1、发微观主体活力，强化创新驱动、改革推动、融合带动，统筹推进稳增长、强基础、补短板、调结构，保持工业通信业平稳健康发展，不断增强创新力和竞争力，为全面建成小康社会提供有力支撑，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。三、氧化溶剂行业发展现状及趋势分析（略）四、氧化溶剂项目建设的必要性（一）顺应宏观经济环境发展方向1、坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，按照中央经济工作会议部署和“六稳”要求，立足制造强国、网络强国建设全局，在“巩固、增强、提升、畅通”上下功夫，坚定深化市场化改革、扩大高水平开放，着力激发微观主体活力，强化创新驱动、改革推动、
2、融合带动，统筹推进稳增长、强基础、补短板、调结构，保持工业通信业平稳健康发展，不断增强创新力和竞争力，为全面建成小康社会提供有力支撑，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。2、（二）项目建设有利条件随着世界经济一体化的发展，项目产品及相关行业在国际市场竞争中已具有龙头地位，同时，xx省又是相关行业在国内的生产基地，这就使本行业在国际市场有不可估量的发展空间；项目承办单位通过参加国外会展和网络销售，可以使公司项目产品在国际市场中占有更大的市场份额。项目承办单位自成立以来始终坚持“自主创新、自主研发”的理念，始终把提升创新能力作为企业竞争的最重要手段，因此，积累了一定的项目产品技术优势。项目承
3、办单位在项目产品开发、设计、制造、检测等方面形成了一套完整的质量保证和管理体系，通过了ISO9000质量体系认证，赢得了用户的信赖和认可。随着互联网的发展网上交易给项目承办单位搭建了很好的发展平台，目前，很多公司都已经不是以前传统销售方式，仅仅依靠一家供应商供货，而是充分加强网络在市场营销的应用，这就给公司创造了新的发展空间；凭着公司产品良好的性价比和稳定的质量，通过开展网上销售，完善电子商务会进一步增加企业的市场份额。（三）企业可持续发展的必然选择投资项目建成投产后，项目承办单位将成为项目建设地内目前投资规模较大的企业之一，项目的建设无论是对企业自身的发展还是对促进当地经济和社会发展，都将起
4、到明显的推动作用；投资项目的建设是项目承办单位自身发展的需要，随着国内相关行业的高速发展和客户需求面的不断增多，项目产品市场需求量日益扩大，因此，紧紧抓住项目产品市场需求动态，拓展投资项目丰富产品线及扩大生产规模已经显得必要而且紧迫。目前，项目承办单位建立了企业内部研发中心，可以根据客户的需求，研制、开发适应市场需求的产品，并已在材料和设备及制造工艺上取得新的突破，项目承办单位已取得了丰硕的成果，公司所生产的产品质量指标均已达到国内领先水平，同国际技术水平接轨；通过保持人才、技术、设备、研发能力、市场营销、生产材料供应等方面的优势，产、学、研相结合的经营模式，无论是对项目承办单位自身还是国内相
5、关产业的发展都具有深远的影响。（三）符合行业发展的客观需要（略）第三章 市场需求预测分析（一）氧化溶剂行业市场分析（略）（二）区域内氧化溶剂行业发展分析（略）目前，区域内拥有各类氧化溶剂企业920家，规模以上企业19家，从业人员46000人。截至2017年底，区域内氧化溶剂产值123592.20万元，较2016年109315.58万元增长13.06%。产值前十位企业合计收入54960.70万元，较去年49225.88万元同比增长11.65%。区域内氧化溶剂企业经营状况良好。以AAA为例，2017年产值13465.37万元，较上年度11683.62万元增长15.25%，其中主营业务收入12673
