向正确，技术方案设计先进合理，经济效益突出，因此，本期工程带钢圆钢项目的投资建设并实施无论是经济效益、社会效益还是环境保护、清洁生产都是积极可行的。第二章 带钢圆钢项目建设背景及必要性一、项目承办单位背景分析（一）公司概况公司坚持“以人为本，无为而治”的企业管理理念，以“走正道，负责任，心中有别人”的企业文化核心思想为指针，实现新的跨越，创造新的辉煌。热忱欢迎社会各界人士咨询与合作。公司的能源管理系统经过多年的探索，已经建立了比较完善的能源管理体系，形成了行之有效的公司、车间和班组级能源管理体系，全面推行全员能源管理及全员节能工作；项目承办单位成立了由公司董事长及总经理为主要领导的能源管理
13、委员会，能源管理工作小组为公司的常设能源管理机构，全面负责公司日常能源管理的组织、监督、检查和协调工作，下设的能源管理工作室代表管理部门，负责具体开展项目承办单位能源管理工作；各车间的能源管理机构设在本车间内，由设备管理副总经理、各车间主管及设备管理人为本部门的第一责任人，各部门设立专（兼）职能源管理员，负责现场能源的具体管理工作。未来，公司计划依靠自身实力，通过引入资本、技术和人才等扩大生产规模，以“高效、智能、环保”作为产品发展方向，持续加强新产品研发力度，实现行业关键技术突破，进一步夯实公司技术实力，全面推动产品结构升级，优化公司利润来源，提高核心竞争能力，巩固和提升公司的行业地位。二、
14、产业政策及发展规划（一）中国制造2025展望未来，我国的装备制造还需整体向高端攀升制造业的智能制造需要更广泛、更深入地全面推进；尽快在全国形成中国制造业由大变强的战略指引、全民推动、成果示范的良好社会氛围。从制造大国迈向制造强国是我国制造业发展的必然要求，中国的发展也必将给世界带来更多机遇。竞争力，依托“互联网+”推动智能制造，已成普遍共识。在中国制造2025战略指引下，一系列相关政策措施密集出台，支持力度之强大、指导方向之明确、任务目标之具体，前所未有。全社会凝神聚力，共同加快制造业转型升级的氛围已然形成。（二）工业绿色发展规划工业是应对气候变化的重点领域，实现2020年和2030年碳排放目
15、标，必须在加大工业节能力度的同时，多措并举。推进重点行业率先进行低碳转型，符合我国行业发展不平衡的现实，有利于实现工业低碳转型发展的重点突破。从20世纪90年代开始，随着工业化和城镇化进程加速，我国工业结构重化特征日益明显，钢铁、水泥等高耗能行业保持高速增长趋势，工业总体能耗和碳排放水平也随之增加。这符合发达国家的一般规律，按照这种规律，工业化和城镇化到达一定程度后，工业能源消耗和碳排放水平会达到一个峰值，之后，碳排放水平会逐渐趋缓和降低。分析过去30多年我国工业发展趋势，可以发现，进入新常态之后，我国产业结构正在发生重大变化，第三产业比重开始超过第二产业，同时，钢铁、水泥等部分产业出现明显产
16、能过剩，诸多迹象表明，部分行业碳排放正在接近或达到峰值，在这种情况下，适时控制重点行业碳排放水平，有助于推动我国工业更快实现低碳转型发展。（三）xxx十三五发展规划我国经济已经由高速增长阶段转向高质量发展阶段。高质量发展是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展，是体现新发展理念的发展，是创新成为第一动力、协调成为内生特点，绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展。推动高质量发展，是保持经济持续健康发展的必然要求，是适应我国社会主要矛盾变化和全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的必然要求，是遵循经济规律发展的必然要求。科学认识高质量发展的丰富内涵和要求，有助于当前
