《工业(产业)园区绿色低碳园区建设导则》编制说明【模板】.docx

1、工业（产业）园区绿色低碳园区建设导则编制说明一、工作简介1. 任务来源本项目系福州市市场监督管理局关于印发 2021 年福州市地方标准制修订计划项目的通知下达的任务，主要起草单位：福州市工业和信息化局，拟完成时间为 2021 年 12 月。2. 协作单位福州市自然资源和规划局、福建省标准化研究院。3.主要工作过程申报阶段：2021 年 3 月-5 月，福州市工业和信息化局牵头成立了标准起草小组，标准起草小组收集整理相关资料，开展前期调 研，草拟标准草案稿、编制说明和项目申报书，向福州市市场监督管理局提出福州市地方标准工业（产业）园区绿色低碳园区建设导则的立项申请。征求意见阶段：2021 年 6

2、 月-8 月，标准起草小组人员开展标准研制工作，形成征求意见材料，包括标准征求意见稿、编制说明征求意见稿及其有关附件。4. 主要起草人及其所做的工作主要起草人负责组织开展必要的资料收集分析、实地调研、专家研讨等工作，并协调做好标准起草工作、标准征求意见工作。二、制定标准的原则和确定标准主要内容（如技术指标、参数、公式、性能要求、试验方法、检验规则等）的依据1、制定标准的原则本标准的制定符合绿色低碳园区建设工作的需要，本着先进 性、科学性、合理性的原则以及标准的目标、统一性、协调性、适用性、一致性和规范性原则来进行本标准的制定工作。本标准起草过程中，主要按GB/T 1.12020标准化工作导则第

3、 1 部分：标准化文件的结构和起草规则进行编写。本标准制定过程中，主要参考了以下标准或文件：中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035 年远景目标纲要国务院办公厅关于支持国家级新区深化改革创新加快推动高质量发展的指导意见（国办发201958 号）中共中央办公厅 国务院办公厅印发关于设立统一规范的国家生态文明试验区的意见及国家生态文明试验区（福建）实施方案关于促进应对气候变化投融资的指导意见（环气候202057 号）国家发展改革委关于印发“十四五”循环经济发展规划的通知（发改环资2021969 号）福建省人民政府关于实施工业（产业）园区标准化建设推动制造业高质量发展的指导意见（闽

4、政20201 号）国家低碳工业园区试点工作方案福建省实施工业（产业）园区标准化建设推动制造业高质量发展三年行动计划（2020-2022 年）（闽政办202048 号）福州市生态环境保护委员会办公室关于印发福州市国家生态文明建设示范市规划（2018-2025 年）的通知（榕环委办20209 号）福州市工业（产业）园区标准化建设推进制造业高质量发展实施方案（榕委办发202011 号）福州市工业（产业）园区标准化建设“十位一体”工作实施方案（榕政综202097 号）2、确定标准主要内容的依据本标准规定了绿色低碳园区总体要求、建设要求、管理与服务要求、监督管理与信息公开。（1） 第 4 章总体要求本章

5、规定了绿色低碳园区建设的总体要求。（2） 第 5 章 建设要求本章规定了绿色低碳园区建设要求，包括规划布局和基础设施建设，基础设施建设由绿色低碳园区及建筑设施、能源设施、交通设施、供水设施、智能化设施、废弃物处理设施和其他设施组成。（3） 第 6 章 管理与服务要求本章规定了绿色低碳园区的管理与服务要求。（4） 第 7 章监督管理与信息公开本章规定了绿色低碳园区的监督管理与信息公开。三、主要试验（或验证）的分析报告、相关技术和经济影响论证、预期的社会经济效益1. 主要试验（或验证）的分析报告无。2. 相关技术和经济影响论证标准框架参考了福州市工业（产业）园区标准化建设“十位一体”工作实施方案（