6、.74万元。2017年实现利润总额4228.64万元，同比增长22.15%；实现净利润1124.04万元，同比增长29.63%；纳税总额89.51万元，同比增长17.38%。2017年底，AAA资产总额26890.00万元，资产负债率56.54%。2017年区域内氧化溶剂企业实现工业增加值24763.03万元，同比2016年21885.13万元增长13.15%；行业净利润12865.28万元，同比2016年10913.88万元增长17.88%；行业纳税总额45581.82万元，同比2016年39660.51万元增长14.93%；氧化溶剂行业完成投资28181.17万元，同比2016年24653
7、.28万元增长14.31%。区域内经济发展持续向好，预计到2020年地区生产总值6000.03亿元，年均增长8.76%。预计区域内氧化溶剂行业市场需求规模将达到186630.59万元，利润总额51292.57万元，净利润22888.27万元，纳税14252.29万元，工业增加值68245.83万元，产业贡献率17.74%。第四章 建设规模和产品规划方案合理性分析一、产品规划（略）二、建设规模（一）用地规模该项目总征地面积56228.10平方米（折合约84.30亩），其中：净用地面积56228.10平方米（红线范围折合约84.30亩）。项目规划总建筑面积65786.88平方米，其中：规划建设主体
8、工程48628.15平方米，计容建筑面积65786.88平方米；预计建筑工程投资5068.16万元。（二）设备购置项目计划购置设备共计141台（套），设备购置费6587.98万元。（三）产能规模项目计划总投资19298.22万元；预计年实现营业收入18642.00万元。第五章 氧化溶剂项目选址科学性分析一、氧化溶剂项目建设选址原则为了更好地发挥其经济效益并综合考虑环境等多方面的因素，根据氧化溶剂项目选址的一般原则和氧化溶剂项目建设地的实际情况，“氧化溶剂项目”选址应遵循以下原则：1、布局相对独立，便于集中开展科研、生产经营和管理活动。2、与氧化溶剂项目建设地的建成区有较方便的联系。3、地理条件
9、较好，并有足够的发展潜力。4、城市基础设施等配套较为完善。5、以城市总体规划为依据，统筹考虑用地与城市发展的关系。6、兼顾环境因素影响，具有可持续发展的条件。二、氧化溶剂项目选址方案及土地权属（一）氧化溶剂项目选址方案1、氧化溶剂项目建设单位通过对氧化溶剂项目拟建场地缜密调研，充分考虑了氧化溶剂项目生产所需的内部和外部条件：距原料产地的远近、企业劳动力成本、生产成本以及拟建区域产业配套情况、基础设施条件及土地成本等。2、通过对可供选择的建设地区进行比选，综合考虑后选定的氧化溶剂项目最佳建设地点氧化溶剂项目建设地，所选区域完善的基础设施和配套的生活设施为氧化溶剂项目建设提供了良好的投资环境。（二
10、）土地权属类别（略）三、氧化溶剂项目建设区概况（略）四、场址建设条件（一）地理条件（略）（二）地形地貌（略）（三）水文条件（略）（四）工程地质条件1、根据建筑抗震设计规范（GB50011）标准要求，氧化溶剂项目建设地无活动断裂性通过，无液化土层及可能震陷的土层分布，地层均匀性密实较好，因此，本期工程氧化溶剂项目建设区处于地质构造运动相对良好的地带，地下水为上层滞水，对混凝土无腐蚀性，各土层分布稳定、均匀而适宜建筑。2、拟建场地目前尚未进行地质勘探，参考临近建筑物的地质资料，地基土层由第四系全新统（Q4）杂填土、粉质粘土、淤泥质粉土、圆砾卵石层组成，圆砾卵石作为建筑物的持力层，Pk=300.00
11、Kpa；建设区域地质抗风化能力较强，地层承载力高，工程地质条件较好，不会受到滑坡及泥石流等次生灾害的影响，无不良地质现象，地壳处于稳定状态，场地地貌简单适应本期工程氧化溶剂项目建设。（五）场地地震效应（略）（六）交通条件（略）（七）信息传输条件（略）五、氧化溶剂项目用地总体要求（一）氧化溶剂项目用地控制指标分析1、“氧化溶剂项目”均按照项目建设地建设用地规划许可证及建设用地规划设计要求进行设计，同时，严格按照建设规划部门与国土资源管理部门提供的界址点坐标及用地方案图布置场区总平面图。2、建设氧化溶剂项目平面布置符合轻工产品制造行业、重点产品的厂房建设和单位面积产能设计规定标准，达到工业氧化溶剂