17、和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策。（四）xx高质量发展规划围绕“中国制造2025”重点领域，从2016年起，中央财政整合设立工业转型升级（中国制造2025）资金，重点支持实施工业强基、智能制造、绿色制造以及首台（套）重大技术装备保险补偿试点等，加快推动制造业转型升级。首当其冲的是工业强基工程。这项工程旨在提升工业基础能力，其中的关键是“四基”，即核心基础零部件（元器件）、先进基础工艺、关键基础材料和产业技术基础，它们是建设制造强国的重要基础和支撑。这项工程从“十二五”之初开始推动，2013年至今，累计支持276个项目，总投资423亿元。工业强基工程以技术创新突破“四基”制约，一些“卡脖
18、子”问题得到初步解决，我国工业基础能力逐步夯实。三、鼓励中小企业发展统计数据显示，民营经济如今已成为中国经济的中坚力量。截至2017年年底，我国实有个体工商户6579.4万户，私营企业2726.3万户，广义民营企业合计占全部市场主体的94.8%。而且，民营经济解决了绝大部分就业，是技术进步和创新的巨大驱动力：创造了60%以上GDP，贡献了70%以上的技术创新和新产品开发，提供了80%以上的就业岗位。十九大报告提出，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。推动中小企业协调发展，建立中小企业跨区域交流合作机制，鼓励东中西部地区中小企业利用各自比较优势开展合作，缩小地
19、区间发展差距。推进城乡中小企业协调发展。推动军民融合发展，促进中小企业进入武器装备科研、生产和服务领域。鼓励和引导中小企业承担社会责任，营造和谐发展环境。四、宏观经济形势分析近两年，经济总体呈现稳中向好发展趋势，但“稳中有变”、经济“下行压力加大”，形势不容乐观。前期经济稳中向好、多项指标明显好转，主要受价格周期性变化影响。近期多项经济指标下行，需引起高度关注，同时要高度关注房地产、汽车、手机等领域的新变化，关注企业生产经营预期回落的变化。要努力保持工业经济稳定健康发展，下阶段要加快新旧动能转换，大力培育新产业发展壮大；加大实体经济降本、降费力度，增强企业活力和发展后劲；努力开拓国际市场；继续
20、推进供给侧结构性改革，促进消费稳定扩大。三、带钢圆钢行业发展现状及趋势分析（略）四、带钢圆钢项目建设的必要性（一）顺应宏观经济环境发展方向1、近两年，经济总体呈现稳中向好发展趋势，但“稳中有变”、经济“下行压力加大”，形势不容乐观。前期经济稳中向好、多项指标明显好转，主要受价格周期性变化影响。近期多项经济指标下行，需引起高度关注，同时要高度关注房地产、汽车、手机等领域的新变化，关注企业生产经营预期回落的变化。要努力保持工业经济稳定健康发展，下阶段要加快新旧动能转换，大力培育新产业发展壮大；加大实体经济降本、降费力度，增强企业活力和发展后劲；努力开拓国际市场；继续推进供给侧结构性改革，促进消费稳
21、定扩大。2、国际经验表明，在工业化早期阶段，实现高速增长相对容易，而从中等收入阶段向高收入阶段的过渡中，发展的难度明显增大，只有少数经济体能成功跨越这一关口。我国经过长期努力，经济发展取得历史性成就、发生历史性变革，形成了世界上人口最多的中等收入群体，但同时也面临不少困难和挑战。推动高质量发展，正是我国跨越关口、攻坚克难、应对挑战的一剂“对症良药”。（二）项目建设有利条件项目建设得到了当地人民政府和主管部门的高度重视，土地管理部门、规划管理部门、建设管理部门等提出了具体的实施方案与保障措施，并给予充分的肯定；其二，项目建设区域水、电、气等资源供给充足，可满足项目实施后正常生产之要求；其三，投资
22、项目可依托项目建设地成熟的公用工程、辅助工程、储运设施等富余资源及丰富的劳动力资源、完善的社会化服务体系，从而加快项目建设进度，降低建设成本，节约项目投资，提高项目承办单位综合经济效益。（三）企业可持续发展的必然选择投资项目建成投产后，项目承办单位将成为项目建设地内目前投资规模较大的企业之一，项目的建设无论是对企业自身的发展还是对促进当地经济和社会发展，都将起到明显的推动作用；投资项目的建设是项目承办单位自身发展的需要，随着国内相关行业的高速发展和客户需求面的不断增多，项目产品市场需求量日益扩大，因此，紧紧抓住项目产品市场需求动态，拓展投资项目丰富产品线及扩大生产规模已经显得必要而且紧迫。（三