6、榕政综202097 号）。标准内容参考了国务院办公厅关于支持国家级新区深化改革创新加快推动高质量发展的指导意见（国办发201958 号）、中共中央办公厅 国务院办公厅印发关于设立统一规范的国家生态文明试验区的意见及国家生态文明试验区（福建）实施方案福建省人民政府关于实施工业（产业）园区标准化建设推动制造业高质量发展的指导意见（闽政20201 号）、福建省实施工业（产业）园区标准化建设推动制造业高质量发展三年行动计划（2020-2022 年）（闽政办202048 号）、福州市工业（产业）园区标准化建设推进制造业高质量发展实施方案（榕委办发202011 号）等文件对绿色低碳园区建设的要求。3. 预

7、期的社会经济效益中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035 年远景目标纲要中明确要求“深入实施智能制造和绿色制造工程，发展服务型制造新模式，推动制造业高端化智能化绿色化。”“改造提升传统产业，推动石化、钢铁、有色、建材等原材料产业布局优化和结构调整，扩大轻工、纺织等优质产品供给，加快化 工、造纸等重点行业企业改造升级，完善绿色制造体系。”国家发展改革委关于印发“十四五”循环经济发展规划的通知（发改环资2021969 号）中提出“推进园区循环化发展。推动企业循环式生产、产业循环式组合，促进废物综合利用、能量梯级利用、水资源循环使用，推进工业余压余热、废水废气废液的资源化利用，实现

8、绿色低碳循环发展，积极推广集中供气供热。鼓励园区推进绿色工厂建设，实现厂房集约化、原料无害化、生产洁净化、废物资源化、能源低碳化、建材绿色化。”福建省人民政府关于实施工业（产业）园区标准化建设推动制造业高质量发展的指导意见（闽政20201 号）也从主导产业发展壮大、新兴产业占比提升、传统产业转型升级等方面提出了要求。发展绿色低碳园区是解决环境与发展矛盾的有效途径，也是贯彻“创新、协调、绿色、开放、共 享”发展理念的体现。为推进生态文明建设，必须实施绿色低碳园区建设工程，加快构建绿色低碳园区体系，大力发展绿色低碳产业，推动绿色低碳产品、绿色低碳园区全面发展，建立健全绿色低碳园区发展长效机 制。目

9、前福州市对绿色低碳园区建设要求尚不规范，建设质量没有统一标准，考核评价缺乏量化指标，园区绿色低碳发展需要通过制定标准，形成固化可执行的依据。2020 年，福州市工业（产业） 园区标准化建设“十位一体”工作实施方案（榕政综202097号）中明确提出引导园区从规划编制、基础设施、生产生活配套、环保设施、景观整治、节约集约用地、创新驱动、招商落地、投融资、管理服务等 10 个方面加强标准化建设。该标准规定了绿色低碳园区总体要求、建设要求、管理与服务要求、监督管理与信息公开。本标准立足于福州市绿色低碳园区建设工作发展现状，系统梳理了绿色低碳园区建设工作近几年来摸索和发展形成的好经验、好做法，促进绿色低

10、碳园区建设规范化、制度化，推动绿色低碳园区朝着健康方向快速发展。四、与有关的现行法律、法规和国家标准、行业标准、福建省地方标准的关系本标准与有关的现行法律、法规和国家标准、行业标准、福建省地方标准协调一致。五、重大意见分歧的处理结果和依据无。六、提出标准实施的建议为了使该标准的制定能尽快服务于福州市绿色低碳园区建设工作，推动绿色低碳园区朝着健康方向快速发展，建议标准发布后， 要做好宣传培训、加大贯彻实施和建立检查监督机制等工作。具体来说：（1）加大宣贯力度。一是利用报纸、电视、电台等各种新闻媒体，大力宣传，为标准的实施营造良好的社会氛围。二是组织福州市各工业（产业）园区相关人员进行培训学习。（2）加强标准实施评价。对在标准实施过程中发现的问题及提出的意见，要进行深入探讨和研究，做好标准的修订和完善工作。七、其他应予说明的事项无。工业（产业）园区绿色低碳园区建设导则标准起草小组2021 年 8 月