12、项目建设用地控制指标（国土资发【2008】24号）文件规定的具体要求。（二）氧化溶剂项目建设条件比选方案1、氧化溶剂项目建设单位通过对可供选择的建设地区进行缜密比选后，充分考虑了氧化溶剂项目拟建区域的交通条件、土地取得成本及职工交通便利条件，氧化溶剂项目经营期所需的内外部条件：距原料产地的远近、企业劳动力成本、生产成本以及拟建区域产业配套情况、基础设施条件等，通过建设条件比选最终选定的氧化溶剂项目最佳建设地点氧化溶剂项目建设地，本期工程氧化溶剂项目建设区域供电、供水、道路、照明、供汽、供气、通讯网络、施工环境等条件均较好，可保证氧化溶剂项目的建设和正常经营，所选区域完善的基础设施和配套的生活设
13、施为氧化溶剂项目建设提供了良好的投资环境。2、由氧化溶剂项目建设单位承办的“氧化溶剂项目”，拟选址在氧化溶剂项目建设地，所选区域土地资源充裕，而且地理位置优越、地形平坦、土地平整、交通运输条件便利、配套设施齐全，符合氧化溶剂项目选址要求。（三）氧化溶剂项目用地总体规划方案本期工程项目建设规划建筑系数79.50%，建筑容积率1.17，建设区域绿化覆盖率6.48%，固定资产投资强度195.98万元/亩。（四）氧化溶剂项目节约用地措施1、土地既是人类赖以生存的物质基础，也是社会经济可持续发展必不可少的条件，因此，氧化溶剂项目建设单位在利用土地资源时，严格执行国家有关行业规定的用地指标，根据建设内容、
14、规模和建设方案，按照国家有关节约土地资源要求，合理利用土地。2、在氧化溶剂项目建设过程中，氧化溶剂项目建设单位根据总体规划以及项目建设地期对本期工程氧化溶剂项目地块的控制性指标，本着“经济适宜、综合利用”的原则进行科学规划、合理布局，最大限度地提高土地综合利用率。六、氧化溶剂项目选址综合评价（略）第六章 总图布置一、氧化溶剂项目总平面布置方案（一）平面布置总体方案1、按照建（构）筑物的生产性质和使用功能，氧化溶剂项目总体设计根据物流关系将场区划分为生产区、办公生活区、公用设施区等三个功能区，要求功能分区明确，人流、物流便捷流畅，生产工艺流程顺畅简捷；这样布置既能充分利用现有场地，有利于生产设施
15、的联系，又有利于外部水、电、气等能源的接入，管线敷设短捷，相互联系方便。2、根据氧化溶剂项目建设单位发展趋势，综合考虑工艺、土建、公用等各种技术因素，做到总图合理布置，达到“规划投资省、建设工期短、生产成本低、土地综合利用率高”的效果。（二）主要主体工程布置方案（略）（三）场区道路设计方案（略）（四）氧化溶剂项目建筑设计方案（略）（五）氧化溶剂项目建设区绿化设计（略）（六）给排水布置方案（略）二、运输组成（一）运输组成总体设计1、氧化溶剂项目建设规划区内部和外部运输做到物料流向合理，场内部和外部运输、接卸、贮存形成完整的、连续的工作系统，尽量使场内、外的运输与车间内部运输密切结合统一考虑。2、
16、氧化溶剂项目建设单位外部运输和内部运输可采用送货制；采用合适的运输方式和运输路线，使企业的物流组成达到合理优化；把企业的组成内部从原材料输入、产品外运以及车间与车间、车间与仓库、车间内部各工序之间的物料流动都作为整体系统进行物流系统设计，使全场物料运输形成有机的整体。（二）场内运输（略）（三）场外运输（略）三、总图主要数据（略）第七章 工程设计总体方案一、工程设计条件（一）工程地质条件氧化溶剂项目建设地属于工业用地，其地形地貌类型简单，岩土工程地质条件优良，水文地质条件良好，适宜本期工程氧化溶剂项目建设。（二）设计荷载（可变荷载标准值）（略）（三）土建工程设计年限及安全等级（略）二、建筑规划方
17、案（一）建筑设计规范和标准1、砌体结构设计规范（GB50003-2001）。2、建筑地基基础设计规范（GB50007-2002）。3、建筑结构荷载规范（GB50009-2001）。（二）建筑工程设计总体要求（略）（三）建筑设计方案（略）（五）建筑物防雷保护（略）三、主要材料选用标准要求（一）混凝土要求根据混凝土结构耐久性设计规范（GB/T50476）之规定，确定构筑物结构构件最低混凝土强度等级，基础混凝土结构的环境类别为一类，本工程上部主体结构采用C30混凝土，上部结构构造柱、圈梁、过梁、基础采用C25混凝土，设备基础混凝土强度等级采用C30级，基础混凝土垫层为C15级，基础垫层混凝土为C15