23、）符合行业发展的客观需要（略）第三章 市场需求预测分析（一）带钢圆钢行业市场分析（略）（二）区域内带钢圆钢行业发展分析（略）目前，区域内拥有各类带钢圆钢企业714家，规模以上企业24家，从业人员35700人。截至2017年底，区域内带钢圆钢产值160359.04万元，较2016年134721.53万元增长19.03%。产值前十位企业合计收入72898.55万元，较去年62216.05万元同比增长17.17%。区域内带钢圆钢企业经营状况良好。以AAA为例，2017年产值17860.14万元，较上年度15249.44万元增长17.12%，其中主营业务收入16879.47万元。2017年实现利润总额
24、5304.85万元，同比增长25.67%；实现净利润1728.05万元，同比增长13.51%；纳税总额105.06万元，同比增长16.53%。2017年底，AAA资产总额34983.72万元，资产负债率33.57%。2017年区域内带钢圆钢企业实现工业增加值51544.02万元，同比2016年44445.99万元增长15.97%；行业净利润14085.95万元，同比2016年12273.20万元增长14.77%；行业纳税总额25073.50万元，同比2016年21820.12万元增长14.91%；带钢圆钢行业完成投资34643.74万元，同比2016年30830.06万元增长12.37%。区域
25、内经济发展持续向好，预计到2020年地区生产总值6000.07亿元，年均增长7.92%。预计区域内带钢圆钢行业市场需求规模将达到242071.88万元，利润总额73744.31万元，净利润19757.09万元，纳税16360.47万元，工业增加值76023.06万元，产业贡献率10.81%。第四章 建设规模和产品规划方案合理性分析一、产品规划（略）二、建设规模（一）用地规模该项目总征地面积46776.71平方米（折合约70.13亩），其中：净用地面积46776.71平方米（红线范围折合约70.13亩）。项目规划总建筑面积47244.48平方米，其中：规划建设主体工程32977.97平方米，计容
26、建筑面积47244.48平方米；预计建筑工程投资3552.56万元。（二）设备购置项目计划购置设备共计137台（套），设备购置费6261.76万元。（三）产能规模项目计划总投资16180.61万元；预计年实现营业收入29537.00万元。第五章 带钢圆钢项目选址科学性分析一、带钢圆钢项目建设选址原则为了更好地发挥其经济效益并综合考虑环境等多方面的因素，根据带钢圆钢项目选址的一般原则和带钢圆钢项目建设地的实际情况，“带钢圆钢项目”长岛海洋生态文明综合试验区长岛海洋生态文明综合试验区 建设实施规划建设实施规划 二一八年四月 1 目录 前言.1 第一章基础环境.3 第一节优势条件.3 第二节发展基础
27、.4 第三节机遇挑战.5 第二章总体要求.7 第一节指导思想.7 第二节基本原则.7 第三节试验方向.8 第四节任务目标.9 第五节空间布局.11 第三章突出生态保护.13 第一节强化海陆环境保护与修复. 13 第二节推进资源集约节约利用. 15 第三节健全生态保护应急体系. 16 第四章推进绿色发展.18 第一节创新发展生态旅游业. 18 第二节优化提升现代渔业.19 第三节培育发展海洋文化产业. 20 第五章深化军民融合.23 第一节打造红色革命教育基地. 23 2 第二节推进设施服务共建共享. 24 第三节加强应急保障联动建设. 24 第六章加快基础设施建设.25 第一节打造综合交通网络