18、级。（二）钢筋及建筑构件选用标准要求1、本工程建筑用钢筋采用国家标准热轧钢筋：基础受力主筋均采用HRB400，箍筋及其他次要构件为HPB300。2、HPB300级钢筋选用E43系列焊条，HRB400级钢筋选用E50系列焊条。3、埋件钢板采用Q235钢、Q345钢，吊钩用HPB235。4、钢材连接所用焊条及方式按相应标准及规范要求。（三）隔墙、围护墙材料本工程框架结构的填充墙采用符合环境保护和节能要求的砌体材料（多孔砖），材料强度均应符合GB50003规范要求：多孔砖强度MU10.0，砂浆强度M10.0-M7.5。（四）水泥及混凝土保护层（略）四、土建工程建设指标本期工程项目预计总建筑面积657
19、86.88平方米，其中：计容建筑面积65786.88平方米，计划建筑工程投资5068.16万元，占项目总投资的26.26%。第八章 公用辅助工程（略）一、供电工程（一）供电条件及年用电量估算（二）供电电源（三）氧化溶剂项目供电配电方案（四）照明设计（五）电能计量及节能措施（六）电气安全与接地（七）设备防雷及接零保护二、给水、排水工程（一）给水水源及用水量（二）供水方案（三）排水工程三、空调与通风及通讯工程规划（一）氧化溶剂项目空调方案（二）氧化溶剂项目通风方案第九章 原辅材料供应及成品管理（略）一、原辅材料供应（一）主要原材料及辅助材料供应（二）主要原材料及辅助材料的质量要求二、原辅材料采购管
20、理及成品贮存（一）原辅材料采购管理1、氧化溶剂项目建成投产后，氧化溶剂项目建设单位物资采购部门根据生产实际需要制定原材料采购计划，掌握原材料的性能、特点，在不影响产品质量的前提下，对氧化溶剂项目所需原辅材料合理地选择品种、规格、质量，为企业节约使用原材料降低采购成本。2、本期工程氧化溶剂项目所需要的原材料、辅助材料实行统一采购集中供应，并根据所需原材料的质量、价格、运输条件做到货比三家。（二）原辅材料的贮存、运输（三）产成品的贮存第十章 工艺技术设计及设备选型方案（略）一、工艺技术设计确定的原则（一）原料路线确定原则1、氧化溶剂项目所需原料来源应稳定可靠，氧化溶剂项目建成后应保证原料的质量和连
21、续供应。2、所需原料应经济易得，就不同原料的投资、成本、生产效率进行比较，选择最为适合、最经济的原料。（二）优质环保木皮生产工艺技术路线确定原则（略）二、工艺技术方案（一）工艺技术方案要求（二）技术来源及先进性说明（三）工业化技术方案可靠性分析三、关键工艺技术说明四、设备选型第十一章 环境保护牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，全面落实制造强国战略，坚持节约资源和保护环境基本国策，高举绿色发展大旗，紧紧围绕资源能源利用效率和清洁生产水平提升，以传统工业绿色化改造为重点，以绿色科技创新为支撑，以法规标准制度建设为保障，实施绿色制造工程，加快构建绿色制造体系，大力发展绿色制造产业，推动
22、绿色产品、绿色工厂、绿色园区和绿色供应链全面发展，建立健全工业绿色发展长效机制，提高绿色国际竞争力，走高效、清洁、低碳、循环的绿色发展道路，推动工业文明与生态文明和谐共融，实现人与自然和谐相处。推进工业节能，优化工业结构是根本，优化能源消费结构是关键。“十二五”期间，结构节能对工业节能的贡献率由“十一五”期间的1.6%提高到17.5%，随着供给侧结构性改革力度的加大，预计“十三五”时期结构节能的贡献率将达到28.9%。因此，“十三五”时期，工业内部结构优化将是实现工业节能目标的主要途径。结构优化包括产业结构优化、产品结构优化和能源消费结构优化，“十三五”时期我国工业将围绕上述领域推动结构节能。
23、首先，推进产业结构优化，一方面提高高耗能行业准指资金供应不足或者来源中断导致项目工期水文20196号 签发人：赵中彦中共济水街道工委关于市委第四巡察组巡察济水街道反馈意见的整改落实方案市委巡察工作领导小组：按照市委统一部署，2018年11月1日至2018年12月28日，市委第四巡察组对济水街道开展了集中巡察。2019年2月14日，市委第四巡察组向济水街道党工委反馈了巡察中发现的问题和不足，并有针对性地提出了意见和建议。为全面落实巡察反馈意见，推动济水党风政风持续好转，特制定如下整改方案： 一、总体要求全面贯彻落实党的十九大精神以及习近平总书记系列重要讲话精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、
24、注重预防的方针，坚决执行中国共产党巡视工作条例和中央关于市县党委建立巡察制度的意见有关规定，按照市委巡察工作领导小组和市委第四巡察组提出的要求，以高度的政治责任感和担当精神，即知即改、立行立改、求实求效，确保巡察整改工作有序推进，不折不扣全面完成整改任务，进一步加强领导班子和干部作风建设，为“打造特色文化商业区、建设又富又美新济水”提供坚强的政治和纪律保障。二、整改原则一是坚持领导带头，压实责任。巡察整改工作在街道党工委直接领导下进行。党工委书记带头示范，坚决把自己摆进去，重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要问题亲自督办。各责任部门切实负起本科室整改责任，齐心协力把整改工
25、作抓紧抓好。各责任部门要提高认识，强化措施，对巡察组指出的突出问题，做到举一反三、立行立改、真查真改，彻底整改。压实整改责任，细化任务分解，层层传导压力，做到问题不解决不松劲、整改不到位不收兵，确保件件有落实、事事有回声；进一步完善制度，不断扎紧制度的“笼子”，着力形成正风肃纪的长效机制；严格督查问责，健全情况报告制度，实行月整改报告制，确保整改任务落实。二是坚持问题导向，一改到底。对照第四巡察组对济水街道巡察情况的反馈意见，制定关于市委第四巡察组巡察济水反馈意见的整改落实方案和市委第四巡察组巡察济水反馈意见整改落实工作台账，确保整改可量化、可检查、可问责。紧扣巡察反馈问题，即知即改、立行立改
26、、全面整改，做到问题不查清坚决不放过、责任不追究坚决不放过、整改不彻底坚决不放过。三是坚持统筹兼顾，协调推动。将“坚持党的领导”根本原则贯穿街道全部工作始终，坚持“两手抓、两促进”，把巡察整改与贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神结合起来，与加强党的建设和全面从严治党结合起来，真正把巡察整改的效果体现在干部作风的转变上、推动工作的落实上、促进济水高质量发展上，以整改落实推动各方面工作取得新成效，以各项工作的新成效体现整改落实成果。三、整改内容及措施对照市委第四巡查组提出的4个方面、34类问题，经认真梳理，细化为34项具体整改事项。（一）关于加强党的领导方面1、政治意识不足，
27、党工委领导核心作用发挥不充分整改问题1：落实上级精神打折扣。如党的十九大精神研究贯彻落实不及时，在省委第六轮巡视济源过程中被通报。2018年1月仍然违规发放已明令取消的值班补、通讯补等。整改措施：每季度召开一次中心组专题学习研讨会，专题学习研究习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持学习原文原著，严格执行班子成员学习签到制度，认真做好学习记录，确保专题学习研讨取得实效。按照市人社局通知停发补助要求，2018年1月违规发放的值班补、通讯补等全部退还财政，并停止发放补助。牵头领导：赵中彦责任领导：韩春雷 常 涛 陶 鹏责任科室：党政办 宣教办 组织办完成时限：2019年3月31日整改
28、问题2：党工委议事规则亟待严肃。2018年以来没有单独召开过党工委会议，党工委扩大会议非党工委成员的班子成员正式参会（非列席），党工委讨论的所有决策事项参会人员均参与表决，党工委定方向、用干部、管大事的决策地位被泛化，党的领导难以凸显。整改措施：提高认识，突出党的领导，进一步强化党工委在各项工作中的核心作用，规范党工委议事规则。严格落实党工委会议制度，将党工委会议与班子会议及会议记录区分开来，每月至少召开一次党工委会议，规范党工委会议参会人员和表决程序，确保党工委会议记录的规范和具体举措的落实。牵头领导：韩春雷责任科室：党政办完成时限：立行立改、长期坚持整改问题3：对加强自身建设不重视。如班子