28、.25 第二节完善公共基础设施.26 第三节建设智慧网络体系.26 第七章提升民生保障水平.29 第一节加快发展教育事业.29 第二节完善医疗卫生服务体系. 29 第三节增强社会保障能力.30 第八章保障措施.32 第一节加快体制机制创新.32 第二节加大财税投融资支持. 32 第三节强化人才智力支撑.33 第四节强力推进规划实施.34 附图： 1.区位示意图 2.空间布局示意图 3.生态涵养区空间布局示意图 4.休闲度假区空间布局示意图 5.运动观光区空间布局示意图 1 前前言言 习近平总书记在党的十九大报告中指出， 建设生态文明是中 华民族永续发展的千年大计， 必须树立和践行绿水青山就是金
29、山 银山的理念。 中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意 见提出，要加大自然生态系统和环境保护力度，大力推进绿色 发展、循环发展、低碳发展。在参加十三届全国人大一次会议山 东代表团审议时，习近平总书记要求山东充分发挥自身优势，努 力在发展海洋经济上走在前列，加快建设世界一流的海洋港口、 完善的现代海洋产业体系、绿色可持续的海洋生态环境，为海洋 强国建设作出山东贡献。省第十一次党代会强调，让良好生活环 境成为人民生活的增长点，成为经济社会持续发展的支撑点。长 岛是渤海咽喉、京津门户、海防要塞，在国防安全、生态安全、 海上安全等方面具有重要作用。充分发挥长岛区位、生态、资源 优势，打造海洋生态
30、文明综合试验区，是贯彻新发展理念，推进 海洋强省和美丽山东建设的重要举措， 对探索建立海洋生态保护 和持续发展体制机制，统筹推进生态建设与军民融合、民生改善 协同发展，加快海岛型地区新旧动能转换，实现高质量发展具有 重要意义。 根据省委、省政府关于推进长岛海洋生态保护和持续发展 的若干意见 （鲁发201730 号） ，制定本规划。规划范围为 2 长岛 151 个岛屿和所属海域，岛陆面积 56.8 平方公里，海域面 积 3541 平方公里，海岸线长 187.8 公里。规划期为 20182025 年，展望到 2035 年。本规划是今后一个时期长岛海洋生态保护 和持续发展的指导性文件，是编制相关规划
31、的重要依据。 3 第一章基础环境 长岛是国家级重点生态功能区，具备良好的资源禀赋和 生态环境，有条件、有基础、有责任建设海洋生态文明综合 试验区，为海岛型地区可持续发展探索路径、积累经验。 第一节优势条件 区位优势独特区位优势独特。长岛地处胶东半岛和辽东半岛之间、黄 渤海交汇处，南倚蓬莱，北邻旅顺，西守京津，东望日韩， 整个群岛纵列于渤海海峡，南北长72公里，东西宽 30.8 公 里，约占渤海海峡宽度的 3/5，是进出渤海必经的“黄金水 道” ，战略位置十分突出。 生态环境优良生态环境优良。长岛具有独特的海洋生态系统，是渤海 最重要的生态屏障，被誉为“海上聚宝盆”和“海洋环境的 晴雨表” 。天
32、蓝海碧，林秀崖险，自然风光秀美，林木覆盖 率达到 54%，对区际生态系统发挥着重要调节功能和涵养作 用。冬暖夏凉，气候宜人，年均气温 12.5，年均降水量 545 毫米，素有“海上仙山” “天然氧吧”之称。 海洋资源富集海洋资源富集。长岛拥有省级以上水产种质资源保护区 8 处，是著名的鲍鱼之乡、扇贝之乡、海带之乡。海洋动物 282 科 650 种， 盛产 30 多种经济鱼类和 200 多种贝藻类水产 品，是我国海上物种的“博物馆” 。长岛是鸟类迁徙的重要 中转站和斑海豹洄游地，年途经候鸟 320 多种，种类约占全 4 国的 22%；年栖息太平洋斑海豹 400 余只。海岸风光独特， 素有“海上盆
33、景”之称，是国家级风景名胜区、自然保护区、 森林公园和重点生态功能区，拥有我国唯一的海岛型国家地 质公园，被誉为“北方最美的群岛” 。 文化底蕴深厚文化底蕴深厚。长岛渔俗文化在中国北方具有较强代表 性， “长岛渔号”被列入国家级非物质文化遗产。距今 896 年的庙岛显应宫是我国北方最古老、最具影响的妈祖官庙， 与福建湄洲妈祖庙并称为“南北祖庭” 。距今 6500 多年的北 庄史前遗址是中国渔猎文明的代表，被考古学家称为“东半 坡文化遗址” 。距今约 19 亿年的海蚀、火山等地质遗迹，具 有很高的科研价值。 第二节发展基础 经济社会发展态势良好经济社会发展态势良好。2017 年，长岛实现地区生产