29、成员“手抄党章”出现抄录的是十八大之前的党章，心得体会有抄袭照搬现象。整改措施：抄录的是十八大之前党章和抄袭照搬心得体会的班子成员，经落实后属已调离的前任班子成员，党工委安排专人告知，对其提出严肃批评，要求其提高政治站位，在今后工作中慎重对待该问题，坚决不再出现类似现象。同时，党工委举一反三，对现任班子成员提出明确的学习要求，把学习作为常态，对习近平新时代中国特色社会主义思想系统学、经常学，在工作中融会贯通。进一步加强党的建设，坚持以上率下，领导干部带头把加强党的政治建设各方面工作抓实抓好，加强和规范党内政治生活、加强党内监督，管党治党，以身作则，坚持打铁还要自身硬的鲜明态度和责任担当。牵头领
30、导：赵中彦责任领导：陶 鹏责任科室：组织办完成时限：2019年4月15日2、 执行制度不力，党内政治生活虚化整改问题4：组织生活制度执行“灯下黑”。如机关支部2016年只召开1次党员大会，2016年至2018年党小组未开展任何活动。领导班子成员也未以普通党员身份参加党支部或党小组的组织生活会。整改措施：一是加强制度学习，提高制度执行力。进一步规范各支部党员干部组织生活制度，召开各支部书记培训会，明确党支部组织生活制度基本内容，严格落实“三会一课”、民主生活会、党课等制度。二是要求领导干部以普通党员身份积极参加机关党支部、党小组组织生活会，严格落实党员领导干部参加双重组织生活会制度。三是2019
31、年加强对各支部组织生活会督导，着重加强对机关支部的工作督导，加大落实力度，要求领导干部参加所分包居委会或下级党支部的组织生活会。牵头领导：陶 鹏责任科室：组织办完成时限：2019年3月31日整改问题5：民主生活会走过场。存在批评不深、辣味不足，以工作问题代替个人问题和以整改方向代替整改措施的情況。如个别人员在民主生活会上提出批评意见时，没有明确到人，只是提到“太重视创建”、“微信推出慢”等工作问题。整改措施：一是严格按照市委组织部民主生活会有关要求开展民主生活会，组织班子成员对民主生活会制度进行学习，落实好各项制度。二是会前做好充分准备。民主生活会召开前，党工委书记对班子成员个人发言提纲逐一进
32、行审阅把关。三是民主生活会上，开展批评与自我批评，班子成员之间必须做到“咬耳扯袖”、“红脸出汗”、“辣味”十足，提出批评意见要明确到人，重点到事，要“动真碰硬”，杜绝老好人思想。牵头领导：赵中彦责任领导：陶 鹏责任科室：组织办完成时限：2019年3月31日整改问题6：民主决策程序不严谨。经查阅会议记录发现，2017年12月18日党工委扩大会上，到会8人，只有4人表决意见，党政主要负责人均未对讨论事项发表意见。整改措施：坚持民主集中制原则，严格落实“三重一大”集体决策制度，对重大决策事项，坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”原则，党工委和党政班子会会前均征集班子成员上会议题，并广泛征求
33、班子成员和相关单位意见建议，召开党工委及党政班子会研究确定，充分讨论酝酿，与会领导班子成员必须逐个明确表决意见，党政主要负责人参照“少数服从多数”的原则，作出最后决定。牵头领导：赵中彦责任领导：韩春雷责任科室：党政办完成时限：立行立改、长期坚持3、 意识形态责任落实不到位，阵地建设薄弱整改问题7：对意识形态工作重视不够。近三年党工委会议记录显示，意识形态会议仅有会议精神传达，对存在的倾向性、苗头性问题缺少针对性的分析研判。整改措施：将意识形态工作纳入党工委年度重点工作、民主生活会、组织生活会、年度述职报告和年度目标考核体系统筹安排。认真落实党工委书记是意识形态工作第一责任人要求，把意识形态工作