34、总 值 71.37 亿元，一般公共预算收入 1.28 亿元，同比分别增 长 2.7%和 9.8%；城镇居民人均可支配收入 32972 元、渔民 人均可支配收入 20455 元，分别增长 7.8%和 10.6%。旅游业 支柱地位持续强化，年内接待海内外游客 385 万人次，旅游 直接收入 43.5 亿元。海水养殖处于领先地位，生态养殖规 模达到 77.55 万亩，水产品总产量 45.7 万吨。社会管理、 公共服务、教育医疗水平不断提高，经济社会发展进入新阶 段。 5 生态文明建设成效明显生态文明建设成效明显。近年来，长岛实施生态修复工 程，补植造林 5000 亩，改造城市绿地 17 万平方米，拆
35、除岛 岸线破旧建筑 53 万平方米，恢复整治岸线 20 公里，整治破 损山体 11 处，建成日处理能力 120 吨的垃圾处理厂和日处 理 2000 吨的污水处理厂各 1 处，建成和在建小型地埋式污 水处理设施 15 处。 基础设施体系初步建立基础设施体系初步建立。长岛建成海水和苦咸水淡化站 18 处，日淡化能力 3679 吨。日供水能力 1 万立方米的跨海 引水工程投入使用。完成 110 千伏邱长二线、35 千伏砣大二 线等海缆工程建设，全域 35 千伏及以上电网双回路供电网 络基本形成。南北长山大桥、7 处千吨级陆岛交通码头等建 成使用， “十二五”以来新建和改扩建城乡公路 78 公里，更
36、新交通运输船舶 24 艘，陆岛交通条件明显改善。 双拥共建传统历史悠久。双拥共建传统历史悠久。军民融合发展的思想政治基 础、社会文化基础深厚。长岛创出了全国第一台拥军彩电、 第一座拥军楼等七个全国拥军第一，七次荣膺“全国双拥模 范县”称号，走出了一条“海岛共建、成果共享、军民共赢” 的融合发展之路。现有拥军志愿者队伍 220 支、3000 多人， 形成了“共建美丽海岛，同铸钢铁要塞”的政治名片。 第三节机遇挑战 从有利因素看从有利因素看，一是绿色发展成为经济社会发展的重要 6 遵循。党的十九大报告把“坚持人与自然和谐共生”确立为 新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一，对生 态文明和美
37、丽中国建设作出重要部署。这为长岛海洋生态保 护指明了正确方向。二是特色产业发展具有良好基础。长岛 作为知名海洋旅游目的地和全国重要的海洋渔业基地，发展 潜力巨大。军民融合上升为国家战略，为长岛军民融合深度 发展带来重大机遇。三是省委、省政府高度重视长岛保护发 展。1984 年和 2002 年，先后召开海岛工作会议和现场办公 会，给予长岛政策支持；2012 年，出台了长岛休闲度假岛 发展规划 ；2017 年，出台了推进长岛海洋生态保护和持 续发展的若干意见 ，提出了明确的发展思路。同时，岛上 干部群众对美好生活的热切期盼与干事创业的高涨热情，为 长岛加快保护发展提供了强大内生动力。 从制约因素看
38、从制约因素看，一是基础设施承载力不足。受大风、大 雾等天气影响，蓬长航线每年全天停航 15 天左右，北五岛、 西三岛每年停航80余天。除南北长山岛外，其他 8 个有居民 岛屿主要依靠海水淡化，饮水质量不稳定。二是岛屿生态系 统脆弱。森林植被树种单一，部分山体裸露残损，生态保护 修复难度大。溢油污染事件时有发生，严重影响海洋生态环 境安全，近年来已给长岛造成直接经济损失 30 多亿元。三 是民生事业保障压力大。随着各类支持民生政策相继出台、 各项改革深入推进，财政刚性支出压力逐年加大，等等。 7 第二章总体要求 第一节指导思想 全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特 色社会主义思想为指
39、导，牢固树立新发展理念，落实节约资 源和保护环境的基本国策，实施最严格的生态环境保护制 度，把生态保护作为第一要务，把绿色发展作为根本前提， 把固防守疆作为最大政治责任，坚持党的领导，坚持世界眼 光、国际标准、长岛优势，以体制创新、模式探索为重点， 强化政策保障，推动陆海统筹发展，建设绿色可持续的海洋 生态环境，打造绿色环保、宜居宜游、美丽和谐的新海岛。 第二节基本原则 保护优先，绿色发展。保护优先，绿色发展。牢固树立社会主义生态文明观， 珍惜生态环境的典型性、稀有性、多样性，充分考虑生态系 统和物种的脆弱性、不可逆性，按照国家公园标准，全面加 强海陆生态保护和修复。停止一般性加工项目进岛落户
40、，禁 止新上各类工业项目。全面推行资源节约型、环境友好型发 展模式，坚定不移走绿色发展之路。 改革引领，创新发展。改革引领，创新发展。破除制约发展的体制机制障碍， 加快相关立法，加强生态环境保护模式创新、用地用海制度 创新、行政管理体制机制创新等，探索形成海洋生态文明建 8 设新体系，形成可复制、可推广的生态海岛发展新路径。 疏控人口疏控人口，和谐发展和谐发展。依据主体功能区定位和海洋主体 功能区规划，实行差异化人口发展政策，严控人口增量，优 化人口布局， 逐步减少有居民岛数量， 促进生态保护和恢复， 提升海岛生态承载力，推动人与自然和谐共处。 军民共建军民共建，融合发展融合发展。深入实施军民
41、融合发展战略，推 进基础设施与海防战备设施同步建设，经济社会发展水平与 海防作战守卫能力同步提升，海岛群众与海防官兵生活条件 同步改善，推动军地双方共建美丽海岛、同铸钢铁要塞。 第三节试验方向 建设蓝色生态之岛建设蓝色生态之岛。探索海洋资源科学利用新模式，以 自然保护区、风景名胜区、森林公园、海洋公园、地质公园 等为重点，加快生态经济、生态文化、生态制度建设，维护 黄渤海生态平衡与生态安全，成为全国海洋生态文明建设和 持续发展的范例，打造“碧海青山”国家品牌。 建设休闲宜居之岛建设休闲宜居之岛。探索“海洋+” 、 “生态+”绿色生产 生活方式，挖掘“百年渔俗、千年妈祖、万年史前和亿年地 质文化
42、”文化内涵，创建省级、国家级旅游度假区、5A 级旅 游景区， 建设成为富有魅力的海岛休闲度假目的地， 打造 “海 上仙岛”度假胜地。 建设军民融合之岛建设军民融合之岛。探索海岛共建、成果共享、军民共 9 赢的路径模式，推动长岛保护和国防建设协调、平衡、兼容 发展，争创国家级军民融合示范区，建设军队保障社会化、 军民互促一体化的特色海岛，打造“固防守疆”海岛样板。 第四节任务目标 到到 20202020 年年，综合试验区建设取得重要阶段性成果。山 体、海岸、林地、岸滩等资源得到保护修复，南北长山岛裸 露山体和地质灾害治理基本完成，修复山体生态面积 20 余 万平方米；森林抚育 4000 亩，恢复
43、和保护湿地 464 公顷， 自然岸线占比不低于 85%。基础设施条件明显改善，以生态 旅游、 现代渔业、 海洋文化为主导的生态产业体系基本形成。 争创国家级军民融合示范区、旅游度假区和 5A 旅游景区。 到到 20252025 年，年，综合试验区基本建成。海陆生态环境得到 根本改善， 体制机制健全完善， 绿色生产生活方式全面形成。 大气质量接近或达到国家一级标准，全域生态环境状况指数 大于 60%，建成国内一流、国际先进的海洋生态岛。争创海 洋类国家公园。 到到 20352035 年，年，建成国际一流的海洋生态文明岛，成为国 际海岛保护发展的典范，建成“山青、海蓝、林茂、岸美、滩 净、城靓”的
44、生态海岛。 10 专栏专栏 1 1：海洋生态文明综合试验区主要指标：海洋生态文明综合试验区主要指标 序号指标2017 年2020 年2025 年2035 年指标属性 陆域陆域 环境环境 1垃圾处理率88%100%100%100%约束性 2污水处理率80%100%100%100%约束性 3万元 GDP 能耗0.23下降 17%下降 19%居全国前列约束性 4林木绿化率54%56%60%60%以上约束性 海洋海洋 环境环境 5 近岸海域水质达 标率 98%98.5%99%居全国前列约束性 6海水水质 91%海域达 一类标准 92%海域达 一类标准 94%海域达 一类标准 居全国前列约束性 大气大气