34、纳入党建工作责任制，纳入目标管理和业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。每年至少专题分析研判意识形态领域情况4次，辨析辖区内突出问题，对重大事件、重要情况、重要社情民意中的苗头性、倾向性问题，有针对性地进行引导。牵头领导：赵中彦责任领导：常 涛责任科室：宣教办完成时限：立行立改、长期坚持整改问题8：齐抓共管格局未真正形成。意识形态分析研判会议，科室参加多、分管领导参加少。整改措施：每季度定期召开意识形态分析研判会，领导班子成员根据工作分工，按照“一岗双责”要求，抓好分管科室和干部职工的意识形态工作，对职责范围内的意识形态工作负领导责任。将履行意识形态工作责任制情况纳入年度民主生活会对照检查，
35、纳入班子成员个人述职重要内容。牵头领导：常 涛责任科室：宣教办完成时限：立行立改、长期坚持整改问题9：宗教渗透防火墙没有形成，防线不牢固。经过专项治理，信教群众数量、宗教场所有所减少，但消解宗教影响、教育引导群众任务依然艰巨。整改措施：一是构筑坚固思想防线。党工委每季度对宗教工作进行专题会议研究，加强对群众思想教育引导，积极宣传习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。二是加大监管力度。每半年进行一次宗教人员排查工作，统计信教群众人员情况变化并提交党工委，召开党工委班子会对宗教工作形势进行研判。三是严禁未成年人进教堂，与辖区内学校结合，进行宗教宣传，每学期至少上一节与宗教相关的思想品德
36、课，抵御宗教向校园渗透。牵头领导：陶 鹏责任科室：组织办完成时限：2019年3月31日4、 管理措施缺乏，引导监督村居健康发展能力欠缺整改问题10：求稳怕乱，变相纵容不良风气。党工委日常对支居两委和监委存在的苗头性问题，迁就多约束少，导致问题由小积大矛盾激化，一些举报屡屡出现逐步升级，严重损害基层组织的凝聚力、战斗力。如狄庄对支居两委主干的举报持续多年，但党工委未及时有效处理解决，发展成两委班子派性争斗，内部矛盾加剧。整改措施：一是持续开展以案促改、学习通报等警示教育活动，坚持“一岗双责”，班子成员每年至少对分包居委会干部开展1次廉政预警谈话。二是科学运用好“四种形态”，强化上级通报的学习，纪
37、工委加大案件查处力度，严格执行中国共产党纪律处分条例，对发现的问题，发现一起，严肃处理一起，绝不姑息，党工委执行好“两个责任”，对纪工委案件的查办做好支持工作。三是党工委、纪工委对狄庄居委会群众反映的干部不作为、项目招投标不规范、支部书记信仰等问题逐条进行深入调查，深入走访群众，逐项核实，做好调查笔录。4月10日前完成居委和监委的补选工作，推动居委会各项工作的发展。牵头领导：杨 明责任科室：纪检办完成时限：2019年4月10日整改问题11：不敢担当，酿成恶劣后果。包居领导、干部片面强调居民自治，怕麻烦、怕担责、怕引火烧身，不愿触及问题，不主动履行对居委会重大事项的监督指导职责。如东街居委会向北
38、街借款转借给开发商的重大事项上，只是要求居委会资料完备并未发现入户签字存在的瑕疵，致使巨大债务形成后居委会干群关系紧张。整改措施：针对该问题，进一步深入查找根源，举一反三，以防此类现象再次发生。结合东街居委会实际，积极采取措施，结合律师具体分析，尽量减少居委会集体利益遭受损失。牵头领导：刘雷波责任科室：城建办完成时限：2019年3月31日整改问题12：监管不严，居委会财务制度流于形式。坐收坐支、大额现金支付、巨额库存现金、白条入账、无事项大额结算餐费问题突出，重大支出未附两委研究及居民代表会议记录、大量资金支付转经支居两委个别干部、工程款没有施工合同（协议）预决算验收单现象普遍存在，短期借款发
39、生频繁数额大。“居财办”失去财务监督职能，沦为居委会的记账员。整改措施：一是针对所提出的问题要修改完善居委会“三资”管理制度。严格规范居委会收支两条线，杜绝坐收坐支、白条入账，如有违犯停止办理居委会该项财务开支，并对居委会干部问责。严格规范居委会备用金使用，把居委会备用金控制在其年收入2范围之内，居财办对每个居委会设立备用金使用情况登记表，用完随时增补。二是制定财务限额审批分类表，要求超过1000元现金全部转账支付，对1万元以上资金支付需附两委会、居民代表会会议记录。三是对居委会工程严格把关，公开透明工程招投标、决算验收等手续，报三资中心备案，如不履行结合纪检办严肃追责。四是对账面现有短期借款