45、 环境环境 7空气优良天数比例80%90%92%95%约束性 8 SO2排放 246 吨减少 27%减少 30%居全国前列约束性 9氮氧化物排放91 吨减少 27%减少 30%居全国前列约束性 水环水环 境境 10COD 排放455 吨减少 12%减少 14%居全国前列约束性 11氨氮排放59 吨减少 14%减少 15%居全国前列约束性 生态生态 旅游旅游 12 旅游服务业增加 值占 GDP 比重 41%49.8%55%65%以上预期性 其他其他 13人口（人）41714420004200042000预期性 14 机动车保有量 （辆） 8583860086008600约束性 11 第五节空间布
46、局 立足资源禀赋、环境承载能力和现有基础，遵循自然规 律和经济规律，坚持全域统筹、陆海统筹、城乡统筹、节能 减排统筹，合理确定保护与建设布局，统筹安排生产、生活、 生态等设施，划定永久保护岸线、生产生活岸线、基础设施 建设控制线、历史文化保护线和生态红线，合理确定各类用 地用海布局，推动形成生态涵养、休闲度假、运动观光三大 功能区。 生态涵养区生态涵养区。重点包括砣矶岛、大钦岛、小钦岛、北隍 城岛、南隍城岛及附近海域，岛屿总面积 19 平方公里，海 域面积 1808 平方公里（其中，自然保护区核心区 6.9 平方 公里、缓冲区 1.05 平方公里、实验区 6.523 平方公里） 。严 格划定生
47、态保护红线，限制外来人口进岛落户，支持自然减 员，探讨实施生态移民，鼓励北五岛居民到南长山岛、北长 山岛居住、生活和就业，逐步减少驻岛人口数量，恢复海岛 的原始地貌、植被覆盖。科学保护自然景观和海洋生物，严 格禁止各类建设项目，鼓励离岸深远海规模化确权，科学布 局人工鱼礁和海底藻场，打造海洋牧场生态方，恢复海洋自 然生态。根据各类保护区的功能定位和范围界限，加大海洋 种质资源和生物物种的保护力度。 休闲度假区休闲度假区。重点包括南长山岛、北长山岛、庙岛、小 黑山岛、大黑山岛及附近海域，岛屿面积 16.3 平方公里， 12 海域面积 533 平方公里（不包括自然保护区核心区 3.9 平方 公里、
48、缓冲区 0.986 平方公里、实验区 9.655 平方公里） 。 控制庙岛、小黑山岛、大黑山岛现有人口规模。坚持“一岛 一特色、一岛一聚集” ，一座海岛突出一种建筑风格和文化 内涵， 建设具有浓郁地方风情的海岛小镇， 做到建筑景观化、 特色化。统筹自然生态资源、传统村落资源、海洋文化资源， 精心打造渔家风情组团、海岸休闲组团和海上环游组团，形 成功能完善的旅游产品集聚区。优化南长山岛、北长山岛空 间结构，科学规划公共服务区，实施绿化、美化等生态保护 和修复工程， 完善旅游综合服务功能。 提升妈祖文化影响力， 将庙岛打造成北方妈祖文化的交流中心。做好大黑山岛、小 黑山岛的保护性开发，建设地质构造、史前文化等科考研究 基地。科学确定旅游承载量，建立进岛游客预警机制，严格 控制岛外车辆进岛。 运动观光区运动观光区。重点包括南五岛和北五岛之间的无居民岛 屿及周边海域，岛屿面积 2.8 平方公里，海域面积 462.5 平 方公里（不包括自然保护区核心区 3.3 平方公里、缓冲区 0.027 平方公里、实验区 1.088 平方公里） 。坚持保护优先， 岛海统筹布局，完善旅游设施，加快提升旅游功能，丰富旅 游线路、旅游业态，增设旅游体验项目，开发旅游新品种， 提高旅游品位层次， 推动旅游业向中高端转型发展。 打造 “海 上石林、海鸟天堂、海豹乐园”
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