40、要根据居委会实际情况逐步缩减，新增部分严格按照“四议两公开”会议执行。牵头领导：牛东红责任领导：王适合责任科室：党政办 居财中心完成时限：2019年3月31日（二）关于夯实党的建设方面1、基层组织建设存在薄弱环节整改问题13：对基层党组织换届监督指导不力。如济水卫生院支部应于2016年期满换届，但目前仍未进行换届选举。整改措施：针对卫生院党支部未换届情况，继续约谈卫生院党支部书记，因涉及人事安排，经与市委组织部沟通，3月底前将卫生院支部转入市卫计委党组。牵头领导：赵中彦责任领导：陶 鹏责任科室：组织办完成时限：2019年3月31日整改问题14：非公企业党组织有组织无活动。西子孚信支部2016年
41、至今只召开过党员大会，“三会一课”、组织生活会、谈心谈话等组织活动均未开展，两学一做活动没有安排布置；矿用电器支部2016年只召开过1次支委会，2017年、2018年未召开支委会；高新互感器公司党支部将既往的党组织活动记录涂改为2016年。2016年1月和2月党员大会记录时间涂改、内容重复，6月20日与12月20日组织生活会记录内容重复。整改措施：一是针对西子孚信、矿用电器、高新互感器公司党支部产生的问题，通过党建专报进行红头通报批评。二是分管组织的领导，约谈西子孚信、矿用电器、高新互感器公司三位党支部书记，要求其进行整改。三是对济水街道9家非公支部，开展党建知识专项培训，强化党建制度落实，并
42、开展“明底线、知敬畏、讲规矩、守纪律”专项活动，切实增强党员干部的责任感、使命感，忠实履行自己的职责。牵头领导：赵中彦责任领导：陶 鹏责任科室：组织办完成时限：2019年4月15日整改问题15：个别居委会支书凝聚力不强、素质不高。狄庄支部书记领导能力不足，工作方式方法有欠缺，通知党员开会，由支委委员只通知自己熟悉的党员参会，造成内部不团结。整改措施：一是党工委、纪工委将与狄庄“两委”成员进行约谈，重点约谈党支部书记，提高支部书记的工作站位，稳定“两委”成员思想。二是通过加强狄庄支部成员之间思想沟通，提升班子团结程度，调动支部班子成员工作积极性，让其真正成为风气正、干劲足、团结协作、有凝聚力和战
43、斗力的党支部。三是加强基层党支部书记培训，提高支部书记工作能力，带动支部建设，推动基层发展。牵头领导：陶 鹏责任科室：组织办完成时限：2019年3月31日2、 党员发展管理不规范整改问题16：发展党员程序不规范。存在党员入党志愿书中的转正决议未见支部书记签字和支部盖章，转正决议记载表决方式为“举手”等问题，党工委均审批通过。整改措施：一是召开各支部书记、组织员参加的发展党员专题会议，强调党员发展工作程序，规范党员发展会议记录。目前，槐仙大楼支部已撤销，李家芳已转入周园社区；周园社区吕同琨转正时已进行票决，转正决议记录有误，要求支部做出情况说明并进行整改；机关支部周诚、李刚档案记录的转正时间与党
44、工委决议时间不符，对该项工作人员提出严肃批评，进一步强化工作人员党性教育，在今后的工作过程中守土有责、守土负责、守土尽责；南街支部张玉才党员档案材料造假，已对其进行延期转正处理，并要求其每月交一篇思想汇报。今后组织人事办将严格遵守济源市发展党员工作手册开展工作。二是抓好发展党员各个环节，组织人事办会派专人参加各支部发展党员会议，严格按照组织部“双推双评三全程”工作要求发展党员。牵头领导：陶 鹏责任科室：组织办完成时限：2019年4月10日整改问题17：党员组织关系不捋顺。济水街道东庄居委会张某等4名党员截止2018年12月组织关系仍放在居委会。整改措施：一是加强党员组织关系管理。对已发现党员关系应转未转的党员按照程序进行关系转接，3月底前全部转接完成。二是召开党员关系排查专题会议。进行党员关系再排查工作，对再次排查出的人员，通知本人进行党组织转接。牵头领导：陶 鹏责任科室：组织办完成时限：2019年3月31日整改问题18：党费收缴不规范
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